国土资源部关于印发《矿业权评估管理办法（试行）》的通知
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国土资源部关于印发《矿业权评估管理办法（试行）》的通知
国土资源部
国土资源部关于印发《矿业权评估管理办法（试行）》的通知
国土资发〔2008〕174
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）：
为规范矿业权评估管理，促进矿业权评估行业健康发展，现印发《矿业权评估管理办法（试行）》，请遵照执行。
国土资源部
二〇〇八年八月二十三日
矿业权评估管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范探矿权、采矿权（以下称矿业权）评估管理，维护国家、社会公众和当事人合法权益，保障和促进矿业权评估行业健康发展，制定本办法。
第二条 矿业权评估是指具有矿业权评估师执业资格的人员和矿业权评估资质的机构基于委托关系，对约定矿业权的价值进行评价、估算，并通过评估报告的形式提供咨询意见的市场服务行为。
第三条 在中华人民共和国境内进行下列与矿业权评估有关的从业活动和管理适用本办法：
（一）法律法规和国务院有关部门规定的矿业权评估；
（二）其他需要的矿业权评估。
第四条 国家实行矿业权评估师资格管理制度、矿业权评估机构资质管理制度。从事矿业权评估的个人、机构应当取得相应的资格、资质。
第五条 国土资源部是全国矿业权评估行政主管部门，负责全国矿业权评估行业的监督管理，监督中国矿业权评估师协会的自律管理，负责矿业权审批权限内的矿业权评估报告备案和依法需要国家进行矿业权评估的委托。
第六条 各省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门负责本辖区内第五条规定以外的矿业权评估报告备案和依法需要国家进行矿业权评估的委托，协助国土资源部进行矿业权评估行业监督管理。
第七条 中国矿业权评估师协会应当依据国家有关法律法规、协会章程和本办法规定实施矿业权评估行业的自律管理，指导和监督矿业权评估师和矿业权评估机构的从业活动，制定矿业权评估准则，建设技术服务体系，开展矿业权评估管理制度和评估准则体系的宣传和培训。按照国土资源部要求进行矿业权评估资格资质管理。
第八条 矿业权评估师和矿业权评估机构开展评估业务，应当遵循国家法律法规及国务院相关部门的有关规定、国家标准和行业规程规范，执行矿业权评估准则，遵守客观、公平、公正、诚信、胜任的基本从业原则。
第九条 矿业权评估师、矿业权评估机构执业不受地域限制。
第十条 矿业权评估师在依据、参考或引用其他有相应资格的单位出具的地质报告、评审意见书和其他研究、设计、论证报告、矿山企业生产经营指标等的数据和结论时，应当对所引用资料的信任程度、满足评估目的需要程度、遵守现行规范标准等做出客观、独立的评述，并对评估方法和参数的采用、评估结果的合理性负责。
第十一条 矿业权评估机构提供矿业权评估报告应当经法定代表人和执业矿业权评估师签字。矿业权评估机构和矿业权评估师应当对矿业权评估报告的独立、客观、公正、真实性承担法律责任。
第二章 矿业权评估师
第十二条 矿业权评估师资格报考人员应当符合人力资源和社会保障部、国土资源部规定的条件，考试通过经公示无异议后，取得矿业权评估师资格。
第十三条 矿业权评估师执业应当专职受聘于一个矿业权评估机构，成为中国矿业权评估师协会会员，并在该协会办理执业注册。
第十四条 对于取得矿业权评估师资格的下列人员，不得办理执业注册：
（一）国家公务人员；
（二）事业单位公职人员；
（三）社会团体专职人员；
（四）不具有完全民事行为能力的人员；
（五）其他法律法规另有规定的人员。
第十五条 矿业权评估师应当参加继续教育，未按照规定参加继续教育的不得办理执业注册或再注册。
第十六条 执业矿业权评估师有下列行为之一的，由注册机构撤销执业注册，并不予再次办理注册：
（一）同时受聘于两个以上评估机构执业的；
（二）以个人名义受理评估业务的；
