废旧金属收购业治安管理办法

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黑龙江省佳木斯市人民政府


佳木斯市人民政府文件

佳政发〖２０００〗３５号

佳木斯市人民政府关于印发《佳木斯市地名管理实施办法》的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
　　《佳木斯市地名管理实施办法》业经二０００年十一月九日市政府第十四次常务会议讨论通过，现予发布实施。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

二０００年十一月二十三日


佳木斯市地名管理实施办法

　　第一条 为加强全市地名的管理，适应社会主义现代化建设和国内外交往的需要，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》、《黑龙江省地名管理规定》及民政部等部委民发〖２０００〗６７号文件，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称地名包括：
　　（一）市、县（市）、区、乡（镇）行政区划名称，街道办事处、村民委员会、居民委员会名称；
　　（二）城区、城镇（含其中的开发区、居住小区、企事业单位所属居民区）、自然镇、自然屯以及农林牧渔点等居民地名称；
　　（三）铁路、公路、城区以及城镇内的街、路、胡同（巷）、楼栋、门牌名称；
　　（四）各专业部门使用的具有地名功能的台、站、港、隧道、码头、水库、场以及具有地名功能的企事业单位、建筑物、工程设施名称；
　　（五）名胜古迹、纪念地、游览地等名称；
　　（六）山、岗、岛、江、河、沟、泉、湖、泡、洞、自然保护区等自然地理实体名称。
　　第三条 县级以上民政部门对本行政区域内的地名工作实施统一管理、分级负责。主要职责为：贯彻执行国家地名工作方针、政策、法律、法规；落实国家地名工作规划；审核、承办本辖区地名的命名、更名；推行地名标准化、规范化，对向社会公布的标准地名使用情况实施监督；编纂标准地名出版物；设置地名标志；管理地名档案；开展地名学术研究和地名咨询服务活动；负责地名有偿命名的组织工作；负责查处违反本办法的行为；完成其它地名工作任务。 各级计划、物价、财政、公安、工商、邮电、交通、技术监督、建设、公用、房产（产权、动迁）、规划、城建监察等有关部门应在各自的职责范围内，配合民政部门搞好地名管理工作。 农垦、森工的地名命名、更名、征求当地政府意见后报上级主管部门审批，并报当地民政部门备案。
　　第四条 地名的命名应遵守下列原则：
　　（一）有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重历史和当地群众的习俗、文化和地理特征；
　　（二）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字命名地名；
　　（三）不以外国人名、地名命名地名；
　　（四）市辖范围内的乡（镇）、街道办事处名称不得重名；市区及一个县（市）范围内的街、路、胡同（巷）、居民委、开发区、居民小区、村、自然屯名称不得重名、同音；
　　（五）全市知名的、一个县（市）主要的同类自然地理实体名称不应重名、同音；
　　（六）乡（镇）、街道办事处名称，一般应以乡（镇）人民政府驻地居民点和街道办事处所在街、路名称命名； 　　（七）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场以及建筑物、工程设施和单位名称涉及地名的应与当地地名统一，城市中各种大型建筑物名称不应重名、同音；
　　（八）新建、改建、扩建的居民小区、城镇街道以及具有地名功能的各类建筑物，应按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名；
　　（九）地名命名应使用国家规定的规定规范汉字和少数民族文字，避免使用生僻字。
　　第五条 地名的更名应遵守下列原则
　　（一）凡有损于我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和有碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质或格调庸俗的，含义不健康、名不符实的，以及其他违背国家有关方针、政策的地名应当更正；
　　（二）地名用字不当必须调整的，应做更名处理；
　　（三）在同一语种中，一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的标准名称和用字。
　　第六条 地名的命名、更名应尊重当地群众的愿望，与有关部门协商一致。不符合本办法第四条（四）、（五）、（六）、（七）项规定的地名，应当征求有关部门和当地群众同意后，予以更名。不明显属于更名范围和可改可不改的地名，不予更改。 第七条 地名的命名、更名、废名，应当填写《黑龙江省地名命名、更名审报表》并按规定程序报批。任何单位和个人不得擅自命名、更名、废名。
　　（一）各级行政区划的设置、撤并、调整需命名、更名的，由民政部门按国务院、省政府有关行政区划管理的规定办理；
　　（二）边境地区涉及国境线走向、岛屿归属界线的地理实体名称和居民地名的命名、更名，须报经省政府，由国务院审批；
　　（三）跨县（市）、区的自然地理实体名称，由有关县（市）、区人民政府联合提出命名、更名意见，经市民政部门审核，报市人民政府批准；位于县（市）、区域境内的，由所在地乡（镇）人民政府提出意见，经县（市）、区民政部门审查，报县（市）、区人民政府批准；
　　（四）各专业部门在野外考察中对无名自然地理实体进行命名时，应征求当地县（市）、区人民政府意见后，有专业主管部门提出意见，参照本条第三项规定履行审批手续；
