酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市工程技术研究中心管理暂行办法的通知
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酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市工程技术研究中心管理暂行办法的通知
甘肃省酒泉市人民政府办公室
酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市工程技术研究中心管理暂行办法的通知
酒政办发〔2010〕94号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、驻酒有关单位：
《酒泉市工程技术研究中心管理暂行办法》已经2010年4月29日市政府第4次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○一○年五月十九日
酒泉市工程技术研究中心管理暂行办法
第一条 市级工程技术研究中心（以下简称工程中心）是我市技术创新体系的重要组成部分。为了加强对工程中心的建设与管理，充分发挥工程中心在强化共性技术、关键技术方面的工程化与产业化，提高对行业的技术扩散和辐射作用，根据国家和省上有关规定，结合酒泉实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市本级行业工程中心的组建、审批、评估。
第三条 工程中心是由依托单位设立的具有自我良性发展机制的科学技术研究开发机构。工程中心应依据国家有关法律、法规的规定办理企业法人登记或民办非企业单位登记。
第四条 工程中心设立应遵循“市场导向、突出优势、合理布局、优胜劣汰、滚动发展”的原则，以行业骨干企业和科技型企业为建设主体，主要依托企业、科研单位、高等学校组建。
第五条 酒泉市科学技术局（以下简称市科技局）对市级工程中心实行统一管理。
第六条 市级工程中心的主要任务是:
（一）围绕全市社会经济发展需要，立足特色优势产业，通过行业共性技术和关键技术的研究与开发，提升行业整体技术水平。
（二）为企业、高校、科研院所合作提供研究开发平台，探索产学研结合的新模式，促进企业自主创新，加快企业新产品开发，加快科技成果转化，增强企业的核心竞争力。通过成果的辐射、转移与扩散，促进传统产业的技术改造和新兴产业的发展。
（三）培养高水平工程技术人员和管理人员，建立在行业领域具有较高水平的技术创新、试验研究和产业化基地。
（四）建立开放服务和合作研究有效运行机制，全方位地开展科技合作与交流，积极开展国内外技术引进、消化、吸收与再创新。
第七条 工程中心依托单位的主要职责:
（一）负责组织实施工程中心组建计划合同规定的各项任务；
（二）负责工程中心专家指导委员会和工程中心主任聘任，负责对工程中心资产及经费使用的监督和管理；
（三）负责提供工程中心建设和运行所必要的资金、物资、人才和制度保障。
第八条 申报组建工程中心的依托单位应当具备以下基本条件:
（一）在市内注册具有独立法人资格的企业、事业单位；可以是独立的科研机构或企业，也可以是多个科研单位（包括高等院校）组合起来的群体。联合组建工程中心必须附有联合组建协议书，明确一个主要依托单位，以及各个组建单位在工程中心组建与运行中的权利、义务和责任。
（二）具有较完备的工程技术综合配套试验条件，拥有比较完备的检测、分析测试手段或工艺设备。有承担工程技术试验研究任务的能力（包括开发、设计和试验等综合能力），能够提供多种综合性服务。
（三）按照现代企业制度建立有效的管理模式，使内部运行管理状况良好。设立相应的工程技术咨询、决策和管理机构，主要负责人明确。设立首席专家岗位，人才队伍结构合理，具有技术水平高、工程化实践经验丰富的学科带头人和工程技术研究开发、试验设计技术人才队伍，有能够承担工程试验任务的熟练技术工人。
（四）技术水平在市内同行业中居于领先或先进地位。密切联系一批企业，并与之有良好的伙伴关系，有向这些企业辐射工程技术成果的经验。
（五）拥有较强的技术资产和经济实力，有筹措资金的能力和信誉，在组建过程中能保证匹配资金的落实。
（六）申报组建工程中心的依托单位必须有规模、有人员、有投入、有能力。
1、依托单位为事业性质的，固定资产不得低于50万元；依托单位为企业性质的，上年度固定资产不得低于600万元，近三年年销售收入不低于1000万元。且依托单位具有专门的研究开发机构（包括企业技术开发中心、研究室等）。