（三）将资格证书或执业证书转借他人使用或允许他人以本人名义执业的；
（四）对其执业能力进行虚假宣传的;
（五）从事矿业权评估项目期间买卖涉及评估对象的股票、债券等有价证券，参与买卖矿业权或购买委托人的其他财产的；
（六）接受委托人或其他相关当事人对评估方法、参数和评估结果授意的；
（七）签署虚假或有重大差错或遗漏评估报告的；
（八）其他违法违规行为。
第十七条 已取得矿业权评估师资格的人员，因本人申请或按照有关规定应当取消其资格，由注册机构注销执业注册，并公告其资格无效。
第三章 矿业权评估机构
第十八条 申报登记矿业权评估机构资质应当同时具备以下条件：
（一）经工商行政管理机关登记的合伙制或公司制的中介机构；
（二）合伙制中介机构中执业矿业权评估师不得少于3名，合伙人中执业矿业权评估师不得少于2名；公司制中介机构中执业矿业权评估师不得少于4名，出资人中执业矿业权评估师不得少于3名；
（三）中介机构专职从业人员中应当有采矿、选冶、地质、经济、法律专业人员。专业人员应当有中级以上职称或本科以上学历。第十九条 符合第十八条规定条件的中介机构申报登记矿业权评估资质，由中国矿业权评估师协会核准并公示无异议后，办理登记手续，取得矿业权评估资质。
第二十条 申报登记矿业权评估机构资质的中介机构不得与政府机关、事业单位和社会团体存在人事挂靠或附属关系。
第二十一条 矿业权评估机构应当建立和完善质量控制、档案管理、学习培训、人事管理和财务管理等制度。
第二十二条 矿业权评估机构应当保证其矿业权评估师的继续教育，严格管理聘用的评估师和从业人员，接受和配合政府管理机关、相关行业自律组织的监督管理。
第二十三条 矿业权评估机构承担矿业权评估业务应当与委托人签订评估合同书，合理收取评估费用。
第二十四条 矿业权评估机构有下列行为之一的，由登记机构撤销登记，并不予再次办理登记：
（一）利用执行业务之便谋取不正当利益的；
（二）冒用其他机构名义执业的；
（三）以恶性压价、给予回扣等不正当竞争手段承揽业务的；
（四）对自身执业能力进行虚假宣传的；
（五）受理与评估对象、委托人或其他相关当事人有利害关系评估业务的；
（六）出具虚假或有重大差错或遗漏评估报告的；
（七）包庇、隐瞒本机构评估从业人员执业过错的；
（八）其他违法违规行为。
第二十五条 已取得矿业权评估资质的机构，因本机构申请或按照有关规定应当取消其资质，由登记机构注销登记，并公告其资质无效。
第四章 评估委托人和评估委托
第二十六条 国土资源行政主管部门出让矿业权的矿业权评估应当采用公开公平方式选择具有矿业权评估资质的评估机构承担，并支付评估费用。
转让、延续矿业权等涉及应向国家缴纳矿业权价款的，其他涉及国家利益或公众利益的矿业权评估也应当采用公开公平方式选择具有矿业权评估资质的评估机构承担。
第二十七条 矿业权评估委托人应当向评估机构提供评估对象的法律权属证明、评估所需要的地质资料、财务会计信息以及其他有关文件和资料，配合评估机构开展必要工作及提供其他必要的协助。不得授意评估结果或评估结论，提出委托合同之外的要求。矿业权评估委托人应当对其提供资料的真实性、完整性和合法性负责，按照有关规定正确使用评估报告和评估结果。国土资源行政主管部门进行矿业权评估委托，应当对评估报告进行公示。
第二十八条 国土资源行政主管部门或中国矿业权评估师协会对矿业权评估师、矿业权评估机构进行监督检查和调查时，相关委托人应当协助配合。
第五章 监督管理
第二十九条 国土资源行政主管部门对按照第二十六条规定委托的矿业权评估报告，进行合规性审查、公示后，验收、备案。
国土资源行政主管部门应当对矿业权评估机构按照有关规定提交的除前款之外的其他矿业权评估报告清单，进行备案。
矿业权评估报告备案结果应当向社会公开。
第三十条 中国矿业权评估师协会应当加强自律监督管理，对矿业权评估报告进行合规性及合理性抽查，对矿业权评估机构进行年度检查及不定期执业行为检查。
第三十一条 监督检查的结果应当及时告知评估机构，并向社会公布。对违反有关法律法规、矿业权评估准则和本办法规定的评估师和评估机构，应当追究责任。
第六章 附 则
