中华人民共和国主席令（十届第36号）

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国家体育总局


体党字（2004）25 号
关于印发《驻国家体育总局纪检组监察局落实派驻机构统一管理工作实施方案》的通知

各厅、司、局，各直属单位：
　　党中央决定中央纪委监察部对派驻机构实行统一管理，是纪检监察体制的重大改革，是加强党内监督的重要举措。为确保这一改革目标的实现，总局党组、驻总局纪检组监察局根据中央精神制定了《驻国家体育总局纪检组监察局落实派驻机构统一管理工作实施方案》，该方案已经中央纪委监察部正式批准，现印发各单位，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　二００四年七月十九日

主题词：总局党组　　纪检监察　　实施方案　　通知
抄送：中央纪委、监察部，中央国家机关纪工委，各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆建设兵团体育局。
国家体育总局办公厅　　　　　　　2004年7月19日印发

驻国家体育总局纪检组监察局落实
派驻机构统一管理工作实施方案

党中央决定中央纪委监察部对派驻机构实行统一管理，是纪检监察体制的重大改革，是加强党内监督的重要举措。为确保这一改革目标的实现，根据中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央纪委、中央组织部、中央编办、监察部关于对中央纪委监察部派驻机构实行统一管理的实施意见》（中办发[2004]12号）的规定，结合国家体育总局的实际，特制定本实施方案。
　　一、认真履行纪检组监察局的职责
　　（一）监督检查职责
　　纪检组监察局对总局贯彻落实党的路线、方针、政策和决议，遵守国家法律、法规，执行国务院命令的情况；对总局党组和行政领导班子及其成员维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制，选拔任用领导干部，贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况，进行监督检查，其主要方式方法为：
　　1、纪检组组长继续担任总局党组成员，参加总局党组会、局长办公会、局务会等会议，参与重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等方面的重要工作。对党组和行政领导贯彻民主集中制原则，落实党中央国务院有关决定和指示的情况进行监督。监察局局长参加总局局务会议和列席有关行政领导会议，及时了解掌握有关情况。
　　2、纪检组组长和监察局局长分别参加和列席总局党组民主生活会。根据总局机关和直属单位党员、干部、群众对总局党组和行政领导班子及其成员强化党内监督、贯彻落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定等方面情况的反映，及时向总局党组和行政领导班子反馈，并提出改进或纠正的建议。
　　3、纪检组监察局根据工作需要参加总局的重要会议、重要业务活动、重大专项稽查和执法检查工作，紧密结合总局的中心工作和业务工作，认真搞好调查研究，积极开展行政执法监察和行政效能监察工作。对总局党组和行政领导班子及其成员依法行政、加强廉政勤政建设等方面的情况进行督促，协助总局总结推广党风廉政建设方面的经验和先进典型。
　　4、配合中央纪委监察部对总局党风廉政建设和反腐败工作进行检查。结合总局年终工作总结和领导干部的述职考评，对总局领导班子成员分管单位的党风廉政建设和反腐败工作情况进行监督检查，及时向总局党组和行政领导班子通报有关情况，提出解决存在的问题，制定和完善有关制度、措施和建议。
　　（二）受理群众举报和查办案件职责
　　纪检组监察局查办案件的职责：经批准，初步核实总局党组和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的问题；参与调查总局党组和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的案件；调查总局司局级干部违反党纪政纪的案件及其他重要案件；受理对总局党组织、党员和行政监察对象的检举、控告，受理总局党员和行政监察对象不服处分的申诉。
履行查办案件职责的程序、方法、分工及要求：
　　1、纪检组监察局直接收到反映总局党组和行政领导班子及其成员违反党纪政纪问题的信访举报，或者发现总局党组和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的问题及其他重要情况，可直接向中央纪委监察部领导报告。　
　　2、经中央纪委监察部领导批准，纪检组监察局可对反映总局党组和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的问题进行初步核实；需要立案调查的，由中央纪委监察部有关纪检监察室按规定程序办理，纪检组监察局可参与调查。
　　3、纪检组监察局负责调查总局司局级干部违反党纪政纪的案件，可以决定立案，但在决定立案前应征求总局党政主要领导的意见。意见不一致的，报中央纪委监察部决定。调查结束后，将结果向总局党组通报。需要给予党纪政纪处分或组织处理的，由纪检组监察局提出处理意见，按照干部管理权限和处分批准权限履行处分程序。
