关于印发自治州州直行政事业单位房地产管理暂行办法的通知
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关于印发自治州州直行政事业单位房地产管理暂行办法的通知
巴政办发[2008]86号
关于印发自治州州直行政事业单位房地产管理暂行办法的通知
州人民政府各部门、各直属单位：
《自治州州直行政事业单位房地产管理暂行办法》已经州人民政
府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
二○○八年六月二十日
自治州州直行政事业单位房地产管理暂行办法
第一条 根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（2006
年财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（2006年
财政部令第36号）精神，结合我州实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治州州直行政机关和事业单位房地产管
理行为和活动。
第三条 州直行政事业单位的土地、房屋进行改建、新建和开发
的，须报州人民政府审批，未经批准不得擅自进行各类建设和开发。
第四条 州财政局对州直行政事业单位资产行使监督和管理职能。
根据工作需要，州财政局委托州机关事务管理局对州直行政事业单位
的房地产建设和使用进行统一经营。
第五条 州机关事务管理局负责统计核查州直行政事业单位的房
地产，建立房地产档案，报州财政局备案。并定期向财政部门汇报经
营情况。
第六条 州直行政事业单位房地产交州机关事务管理局依法统一
经营（租赁）后，其收益不得低于管理单位已达到的水平，并全部上
交州财政局，实行“收支两条线”管理。
第七条 州直行政事业单位的房地产，与原单位签订租赁合同未
到期的，由机关事务管理局转签租赁合同。已经到期的，由州机关事
务管理局按招投标程序，对外公开招标，与中标者签订房地产租赁合
同。
第八条 本办法由州财政局负责解释。
第九条 本办法自印发之日起施行。
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长沙市人民政府关于印发《长沙城市林业生态圈重点保护区域生态公益林补偿办法》的通知
长沙市人民政府关于印发《长沙城市林业生态圈重点保护区域生态公益林补偿办法》的通知
长政发〔2005〕45号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙城市林业生态圈重点保护区域生态公益林补偿办法》印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府
二００五年九月十六日
长沙城市林业生态圈重点保护区域
生态公益林补偿办法
第一条 为了加强长沙城市林业生态圈建设、保护和管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中央森林生态效益补偿基金管理办法》（财农〔2004〕169号）、《湖南省贯彻〈中央森林生态效益补偿基金管理办法〉的实施细则》（湘财农〔2004〕61号）、《中共长沙市委长沙市人民政府关于加快林业发展建设生态长沙的意见》（长发〔2005〕17号）及《长沙市人民政府关于印发〈长沙城市林业生态圈建设管理办法〉的通知》（长政发〔2004〕59号）精神，制定本办法。
第二条 本办法所指生态公益林补偿金为市级生态公益林补偿基金，由市级财政按长沙城市林业生态圈建设领导小组核定的面积和标准分年度拨付。
第三条 本办法区划界定的重点生态公益林是指《长沙城市林业生态圈专项规划》中确定的：
（一）长沙市绕城高速、二环线两侧各100m范围的有林地和造林地。
（二）京珠高速、长永高速、长常高速、机场高速、长湘公路、金星大道、黄兴大道、京广铁路、长石铁路两侧各50m范围的有林地和造林地。
（三）湘江、浏阳河、捞刀河、沩水河、靳江河、圭塘河、龙王港防洪堤外两侧50m范围的有林地和造林地。
（四）长沙城市林业生态圈规划范围内的森林公园：石燕湖、洪山庙、青竹湖、谷山、黑糜峰、书堂山、象鼻窝、莲花山、泉水冲、乌山等森林公园。
规划范围内的主题园：河图观巫傩文化园、黄兴名人植树园、水杉公园、森林野生动物园、樱花公园、友谊公园、鹅羊山公园、潇湘名珠生态园、湿地公园、潇湘竹韵园、楚天星野文化园、观音岩生物科技园、月亮岛休闲度假区、红叶公园、桃花公园、绿色亲情家园、三石戍遗址公园、杜鹃公园、香樟公园、银杏公园、楚材林署名植树纪念园等21个生态主题公园。