　　（五）村、屯、街、路、胡同（巷）的命名、更名，由民政部门承办，报市、县（市）人民政府批准；铁路专用线和公路名称，由各专业部门确定，报市、县（市）民政部门备案；
　　（六）新建、扩建、改建的人工建筑物、开发区、居民小区，需要确定具有地名意义的规划名称，应当在规划审批前，由规划开发建设单位报市或县（市）民政部门审定。建成后需要正式命名的，由建设单位提出意见，并附规划平面图，经市或县（市）民政部门审核后，报同级人民政府批准后正式使用；
　　（七）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场名称，由各专业部门征求所在市、县（市）人民政府意见后，报各专业部门的上级主管部门审批，并报县级以上民政部门备案。
　　第八条 经批准使用的地名为标准地名。各机关、部队、社会团体、专业部门、企事业单位在下列范围内使用现行地名时，应当与标准地名相一致。
　　（一）政府及所属部门发布的各种公告、文件；
　　（二）对外签订各种协议和临时文件；
　　（三）广播、电视及各类报刊、图书；
　　（四）各类商标、牌匾、广告、印信和公共、交通站牌标志用的地名等；
　　（五）全市的街、路、巷、楼、门均应设置地名标志，并在５年内按国家统一标准规范设置。
　　（六）本办法实施之前经有关部门批准使用的商标、牌匾、广告中使用的地名和以地名作为字号的企业名称与标准地名不一致的，可暂予保留使用，但要限期更改。
　　第九条 标准地名的书写必须遵守下列规定：
　　（一）应当使用国家确定的规范汉字；
　　（二）用汉语拼音拼写汉语地名，应按《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》的规定拼写；
　　（三）用汉字译写少数民族语地名时，原则上按照《少数民族语地名汉语拼音字母音译转写法》拼写。
　　第十条 经市、县（市）民政部门审定的具有地名意义的规划名称，可在图纸、设计书或施工、竣工的新闻报导中使用，未经审定的，不准使用。
　　第十一条 民政部门编排的门牌号为标准门牌号，实行注册登记制度，任何单位、 个人不得编排和使用非标准门牌号。 建筑物应当按照路名编门牌号。门牌号应当按照规定的距离顺序编排，相邻建筑物的简距超过规定标准的，应当预留备用的门牌号，门牌号的编排不得无序跳号、同号。
　　第十二条 凡需拆迁、动迁平房、楼房、片区的单位，在正式拆迁、动迁前，须到当地民政部门办理门牌灭籍和新建楼栋、房屋门牌增籍手续及命名、更名手续。
　　第十三条 牌匾、广告必须使用标准地名。牌匾、广告内容中涉及地名的，在审批过程中，先经市民政部门对地名审核认定后，由相关部门办理其他审核、审批手续。
　　第十四条 有关部门在出版本行政区域内的地图前，应当经市、县（市）民政部门审核地图中标注的地名，并将出版的地图，报市或县（市）民政部门备案（军用地图除外）。
　　第十五条 地名标志是由政府主管地名部门确认的标示地名的牌、碑、匾等法定标志物，应美观、大方、醒目，具体设置标准按照国家技术监督局发布的ＧＢ１７７３３.１－１９９９《地名标牌城乡》强制性国家产品标准执行。街（路）、巷（胡同）的门牌分别由北向南，由东向西，左单、右双的方法进行编排。具体编制方法按《黑龙江省城镇门牌编制方法》执行。 第十六条 地名标志设置和管理的具体分工责任为：
　　（一）市区和县（市）人民政府所在地的街、路、牌、胡同牌、广场牌、门户牌（包括楼栋、单元牌）、行政区划界碑，由民政部门负责；
　　（二）乡（镇）界碑牌，由乡（镇）政府负责；村（屯）界碑牌由村（屯）负责。
　　（三）其它地名标志，由使用单位或主管部门负责。
　　第十七条 设置地名标志的经费
　　（一）行政区划界碑，由同级财政分别承担；
　　（二）市区和县（市）人民政府所在地的街、路牌，巷牌、胡同牌、广场牌等地名标志的设置和管理所需经费，由当地政府解决，也可由受益者出资；
　　（三）党政企门市（栋）牌由产权所有者承担；
　　（四）楼栋、单元牌由产权的承担，户牌由住户承担，新建、改建、扩建的建筑物的门牌，由开发建设单位承担，在办理动迁手续时一次办结。
　　（五）乡（镇）界碑牌，由乡（镇）财政承担；村（屯）界碑牌由村（屯）承担；
　　（六）道路标志可附设广告内容，但应符合城市规划和城市街路建设的要求。
　　第十八条 任何单位和个人不准涂改、玷污、遮挡地名标志，不准在地名标志上附加悬挂物；不准盗窃，毁坏或擅自移动地名标志。因建设施工等需要移动地名标志时，应当向地名标志的管理部门报批，并负责在指定地点按原规格进行设定。
　　第十九条 地名档案工作由市、县（市）民政部门统一管理，负责收集、整理、鉴定、保管地名档案资料，确保完整、准确和安全，积极开发和利用地名档案为社会提供服务，在业务上接受同级档案管理部门和上级民政部门的监督、检查和指导。
　　第二十条 根据地名档案管理的需要，市、县（市）应设置地名档案室，区、乡（镇）、街道办应设置地名档案资料柜。地名档案的分类、编码和数据库的建立，按照国家及省制定有关地名标志规范要求执行。
　　第二十一条 违反本办法有下列行为之一的，由县（市）以上民政部门依照《黑龙江省地名管理规定》予以处罚。 　　（一）违反本规定关于地名命名和更名原则的，由县级以上民政部门责令停止使用，补办手续，限期改正，逾期不改的，处以５００元以上１０００元以下罚款。
　　（二）违反本规定，凡在公开出版地图（册）中，使用非标准地名的，由县级以上民政部门建议有关部门按有关规定予以处罚。
　　（三）违反本规定，未按规范文字书写标准地名的，由县级以上民政部门会同有关部门按有关规定予以处罚。
　　（四）违反本规定，擅自移动、拆卸、损坏、盗窃地名标志的，由县级以上民政部门责令其限期恢复地名标志，承担全部费用，情节严重的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
　　第二十二条 本办法由市民政部门负责应用解释，自发布之日起实施。佳政令〔１９９４〕第６号《佳木斯市市区门牌管理办法》同时废止。

