中国人民银行关于下发《信贷资金管理暂行办法》的通知
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中国人民银行关于下发《信贷资金管理暂行办法》的通知
中国人民银行
中国人民银行关于下发《信贷资金管理暂行办法》的通知
1994年2月15日，中国人民银行
人民银行省、区、市、计划单列市分行，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行，其他商业银行，政策性银行，中国人民保险公司，全国性金融公司，华夏证券公司、国泰证券公司、南方证券分司：
现将《信贷资金管理暂行办法》发给你们，请遵照执行。
执行中有什么问题，请及时向人民银行总行报告。
附：信贷资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为保证在社会主义市场经济体制下货币需求与货币供应的基本平衡，保持币值稳定，保障信贷资金安全，以促进国民经济持续、快速、健康地发展，特制定本办法。
第二条 本办法适用于：中国人民银行、商业银行（含合作银行，下同）、政策性银行、信托投资公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、保险公司、信用合作社、融资中介机构以及邮政储蓄机构等。
第三条 本办法中的信贷资金系指上述机构人民币下列项目的全部或部分：
一、资本，包括核心资本及附属资本。
二、负债，包括各类存款、借入款项及其他负债。
三、资产，包括贷款、投资、其他金融资产及表外资产。
第四条 信贷资金管理系指中国人民银行（以下简称人民银行）对贷币信贷总量的控制和信贷资金的调节与监管。
第五条 信贷资金管理的基本原则是：总量控制，比例管理，分类指导，市场融通。
总量控制，系指人民银行主要运用间接的、经济的手段，控制货币发行、基础货币、信贷规模以及金融机构的金融资产总量，以保证货币信贷的增长与经济发展相适应。
比例管理，系指规定金融机构的资产与负债之间必须保持一定的比例，以保证信贷资金的安全性和流动性。
分类指导，系指在统一的货币政策下，对不同的金融机构的信贷资金实施有区别的管理方法。
市场融通，系指人民银行主要通过市场来促使信贷资金的合理配置。商业银行和非银行金融机构，主要通过市场融通资金，改善资产负债结构。
第六条 人民银行是信贷资金管理的主管机关。
第二章 货币信贷总量控制
第七条 人民银行总行掌握货币政策决定权、货币发行权、基础货币管理权、信贷总量控制权、基准利率和法定利率调节权。人民银行的分支机构按照总行的授权，负责辖区内的信贷资金管理。
第八条 人民银行对货币信贷总量的控制，要由信贷规模管理为主的直接控制逐步转向运用社会信用规划、再贷款、再贴现、公开市场操作、准备金率、基准利率、比例管理等手段的间接控制。
第九条 人民银行要建立经济、金融宏观指标监测体系，通过对国民生产总值、特价指数、国际收支状况等主要指标的分析、预测，确定货币供应量的年度
增长幅度。货币供应量的中长期目标是Ｍ ，短期目标是Ｍ 。
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第十条 人民银行根据确定的货币供应量增长幅度，编制社会信用规划。社会信用规划包括商业银行、政策性银行、非银行金融机构信贷计划和企业融资计划。金融机构要按照人民银行的有关规定，编制上报信贷计划，人民银行将其纳入社会信用规划综合平衡后用于指导金融机构的信用活动。
第十一条 人民银行要减少信用贷款，增加再贴现和抵押贷款，发展以国债、外汇为操作对象的公开市场业务，逐步提高通过货币市场吞吐基础货币的比重。
第十二条 人民银行制定资产负债比例管理办法，监管金融机构资产负债比例指标执行情况。金融机构要建立健全内部资金运用总量约束和风险管理机制，以保证货币信贷总量的健康适度。
第十三条 人民银行在必要时，可以运用贷款限额管理手段控制信贷规模。
第十四条 各金融机构必须遵守人民银行关于信贷资金管理的规定，执行人民银行规定的利率及其浮动幅度。
第三章 信贷资金的比例管理
第十五条 商业银行和非银行金融机构按照自主经营、自担风险、自负盈亏、自求平衡、自我约束、自我发展的原则，实行资产负债比例和风险管理。
第十六条 资产负债比例管理是以金融机构的资本及负债制约其资产总量及结构。实行这种管理是为了保持资产的安全性和流动性，保证资产质量，防范和减少资产风险，提高信贷资金效益。
第十七条 资产负债比例管理指标，主要包括资本充足率、存贷款比例、中长期贷款比例、资产流动性比率、备付金比例、单个贷款比例、拆借资金比例、股东贷款比例和贷款质量比例。商业银行根据本行情况可增加其他监测指标。
第十八条 商业银行和非银行金融机构，要建立健全贷款审查审批制度；逐步降低信用放款比重，提高低押、担保贷款和贴现比重；对金融资产实行风险权数考核，控制风险资产比重；建立大额贷款、大额信用证、大额提现向人民银行报告制度；完善信贷资产风险准备制度。
第十九条 商业银行和非银行金融机构要接受人民银行对其资产负债比例及其资产质量的检查和考核。商业银行和非银行金融机构要按照人民银行的要求，及时、准确、完整上报资产负债比例和资产质量管理的统计报表和分析报告。
第四章 商业银行信贷资金的管理
第二十条 商业银行要按照人民银行规定的业务范围吸收存款、发放贷款和组织资金营运，实施资产负债比例和风险管理。
第二十一条 商业银行要按照国家金融宏观调控的要求和业务发展的需要，对贷款和其他资产全面实行期限管理，编制年度信贷资金营运计划，按季分月组织实施。
第二十二条 商业银行总行对本行资产的流动性及支付能力负全部责任，应加强系统内信贷资金的集中管理和统一调度，可根据情况建立第二存款准备金制度，并谨慎地使用第二存款准备金，保证全系统资金的正常运行。
第二十三条 商业银行之间的资金余缺调剂，可以采用以下方式：
一、同业头寸拆借；
二、同业短期拆借；
三、商业票据的贴现与转贴现；
四、债券买卖和抵押借款。