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
吉林省测绘成果管理办法
吉林省人民政府
第２１１号
吉林省测绘成果管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对测绘成果管理，维护国家安全，促进测绘成果的利用，满足经济建设、国防建设和社会发展的需要，根据《中华人民共和国测绘法》、 《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《吉林省测绘条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内测绘成果的汇交、保管、利用、保密管理和重要地理信息数据的审核与公布，适用本办法。
第三条 本办法所称的测绘成果，是指通过测绘形成的数据、信息、图件以及相关的技术资料。测绘成果分为基础测绘成果和非基础测绘成果。
下列测绘成果为基础测绘成果：
（一）为建立全国统一的测绘基准和测绘系统所进行的天文测量、三角测量、水准测量、卫星大地测量、重力测量所获取的数据和图件；
（二）基础航空摄影所获取的数据和影像资料；
（三）遥感卫星和其他航天飞行器对地观测所获取的基础地理信息遥感资料；
（四）国家基本比例尺地形图、影像图及其数字化产品；
（五）省内城市相对独立平面坐标系统和高程控制系统的相关数据和图件；
（六）基础地理信息系统的数据和信息；
（七）全省性地图的基础地理底图的数据和信息。
城市地下管线信息系统的数据资料，参照基础测绘成果管理。
非基础测绘成果是指除基础测绘成果以外的测绘成果。
第四条 省人民政府测绘行政主管部门负责全省测绘成果工作的统一监督管理。市 （州）、县 （市、区）人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘成果工作的统一监督管理。县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，负责与本部门有关的测绘成果管理工作。
第五条 县级以上测绘成果保管单位由同级测绘行政主管部门建立或确定。测绘成果保管单位负责测绘成果资料及档案的收集、整理、保管以及为利用基础测绘成果资料提供服务。
第六条 保管或持有属于国家秘密测绘成果的，应当严格遵守有关保密法律、法规的规定，保障国家秘密的安全。
第七条 县级以上人民政府应当鼓励和支持测绘成果的开发利用。具体工作由测绘行政主管部门会同有关部门组织实施。
第二章 汇交与保管
第八条 测绘成果实行无偿汇交制度。属于基础测绘成果的应当汇交副本。财政投资完成的可重复利用的非基础测绘成果应当汇交副本。其他非基础测绘成果应当汇交目录及相关说明。
投资完成的测绘成果，包括使用财政资金完成的建设工程中的测绘成果资料。
第九条 省财政投资完成的测绘项目，由承担该项目的单位向省人民政府测绘行政主管部门汇交测绘成果资料。
市 （州）、县 （市、区）财政投资完成的测绘项目，由承担该项目的单位向省人民政府测绘行政主管部门委托的项目所在地的测绘行政主管部门汇交测绘成果资料。
使用其他资金投资完成的测绘项目，由测绘项目出资人，按规定向项目所在地测绘行政主管部门汇交测绘成果资料。
第十条 测绘范围跨省或者市 （州）行政区域的，向省人民政府测绘行政主管部门汇交测绘成果资料。
测绘范围跨县 （市、区）行政区域的，向项目所在地市（州）人民政府测绘行政主管部门汇交测绘成果资料。
第十一条 测绘成果应当在测绘项目验收完成之日起３个月内，向测绘行政主管部门汇交。测绘行政主管部门应当在收到汇交的测绘成果资料后，出具汇交凭证。
县 （市、区）人民政府测绘行政主管部门应当于每年３月底以前向市 （州）人民政府测绘行政主管部门汇交本行政区域上一年度的测绘成果资料；市 （州）人民政府测绘行政主管部门汇总本行政区域内测绘成果资料后，应当于每年４月底以前向省人民政府测绘行政主管部门汇交本行政区域上一年度的测绘成果资料。
第十二条 测绘成果副本包括：测绘技术设计、技术总结、质量检查验收报告及项目的具体成果和数据使用说明。数字化成果应含元数据。