　　4、总局系统处级及其以下干部违反党纪政纪的案件，由总局直属机关纪委或直属单位纪委负责调查处理，纪检组监察局要加强协调、指导。重要案件可由纪检组监察局直接查办。
　　（三）组织协调职责
　　纪检组监察局按照职责要求，协助总局党组和行政领导班子组织协调总局及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作，并进行督促检查和指导。主要任务是：
　　1、协助总局党组和行政领导班子抓好党风廉政建设和反腐败工作部署及任务分解，健全和完善组织协调机制，促进党风廉政建设责任制落实。纪检组监察局继续与总局直属机关纪委实行联合办公，对直属机关纪委的工作进行指导、协调。
　　2、协助总局党组健全和完善党内监督制度，抓好领导班子及其成员的廉政勤政教育和廉洁自律工作。
　　3、按照中央纪委监察部的部署，协助总局党组和行政领导班子开展纠正体育行业不正之风的工作，总结交流体育系统党风廉政建设和反腐败工作经验。
　　4、协助总局党组和行政领导班子抓好党风廉政建设和反腐败方面的制度建设。调查研究体育活动中容易发生问题的重点部位、关键环节及腐败案件的特点规律，查找在体制、机制、制度和管理上存在的问题及原因，从深化改革、加强教育、健全制度、强化监督等方面提出源头治理的意见和建议。
　　二、进一步理顺工作关系
　　1、纪检组监察局开展监督工作发现的问题，及时向中央纪委监察部第三纪检监察室或有关综合室报告，重要情况或问题直接向中央纪委监察部领导请示、汇报。按照有关规定，向中央纪委监察部报送年度工作计划、总结、统计报表、工作信息等文件资料。
　　2、纪检组监察局对中央纪委监察部的工作部署和要求，及时向总局党组传达；纪检组监察局的工作安排和进展情况，监督检查中发现的问题，加强和改进工作的意见和建议，及时向总局主要领导通报。涉及总局及系统党风廉政建设重要工作部署和反腐败重要案情，要提交总局党组研究决定。
　　3、总局党组和行政领导班子对总局及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任；驻总局纪检组监察局按照职责积极做好组织协调工作；按照党风廉政建设责任制的要求，总局局长、党组书记对总局及系统的党风廉政建设负总责，总局局长为第一责任人；总局班子其他成员对分管司局和直属单位的党风廉政建设负直接领导责任；为适应派驻纪检监察机构改革后工作需要，取消总局党风廉政建设联席会议制度，成立总局党风廉政建设领导小组，由总局党组书记任组长，派驻纪检组组长任副组长，总局有关职能司局和派驻监察局的主要领导为成员，在总局党组领导下，负责组织领导总局及所属系统党风廉政建设反腐败和抓源头治理工作。
　　4、纪检组监察局建立与总局机关各业务司局的工作联系机制，对涉及党风廉政建设和反腐败工作及业务工作中的重要问题和制度建设、重要改革等，及时沟通情况，提出意见建议。
　　5、纪检组监察局按照职责协助总局党组和行政领导班子对体育系统的纪检监察工作进行检查、指导。可召开体育系统纪检监察工作会议或专题研讨、座谈会议，沟通情况，交流经验，重点研究部署纠正体育行业不正之风工作。
　　三、完善干部管理机制
　　1、纪检组监察局干部考察任免、录用调配，由中央纪委监察部负责。除中管干部外，纪检组监察局其他干部的档案正本由中央纪委监察部管理，总局建立派驻纪检监察干部档案副本。
　　2、纪检组监察局干部可参加中央纪委监察部机关和总局组织的竞争上岗；监察局副局长空缺时，可面向总局、纪检组监察局、中央纪委监察部机关以及其他派驻机构进行竞争上岗。
　　3、纪检组监察局干部可在总局、中央纪委监察部机关、其他派驻机构等范围内进行交流，由中央纪委监察部商总局实施。
　　4、纪检组监察局干部的教育培训由中央纪委监察部和总局共同负责。总局继续安排纪检组监察局的干部参加有关培训和出国（境）考察任务。
　　5、纪检组组长、监察局局长按照规定向中央纪委监察部述职述廉；纪检组组长的年度考核按照中管干部统一安排和要求进行；纪检组监察局其他干部的年度考核按照中央纪委监察部机关统一部署进行，考核结果由中央纪委干部室向纪检组监察局和总局通报；纪检组监察局及其干部在纪检监察工作中取得显著成绩或做出突出贡献的，由中央纪委监察部给予表彰奖励，其他方面的表彰、奖励，由总局负责。
　　6、纪检组监察局的干部按照规定范围参加中央纪委监察部机关和总局后备干部推荐；符合后备干部条件和资格的，中央纪委监察部和总局均可列为后备干部人选。
　　7、纪检组监察局要切实加强自身建设，不断提高干部队伍政治素质和业务能力。纪检组监察局及其工作人员要接受中央纪委监察部的监督，同时接受总局各级组织和党员、干部、群众的监督。
8、纪检组监察局及其干部有违反党纪政纪行为的，由中央纪委监察部会同总局进行调查处理。
　　四、落实后勤保障工作
1、纪检组监察局工作条件、生活待遇和后勤保障仍由总局负责。
　　2、纪检组监察局干部的工资关系、党（团）组织关系、群团关系总局负责管理。纪检组监察局干部享受总局同职级干部待遇、工资外津（补）贴、补助（奖金）以及生活福利、住房、医疗、退休等事宜由总局负责。
　　3、总局纪检组监察局查办由中央纪委监察部领导批准的案件，经费由中央纪委监察部专项办案经费中列支，到中央纪委监察部财务部门拨款；其他办案经费、办公经费、会议费、培训费等由总局负责。
4、纪检组监察局干部持有中央纪委监察部的工作证和总局的工作证。