2、拥有10人以上的研究开发队伍，其中固定研究开发人员不低于50%，高中级技术职称的人员比例不得低于30%。
3、依托单位为企业的，研究开发费用不低于销售收入的3%。
4、同时应具备下列条件之一：
⑴、依托单位近五年承担市级以上科技计划项目2项以上；
⑵、具有发明专利1项以上、实用新型专利3项以上；
⑶、近三年来研究开发2项以上新产品、新技术、新品种；
⑷、已取得准备进入中试的技术含量高的科技成果。
第九条 组建市级工程中心按以下程序申报:
（一）申报单位填写《酒泉市工程技术研究中心申请书》，提交有关附件材料；主管部门、县（市、区）科技局签署推荐意见，向市科技局提交申请报告和申报材料。
（二）市科技局对申报材料初步审查，并进行实地考察。对符合申报条件者编制《酒泉市工程技术研究中心立项可行性研究报告》，提交专家委员会审定。
（三）根据专家委员会审定意见，市科技局对符合组建条件的工程中心确认，授予“酒泉市×××工程技术研究中心”称号，颁发牌匾。
第十条 经认定组建的工程中心应根据本中心的工作职责和研究内容，按酒泉市科技项目管理办法编制、签定《酒泉市工程技术研究中心项目计划任务书》（以下简称任务书），上报市科技局审定后实施。《任务书》是对工程中心进行考核评估的主要依据。
第十一条 工程中心的建设，原则上要充分利用依托单位和成员单位的现有基础和条件，实现资源共享。建设资金和其它科研保障条件由依托单位自筹解决。
第十二条 对认定成立的市级工程中心工作业绩突出的，由市政府从科技发展专项资金中给予一定数额的奖励。
第十三条 工程中心应加强知识产权保护与管理，实施技术标准战略。
第十四条 市科技局负责组建市级工程中心专家委员会。专家委员会参与工程中心的论证、考核、评估工作。
第十五条 工程中心应于每年十二月二十日前，将本年度总结、下年度工作计划和相关报表送主管部门审查后报市科技局。
第十六条 对工程中心实行动态管理。市科技局组织专家考核委员会每两年对其运行情况及绩效进行考核评估验收。考核评估验收的主要内容是：在行业中的地位、影响及创新开发实力，包括承担重大科技项目的能力，自主知识产权的高技术成果、发明专利或专有技术；基础条件建设与发展，包括工程技术试验条件和工艺设备检测、分析、测试手段，承担综合性工程技术研究、开发和试验任务的能力，拥有稳定的科研资产和经济来源，筹措资金的能力和信誉；新技术新产品的研发；成果转化、工程化、产业化效果与效益；对外开放、技术辐射、技术转移与学术交流；人才队伍与人才培养；技术研究开发投入与整体经济收益等。
第十七条 考核评估验收结论分为优秀、合格、不合格三类。评为优秀的工程中心，市科技局在科技计划项目中给予优先支持，并择优推荐申报省级工程技术研究中心。评为不合格的提出整改意见，整改期为6个月，整改期满后复评，复评不合格的撤销其工程中心资格，并由市科技局会同有关部门，收回补助资金和牌子。
第十八条 市级工程中心的合并、撤销须经市科技局核准。
第十九条 市科技局、财政局在安排科技项目计划时，优先支持列入工程中心建设计划的科技项目。工程中心研制开发的新产品、中试产品优先推荐申报省级或国家级重点新产品计划和其他计划。
第二十条 工程技术研究中心统一命名为“酒泉市xx工程技术研究中心”。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
西安市人民政府关于修改《西安市消防管理处罚办法》的决定
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府令第71号
《西安市人民政府关于修改〈西安市消防管理处罚办法〉的决定》已经市人民政府2007年12月6日第29次常务会议通过，现予公布，自2008年4月20日起施行。
市长 陈宝根
二○○八年三月二十日
西安市人民政府关于修改
《西安市消防管理处罚办法》的决定
第八条修改为“有下列违反消防管理行为之一的，按照《中华人民共和国消防法》有关规定予以处罚：
（一）在易燃易爆场所违反禁令吸烟、动用明火的；
（二）指使或强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的；
（三）占用防火间距，堵塞消防车辆通道的；
（四）埋压、圈占或损毁消防设施，或将消防器材、设备挪作他用，经指出不加改正的；
（五）违反规定生产、储存、销售、运输、携带易燃易爆危险品的；
（六）故意阻碍消防车辆通行或扰乱火灾现场秩序的；
（七）对灭火救险负有责任的人员，在灭火抢险中不服从调动、指挥的；
（八）存在重大火灾隐患，经公安消防机构通知，逾期不改正的；
（九）过失引起火灾，尚未造成严重损失的。”