第二十四条 商业银行总行应对其分支机构拆出拆入资金、向人民银行借款和再贴现的数额、期限做出明确规定，并将规定抄报人民银行总行和抄送分支机构所在地的人民银行分行。
第二十五条 商业银行在坚持组织存款、加强系统内资金调度和市场融资的前提下，资金仍然不足，方可向人民银行申请借款和再贴现。
商业银行对到期的人民银行借款，应主动办理还款手续。如确有困难，可向人民银行申请展期。
第二十六条 商业银行必须在当地人民银行开户，按照人民银行的规定及时缴存存款准备金和留足备付金，不得透支。
第二十七条 商业银行应持有一定数量的国债，通过国债的抵押和转让，保持资产的流动性。
第二十八条 商业银行的资金运用，要体现国家产业政策和信贷政策的要求。对国家限制发展的产业和产品，要严格控制贷款的发放；对国家明令禁止生产的产品，不得发放贷款。
商业银行要按照人民银行规定购买政策性银行发行的金融债券。
第二十九条 商业银行房地产信贷业务的管理。
一、经人民银行批准，由商业银行房地产信贷部门办理的房地产信贷业务，分为委托性住房信贷业务和自营性住房信贷业务。
二、委托性住房信贷业务是指受政府委托以城市住房基金和住房公积金为资金来源的委托贷款业务。商业银行经办委托性住房信贷业务只收取手续费，不承担经济责任。委托性住房信贷业务资金自求平衡，并纳入社会信用规划。
三、自营性住房信贷业务是指按规定吸收的单位存款及个人住房储蓄存款，按规定对企事业单位、个人发放的房屋抵押贷款等。自营性住房贷款纳入主管行的信贷收支计划，并实行比例管理，单独考核。住房信贷资金必须自求平衡，不得使用拆借资金和其他借款发放住房贷款。
第三十条 商业银行结汇资金的管理
一、外汇指定银行结算周转外汇所需的人民币资金（简称人民币周转金），应由各银行自行解决。
二、外汇指定银行的人民币周转金实行比例管理，比例由人民银行核定。人民币周转金超过核定比例的，必须将外汇结售给其他外汇指定银行或人民银行；人民币周转金低于核定比例的，应及时从其他外汇指定银行或人民银行购入外汇。
第五章 政策性银行信贷资金的管理
第三十一条 政策性银行应在严格界定的政策性业务范围内开展经营活动，并接受人民银行监督，其信贷资金实行计划管理、定向筹集和使用、自求平衡、保本经营的原则。
第三十二条 政策性银行的资金来源主要包括财政拨给的资本金及专项资金，向社会发行的国家担保债券和对向金融机构发行的金融债券，从原专业银行划出的政策性贷款所占用的人民银行贷款。其发债规模实行计划控制并与资本金挂钩。
第三十三条 政策性银行要按照人民银行的要求，编制上报信贷计划，并根据自身业务特点，制定内部信贷资金管理办法，强化资金营运的管理。
第三十四条 国家开发银行要按照建设项目的用款进度，提前筹措资金，按期将资金划给代理业务的商业银行。人民银行对国家开发银行不提供资金。
第三十五条 中国进出口银行为大型成套设备进出口提供买方信贷和卖方信贷所需资金，除财政拨给的外，经批准可发行债券筹措。人民银行不提供资金。
第三十六条 中国农业发展银行主要承担粮棉油收购、国家储备和农业开发业务中的政策性贷款业务。对其因季节性等原因出现先支后收的临时性资金需要，人民银行可视情况对其总行发放少量短期贷款予以支持。
第六章 非银行金融机构的资金管理
第三十七条 非银行金融机构资金管理，包括城市信用合作社、农村信用合作社、信托投资公司、金融租赁公司、企业集团财务公司的信贷资金管理和保险公司有偿资金运用、邮政储蓄机构的资金运用管理。
第三十八条 非银行金融机构要坚持以资本总额制约资产，资金自求平衡的原则。非银行金融机构发生头寸困难时，可以向人民银行申请头寸借款或再贴现。
第三十九条 城市信用合作社、农村信用合作社要按照人民银行规定业务范围从事经营活动，对其资金营运实行资产负债比例管理。
城市信用社应在人民银行开设存款帐户，在人民银行开户有困难的，也可在人民银行指定的商业银行开户。农村信用社在中国农业银行开设帐户。
第四十条 信用合作社要按规定向人民银行上缴存款准备金，不在人民银行开户的，其开户银行应将信用合作社的存款准备金按时足额划缴人民银行。
信用合作社出现短期资金困难的，可以通过货币市场调剂解决；农村信用合作社也可以由其开户的农业银行给予短期资金支持。
第四十一条 信托投资公司、金融租赁公司、企业集团财务公司要严格按照人民银行批准的业务范围从事经营活动，其资金分类实行资产负债比例管理。上述金融机构必须在人民银行开设存款帐户，并按规定向人民银行缴存存款准备金。企业集团财务公司只能在企业集团内部办理金融业务。
第四十二条 保险公司的资金运用以购买国债等有价证券为主。保险公司的资金运用不得超过可用资金来源的总额，不准吸收单位和个人的存款，不准拆入期限在七天（不含七天）以上的资金。
第四十三条 邮政储蓄存款除按余额10％的比例留存存款备付金以外，主要用于购买国家开发银行发行的金融债券，各地、各部门一律不得截留或挪作他用。
第七章 贷币市场资金的管理
第四十四条 本办法所称货币市场，主要指金融机构之间的同业拆借、证券回购，企业发行短期融资债券，商业银行发行大额可转让定期存单等业务。非金融机构未经人民银行总行批准不得参加，严禁个人从事货币市场业务。
第四十五条 金融机构之间的同业拆措按期限分为七天（含七天）以内的同业头寸拆借和七天以上、四个月（含四个月）以内的同业短期拆借。
第四十六条 同业头寸拆措以无形市场为主，参加同城票据交换的金融机构均可以通过同业头寸拆借调剂头寸余缺。
第四十七条 商业银行向证券公司、信托投资公司、企业集团财务公司、金融租赁公司拆出资金的期限不得超过七天。
第四十八条 同业短期拆借要通过人民银行牵头的融资中心，主要采用同业融通票据、贴现和转贴现方式办理。商业银行分支机构在同业短期拆借市场拆入拆出资金的数额由其总行规定。银行和非银行金融机构（除另有规定者外）可参加同业短期拆借。银行和非银行金融机构均可向融资中心拆出四个月以内的短期资金。
第四十九条 政策性银行、证券公司、保险公司在同业拆借市场上只能拆入七天（含七天）以内的头寸资金。
第五十条 人民银行牵头的融资中心在本办法中均视同为独立的非银行金融机构，可向所有金融机构拆入四个月以内的资金，可向银行（政策性银行除外）拆出四个月以内的资金。