测绘成果目录或相关说明包括：项目名称、测绘技术设计、概要及质量检查验收报告。
第十三条 外国的组织和个人依法与中方合资、合作，在本省行政区域内完成的测绘成果，中方有关部门或者单位在向国务院测绘行政主管部门汇交测绘成果副本时，应当同时向省人民政府测绘行政主管部门备案。
第十四条 测绘行政主管部门应当自收到汇交的测绘成果副本或目录之日起，１０个工作日内将其移交给测绘成果保管单位。
省人民政府测绘行政主管部门应当定期编制全省测绘成果资料目录并向社会公布。
第十五条 测绘成果保管单位不得将测绘行政主管部门委托其保管的测绘成果擅自开发、利用或者向第三方提供。
第十六条 测绘成果使用和保管单位应当明确使用、保管责任，建立健全各项使用保管制度，配备必要的设施，采取有效的防盗、防潮、防有害生物、防磁化等措施，保障测绘成果资料的安全。
测绘成果的存放设施与条件，应当符合国家保密、消防及档案管理的有关规定。
基础测绘成果应当实行异地备份存放制度。
第十七条 测绘行政主管部门对测绘成果资料档案管理单位应当进行定期考核。
第三章 提供与利用
第十八条 县级以上人民政府测绘行政主管部门应当会同发展改革、财政等有关部门编制测绘成果开发利用规划，积极组织公众版测绘成果的加工和编制工作，促进测绘成果的社会化应用。
第十九条 基础测绘成果和财政投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。除前款规定外，测绘成果依法实行有偿使用制度。但是，各级人民政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用测绘成果。
依法有偿使用测绘成果的，使用人与测绘项目出资人应当签订书面协议，明确双方的权利和义务。
第二十条 无偿提供或使用测绘成果的，使用期限至完成项目时止。使用单位应当将所提供的测绘成果及其利用情况向提供部门返还和备案。
第二十一条 县级以上人民政府应当将基础测绘成果用于公益性事业所需要的费用列入本级财政预算。
第二十二条 县级以上人民政府测绘行政主管部门应当会同有关部门组织建立地理信息资源共享和数据交换机制，对地理信息资源进行统一管理和交换，并提供公共服务。
省人民政府测绘行政主管部门应当会同有关部门制定全省测绘成果和地理信息资源共享的相关政策和技术规程，统一数据格式。
第二十三条 对于需要使用财政资金完成的测绘项目，有关部门在批准立项之前，或者财政部门在审核预算支出之前，应当书面征求同级测绘行政主管部门的意见。测绘行政主管部门应当自收到征求意见材料之日起１０日内提出反馈意见。已有适宜测绘成果的，应当充分利用。
第二十四条 县级以上人民政府和有关部门应当支持、配合本级人民政府测绘行政主管部门做好基础地理信息数据库和系统的维护与更新工作。
各级政府有关部门和单位建立地理信息系统或者建立使用基础地理信息数据的其他专业信息系统，应当以测绘行政主管部门组织建立的基础地理信息系统为共享平台。
第二十五条 测绘单位应当对其所完成的测绘成果质量负责。
任何单位和个人不得篡改、伪造测绘成果。
第四章 保密管理
第二十六条 法人或者其他组织需要利用本省属于国家秘密基础测绘成果的，应当提出明确的利用目的和范围，按照省、市（州）、县 （市、区）审批职责，报相应的测绘行政主管部门审批。
省外法人或者其他组织需要使用我省属于国家秘密基础测绘成果的，应当提交其所在地的省人民政府测绘行政主管部门出具的使用国家秘密基础测绘成果证明函。
第二十七条 测绘行政主管部门审查同意利用涉密测绘成果的，应当以书面形式告知测绘成果的秘密等级、保密要求以及相关著作权保护要求。
第二十八条 法人或者其他组织申请利用本省属于国家秘密基础测绘成果的，应当向测绘行政主管部门提交下列材料：
（一）涉密基础测绘成果使用申请表；
（二）法人或者其他组织有效身份证明材料 （首次申请）；
（三）经办人员有效身份证件；
（四）组织机构代码证或者法定代表人证书 （首次申请）。
向省人民政府测绘行政主管部门提出申请利用省级属于国家秘密基础测绘成果的，应当提交单位所在地测绘行政主管部门出具的证明函。