本决定自2008年4月20日起施行。
《西安市消防管理处罚办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
西安市消防管理处罚办法
（1995年1月10日西安市人民政府发布 根据1999年11月22日西安市人民政府《关于修改〈西安市消防管理处罚办法〉的决定》修正 根据2004年8月15日西安市人民政府《关于修改〈西安市消防管理处罚办法〉的决定》修正 根据2008年3月20日西安市人民政府《关于修改〈西安市消防管理处罚办法〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强消防监督管理，保护公共财产和公民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 违反消防法律、法规及有关规定，妨碍消防工作正常进行，危害公共消防安全，尚未构成犯罪的行为，均依照有关法律、法规和本办法予以处罚，并可视其情节由其主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三条 本办法适用于本市行政区域内一切单位和个人。法律、法规规定由其主管部门实施消防监督的单位除外。
第四条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关和群众相结合的原则，实行消防安全责任制。
第五条 任何单位和个人都有权对违反消防管理的行为向公安消防机构举报。公安消防机构应对举报人的合法权益予以保护，并对有功人员给予表彰奖励。
第二章 处 罚
第六条 对违反消防管理行为的处罚分下列五种：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收；
（四）限期整改；
（五）责令停产、停业。
第七条 单位或个人有两种以上违反消防管理规定行为的，分别处罚，合并执行；两人以上共同违反消防管理规定，根据情节轻重，分别处罚。
第八条 有下列违反消防管理行为之一的，按照《中华人民共和国消防法》有关规定予以处罚:
（一）在易燃易爆场所违反禁令吸烟、动用明火的；
（二）指使或强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的；
（三）占用防火间距，堵塞消防车辆通道的；
（四）埋压、圈占或损毁消防设施，或将消防器材、设备挪作他用，经指出不加改正的；
（五）违反规定生产、储存、销售、运输、携带易燃易爆危险品的；
（六）故意阻碍消防车辆通行或扰乱火灾现场秩序的；
（七）对灭火救险负有责任的人员，在灭火抢险中不服从调动、指挥的；
（八）存在重大火灾隐患，经公安消防机构通知，逾期不改正的；
（九）过失引起火灾，尚未造成严重损失的。
第九条 有下列违反消防管理行为之一的，除责令其限期整改外，对直接责任人和单位负责人分别处以警告或200元以下罚款；有第（一）、（二）项行为之一的，并处责任单位1000元以下罚款；有第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项行为之一的，并处责任单位1000元以上5000元以下罚款：
（一）安装、维修、使用电气设备，违反消防安全管理规定的；
（二）安装、维修燃气管道、设备、设施或使用燃气，违反消防安全规定的；
（三）建筑物、交通工具及其他场所不按规定配备消防安全设备的；
（四）自动消防设施及其他防火设施不按规定定期检测或不能正常使用的；
（五）开办或经营歌舞厅、电子游戏厅等公共娱乐场所以及集贸市场，违反消防安全管理规定的；
（六）利用高层建筑、地下工程从事生产、仓储等经营活动，不符合消防安全规定的；
（七）组织大型集会、文化、娱乐、体育、展览等群众性活动，不采取相应的消防安全措施，经公安消防机构通知不加改正的。
第十条 违反消防安全管理规定分装、装卸、使用、处理易燃易爆化学物品及其残液、残渣的，除责令其限期整改外，对直接责任人和单位负责人分别处以警告或200元以下罚款，并对责任单位处以1000元以下罚款。属经营性质的，可对责任单位处以5000元以上10000元以下罚款。
第十一条 有下列行为之一的，责令限期改正，逾期不改正或者整改不合格的，责令停产停业，可以并处5000元以上50000元以下罚款；情节严重的，可以并处50000元以上300000元以下罚款；并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上10000元以下罚款：
（一）工程消防设计未经审核或者审核不合格而擅自施工的；