山东省人民政府


山东省无线电管理办法

(2002年11月28日 山东省人民政府令第151号)

第一章　总　则


　　第一条　为了加强无线电管理,维护空中电波秩序,有效利用无线电频谱资源,保证各种无线电业务的正常进行,根据《中华人民共和国无线电管理条例》,结合本省实际,制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内(军事系统除外)设置、使用无线电台(站)和研制、生产、销售、进口无线电发射设备以及使用辐射无线电波的非无线电设备,必须遵守本办法。
　　第三条　无线电频谱资源属国家所有,实行统一领导、集中管理、分级指配、有偿使用的原则。
　　第四条　各级人民政府应当加强对无线电的管理。国家安全、公安、建设、工商行政管理、质量技术监督、物价、海关、环境保护等部门,应当按照各自职责协助无线电管理机构做好无线电管理工作。
　　第五条　依法设置、使用无线电台(站)和研制、生产、销售、进口无线电发射设备的单位和个人,其合法权益受法律保护。
　　任何单位和个人都有依法保护无线电频谱资源、维护空中电波秩序的义务。


第二章　管理机构与职责


　　第六条　省无线电管理机构及派驻设区的市无线电管理机构,在省、市人民政府和上级无线电管理机构领导下,负责本行政区域内的无线电管理工作。其主要职责是:
　　(一)根据法律、法规和规章制定本行政区域内无线电管理的具体规定;
　　(二)根据审批权限审查无线电台(站)的建设布局和台(站)址,指配无线电台(站)的频率和呼号,审批无线电台(站),核发无线电台执照;
　　(三)负责无线电监测工作;
　　(四)对设置、使用无线电台(站)和研制、生产、销售、进口无线电发射设备的单位和个人,实施监督检查;
　　(五)负责权限内的涉外无线电管理工作;
　　(六)协调与军事系统的无线电管理事宜;
　　(七)按国家规定收缴无线电台(站)注册登记费、频率占用费;
　　(八)依法组织实施无线电管制。
　　第七条　县(市、区)无线电管理工作,由县(市、区)人民政府办公室负责,应当根据实际工作需要明确管理机构或者人员,在县(市、区)人民政府和上级无线电管理机构领导下,做好本行政区域内的无线电管理工作。其主要职责是:
(一)受理、转报单位和个人的设台(站)申请;
(二)协助上级无线电管理机构收缴无线电台(站)注册登记费和频率占用费;
　　(三)负责对使用、销售的无线电发射设备实施监督检查和验证;
　　(四)受理设台(站)单位和个人的无线电干扰投诉,并协助上级无线电管理机构予以查处。
　　第八条　中央驻鲁设台(站)单位、省直设台(站)部门以及设台(站)较多的单位,应当根据工作需要明确管理机构或者人员,协助无线电管理机构做好本部门或者单位的无线电管理工作。