第五十一条 金融机构同业拆借资金的数额不得超过人民银行规定的有关比例。
第五十二条 证券回购业务中的回购方应有真实的足额的有价证券，必须向对方办理交割或者由对方封存。证券回购的期限、交易对象与同业拆借同。
第五十三条 人民银行省、自治区、直辖市和计划单列市分行在总行下达的额度内，可以批准企业发行用于临时性、季节性流动资金不足的期限为三个月、六个月、九个月的短期融资债券。
第五十四条 经人民银行总行批准，商业银行可以发行大额可转让定期存单。大额可转让定期存单的期限最长不得超过十二个月。非银行金融机构不得发行大额可转让定期存单。
第八章 人民银行信贷资金管理
第五十五条 人民银行信贷资金是调控货币信贷总量的重要手段。人民银行根据年度货币供应量增长目标确定信贷资金运用总量并编制信贷收支计划。
第五十六条 金融机构的存款准备金、财政性存款是人民银行的信贷资金来源。人民银行各级行要按照规定的存款准备金比率和缴存范围按期、足额收缴准备金。对财政性存款，要督促受托银行按规定全额划转人民银行。
第五十七条 人民银行信贷资金运用主要包括：
一、对金融机构贷款；
二、对金融机构再贴现；
三、在公开市场上买卖国债和外汇；
四、金银外汇占款。
第五十八条 人民银行只对通过下列途径仍未获得足够资金的金融机构发放贷款：（1）系统内调剂；（2）市场融通；（3）再贴现。
第五十九条 人民银行只对金融机构办理再贴现业务，再贴现期限自贴现日起到票据到期日止不超过六个月，再贴现利率和浮动幅度由人民银行总行确定。
第六十条 人民银行总行对商业银行总行和全国性其他金融机构办理信用放款、“回购”贷款、抵押贷款和再贴现；对具有法人资格的全国性融资中介机构办理再贴现和抵押贷款业务；通过公开市场操作窗口买卖国债和外汇。
第六十一条 人民银行省、区、市（含计划单列市）分行负责辖区内金融机构（含分支机构）信贷资金的监管，检查、考核金融机构的资产负债比例管理情况和资金营运状况；按总行的规定和授权，办理头寸放款和再贴现，并负责按期收回。人民银行对商业银行分支机构办理的头寸放款和再贴现，不得超过商业银行总行规定的数额和期限。
第六十二条 对三个月以上的再贷款，特殊情况下，人民银行总行与商业银行总行在核定借（还）款额度后，可由商业银行总行提出分地区数额。人民银行省、区、市（含计划单列市）分行根据人民银行总行通知，办理有关手续，具体借（还）款日期和借（还）款额由人民银行及商业银行省级分行商定。借款额度不得在行际间调剂。
第九章 现金管理
第六十三条 对金融机构现金管理与监督
一、金融机构业务库现金必须由人民银行核定最高限额，各金融机构自身财务库存现金必须与业务库存现金严格分开，其最高限额也由人民银行核定。
二、金融机构从人民银行发行库提取现金，应提前报告现金支出的数量和用途，并接受人民银行的审查和监督。
三、各金融机构不得跨省、市、县或跨系统调拨、借用现金。
四、各开户银行必须建立大额现金支出登记台帐，健全审批制度，定期汇总向人民银行报告。
五、开户银行对企事业单位（开户单位）坐支现金的限额和范围，必须列具清单报人民银行审查备案。
六、各开户银行必须对开户单位的现金活动进行经常监督、检查。如开户单位因开户银行对其进行严格现金管理而要求转户，人民银行有权制止，其他银行不准接受。
第六十四条 统一和规范现金管理，实行现金管理检查证制度。
第十章 统计报告制度
第六十五条 人民银行按照本办法的要求，建立相应的信贷资金的统计报告制度。
第六十六条 金融机构必须执行人民银行规定的信贷资金统计报告制度；可以结合自身实际情况制定若干专业统计报表，并报人民银行备案。
第六十七条 金融机构必须准确、完整地填制报表，及时报送人民银行。
第十一章 罚 则
第六十八条 金融机构违反本办法，人民银行可视情况给予以下外罚：
一、警告；
二、通报；
三、限制放款；
四、限期调整资产负债结构；
五、罚款；
六、冻结在人民银行的帐户；
七、停业整顿；
八、追究有关当事人和负责人的行政责任。
以上处罚可以并用。
第十二章 附 则
第六十九条 各金融机构可按照本办法制定实施细则，报人民银行总行备案。
第七十条 商业银行、信用合作社、信托投资公司、企业集团财务公司、金融租赁公司资产负债比例管理办法另行下达。
第七十一条 本办法的解释、修改权属中国人民银行总行。
第七十二条 本办法自1994年2月1日起实施。在本办法实施之日前公布的规章与本办法相抵触的，以本办法为准。
关于印发《浙江省律师行业党的基层组织建设工作规范》的通知
浙江省司法厅
关于印发《浙江省律师行业党的基层组织建设工作规范》的通知
浙司党〔2010〕26号
各市、县（市、区）司法局党委（党组），省律师协会党委：
现将《浙江省律师行业党的基层组织建设工作规范》印发给你们，请及时组织学习，认真贯彻执行。
二〇一〇年九月二十五日
浙江省律师行业党的基层组织建设工作规范
第一章 总 则
第一条 为加强和改进我省律师行业党的建设工作（以下简称“律师行业党建工作”），保证律师工作的正确方向，充分发挥律师行业党的基层组织战斗堡垒作用，依据《中国共产党党章》（以下简称《党章》）、中组部和司法部党组《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》等精神，结合我省实际，制定本规范。
第二条 律师行业党建工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，以党建带队建，不断增强律师行业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员律师的先锋模范作用，团结和带领广大律师积极履行职责，进一步拓展法律服务领域，不断提高服务党和国家工作大局、服务科学发展、服务民生的能力和水平。
第三条 律师行业党建工作，坚持思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”的总体布局；坚持以改革创新的精神抓党建，围绕发展抓党建，抓好党建促发展；坚持教育、管理、服务并重，统筹规划，全面推进，活跃党的工作，把广大律师团结、凝聚在党组织周围，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。
