中日两国防务部门联合新闻公报
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中日两国防务部门联合新闻公报
中国 日本
中日两国防务部门联合新闻公报(全文)
2009年3月20日，中日两国防务部门发表联合新闻公报。公报全文如下：
中日两国防务部门联合新闻公报
1、根据2007年8月中国国防部长与日本防卫大臣会晤及2008年5月中日两国领导人会晤达成的共识，应梁光烈国防部长的邀请，日本防卫大臣浜田靖一于2009年3月20日至21日访华。3月20日，浜田防卫大臣拜会了中国全国人大常委会委员长吴邦国，与梁光烈国防部长举行了会谈。3月21日，参观北京军区步兵196旅。
2、会谈中，双方就两国防务政策、国际和地区安全形势、两国防务交流等议题广泛地交换了意见，一致同意，继续为维护地区的和平与稳定做出努力。
双方高度评价2007年8月中日防务部门领导人会谈后防务交流的进展情况，并一致同意，今后将按照2008年5月国家主席胡锦涛访日时发表的《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》和《中日两国政府关于加强交流与合作的联合新闻公报》，继续就各自国家的防务政策、对外政策及国际和地区安全形势开展对话，加强沟通和交流，进一步增进相互理解和信任，促进中日友好。
3、会谈中，双方就今后的主要交流达成以下共识：
（1）继续开展高层互访。作为对浜田防卫大臣访华的回访，梁光烈国防部长将在2009年内访日。
（2）2009年在东京举行防务部门防务安全磋商。
（3）在中日防务安全磋商的基础上，加强政策部门间的沟通，就国际维和、抵御自然灾害、反海盗等两国间的共同课题交换意见，特别是在亚丁湾、索马里海域进行的反海盗行动中，推动情报信息交换等方面的合作。
（4）作为2008年以来中国空军司令员、海军司令员、副总参谋长访日的回访，日本陆上自卫队参谋长、海上自卫队参谋长、航空自卫队参谋长在本年度内或双方方便的时候分别访华。
（5）为尽早建立中日防务部门间海上联络机制，继续举行磋商。2009年上半年在东京举行第2次专家组磋商。
（6）在2007年和2008年实现舰艇首次互访的基础上，继续进行舰艇互访。中国海军舰艇将在2009年内访日。
（7）双方将加强工作层协商，推进落实年度防务交流计划。双方将就开展包括日本联合参谋部（日本称统合幕僚监部）在内的各军种间参谋对话进行探讨。
（8）双方将就开展中国人民解放军大军区与日本陆上自卫队方面队间的交流进行探讨。
（9）继续实施各种框架下的校官和尉官交流。
（10）推进中国国防大学、军事科学院同日本防卫研究所，中国人民解放军南京理工大学、大连舰艇学院等院校同日本防卫大学之间的交流，加强研究、教育部门间的交流。
4、浜田防卫大臣对梁光烈部长和中方的热情友好接待表示感谢。
2009年3月20日于北京
河北省地方公路建设征地拆迁补偿安置费的暂行规定
河北省人民政府
河北省地方公路建设征地拆迁补偿安置费的暂行规定
河北省人民政府
第一条 根据《河北省土地管理条例》第四十三条的规定，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于本省境内地方投资的县级以上（含县级，下同）公路建设用地（包括新建、改建和养护工程，以及取土、挖砂、采石用地），乡级以下公路用地的补偿、安置费标准，由县级人民政府规定。
第三条 各级交通部门应按规定，向县、市计委（计经委）、土地管理局申请批准公路用地计划指标。
第四条 县境内地方公路用地，必须按照《河北省土地管理条例》规定的程序和审批权限，报经批准后方可施工。
跨地、县地方公路建设用地，可根据批准的设计文件，由用地单位提出申请，按照国家建设征用土地的批准权限，预批用地控制数后方可施工。工程竣工验收以前，必须全部办完征地手续。否则，按违法占地处理。
第五条 县级以上地方公路工程需征用集体所有土地的，用地单位必须支付土地补偿费。
（一）土地补偿费标准：征用集体所有耕地以及果园、 苇塘、鱼塘、藕塘，按其年产值的四倍计算。征用林地（林木除外）和其他非耕地，按当地中等耕地年产值的二倍计算。
（二）年产值的计算，按县统计局统计年报资料中被征地乡的产值核算。具体计算方法按《河北省土地管理条例》第四十一条第二款执行。
（三）被征用土地附着物（如青苗、林木、果树、房屋及其他设施等）的补偿标准，按当地省辖市人民政府（地区行署）有关规定执行。
（四）占用无使用单位的国有土地，实行无偿划拨；占用有使用单位的国有土地，实行有偿划拨。其补偿标准按当地省辖市、县（市）人民政府的规定执行。