第二十九条 省人民政府测绘行政主管部门负责下列属于国家秘密基础测绘成果利用的审批：
（一）本省行政区域内统一的四等以上平面、高程控制网及Ｄ级以上空间定位网的成果；
（二）本省行政区域内１∶５０００、１∶１００００国家基本比例尺地形图、影像图及其数字化产品；
（三）本省行政区域内基础航空摄影所获取的数据、影像等资料，以及获取基础地理信息的遥感资料；
（四）本省行政区域内省级基础地理信息数据；
（五）国务院测绘行政主管部门委托省人民政府测绘行政主管部门负责审批的其他属于国家秘密的基础测绘成果；
（六）其他应当由省人民政府测绘行政主管部门审批的基础测绘成果。
第三十条 市 （州）、县 （市、区）人民政府测绘行政主管部门负责下列属于国家秘密的基础测绘成果利用的审批：
（一）本行政区域内国家四等 （不含四等）以下平面、高程控制网及Ｄ级 （不含Ｄ级）以下空间定位网的成果；
（二）本行政区域内１∶５００、１∶１０００、１∶２０００国家基本比
例尺地形图、影像图及其数字化产品；
（三）本行政区域内基础航空摄影所获取的数据、影像等资料，以及获取基础地理信息的遥感资料；
（四）本行政区域市、县级基础地理信息数据；
（五）省人民政府测绘行政主管部门委托市 （州）、县 （市、区）人民政府测绘行政主管部门负责审批的其他属于国家秘密的基础测绘成果；
（六）其他应当由市 （州）、县 （市、区）人民政府测绘行政主管部门审批的基础测绘成果和基础地理信息数据。
第三十一条 测绘行政主管部门应当自受理申请材料之日起１５个工作日内作出是否准予提供利用的决定；作出不予提供利用决定的，应当以书面形式告知，并说明理由。
第三十二条 需对外国组织或者个人提供属于国家秘密测绘成果或让外国人接触未公开的测绘成果资料的，应当按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序，报省人民政府测绘行政主管部门审批；审批前，测绘行政主管部门应当征求军事主管部门的意见。
携带、传递属于国家秘密测绘成果出境的，应当依照国家保密法律、法规的有关规定执行。
第三十三条 测绘成果保管单位，应当按照测绘行政主管部门批准提供利用的测绘成果资料内容，及时向被许可使用人提供测绘成果资料。
第三十四条 被许可使用人利用属于国家秘密测绘成果的，应当遵守下列规定：
（一）属于国家秘密基础测绘成果的，按照国家有关保密法律、法规的要求使用，并采取有效的保密措施；
（二）严格按照批准的目的、范围和内容使用，不得扩展到所属系统或者其他单位；
（三）应在利用基础测绘成果衍生新成果的显著位置注明基础测绘成果版权的所有者；
（四）被许可使用人主体资格发生变化时，应当向原受理审批的测绘行政主管部门重新提出使用申请；
（五）被许可使用人委托第三方开发的测绘项目完成后，应当收回或监督其委托的第三方销毁相应测绘成果；
（六）被许可使用人委托开发测绘项目的第三方为外国组织或者个人以及中外合资、合作企业的，应当按照本办法第三十二条的规定履行审批程序。
第三十五条 任何单位和个人不得擅自复制、转让或者转借涉密测绘成果资料。
确需复制属于国家秘密测绘成果资料的，依照保密法律、法规的规定执行。
经批准利用涉及国家秘密测绘成果开发生产的产品，未按有关规定进行保密技术处理的，其秘密等级不得低于原测绘成果的秘密等级。
第三十六条 涉密测绘成果的保管和使用单位应当建立国家秘密测绘成果保密制度，明确规定获取、登记、归档、使用、审批、销毁国家秘密测绘成果的手续，并配备具有相应的保守国家秘密知识和技能的人员负责保密管理工作。储存国家秘密测绘成果的库房设施应当符合保密要求。
第三十七条 发生国家秘密测绘成果丢失、泄密事故的，相关部门应当及时报告事件发生地的测绘行政主管部门和保密等有关部门。有关部门应当采取应急措施进行处理，并报上级主管部门。
第三十八条 存储、处理、传递涉及国家秘密测绘成果的计算机及其信息系统，应当实行物理隔离，不得直接或者间接地与国际互联网或者其他公共信息网络相连接，并遵守涉密计算机信息系统有关保密管理的规定。