第二章 律师行业党的基层组织
第四条 律师行业党的基层组织是党在律师行业中全部工作和战斗力的基础。大力加强律师行业党的组织建设，努力形成分布广泛、完善严密、坚强有力的律师行业党的基层组织体系，实现党的组织和党的工作对律师行业的广泛覆盖。
第五条 律师行业党的基层组织包括律师事务所独立党支部、联合党支部，各市（省直）律师协会党的基层委员会或者党的工作委员会、党的总支部委员会（以下简称“律师协会基层党组织”），各县（市、区）律师党的总支部委员会或者党的工作委员会（以下简称“党总支”）。
第六条 律师行业党的基层组织必须坚持民主集中制原则，凡属重要事项要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由基层党组织集体讨论、作出决定。党组织负责人应当带头发扬民主，自觉接受监督。
第七条 律师行业党的基层组织要认真履行党章规定的职责任务，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。
（一）发挥团结和凝聚广大律师的政治核心作用，宣传贯彻党的路线方针政策和党中央、上级党组织的决议；引导和监督律师事务所和律师遵守法律和行业规范，促进律师事业健康发展；
（二）坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员律师，组织广大党员律师深入学习贯彻马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观以及党章，学习党的基本知识和党的历史，学习社会主义核心价值体系，建设学习型党组织；
（三）切实加强对党员律师的教育、管理、服务工作，督促党员律师自觉加强思想道德修养，增强党性观念，忠实履行党员义务，保障党员的权利不受侵犯；
（四）加强基层党组织班子思想政治建设，严肃党的纪律，教育和督促律师行业党组织班子成员带头讲党性、重品行、作表率；
（五）做好党员发展工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，科学制定发展律师党员的规划和计划，重点做好在优秀青年律师中发展党员工作，有计划地吸收律师业务骨干入党，积极稳妥地做好在律师事务所合伙人中发展党员工作，切实加强在党组织力量相对薄弱的律师事务所发展党员工作；认真开展对入党积极分子的教育、培养和考察等工作；
（六）开展经常性的组织活动和思想政治工作，加强律师行业党的作风建设，增强党员律师的宗旨意识、依法执业意识和诚信观念，用优良的党风带动行风建设；
（七）积极开展创建先进党支部、优秀共产党员、党员律师示范岗等活动，激励党员律师奋发进取，为推动经济建设和维护社会和谐稳定建功立业；
（八）团结凝聚律师事务所非党员律师和其他工作人员，了解和反映他们的意见，维护他们的正当权益；
（九）关心和参与所在单位重大问题的讨论，促进律师事业科学健康发展；
（十）领导本单位的共青团等群众组织，支持共青团等群众组织独立开展工作。
第八条 律师事务所有3名以上正式党员的，应当设立独立党支部；正式党员人数不足3人的，可以成立联合党支部，也可由上级党组织指定将其编入当地司法行政机关或者律师协会的党组织。
第九条 律师事务所联合党支部的设立，要综合考虑办公地点、业务类别等情况，以便利党员律师参加组织活动。每个联合党支部的党员律师原则上不超过10人，律师事务所不超过5家。
第十条 律师事务所实行建所与建支部同步。新设立的律师事务所符合成立独立党支部条件的，应当在省司法厅核准设立该所的30日内，成立党支部；对党员律师人数不足3人的，主管司法行政机关应当在省司法厅核准设立该所的30日内，协调其加入联合党支部；无党员律师的，主管司法行政机关应当在省司法厅核准设立该所的30日内，指派党建工作联络员。
第十一条 党员7人以上的党支部应当成立支部委员会；党员不足7人的党支部，设书记1人，必要时增设副书记1人。
党员人数较多的党支部可设立若干党小组。
第十二条 律师事务所成立党支部、支委会，由上级党组织批准。
支部书记、副书记、支部委员由支部党员大会选举产生，并报上级党组织批准，每届任期为2至3年。
第十三条 律师事务所党员人数超过50人的，可以设立党总支。党总支下设若干党支部。
第十四条 各市（省直）律师协会应当设立基层党组织，党员律师超过50人的县（市、区），可以设立律师党总支。
律师协会基层党组织和县（市、区）律师党总支由同级司法行政机关党组织负责指导和管理，对同级司法行政机关党组织负责并报告工作。
第十五条 律师协会基层党组织和县（市、区）律师党总支书记、副书记、委员由党员大会或者党员代表大会选举产生，报同级司法行政机关党组织批准。闭会期间，律师协会基层党组织的书记、副书记、委员可以根据工作需要由同级司法行政机关党组织任命。
第十六条 律师协会基层党组织和县（市、区）律师党总支，根据党组织具体隶属关系，领导或者指导下属各律师事务所党支部工作。除承担本规范第七条的主要任务外，同时承担下列职责：
（一）研究本地区律师行业党的建设工作情况，提出加强和改进律师行业党的建设工作的意见和建议；
（二）对所属律师事务所党支部请示的有关问题作出决定、批复和答复；
（三）指导督促所属律师事务所党支部按期进行换届；
（四）对所属律师事务所党支部贯彻落实上级党组织决议、决定和重要工作部署进行督查、检查；
（五）根据上级党组织关于党员党费缴纳规定，制定本地区党员律师党费缴纳标准和办法，协助同级司法行政机关党组织收缴党员律师的党费。
第十七条 律师协会党的基层委员会根据需要，经批准可以设立党的纪律检查委员会。
第十八条 律师协会党的基层委员会纪律检查委员会的主要任务是：
（一）维护党的章程和其他党内法规，经常对党员律师进行遵纪守法教育，检查下属律师行业党的基层组织和党员律师贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况，作出关于维护党纪的决定；