（二）工程竣工未经消防验收或者验收不合格而擅自使用的；
（三）未按核准的消防设施施工的；
（四）使用防火性能不符合标准的建筑材料、建筑构件及装饰装修材料施工的。
第十二条 违反消防安全管理规定，生产、维修、销售、进口、采购、安装使用消防设备、器材、防火材料、防火涂料等消防安全产品，经指出逾期不改的，对直接责任人和单位负责人分别处以警告或者200元以上1000元以下罚款；对责任单位处以5000元以上20000元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整改，并没收不合格产品。
第十三条 推广、采用具有火灾爆炸危险的新技术、新工艺等，未采取有效防火防爆安全措施或违反消防安全管理规定的，除责令其限期整改外，并处以1000元以下罚款。
第十四条 违反消防安全管理规定，有下列行为之一的，予以警告，逾期不改的，对直接责任人和单位负责人处以200元以下罚款，对责任单位处以1000元以下罚款。
（一）法定代表人、防火负责人不履行消防安全工作职责的；
（二）从事消防安全的特定岗位人员，未经考试或考试不合格擅自上岗的；
（三）火灾和爆炸危险场所不按规定设置消防安全标志的；
（四）用火、用电、使用易燃易爆化学危险品违反消防安全规定的；
（五）在文物保护区域内违章引入火源、电源的。
第十五条 违反消防安全管理规定引起一般火灾的，对责任单位处以1000元以上10000元以下罚款；引起重大火灾的，对责任单位处以10000元以上30000元以下罚款；引起特大火灾的，对责任单位处以30000元以上50000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 违反消防安全管理规定，有下列行为之一的，对直接责任人处200元以上1000元以下罚款；对责任单位处5000元以上20000元以下罚款。
（一）起火单位的主管人员和其他负有责任的人员发现火灾不迅速报警的；
（二）谎报火警或者拒绝为他人报警提供方便的；
（三）违反文物消防安全规定，经指出逾期不改正的；
（四）公共场所疏散通道不畅或疏散标志、应急照明设备不符合消防安全要求，经指出逾期不改正的。
第十七条 未按有关规定落实消防安全管理措施的，责令其限期整改，逾期不改的，对单位负责人处以200元以下罚款，并对责任单位处以1000元以下罚款。
第十八条 对有意破坏火灾现场或隐瞒真情、提供虚假情况的，对个人处以200元以上1000元以下罚款，对单位处以5000元以上20000元以下罚款。
第三章 裁决与执行
第十九条 对违反消防安全管理行为的处罚，由各级公安消防机构依照有关规定裁决并执行。
罚款使用统一的罚款票据，所收罚款上缴同级财政，不得截留。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照行政复议法和行政诉讼法的规定申请复议或提起诉讼，逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的公安机关或消防机构可以申请人民法院依法强制执行。
第二十一条 公安消防监督人员在消防管理中玩忽职守，滥用职权，徇私枉法的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十二条 消防管理处罚所用法律文书由市公安局统一印制。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
安徽省散装水泥专项资金管理办法
安徽省人民政府 省经委
安徽省散装水泥专项资金管理办法
省人民政府 省经委
第一条 根据国务院国发（85）27号和省政府皖政（85）61号文件的有关规定，为保障散装水泥专项资金的及时收缴并充分发挥其效益，特制定本办法。
第二条 散装水泥专项资金（以下简称专项资金）的来源：
1、散装水泥节约的包装费（以下简称节包费）：国家统配水泥厂（巢湖、白马山、宁国、胜利等厂）销售散装水泥节包费每吨七元，地方水泥厂（除国家统配水泥厂外的其它水泥生产企业，下同）销售散装水泥节包费每吨十元。
2、逾期未退纸袋押金（以下简称逾期押金）：销售袋装水泥（国家经委国家建委1965年8月3日经高字512号、基办字88号文规定：“水泥厂在发运水泥时，每吨水泥向用户预收纸袋押金四元）所收逾期未退纸袋押金50％作为水泥厂列营业外收入按规定上缴国家财政。其
余50％改作发展散装水泥的专项资金，统配水泥纸袋押金逾期期限为半年，地方水泥期限为三个月。
3、散装水泥设施的固定资产折旧费。