山东省济南市人民政府


济南市人民政府关于印发济南市地方水利建设基金筹集和使用管理办法的通知





各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

　　现将《济南市地方水利建设基金筹集和使用管理办法》印发给你们，请认真组织实施。

济南市人民政府
二O一一年九月十四日



济南市地方水利建设基金筹集和使用管理办法

第一章 总　则

　　第一条　为加快水利建设，促进水资源有效配置，提高防洪、抗旱、减灾资金保障能力，支持经济社会可持续发展，根据《山东省人民政府关于印发〈山东省地方水利建设基金筹集和使用管理办法〉的通知》（鲁政发〔2011〕20号）精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　地方水利建设基金属政府性基金，主要用于地方水利工程建设和重点水利防护工程治理，并与省共同负担跨流域的重大水利工程建设。
　　第三条　地方水利建设基金的筹集、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级相关行政主管部门的监督检查。

第二章 筹集和征收

　　第四条　地方水利建设基金主要通过以下方面筹集：
　　（一）从行政事业性收费和政府性基金（含专项收入，剔除教育收费、地方教育附加、教育费附加、水资源费、国有土地使用权出让收入等）收入中提取3%。
　　（二）对本市行政区域内缴纳增值税、营业税、消费税（以下简称“三税”）的企事业单位和个体经营者，按照“三税”实际缴纳额的1%征收。
　　生产企业出口自产货物免抵的增值税额，按规定征收地方水利建设基金。
　　（三）从中央对地方成品油价格和税费改革返还及转移支付资金中提取3%。
　　（四）有重点防洪任务和水资源严重短缺的县（市）、区（包括：章丘市、平阴县、济阳县、商河县、历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区以及济南高新区），从征收的城市维护建设税中提取15%。
　　第五条　按“三税”实际缴纳额1%征收的地方水利建设基金由地方税务部门负责代收，统一使用税务部门的税收票证，作为征缴凭证。
　　第六条　地方税务部门代收地方水利建设基金所需征管经费，由省级财政部门通过预算安排，不得从地方水利建设基金中提取或列支。