（二）协助律师协会党委加强党风廉政建设、行风建设和组织协调反腐倡廉工作；
（三）检查、处理下属律师行业基层党组织和党员律师违反党的章程和其他党内法规的案件，按照有关规定，决定或者取消对这些案件中的党员的处分；
（四）受理党员的控告、申诉，保障党员权利。
第十九条 律师行业党的基层组织应当按时换届。
第三章 组织工作制度
第二十条 律师行业党的基层组织应当建立健全和落实组织工作制度，严格党的组织生活，增强党内生活的原则性和实效性。
第二十一条 律师协会基层党组织和县（市、区）律师党总支应当制定党组织议事规则，明确议事范围、议事程序，完善党组织的决策工作机制。
第二十二条 律师事务所党支部应当落实以下组织工作制度：
（一）组织生活会制度。侧重于理论学习，传达党的会议精神和交流思想、学习和工作情况等。组织生活会一般每月一次。
（二）支委会和党员大会制度。研究和组织开展支部工作计划，通报各项工作情况。支委会每月一次，支部党员大会（党小组会）每季至少一次；无支委会的，支部党员大会每季至少两次。支部党员大会参加人数应不少于90%。
（三）党课和主题党日制度。主要进行党性党风和党的基本知识等教育；在建党纪念日或者其他重大活动期间，开展形式多样的、生动活泼的、有针对性的主题党日活动。支部组织党课、开展主题党日活动一年不少于一次，并可吸收入党积极分子参加。
（四）思想政治形势分析制度。每季度进行一次思想政治形势分析，研究分析本支部党员的思想状况，及时掌握思想动态，积极开展包括解决实际困难在内的思想政治工作，对重点对象和主要问题提出解决措施。
（五）谈心谈话制度。建立党员思想工作责任制，支部成员每半年与本支部的党员谈心不少于一次，支部书记要带头开展谈心谈话，及时了解掌握律师事务所工作人员的思想、工作、生活情况，对违规违纪的工作人员进行重点帮助。律师事务所主任为非中共党员的，支部书记应当定期与其沟通情况。
（六）民主评议党员制度。每两年开展一次党员党性分析评议活动，分析党内思想状况，加强党员思想教育，严肃处置不合格党员。民主评议活动的党员参加率应达到100%。
（七）民主生活会制度。党支部每年召开一次民主生活会，认真听取群众意见，开展批评与自我批评。对民主生活会上反映的问题要组织整改，提出改进的意见。未设支委的党支部的民主生活会可结合民主评议党员活动一并进行。
（八）党员汇报思想和工作制度。一般每季度一次，以个别汇报为主，也可结合党的会议进行；重大事项随时汇报，预备党员应提交书面汇报材料。
（九）对律师事务所重大事项提出意见建议制度。对涉及律师事务所工作发展规划和重大措施、推荐律师担任党代表、人大代表、政协委员或者到律师协会和其他机构担任职务、推荐律师参选评优、推荐律师担任政府法律顾问或者办理党和政府交办的重要法律事务等，积极认真提出意见和建议。
（十）联系和服务群众制度。通过建立与社区、乡村结对、帮扶，参与信访工作、办理法律援助案件等行之有效的载体，不断拓宽党员律师服务群众的渠道，构建党员律师服务群众的工作机制，增强服务的实际效果。
对于上述制度，党支部应当每年制定具体的落实计划。支部的工作计划和落实情况要及时报上级党组织，上级党组织应当加强督促检查。
第四章 党员的教育、管理和服务
第二十三条 按照建设学习型党组织的要求，建立健全党员律师经常受教育、永葆先进性的长效机制，通过个人自学、支部组织学习、党员集中轮训等形式，做到经常性教育与集中教育相结合。
第二十四条 党员律师每年参加党性党风和党的知识等教育培训的时间一般不少于24学时。
第二十五条 严格按照党章规定，落实党员日常管理制度，认真做好党员律师的日常管理工作，确保党员律师自觉参加党的活动，履行党员义务。
第二十六条 加强党内民主监督，完善监督制约体系，保证党员律师认真执行党的路线方针政策、国家法律法规和党内法规，维护党的团结和统一，维护和执行党的纪律，保持党的先进性和纯洁性。
律师行业基层党组织对党员律师监督的主要内容包括：
（一）遵守党的章程和其他党内法规，执行党的路线方针政策，与党中央保持一致，维护党中央的权威；
（二）执行上级党组织和本级党组织的决议、决定和工作部署；
（三）模范遵守法律法规规章和社会公德，带头践行社会主义法治理念、社会主义荣辱观，坚定做中国特色社会主义法律工作者，依法、诚信、规范执业；
（四）认真参加组织生活，履行党员义务，完成党组织分配的工作任务；
（五）尽职尽责工作，在服务党委政府中心工作、服务群众、服务民生等方面起到带头作用；
（六）坚持原则，廉洁自律，敢于同各种错误倾向和违法违纪行为作斗争。
第二十七条 律师行业党的基层组织要经常听取党外律师、其他工作人员、社会群众对党员律师的意见和建议，全面了解和掌握党员律师的思想、作风和工作情况。对于群众意见较大的党员律师，要及时谈话提醒。
第二十八条 坚持党要管党、从严治党的方针，对违反党纪党规的党员律师应当给予相应的处分，直到开除党籍。对不履行党员义务、不符合党员条件的党员，应当予以教育，限期改正；经教育仍无转变的，应当劝其退党。
第二十九条 加强对党员律师的组织档案管理工作。专职律师党员（不含离退休后从事专职律师工作的律师，下同）的组织档案由律师事务所的主管司法行政机关或者律师协会党组织管理。
（一）党员申请从事专职律师职业的，应当同时将组织关系转入主管司法行政机关或者律师协会党组织；
（二）专职律师党员申请变更执业机构的，其组织关系档案应当同时接转主管司法行政机关或者律师协会党组织；
（三）对因各种原因，尚无法转入组织档案的，按照流动党员的管理规定，做好教育管理工作；
（四）对外出6个月以上的党员，应将组织关系转至外出地的单位过临时组织生活；
（五）对出国、出境的党员，应当按照有关规定由本人向党组织提出申请并办理保留党籍（出国定居则停止党籍）的手续；
（六）对已不从事专职律师工作的党员，应将其组织关系转至其新的工作单位党组织；对没有新的工作单位的党员，应将其组织关系转至其所在地的社区（行政村）党组织。