第四条 以《长沙城市林业生态圈重点保护区域定址勘界埋桩作业设计》所调查核实的城市林业生态圈重点保护区域的有林地和规划造林的荒山荒地面积（见附件）为依据，作为核拨到区、县生态公益林补偿费的标准。补偿标准为20元/亩·年；补偿面积为186507亩，年补偿金额为3730140元。
第五条 城市林业生态圈重点保护区域生态公益林补偿基金年度计划由市发改委安排，市财政局负责资金管理，并按长沙城市林业生态圈建设领导小组制订的方案组织核实后，于每年10月底以前将经费拨付到项目区、县；相关区、县财政于当年12月底之前拨付到被补偿单位或个人。
第六条 生态公益林补偿基金补偿对象为城市林业生态圈重点保护区域范围林地和林木所有的单位或者个人。相关区、县林业主管部门要根据本办法的要求分项目分单位（个人）核实补偿地点、范围、面积、补偿金额等，并将清册报市林业局备案，作为补偿金额发放的依据。
第七条 加强长沙城市林业生态圈生态公益林补偿基金管理。各项目区、县要设立项目资金专账，做到专款专用，依据市林业局批准的补偿面积、金额，采取分户登记发卡的办法将补偿经费及时足额发放到受益单位或个人，并将发放清册报市财政局、市林业局备案。
第八条 加强城市林业生态圈重点保护区域的森林资源管理和林地管理，严禁破坏林地、采伐林木、捕猎野生动物和采集野生植物，确因市政、环卫、供电、通信、供水、煤气等基础设施建设需要临时征占用林地、采伐林木的，必须依法从严审核和批准，并由设置单位按原标准限时恢复。
第九条 市财政局、市林业局要加强对区、县项目资金的到位、管理、使用、发放和城市林业生态圈重点保护区域生态公益林资源保护管理工作的指导和监督，以确保补偿经费到位和补偿效益的发挥。
第十条 本办法自2005年10月1日起施行。
附件：长沙城市林业生态圈重点保护区域生态公益林地面积及补偿一览表（表1—表2）
附件：
长沙城市林业生态圈重点保护区域
生态公益林地面积及补偿一览表（表1）
单位：亩·元
单
位
面
积
项
目
芙蓉区 天心区 开福区 岳麓区 雨花区 长沙县 望城县 合计 金额
二环线 824 869 1693 33860
绕城高速 596 2147 1084 1173 3112 2386 10498 209960
京广铁路 714 322 60 175 1271 25420
长石铁路 145 1115 1260 25200
长常高速 434 1360 1794 35880
长永高速 1297 1297 25940
机场高速 432 630 1062 21240
京珠高速 813 4521 5334 106680
黄兴大道 254 254 5080
长湘公路 931 1210 2141 42820
金星大道 494 494 9880
湘 江 255 80 96 1952 2383 47660
浏 阳 河 475 106 2134 2715 54300
捞 刀 河 322 1644 1966 39320
靳 江 河 478 478 9560
龙 王 港 234 234 4680
沩 水 河 440 440 8800
圭 塘 河 1829 1829 36580
合 计 475 1565 4877 2621 4247 13748 9610 37143 742860
长沙城市林业生态圈重点保护区域
生态公益林地面积及补偿一览表（表2）
单位：亩·元
项目
单位 森林公园 生态主题园
名称 面 积 金 额 名称 面 积 金 额
长沙县 石燕湖 1920 38400 河图观巫傩文化园 1442 28840
黄兴名人植树园 1771 35420
水杉公园 3100 62000
森林野生动物园 7935 158700
樱花公园 3610 72200
友谊公园 1803 36060
小计 1920 38400 19661 393220
开福区 洪山庙 3918 78360 鹅羊山公园 1369 27380
青竹湖 4444 88880 潇湘名珠生态园 1307 26140
湿地公园 1084 21680
潇湘竹韵园 734 14680
小计 8362 167240 4494 89880
望城县 谷 山 2456 49120 楚天星野文化园 4837 96740
黑糜峰 47793 955860 观音岩生物科技园 3738 74760
书堂山 7777 155540 月亮岛休闲度假区 6334 126680
象鼻窝 4335 86700
莲花山 6308 126460
泉水冲 6484 129680
乌 山 5005 100100
小计 80158 1603160 14909 298180
岳麓区 乌 山
（与望城县共建） 2001 40020 红叶公园 1580 31600