第三章　无线电台(站)的设置和使用


　　第九条　设置无线电台(站),应当按国家规定的审批权限经相应的无线电管理机构审批。
　　中央驻鲁单位、省直部门在济南地区设置台(站),通信范围或者服务区域跨设区的市组网设置台(站),应当经省无线电管理机构审批。
　　设置通信范围或者服务区域在本市区域内的台(站),由设区的市无线电管理机构审批。
　　禁止任何单位和个人擅自设置无线电台(站)。
　　第十条　设置无线电台(站),应当具备下列条件:(一)无线电设备符合国家技术标准;(二)工作环境安全可靠;(三)操作人员具有相应的业务技能和资格;(四)相应的管理制度和措施健全。
　　第十一条　设置无线电台(站),应当向无线电管理机构提交包括设台理由、台(站)类型、服务区域和拟用频率等内容的书面申请。
　　设置下列类别的台(站)除提交书面申请外,还应当提交相关资料:
(一)设置跨市组网和大型台(站)的,提交网络设计文件;
　　(二)民营企业或者个人设置无线电台(站)的,提交有效证件及所在居(村)民委员会的证明;
　　(三)设置业余无线电台(站)的,提交省无线电运动协会审核的《设置集体业余无线电台申请表》或者《设置个人业余无线电台申请表》。
　　在航空器、船舶或者列车上设置制式无线电台,必须按规定领取电台执照,并应当将电台技术资料报无线电管理机构备案。
　　第十二条　无线电管理机构受理设台(站)申请后,经审核,对符合设置台(站)条件的,按下列程序办理有关手续:
　　(一)设台(站)单位或者个人填写《设置无线电台(站)申请表》;
　　(二)预指配频率;(三)设台(站)单位或者个人按预指配频率进行技术设计;(四)无线电监测站对台(站)址电磁环境和设备进行监测和检测;
　　(五)审核设台(站)资料和测试报告,批准台(站)试运行;
　　(六)经试运行验收合格后,设台(站)单位或者个人按批准文件到相应的无线电管理机构领取电台执照。
　　第十三条　香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区和境外机构或者个人在我省设置无线电台(站),应当向省或者设区的市无线电管理机构申请。
　　第十四条　严格控制在机场、港口周围和高山、高塔、高层建筑设置无线电台(站)。
　　确实需要在机场或者港口周围设置台(站)的,须经无线电管理机构进行电磁环境监测、论证。经论证,对机场或者港口无线电台(站)确无有害干扰,并符合国家有关电磁环境保护规定的,可以按规定申请设置台(站)。
　　高山、高塔、高层建筑的产权单位或者管理单位,不得擅自为未经批准设置、使用无线电台(站)的单位或者个人提供场所。
　　第十五条　经批准设置、使用无线电台(站)的单位和个人,应当遵守国家保密规定,按批准的频率、呼号工作,不得发送和接收与工作无关的信号,不得擅自加大发射功率和增加天线高度。
　　第十六条　经批准设置、使用无线电台(站)的单位和个人,变更台(站)址或者临时设置无线电台(站),应当按规定申请变更或者设台(站);停用、撤销或者报废无线电台(站),须向原批准机构办理相关手续。
第十七条　在城区内设置无线电台(站),应当符合城市规划。城市规划主管部门在规划高层建筑时,应当对无线电台(站)、微波通道和无线电监测设施予以保护,保证其必要的工作环境。
　　工程设施产生无线电波辐射,可能对无线电台(站)造成有害干扰的,其选址定点,应当由城市规划主管部门与无线电管理机构监测论证后确定。


第四章　频率管理


　　第十八条　省无线电管理机构根据国家无线电频率划分规定和频率审批权限,负责全省无线电频率、呼号的指配和审批。
　　经国家批准或者授权,省无线电管理机构对部分频段的频率可以采用招标或者拍卖的方式确定使用者。
　　设区的市无线电管理机构根据省无线电管理机构规定的权限审批频率,受理并转报由省无线电管理机构审批的频率、呼号的申请。
　　禁止违反国家有关规定指配和审批频率。
　　第十九条　中央驻鲁设台(站)单位、省直设台(站)部门对国家分配给本系统的频率和呼号,应当及时作出规划方案,并抄送省和所在设区的市无线电管理机构备案;需设置台(站)时,应当按本办法规定办理设置台(站)手续。
　　第二十条　无线电管理机构应当加强对航空导航和水上安全通信频率的保护工作,在航空导航、水上安全通信频率受到干扰时,应当及时做好查处工作。
　　第二十一条　未经国家和省无线电管理机构批准,任何设台(站)单位和个人不得转让频率。
　　禁止出租或者变相出租频率。
　　第二十二条　设台(站)单位和个人不得随意变更工作频率。频率使用期满,需继续使用的,必须按规定办理续用手续。
　 第二十三条　省无线电管理机构与中国人民解放军驻鲁部队、武装警察部队无线电管理机构在指配共用频段的频率时,应当事先进行协调。
　　第二十四条　因国家安全、重大任务或者突发事件,需在一定行政区域内实行无线电管制时,管制区域内使用无线电发射设备或者辐射无线电波设备的单位和个人,必须遵守管制规定。