第三十条 建立信息报送平台，畅通党建信息传输渠道，认真做好律师行业党组织和党员律师的信息采集、报送工作。及时补充更新党员律师受教育、执业流动、奖惩等信息，为有效加强党员律师管理提供依据。
建立律师行业党的组织建设情况月报制度。各基层组织及时将组织建设情况报送县、市司法行政机关，由县、市司法行政机关于每月5日、10日前，向上级司法行政机关上报上一月度本地律师行业党建工作统计报表。
第三十一条 建立律师行业党员示范岗制度，由各市司法行政机关党组织或者律师协会党组织根据本地区律师事务所党支部和党员律师情况，确定本地区“党员律师示范岗”的数量和分布，并建立定期考核制度。
第三十二条 党员律师示范岗应当符合下列标准：
（一）坚持四项基本原则，立场坚定，政治觉悟高；
（二）模范遵守宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律，牢固树立诚信服务、尽职尽责、信誉至上的服务理念，未曾受过党政纪律处分、律师行政处罚和行业处分；
（三）乐于奉献，积极办理法律援助案件，热心社会公益活动，关心行业的建设与发展；
（四）有较强的律师业务专业水平，能指导和带领青年律师开展律师业务，在律师事务所有一定的影响力；
（五）自觉遵守党支部及律师事务所的各项规章制度，为党支部建设和律师事务所管理的制度化、规范化树立榜样，有良好的群众基础。
第五章 党务工作人员队伍建设
第三十三条 按照提高党的执政能力、保持和发展党的先进性要求，以提高律师行业党建工作水平为目标，建设一支政治坚定、结构合理、乐于奉献、充满活力的律师行业党务工作人员队伍。
第三十四条 律师事务所党支部书记原则上由律师事务所主任担任；律师事务所主任为非中共党员的，由合伙人中的党员律师担任；主任、合伙人都为非中共党员的，由政治素质高的骨干律师担任。律师协会基层党组织和县（市、区）律师党总支书记一般由司法行政机关领导兼任。
第三十五条 司法行政机关对律师事务指派的律师党建工作联络员应当具备下列条件：
（一）有3年以上党龄的中国共产党党员；
（二）坚持四项基本原则，认真贯彻执行党的路线方针政策和上级指示，立场坚定，党性观念强，有较好的党建理论水平；
（三）熟悉思想政治工作，掌握了解一定的法律知识和律师管理工作业务，有较强的工作责任心和组织协调能力；
（四）能够密切联系群众，干净干事，乐于奉献，作风正派，严守纪律。
第三十六条 律师党建工作联络员的职责是：
（一）宣传党的路线方针政策，传达中央以及各级党委政府的决议、决定和领导机关有关党建工作的规定要求；监督、指导律师事务所贯彻执行党的路线方针政策和上级指示；
（二）指导律师事务所和律师的政治理论学习、思想政治工作，及时提出建议和改进措施；
（三）协助党组织做好律师、律师事务所辅助人员（含实习律师）党员发展和入党积极分子的培养工作；帮助律师事务所做好青年、妇女和统一战线工作；受理律师和律师事务所辅助人员入党申请；
（四）支持律师事务所负责人依法履行领导和管理职责，推行制度建设和民主管理，促进律师工作健康发展；
（五）深入了解律师的政治态度、思想倾向和职业道德状况，宣传党的基本知识；
（六）定期、不定期地到联系的律师事务所了解指导工作，列席律师事务所有关会议，对律师事务所发展、队伍建设、文化建设、政治理论学习等重要事项提出意见和建议；
（七）每半年向指派的党组织汇报一次工作，重要情况随时汇报；
（八）完成上级党组织交办的其他任务。
第三十七条 律师事务所工作人员在工作和生活中遇有重大事项和其他重要情况，律师党建工作联络员应当及时向律师事务所负责人通报情况，并协助做好思想政治工作。
律师党建工作联络员不得泄露律师工作涉及的商业机密和不宜公开的事项。
第六章 党建工作的组织领导
第三十八条 各级司法行政机关和律师协会党组织，应当根据中央和上级要求，结合本地律师行业党建工作实际，制定律师行业党建工作的中长期规划和年度计划。将律师行业党建工作作为司法行政工作的重要内容，提到工作议程，定期讨论研究，切实加强组织领导。
第三十九条 建立健全完善律师行业党建工作责任制。各级司法行政机关党组织对本地区的律师党建工作负总责，党委（党组）书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，并成立律师行业党建专项工作办公室。律师协会党组织应当结合行业自律，积极协助司法行政机关党组织开展党的工作。
第四十条 建立律师党员教育培训机制。各级司法行政机关积极为党员律师、党务工作者、入党积极分子的教育培训创造条件和载体。
第四十一条 建立健全律师行业党建工作检查考核机制。律师事务所党支部工作开展情况和党员律师参加学习教育、履行党员义务、服务群众等情况，纳入司法行政机关、律师协会对律师事务所和律师年度检查考核以及创先争优的内容。
第四十二条 建立健全律师行业党建工作联系点制度。各级司法行政机关党组织以及律师协会党组织成员，要结合工作分工，确定律师行业党建工作联系点，定期深入联系点进行调研，了解掌握情况，加强指导和督查，研究解决律师行业党建工作中遇到的难点和困难。
第四十三条 建立健全律师行业党建工作示范点制度。要确定一批组织健全、管理规范、工作活跃、成效显著的律师行业基层党组织作为示范点，及时总结经验，充分发挥其示范引领作用，在全省形成一批体现时代要求、服务特色鲜明、引领行业先锋的党建工作示范群。
第四十四条 大力开展“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”等创先争优活动，进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观成果，引导广大党员律师进一步增强做中国特色社会主义法律工作者的责任感和使命感，充分发挥律师行业党组织的战斗堡垒和律师党员的先锋模范作用。
第四十五条 建立健全律师行业党建工作经费保障机制。将律师行业党的建设工作列入司法行政机关律师管理工作的经费保障范围；对党员律师缴纳的党费确定一定比例，返回用于支部工作。
各地律师协会应当将党建经费列入律师协会工作经费预算予以保障。律师事务所要积极支持党支部和党员开展活动，保证党组织的活动经费。