第三章　缴库和分享

　　第七条　地方税务部门征收的地方水利建设基金就地缴入县（市）、区级国库，年终按照分成比例通过财政体制进行结算。其中：省级分成50%，市及市以下分成50%。市与县（市）、区按以下比例分成：
　　（一）济南高新区入库的地方分成部分全部由市集中使用；历下区、市中区、天桥区、槐荫区4区入库的地方分成部分，市分成80%，其余20%根据耕地面积、区域面积、征收额（权重系数分别为0.35、0.35和0.3）在4区间进行分配；历城区、长清区、章丘市、平阴县、济阳县入库的地方分成部分由各自县（市）、区安排使用。
　　（二）市保留企业、省高速公路集团、中央4大部门企业等特殊企业缴纳的地方水利建设基金地方分成部分为市级收入，县（市）、区不参与分成。
　　（三）省财政直管县商河县入库的地方分成部分，市不参与分成。
　　第八条　每月终了后10日内，各级地方税务部门在与同级人民银行国库部门对账后，将代收地方水利建设基金情况，抄送同级财政部门和水利部门。
　　从行政事业性收费和政府性基金收入中提取的地方水利建设基金，按照入库级次，由财政部门划转。
　　从中央对地方成品油价格和税费改革返还及转移支付资金中提取，以及从城市维护建设税中提取的地方水利建设基金，由同级财政部门按现行预算管理制度足额计提。
　　第九条　地方水利建设基金收入列政府收支分类科目103类“非税收入”01款“政府性基金收入”38项“地方水利建设基金收入”，收入科目编码为103013801—103013802。
　　第十条　人民银行国库应使用“1030138—地方水利建设基金收入”下设的目级科目办理地方水利建设基金收纳和入库。

第四章　安排和使用

　　第十一条　地方水利建设基金专项用于：
　　（一）重大水利工程建设（包括前期工作）；
　　（二）河流湖泊治理、病险水库除险加固和城市防洪设施建设、防汛应急度汛；
　　（三）水资源开发利用、保护管理，水土流失防治、水系生态保护及水文监测设施建设；
　　（四）农村饮水安全、灌区节水改造和农田水利建设；
　　（五）地方水利工程维修养护、更新改造和运行管理；
　　（六）水利科技和水利信息建设；
　　（七）经市政府批准的与重大水利项目相关的其他支出。
　　第十二条　地方水利建设基金不得用于人员经费方面的开支。
　　第十三条　地方水利建设基金收支纳入政府性基金预算管理，专款专用，年终余额结转下年度安排使用。
　　各级水利、发改、城乡建设、交通运输、市政公用等相关部门根据水利建设规划，于每年底编制次年地方水利建设基金支出预算，经同级财政部门审核后，纳入政府性基金预算。财政部门根据批准的地方水利建设基金预算和基金实际征收入库情况拨付资金。其中，地方水利建设基金用于固定资产投资项目，纳入固定资产投资计划。
　　每年初，各级水利、发改、城乡建设、交通运输、市政公用等相关部门根据上一年度地方水利建设基金预算执行情况，编制地方水利建设基金决算，报同级财政部门审核。
　　第十四条　地方水利建设基金支出列政府基金预算支出213类“农林水事务”64款“地方水利建设基金支出”对应的01—99项级科目，支出科目编码为2136401—2136499。

第五章　管理和监督

　　第十五条　各级人民政府要加强对地方水利建设基金筹集、使用和管理工作的领导。各级水利、发改、财政、城乡建设、交通运输、市政公用、地税、监察、审计等部门要各负其责，建立联席会议制度，共同做好地方水利建设基金的征收和监督管理工作。
　　第十六条　发改部门要根据国家有关规定，加强对水利建设固定资产投资项目的监督管理。
　　第十七条　水利、城乡建设、交通运输、市政公用部门要加强对地方水利建设项目的管理，科学规划地方水利建设基金的项目，同时，加强宣传，营造良好的征管环境。
　　第十八条　财政部门要加强地方水利建设基金收支预算管理，健全管理制度，积极组织收入，科学、合理安排支出，严格预算执行进度，确保专款专用。
　　第十九条　地方税务部门要严格按照本办法规定，将应代收的地方水利建设基金及时足额征缴入库。
　　第二十条　人民银行国库部门要加强对地方水利建设基金收纳、缴库过程的管理，督促检查各经收处将所收资金及时、足额缴入国库，对延压、挪用地方水利建设基金的，依法依纪严肃处理。
　　第二十一条　监察、审计等部门要加强对地方水利建设基金筹集、拨付和使用情况的监督检查。对擅自减征、缓征、免征，以及侵占、截留、挪用地方水利建设基金的单位或个人，应依法依纪予以查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第六章　附　则

　　第二十二条　本办法具体实施中的有关问题由市财政局会同市发改委、水利局解释。
　　第二十三条　本办法自2011年1月1日起施行。其中，按照企事业单位和个体经营者“三税”实际缴纳额的1%征收地方水利建设基金的规定，自2011年7月1日起施行。
　　开征地方水利建设基金期间，暂停征收河道工程修建维护管理费，2011年7月1日前应缴未缴的仍按原办法执行。
　　第二十四条　本办法有效期至2020年12月31日。以前有关政策与本办法不一致的，以本办法为准。