象鼻窝
（与望城县共建） 4574 91480 桃花公园 202 4040
绿色亲情家园 3651 73020
三石戍遗址公园 1184 23680
小计 6575 131500 6617 132340
杜鹃公园 1155 23100
香樟公园 1832 36640
银杏公园 797 15940
楚材林署名植物纪念园 2884 57680
小计 6668 133360
合计 97105 1940300 52349 1046980
印发《吉林市人民政府关于鼓励外商投资的若干规定》的通知
印发《吉林市人民政府关于鼓励外商投资的若干规定》的通知
吉市政发〔2003〕17号
各县(市)区人民政府，市政府各委办局，各直属机构：
《吉林市人民政府关于鼓励外商投资的若干规定》已经市政府常务会议讨论同意，现印发给你们，请认真按照执行。
二○○三年九月十九日
吉林市人民政府关于鼓励外商投资的若干规定
第一条 为了进一步扩大对外开放，更加积极合理、有效地吸引和利用外资，调整和优化产业结构，促进企业技术进步，更好、更快地开发、转化和综合利用资源，提升利用外资的规模和质量，拉动出口，带动我市经济持续快速健康发展，根据国家和省政府有关法律、法规和政策，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡外商（含华侨和港、澳、台商，下同）在本市行政区域内投资兴办的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业（以下统称外商投资企业）和外商投资设立的其它经济组织均享受本规定的各项政策。
一、鼓励外商积极参加我市经济和社会事业建设
第三条 依据国家有关部委制定的《外商投资产业指导目录》及有关利用外资的相关政策和我省重点鼓励外商投资产业政策，结合我市国民经济与社会发展规划，鼓励外商在我市以下领域发挥积极重要作用：
（一）支柱和优势产业。重点是石化、汽车、冶金、农副产品深加工及食品生产产业和医药、轻纺、建材、能源产业。
（二）高新技术产业。重点是电子信息、新材料产业。
（三） 生产加工产业。重点是围绕我市支柱产业、优势产业和高新技术产业，发展加工配套项目。
（四） 农业（农村）基础设施建设。重点是农业资源综合开发、适用新技术的推广应用、水利设施建设等项目。
（五） 城市公用设施建设。重点是城市公路、桥梁、供水、供气、供热，污水、垃圾处理设施和城市交通设施及居民住宅建设项目。
（六）服务业。重点是商贸、金融、保险、旅游、文化教育、医疗卫生等领域。
（七） 鼓励外商参与我市国有企业、民营企业的改组改造。
第四条 利用外资同国有企业改造改组相结合。除国家有明文规定必须由中方控股或相对控股的行业外，鼓励外商在合资企业中控股和投资建立外商独资企业，加快国有企业建立现代企业制度步伐，提升企业进入国际市场能力；利用外资同产业调整相结合。通过利用外资推进加工配套工业的产业升级；利用外资同中小企业和民营企业发展相结合。通过利用外资对高新技术型的中小民营企业进行股权创业投资，推进这些企业在国内外证券市场上市。
鼓励外商并购我市国有、民营企业。
（一） 对并购企业的负债、人员、下属相关部门可先期剥离后，由外商进行并购。
（二） 对外商一次全部并购暂不具备条件的，可进行部分并购或多次并购。
（三） 对已经签署并购协议的外商，可在同企业主管部门或行业主管部门协商一致的基础上，在被购企业国有资产管理部门监督下，可先期介入并购企业进行试管理。
（四） 在妥善安置原有职工的前提下，外商可采用“先租后购”方式并购。
（五）境外投资者可用人民币净利润和合法所得出资并购，所形成的企业视为外商投资企业。
（六）外商可用品牌、技术等无形资产参与并购。
第五条 鼓励外商投资服务业。积极争取国家和省支持，为外商在我市兴办金融、保险、商贸、旅游等企业创造条件，在过渡阶段外商可采取适当方式先行进入，待国家允许后再正式设立外商投资企业。鼓励外商采取合作形式参加我市教育、卫生、文化事业的发展。
第六条 鼓励外商和国内其它区域设立的外商投资企业或其它经济组织承包、租赁、经营管理我市企业。
第七条 在外商投资企业的注册资本中，对外商投资比例不做限制。
鼓励国内其他区域的外商投资企业或其它经济组织购买我市企业产权、股权。凡外资比例达到企业注册资本25%以上并办理法定手续的，可享受外商投资企业政策。
鼓励我市和国内其它区域的外商投资企业或其它经济组织在我市进行再投资，所形成的企业外资比例达到25%以上并办理法定手续的，可享受外商投资企业待遇。
企业注册资本中外资比例低于25%的，外经贸部门可予以批准，工商部门予以登记，并分别在批准证书和营业执照上加注“低于25%”字样，但此类企业不享受外商投资企业政策。