第七章 附 则
第四十六条 党员组织关系在律师行业基层党组织的律师事务所实习律师、律师助理和其他聘用人员，适用本规范。
第四十七条 党员律师不足50人的县（市、区），可以设立党建工作联络组，有关工作要求参照本规范执行。
第四十八条 本规范由省司法厅负责解释。
第四十九条 本规范自下发之日起施行。此前有关律师行业党建工作的规定与本规范不一致的，按本规范执行。
关于印发《建筑业企业资质管理规定实施意见》的通知
建设部
关于印发《建筑业企业资质管理规定实施意见》的通知
建市[2007]241号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏和山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司，总后营房部工程局，国资委管理的有关企业：
根据《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号）、《建筑业企业资质等级标准》（建建[2001]82号）和《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72号），我部组织制定了《建筑业企业资质管理规定实施意见》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请与我部建筑市场管理司联系。
附件：1.建筑业企业资质申请表
2.施工总承包企业特级资质标准信息化考评表
中华人民共和国建设部
二〇〇七年十月十八日
建筑业企业资质管理规定实施意见
为规范建筑业企业资质管理，依据《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第159号，以下简称《规定》）及相关法律法规，制定本实施意见。
一、资质申请
（一）依法取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》的企业，在中华人民共和国境内从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建等活动，应当申请建筑业企业资质。
（二）企业申请资质应按照《规定》第九条、第十条、第十一条规定的申请渠道提出申请，增项资质按照主项资质的申请渠道申请；
《规定》第九条第（二）款规定之外的企业申请各类资质，应向企业工商注册所在地建设主管部门申请。
（三）已取得工程设计综合资质、行业甲级资质的企业，可以直接申请一级及以下建筑业企业资质，但应满足建筑业企业资质标准要求。申请施工总承包资质的，企业完成相应规模的工程总承包业绩可以作为工程业绩申报资质。
其它工程设计企业申请建筑业企业资质应按照《规定》的要求办理。
（四）对企业改制、分立或合并后设立的企业，资质许可机关按下列规定进行资质核定：
1、整体改制的企业，按资质变更程序办理；
2、合并后存续或者新设立的企业可以承继合并前各方中较高资质等级。合并后不申请资质升级和增加其它专业资质的，按资质变更程序办理；申请资质升级或增加其它专业资质的，资质许可机关应根据其实际达到的资质条件，按照《规定》中的审批程序核定；
3、企业分立成两个及以上企业的，应根据其实际达到的资质条件，按照《规定》的审批程序对分立后的企业分别重新核定资质等级。
（五）企业申请资质升级不受年限限制。
（六）企业可以申请一项或多项资质，申请多项资质的，应当选择一项作为主项资质，其余为增项资质。
企业的增项资质级别不得高于主项资质级别。
经原资质许可机关批准，企业的主项资质可以与增项资质互换。
（七）选择总承包序列某一类别资质作为本企业主项资质的，可申请总承包序列内各类别资质。取得施工总承包资质的企业，不再申请总承包资质覆盖范围内的各专业承包类别资质，即可承揽专业承包工程。总承包企业投标或承包其总承包类别资质覆盖范围以外的专业工程，须具备相应的专业承包类别资质；总承包企业不得申请劳务分包类别资质。
总承包类别覆盖的相应专业承包类别的对照表，另行制定印发后执行。
二、申请材料
企业申请资质需提供《建筑业企业资质申请表》（含电子文档）及相应附件资料，并按照下列顺序进行装订：
（八）综合资料（第一册）：
1、企业法人营业执照副本；
2、企业资质证书正、副本；
3、企业章程；
4、企业近三年建筑业行业统计报表；
5、企业经审计的近三年财务报表；
6、企业法定代表人任职文件、身份证明；
7、企业经理和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件及相关资质标准要求的技术负责人代表工程业绩证明资料；
8、如有设备、厂房等要求的，应提供设备购置发票或租赁合同、厂房的房屋产权证或房屋租赁合同等相关证明，以及相关资质标准要求提供的其它资料。
9、企业安全生产许可证（劳务分包企业、混凝土预制构件企业、预拌商品混凝土等企业可不提供）
其中，首次申请资质的企业，不需提供上述2、4、5、9的材料，但应提供企业安全生产管理制度的文件。
10、申请特级资质的，除提供上述材料外，还应提供：
（1）企业近三年银行授信凭证；
（2）企业近三年上缴建筑业营业税税票或境外工程的工程结算凭证；
（3）省、部级（或相当于省部级）以上企业技术（研发）中心，或分中心认证的证书或有效核准文件；
（4）国家级工法的认定文件、专利技术的认定证书；
（5）国家科技进步奖获奖证书或主编过工程建设国家、行业标准的发布通知（或发布令）、封面、目次、前言和引言等资料复印件。
（九）人员资料（第二册）：
1、建筑业企业资质申请表中所列注册人员的身份证明、注册证书；
2、建筑业企业资质标准要求的非注册的专业技术人员的职称证书、身份证明、养老保险凭证；
3、部分资质标准要求企业必须具备的特殊专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证，还应提供相应证书及反映专业的证明材料；
4、劳务分包企业应提供标准要求的人员岗位证书、身份证明。