4、因销售散装水泥产品税率降低2％所增加的收入。
第三条 节包费由水泥厂在销售散装水泥时向用户或物资经营单位收取。国家统配水泥厂的节包费，继续按用户和生产厂各30％、中转库10％、汽车运输部门15％的比例分配，余15％上缴省经委散装水泥办公室（以下简称省散办），地方水泥厂节包费，原则上按用户30％、
汽车运输部门20％、生产厂30％分配，其余20％上缴地市散装水泥办公室。
跨省供应的散装水泥的节包费，暂按上述比例执行。
节包费的分配和上缴由各水泥厂办理。各单位分配到的节包费应视为散装政策性收入。
第四条 水泥厂在销售袋装水泥时，应连同包装物同用户结算货款，同时按每吨水泥另收取四元纸袋押金。（如核定的袋装水泥出厂价格，已包括四元纸袋押金的应予减除。）
逾期押金的50％作为水泥厂营业外收入上缴国家财政。另50％，国家统配厂直接上缴省散办，地方水泥厂（含建材系统外水泥厂）一律上缴所在地市散办。地市散办将集中的逾期押金的20％上缴省散办。
对暂未成立散办机构的地市，其水泥厂的节包费和逾期押金由各水泥厂直接上缴省散办。
第五条 水泥厂销售散装水泥因散装水泥产品税率降低2％而增加的收入，免征所得税。免征期限至一九八八年六三十日止。其所增加的收入作为发展散装水泥的专项资金。
第六条 专项资金按季上缴，各水泥厂应将本季散装专项资金于季后三十天内汇交各级散办不得拒绝上缴。暂未成立散办的地市，由水泥厂于季后三十天内直接上缴省散办。
水泥厂不按时上缴专项资金，经各级散办核实实际产量和销售数量后，通过开户银行向水泥厂办理委托收款。各有关行要认真办理委托收款事宜。
第七条 专项资金的存储，支用按有关规定办理。凡办理专项资金委托收款结算业务的银行，由各级散办按实收资金的1‰。付给手续费。
第八条 散装水泥专项资金应视同为国家拨款的一项专项资金，只限于在规定的范围内使用，不作为各级散办的收入。省散办集中的专项资金主要用于国家统配厂的散装设施的改造和配套设施的补助以及全省范围内重点散装项目的扶持。地市散办集中的专项资金主要用于本地市水泥企
业散装设施的建设和配套设施的建设。专项资金具体使用范围是：
1、散装水泥设施的建设和改造以及设备、专用运输工具的购置；
2、散装水泥的科研，新技术、新工艺、新设备的引进开发；
3、散装水泥的宣传、推广和信息交流；
4、各级散办工作人员的行政经费开支；
5、对推广散装水泥工作有较大贡献的先进集体和个人的表彰、奖励；
6、水泥生产企业、中转库、汽车运输部门及用户的节包费，应主要用于散装水泥设施的建设、改造，专用运输工具的购置、更新和按规定开支的节约奖。
第九条 专项资金的审批权限：
1、国家统配水泥厂散装设施项目直接报省散办审批。地方水泥厂散装设施项目十万元（含十万元）以下，由地市散办征求地市建材主管部门意见后审批，报省散办备案；十万元以上项目由各地市散办在地市建材主管部门和经委签署意见后，报省散办审批。
2、各水泥厂留成的专项资金，必须专款专用，不得挪用。国家统配水泥厂可在留成专项资金中开支，购置十万元内的散装专用设备。但其散装技术改造（有基建部分）以及其它开支需报省散办审批。地方水泥厂可比照执行，具体办法由各地市散办规定。
第十条 专项资金的财务管理：
1、专项资金应专户存储，单立帐册。各级散办应在银行开设专用基金存款帐户，配备专职财会人员。各水泥厂、中转站应建立散装专项资金帐目，由专人记帐，同其它帐目分开，并在企业会计报麦中列散装水泥专用基金项目管理。做到帐目清楚，手续齐备。
2、专项基金的收缴和下拨实行两条线的办法，不得坐支，不得擅自扣留。要严格按专款专用原则办事。
3、各级经批准的散办工作人员的行政开支，实行预算管理。各项经费定额由同级财政和上级散办核定，并按季、年向建材主管部门、同级财政和上级散办报送开支报表和决算。
4、建立健全财务报表制度。各级散办要按规定向建材主管部门、同级财政和上级散办报送月、季、年度财务报表。年终由省散办汇总上报省财政厅。
5、各级散办的财会人员，应接受同级财政、银行和上级散办的检查监督。对执行本《办法》好的单位和个人要给予表彰，对违反规定要按财经纪律论处。对隐瞒、舞弊、挪用专项资金的一经查出，除令全数补交追回外，并视情节轻重处以追回款的20～100％的罚款，上交同级财
政，并追究当事者及直接领导的责任。对参予舞弊的会计人员，按《会计法》有关规定严肃处理。
第十一条 各地市可根据本《办法》，结合本地区实际情况，制定本地区专项资金管理的具体实施办法。
第十二条 本办法自一九八七年八月一日起实行。过去有关规定与本《办法》有抵触之处，以本《办法》为淮。
本《办法》由省经委散装水泥办公室负责解释。
1987年7月18日