第五章　无线电发射设备的管理与监督


　　第二十五条　研制、生产无线电发射设备,应当向设区的市无线电管理机构提交书面申请及相关资料,经省无线电管理机构审核后,报国家无线电管理机构审批。
　　研制、生产无线电发射设备,必须采取有效措施抑制电波发射;进行实效发射实验时,必须报无线电管理机构批准。
　　第二十六条　销售无线电发射设备(数字蜂窝公众移动通讯网手机除外),必须经当地无线电管理机构备案后,到工商行政管理部门办理营业执照。
　　进口无线电发射设备(含组装件),其频率范围和技术指标必须符合国家无线电管理的有关规定,并经省无线电管理机构核准,海关凭省无线电管理机构出具的《无线电设备进口审查批件》验证入关。
　　第二十七条　工业生产、科学研究、医疗设备、高压电力线及其他电器设备对无线电台(站)产生有害干扰时,使用设备单位或者个人必须采取措施予以消除;对航空器、船舶、列车的安全运行或者其他遇险通信频率产生干扰时,必须立即停止使用。
　　第二十八条　无线电管理机构执法人员在监督检查时,按规定需要采取相应措施的,被检查单位和个人必须予以配合,接受监督检查。
　　执法人员超越职权或者滥用职权的,当事人有权拒绝、申诉、控告或者检举。


第六章　无线电监测与检测


　　第二十九条　省和设区的市无线电监测站负责对无线电信号实施监测,保障无线电台(站)的正常工作。其主要职责是:
　　(一)监测无线电台(站)是否按核定的项目工作;
　　(二)监测无线电台(站)的电磁环境;(三)检测无线电设备的主要技术指标,按国家规定收取设备检测费;
　　(四)查找无线电干扰源和未经批准使用的无线电台(站);
　　(五)检测非无线电设备的无线电波辐射;
　　(六)负责技术培训和咨询服务工作;
　　(七)无线电管理机构规定的其他职责。
　　第三十条　经批准设置、使用的无线电台(站),应当经省或者设区的市无线电监测站按国家规定进行检测;经检测不合格的,必须停止使用。
　　第三十一条　生产、销售和进口的无线电发射设备的工作频率(频段)、占用带宽、发射功率、杂散发射等技术指标,应当经无线电监测站检测;对不符合国家技术标准的,由无线电管理机构会同有关部门依法责令停止生产、销售或者进口。


第七章　法律责任


　　第三十二条　违反本办法规定,有下列情形之一的,省或者设区的市无线电管理机构可以给予警告、查封或者没收设备、没收非法所得的处罚;情节严重的,可以并处1000元以上5000元以下的罚款或者吊销其电台执照,并予以收回频率:
　　(一)擅自设置、使用无线电台(站)或者非法占用频率的;
　　(二)不按国家规定研制、生产、销售或者进口无线电发射设备的;
(三)干扰合法无线电业务的;
(四)擅自变更核定项目,发送或者接收与工作无关的信号的;
(五)擅自转让、出租或者变相出租频率的。
　　第三十三条　不按规定缴纳无线电频率占用费的,省或者设区的市无线电管理机构可以给予警告或者1000元以下罚款。
　　第三十四条　违反本办法规定,给国家、集体或者个人造成重大损失的,应当依法承担赔偿责任;无线电管理机构应当建议有关部门追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
　　第三十五条　无线电管理机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由所在单位或者上级机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


　第八章　附　则


　　第三十六条　本办法所称无线电台(站),是指开展无线电业务所必需的发射机、接收机和发射机与接收机的组合(含附属设备)。
　　第三十七条　本办法自2003年1月1日起施行。