计算机存储介质涉密的应当明确标注秘密等级，并按照有关保密规定进行管理。
第三十九条 测绘成果保管单位销毁属于涉及国家秘密的测绘成果及其存储介质的，应当经其单位主管领导批准，按规定登记、造册、监销；使用单位自行销毁涉密测绘成果的，应当报所在地测绘行政主管部门监销、备案。
第四十条 县级以上人民政府测绘行政主管部门应当会同同级人民政府保密工作部门定期对本行政区域内测绘成果保管单位的保密工作进行考核、监督。
第五章 重要地理信息数据的审核与公布
第四十一条 本省的重要地理信息数据实行统一审核与公布制度。
需要公布的重要地理信息数据由省人民政府测绘行政主管部门进行审核，提出审核意见，并与有关部门会商后，报省人民政府批准。
经批准公布的重要地理信息数据，由省人民政府或者其授权的部门向社会公布。
第四十二条 本省的重要地理信息数据包括：
（一）各市 （州）、县 （市、区）行政区域界线长度、位置及行政区域面积；
（二）全省主要河流长度、源头的位置和范围、主要湖泊（水库）面积、深度；
（三）全省陆域、耕地、森林的面积；
（四）吉林省版图重要特征点，地势、地貌分区位置等；
（五）省人民政府测绘行政主管部门会同有关部门确定的其他重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、数量、长度等；
（六）其他冠以省级行政区域名称的重要地理信息数据。
第四十三条 单位或个人 （以下称建议人）要求省人民政府或其授权的部门公布地理信息数据的，应当向省人民政府测绘行政主管部门提交下列材料：
（一）建议人的基本情况；
（二）获取重要地理信息数据的技术方案、措施和成果资料；
（三）对重要地理信息数据验收评估的有关资料。
第四十四条 任何单位或个人均不得擅自公布重要地理信息数据。
在行政管理、新闻传播、对外交流、教学等对社会公众有影响的活动中，需要使用本省的重要地理信息数据的，应当使用依法公布的重要地理信息数据。
第四十五条 本省的重要地理信息数据同时属于国家重要地理信息数据的，按国家有关规定执行。
第六章 法律责任
第四十六条 违反本办法第二十五条第二款、第三十二条第一款、第三十五条第一款规定，测绘成果使用单位有下列行为之一的，由测绘行政主管部门责令其停止违法行为，属于非经营性行为的处１０００元罚款；属于经营性行为的处１万元以上３万元以下罚款；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任：
（一）篡改或者伪造测绘成果的；
（二）擅自向境外组织、个人提供属于国家秘密和未公开测绘成果的；
（三）擅自转让或者转借涉密测绘成果资料的。
第四十七条 违反本办法第三十四条规定，有下列行为之一的，由测绘行政主管部门予以警告，属于非经营性行为的处５００元以上１０００元以下的罚款；属于经营性行为的处５０００元以上２万元以下罚款。
（一）基础测绘成果使用单位未按照批准的目的、范围和内容使用的；
（二）基础测绘成果使用单位主体资格发生变化时，未及时向原受理审批的测绘行政主管部门重新提出使用申请的；
（三）基础测绘成果使用单位委托第三方开发的测绘项目完成后，未及时收回或监督其销毁相应测绘成果的。
第四十八条 违反本办法第四十四条规定，未经批准，擅自发布本省的重要地理信息数据的，由测绘行政主管部门或者其他有关部门依据职责给予警告，并处１万元以上２万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十九条 违反本办法规定的其他违法行为，按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第七章 附 则
第五十条 本办法自２０１０年６月１日起施行。
宿迁市进一步加快民办教育发展若干规定
江苏省宿迁市人民政府
宿政发〔2004〕96号
市政府关于印发宿迁市进一步加快民办教育发展若干规定的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《宿迁市进一步加快民办教育发展的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市人民政府