二、外商投资企业可享受的政策
第八条 外商在我市投资，享受国家、省出台的有关税收、土地等政策的最高限（税率、收费最低限）。除国家、省统一规定征收的收费项目和标准外，我市不增加其它收费项目，不提高收费项目标准。
第九条 外商投资企业享受的税收政策。
（一） 外商投资企业所得税税率为30%，地方所得税税率为3%。
（二） 对生产型外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
凡经营期10年以上的生产型外商投资企业，其地方所得税从开始获利年度起免征10年。
省鼓励类外商投资企业，在地方所得税免征期满后纳税确有困难的，可再减半征收企业地方所得税5年。 凡是国家给予减免所得税优惠待遇的，均同时减免地方所得税。
国家鼓励类外商投资企业，在现行税收优惠政策执行期满后的三年内，可减按15%的税率征收企业所得税。凡追加投资形成的新增注册资本达到或超过6000万美元或虽未达到6000万美元，达到或超过1500万美元，并达到企业原注册资本50%及其以上的，追加投资所取得的所得，经省税务机关批准可单独享受“免二减三”政策。
从事农业、林业、牧业的外商投资企业享受的减免税收政策期满后，经企业申请，税务机关批准，在以后10年内可继续按应交税额减征15%至30%的企业所得税。
外商投资企业技术开发费比上年增长10%以上（含10%）的，经税务机关批准，允许再按技术开发费实际发生额的50%抵扣当年度的应纳税所得额。
外商投资企业在投资总额内购买的国产设备，对2002年4月1日以前批准的符合原来的《外商投资产业指导目录》（1997年12月31日三部委发布）确定为鼓励类、限制乙类的外商投资项目，以及符合新的《外商投资产业指导目录》（2002年3月21日三部委发布）确定为鼓励类的外商投资项目，其购买国产设备投资的40%可以从购置设备当年比前一年新增企业所得税中抵免。
外商投资3000万美元以上，且投资回收期长的能源、交通、城市基础设施建设等项目，报国家税务总局批准后，减按15%税率征收企业所得税。
（三） 外商投资兴办的先进技术型企业，依照税法规定免征、减征企业所得税期满后仍为先进技术型企业的，可按税法规定的税率延长3年减半征收企业所得税。
（四） 外商投资兴办的产品出口企业，在依照税法规定免征、减免企业所得税期满后，凡当年产品出口额达到当年企业全部产品销售额70%以上的，可按税法规定的税率减半征收企业所得税。已按15%税率交纳企业所得税的产品出口企业，符合上述条件的，按10%的税率征收企业所得税。
外商投资兴办的产品出口企业在地方所得税免征期满后，对当年产品出口额达到当年企业全部产品销售额50%以上的，免征当年地方所得税。
外商投资兴办的产品出口企业开拓国际市场，市政府通过争取国家“中小企业国际市场开拓资金”给予支持。
（五） 境外企业及外商投资设立的研发中心从事技术转让、技术服务等业务取得的收入免征营业税。
（六） 对符合海关监管条件的外商投资企业，可批准其设立“保税仓库”、“保税工厂”。
对履行产品出口合同的外商投资企业由海关确认后，核发《登记手册》，对其为履行合同所需进口的原材料等由海关按保税货物进行监管。
外商投资企业用于加工贸易的由外商提供的不作价进口设备，符合条件的免征进口关税和进口环节增值税。
鼓励类外商投资企业，进口自用设备除《外商投资不予免税进口商品目录》所列商品外，可享受免税待遇，其中产品100%出口的外商投资企业按先征后返处理。
五类企业（鼓励类、限制乙类、外商设立的研发中心、先进型和出口型外商投资企业）利用自有资金进口设备，除《国内投资不予免税商品目录》所列商品外，其它可享受免税待遇。
（七） 外商投资企业除以外汇、实物、无形资产投资外，还可以人民币净利润、清算、先行收回投资、转股、减资等所得财产和资本在我市进行再投资；可以发展基金、储备基金转增资本方式进行再投资；可以应付股利（含应付利息）转增资本方式进行再投资；以企业外方已登记外债本金及当期利息转增资本方式进行再投资。
外商投资企业的境外投资者，将从企业取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本或作为投资开办其它外商投资企业，经营期不少于5年的，经税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳所得税的40%税款。兴办、扩建产品出口企业或先进技术企业，可依照规定全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。