第六条 县级以上地方公路建设，用地单位支付土地补偿费外，还应支付安置补助费。
（一）征用耕地以及果园、苇塘、鱼塘、藕塘，每个需要安置的农业人口的安置补助费，按土地年产值的二倍计算。
（二）需要安置的农业人口数，按《河北省土地管理条例》第四十二条第一款规定的方法计算。
（三）征用没有收益的土地不支付安置补助费。
第七条 县级以上地方公路建设需临时占用集体所有土地的补偿标准，按《河北省土地管理条例》第四十四条执行。
第八条 县级以上地方公路建设征用城市郊区、工矿区、县城城关的菜地，除支付土地补偿费、安置补助费外，还应向当地市、县土地管理局缴纳新菜地开发建设基金。其标准为：征用城市（含工矿区）菜地，每亩二千元以内；征用县城城关菜地，每亩一千元以内。
第九条 县以上地方公路建设征用耕地，其耕地占用税统一按每平方米二元计征。
第十条 凡在《河北省公路管理条例》第二十六条规定范围内的违章建筑（包括房屋、电缆、管道及一切设施），废弃建筑物，以及开始协商征地方案后抢建的建筑物，抢栽的林木，一律不予补偿。
第十一条 县级以上地方公路建设征地，可按有关规定由县、市土地管理局统一承办，并实行费用包干。
第十二条 本暂行规定自发布之日起施行。由省土地管理局负责解释。
1987年10月21日
经过认定的“街拍小偷”可作处罚证据
——与王贵松教授商榷
日前，广西壮族自治区南宁市公安局兴宁分局开展了“大家拍小偷，携手保平安”活动。中国人民大学王贵松教授为此撰文称“街拍小偷”不可以作为处罚依据，但是笔者认为王教授的观点有待商榷，笔者认为，“街拍小偷”可以作为对嫌疑人进行处罚的证据。
同违法犯罪分子做斗争是公民的一项权利，任何公民都有权利制止危害社会的行为或者向国家举报这种危害行为，以免使自己成为这种行为的潜在受害者。“小偷小摸”的社会危害性看似不大，但却具有多发性、普遍性从而对群众造成难以估量的损失，例如钱包被盗，可能里面只有银行卡、身份证和少量的现金，失主的损失似乎不大，但是补办身份证、银行卡却费时费力，给失主的工作、生活带来诸多不便，有的窃贼还可能利用银行审查不严的缺陷，用失主的身份证将失主银行卡内的现金“洗劫一空”，给失主造成损失。可以说，“小偷小摸”、扒窃这种行径为广大群众所痛恨，但是由于违法成本低、维权成本高、社会风气不正、道德滑坡等原因，很多现场的群众对此也是噤若寒蝉、敢怒不敢言，以免遭受报复。现实中，当场制止违法行为而遭受惨烈报复的案件不在少数，正如王教授所说：“于盗窃行为而言，缺乏街拍信息往往就无法判断是否为违法嫌疑人所为。因为偷窃行为一般具有瞬间性，不会在同一个人身上反复发生，街拍信息就有固定过程的作用。警方不接受这一信息，往往就在证据链条上缺少了关键的一环。”因此，公民将盗窃过程拍摄后再向警方举报则是一种既保护自身安全又有效打击违法犯罪的最优选择。南宁警方开展的“大家拍小偷，携手保平安”活动，不能简单地认为是警方对行政处罚和刑事侦查中调查取证权的委托和转让，可以认为是警方对公民行使同违法犯罪行为做斗争这一权利的提醒和倡导。
在证据认定上，不能一概否定“街拍小偷”的证明力。根据刑事诉讼法第四十八条的规定，可以用于证明案件事实的材料都是证据。证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。市民所拍摄“小偷小摸”、扒窃的视听资料能否作为对嫌疑人进行行政处罚或刑事处罚的定案根据，需要警方或者法官结合被害人陈述、嫌疑人供述等材料从证据的真实性、合法性、关联性等方面予以审查后作出认定。如果该视听资料经过审查或者质证，在真实性、合法性、关联性等方面符合相关规定，就可以作为定案的根据。如郑州的闪志强用DV所拍摄的一些盗窃过程的视听资料，就成为警方定案的根据之一。如一些地方的警方通过悬赏目击证人而获得的相关资料，也成为了定案的根据之一。
相较于对当场制止违法行为遭受报复而受伤害者授予见义勇为称号，对拍摄“小偷小摸”行为后再向警方举报者给予小额奖励，应是一种既打击犯罪又减少公民不必要损失的明智之举。对打击违法犯罪，现代社会倡导“智取”，不倡导“蛮攻”。就如政法工作者在单独遇见“小偷小摸”者行窃时，也不一定有胆量当场制止，但是如果将这一行窃过程拍摄后提交给警方，恐怕多数公民都可以做到。制止违法犯罪，我们不应成为无动于衷的旁观者，以免我们自己在遭受侵害时他人也无动于衷。如果每一位公民都行动起来，用自己的聪明才智同违法做罪做斗争，我们的社会治安定会日益好转，我们的安全感也会逐渐提升。
（作者单位：河南省南召县人民法院）