二ＯＯ四年六月十四日
宿迁市进一步加快民办教育发展的若干规定
第一章 总则
第一条 为促进民办教育健康发展，形成以政府办学为主体，公办教育和民办教育竞相发展的新格局，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内利用非财政性资金，举办的各类教育机构及其投资者。
第二章 办学模式
第三条 市内外民间资本和优质教育资源可以通过多种形式在本市创办各类民办教育机构或对非义务教育阶段的公办学校进行参股、控股。
第四条 凡非义务阶段教育的公办学校，在扩大办学规模时，必须吸纳社会资本实行民营机制。义务阶段教育的公办学校，在扩大办学规模时，可采取“公办民助”、“公办民营”等形式，广泛吸纳各类资本，扩大办学资源来源。
第五条 鼓励现有民办教育机构通过兼并、合作、参股等形式整合其他教育资源，组建民办教育集团。
第六条 实施“名校办民校”战略。市内三星级以上高中、省示范初中、省实验小学和省示范幼儿园等教育教学质量和社会信誉较高的公办学校，应择址创办独立校园、独立核算、独立法人的民有民营、自然人控股的股份制教育机构。
第三章 机构设立
第七条 对投资兴办民办教育机构人员的身份不作限制，只要具备投资主体资格、从业人员具有国家规定的执业资格即可申办民办教育机构。
第八条 凡符合设置条件的民办教育机构，要简化审批程序，加快审批进度。对暂不完全具备设置条件的，可以先批准筹建，待条件基本具备后，再行批准。
第九条 各类新办民办教育机构在申请名称预先核准登记时，可以自愿申请冠市名称。达到一定规模的，由民政、工商等相关部门帮助申请冠省名称。
第四章 政策环境
第十条 民办教育机构用地，可根据投资者意愿，采取划拨或出让方式供地，土地价格按省定最低保护价，采取“一事一议”的方式确定。划拨供地的，只要其用途不改变，土地可以无限期使用；出让供地的，土地使用权可按最高五十年确定。
第十一条 民办教育机构除按国家有关规定享受税收优惠政策外，免收市权范围内的所有行政性收费。
第十二条 对新办的民办教育机构，免收供电工程贴费；自建或购买的办公和生产营业用房，实际缴纳的房产税和城市房地产税在每年度予以等额奖励。
第十三条 支持民办教育机构从市外引进具有较高层次的专业或管理型人才，对他们及其家属来本市工作、学习、生活等方面给予政策倾斜。
第五章 办学管理
第十四条 各级各有关部门对民办教育机构在业务指导、教研活动、教师进修、文件发放、表彰奖励、信息服务、教师资格认定和专业技术职务任职资格评审等方面，与公办学校同等对待；民办教育机构的学生在参加考试、表彰奖励、社会活动、升学、就业等方面与公办学校的学生同等对待。严禁各级部门以各种借口向民办教育机构乱收费、乱摊派、乱罚款。
第十五条 教育行政主管部门要强化对民办教育机构的指导和服务功能，帮助搞好教育教学和教科研等工作，并健全督导评估制度，促进其提高办学质量。
第十六条 将民办教育机构纳入市教育发展资金“以奖代投”范围，对办学条件改善和办学质量提高的民办教育机构进行奖励。
第十七条 把各类民办教育机构作为各级金融部门信贷支持的重点对象，加大资金扶持力度。
第十八条 健全公、民办教育机构之间的教师流动机制。公办学校专任教师可以流动到民办教育机构任教，当地教育行政主管部门应给予办理有关手续。在民办教育机构工作期间，教龄连续计算。民办教育机构可以面向社会自主招聘教职工，所聘教职工与公办教育机构教职工同等待遇，统一纳入教育人才服务中心管理，实行人事关系代理。
第十九条 民办教育机构实行自主招生。民办教育机构既可以在当地招生，也可以跨区域招生；对公办教育机构学生要求转入民办教育机构学习的，要提供方便。
第二十条 民办教育机构对学生收取费用的项目和标准由学校根据自身办学条件和社会承受能力以及教育市场情况自行制定，报有关部门核准并公示。
第六章 附则
第二十一条 发展民办教育的其他事项按照《民办教育促进法》的有关规定办理。
第二十二条 本规定自2004年7月1日起施行。