（八） 外商投资企业其固定资产的折旧应采取直线法计算。需要采用其它折旧方法或由于特殊原因需要缩短折旧年限的，可由企业提出申请，经税务机关审核后，逐级上报国家税务总局批准。
（九） 外商投资企业发生年度亏损，可以用下一纳税年度的所得弥补，并可以在5年内（含5年）延续弥补。
第十条 外商投资企业可享受的土地政策。
（一） 外商独资或中外合资的城市基础设施和公益事业，城市供水、供气、供热设施，道路、桥梁、广场、绿地等项目建设用地可采取划拨方式取得国有土地使用权；国家鼓励投资的能源、交通、水利等外商投资项目的建设用地，经依法批准，可采取划拨方式取得国有土地使用权。
（二） 属于鼓励外商投资领域内的外商投资项目，凡以出让方式取得国有土地使用权的，“十五”期间，可以暂缓缴纳土地出让金，但在缴纳出让金之前，土地不得出让、出租和抵押；以租用方式取得国有土地使用权的，“十五”期间可以暂缓缴纳土地租金；外商投资于农、牧、渔业的项目，凡以租用方式取得的生产用地，前5年可以免缴土地租金，第六年至第十年减半征收，自第十一年起再正常缴纳土地有偿使用的规费。
（三） 外商投资的经济植物、动物种养殖项目所占用耕地，在不破坏耕作层、耕地没被固化的前提下，不视为改变土地用途。
（四） 外商投资企业并购、嫁接改造我市现有国有企业的，与国有企业自身改制享有同等的土地资产处置优惠政策。
第十一条 外商投资企业享受的金融政策。
（一） 中资银行可接受外商投资企业外方股东有效担保或抵押在我市融资；允许外商投资企业以外汇质押方式或由境外金融机构、境内外资金融机构提供信用保证，向中资银行申请人民币贷款，但贷款不得用于购汇。
（二） 允许外商投资企业以其境外资产向中资银行的境外分行提供质押，由中资银行境外分行或境内分行向其发放贷款。
外商投资出口企业，可以用未退税款质押，申请银行贷款。
（三） 凡利用外资改造我市企业的技改项目，中方企业除厂房、设备等实物外，注册资金不足的，在自筹30%至50%的前提下，有关部门和金融单位可给予支持。
（四） 利用外资并购、嫁接改造我市企业的重点项目，有关部门和金融单位在生产要素配置及流动资金贷款等方面予以重点扶持，并享受国家及省技术改造的有关政策。
（五） 鼓励并支持符合条件的外商投资企业进行股份制改制，并在A股和B股市场上市。
（六） 境外投资者未在我市设立外商投资企业，但在我市从事直接投资或与从事直接投资相关的活动，允许其以境外投资者名义在我市任何一家涉外银行设立一个或多个币种外汇专用帐户。帐户用途可分为：投资类帐户、收购类帐户、费用类帐户和保证类帐户。
第十二条 投资额大且回收期长的外商投资项目，经有关部门批准，可在一定范围内扩大与该项目有关的土地开发和服务经营，经物价部门批准，可适当提高经营收费标准。在鼓励外商投资领域设立的外商投资企业，经物价部门批准可适当调低行政事业性收费项目收费标准。
第十三条 跨国公司和外商投资在5000万美元以上（含5000万美元）的项目，市政府将采取“一事一议”方式确定更加优惠的扶持政策。
三、进一步营造有利于外商投资企业生成和发展的投资环境
第十四条 外经贸、海关、商检、税务、外汇管理、口岸办等部门要建立联动机制，为外商投资企业提供便捷、高效服务。
（一）简化审批程序。外商投资企业所需生产建设用地以及水、电等生产建设配套条件，有关部门要优先审批和安排。经省政府授权的开发区管委会可审批3000万美元以下的外商投资项目，并代发批准证书。
对投资1000万美元以上（含1000万美元）的项目，相关部门和项目责任单位要组成项目服务组负责项目运作的全过程，对外商和投资者实行跟踪服务。
（二） 政府相关部门对外资企业以服务为主要职能，除法律法规有规定之外，一律实行“不请不到，召之即到”。特殊情况，应事先同外商投资企业沟通，经外经贸部门同意方可到企业进行检查。
（三） 外商投资企业专业技术人员申请评定国内职称，可以参加相应的专业考试或评审，不受指标限制。
（四） 在自愿的前提下，外商投资企业可以通过政府采购购买或帮助购买所需的办公用品和其它所需材料。
（五） 全面落实同等国民待遇。外商和外商投资企业的境外员工在子女就学、就医等方面，我市将一视同仁。投资在1000万美元以上（含1000万美元）的外商和投资者子女在我市就学的可自主择校。
（六） 市政府设专门部门(设在外经贸局)负责处理有关外商投资企业的政策咨询和投诉工作。
第十五条 对增加就业和税收、完善城市基础设施、调整产业结构以及科技含量高、产品出口规模大，有突出贡献的外商投资企业和企业负责人，对引进投资超过1000万美元的外商投资项目中介人和组织，市政府将给予奖励。
第十六条 本规定自下发之日起施行，其它有关政策与本规定不一致的，按本规定执行。
第十七条 本规定由市对外贸易经济合作局负责解释。