（十）工程业绩资料（申请最低等级资质不提供）（第三册）：
1、工程合同、中标通知书；
2、符合国家规定的竣工验收单（备案表）或质量核验资料；
3、上述资料无法反映技术指标的，还应提供反映技术指标要求的工程照片、图纸、工程决算资料等。
（十一）对企业申请改制、分立、合并需重新核定资质的，除需提供上述资料外，还应提供下列资料（列入第一册综合材料）：
1、企业改制、分立、合并方案（包括新企业与原企业资产、人员、工程业绩的分割情况）；
2、企业改制、分立、合并的批准文件或股东会或职工代表大会决议；
3、企业改制、分立应提供改制、分立前企业近三年财务报表和统计报表；
4、企业合并应提供合并前各企业近三年财务报表和统计报表及最新合并报表；
5、会计师事务所出具的验资报告。
（十二）资质证书延续资料
1、《建筑业企业资质延续申请表》
2、企业法人营业执照副本；
3、企业资质证书正、副本；
4、企业注册人员的注册证书。
（十三）已具备工程设计资质的企业首次申请同类别或相近类别建筑业企业资质的，其申报材料除应提供首次申请所列全部材料外，申请除最低等级的施工总承包资质的，还应提供本实施意见第（十）条所要求的全部材料。
（十四）具有《规定》第九条资质的企业申请变更资质证书中企业名称的，由建设部负责办理。企业应向工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请，并提交下列材料：
1、《建设工程企业资质证书变更审核表》；
2、企业法人营业执照副本复印件；
3、企业原有资质证书正、副本原件及复印件；
4、企业股东大会或董事会关于变更事项的决议或文件。
上述规定以外的资质证书变更手续，由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责办理，具体办理程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。其中具有《规定》第九条资质的企业其资质证书编号发生变化的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门需报建设部核准后，方可办理。
（十五） 具有《规定》第九条资质的企业申请工商注册地跨省、自治区、直辖市变更的，企业应向新注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请，并提交下列材料：
1、企业原工商注册地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门同意资质变更的书面意见；
2、变更前原工商营业执照注销证明及变更后新工商营业执照正、副本复印件；
3、首次申请资质的全部材料。
其中涉及到资质证书中企业名称变更的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应将受理的申请材料报建设部办理。
具有《规定》第九条资质的企业之外的其它企业申请工商注册地跨省、自治区、直辖市变更，由各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门参照上述程序依法制定。
（十六）资料要求
1、《建筑业企业资质申请表》一式四份，附件资料一套。其中涉及到铁路、交通、水利、信息产业、民航等专业部门资质的，每涉及一个专业部门，须另增加《建筑业企业资质申请表》二份、附件资料一套。
2、资质受理机关负责核对企业提供的资料原件，原件由企业保存。资质许可机关正式受理后，所有资料一律不得更换、修改、退还。
上级相关主管部门对企业申请材料有质疑的，企业应当提供相关资料原件，必要时要配合相关部门进行实地调查。
3、附件资料应按“综合资料、人员资料、工程业绩资料”的顺序排列装订，规格为A4(210×297mm)型纸，并有标明页码的总目录及申请说明，建议采用软封面封底，逐页编写页码。
企业申报的资料必须使用中文，资料原文是其它文字的，须同时附中文译本并翻译准确。
4、申请资料必须数据齐全、填表规范、印鉴齐全、字迹清晰，复印件必须清晰、可辨。
三、资质受理审查程序
（十七）《规定》第十一条所列“燃气燃烧器具安装、维修企业资质”的管理办法及审查标准由国务院建设主管部门另行规定。
（十八）省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门根据本地区特殊情况，需增列《标准》中各类专业工程外的其它工程种类，其资质标准可参照专业承包序列“特种专业工程专业承包企业资质等级标准”的条件提出，报国务院建设主管部门按法定程序批准后予以颁布。由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门实施。
（十九）专业承包企业资质标准没有分级的，其申请和审批程序与专业承包一级企业相同；劳务分包企业资质没有分级的，其申请和审批程序与劳务分包一级企业相同。
（二十）涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面资质，由国务院建设主管部门负责审批的，国务院建设主管部门送国务院有关部门审核，国务院有关部门应在20日内审核完毕，并将审核意见返回国务院建设主管部门。由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审批的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门送省有关部门审核后审批。
涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航方面的资质，除由国务院建设主管部门负责审批的资质外，其余资质由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审批。
涉及铁道方面二级总承包资质的审批，因各省、自治区、直辖市人民政府目前没有设立相应的行政主管部门，其审批程序暂与一级资质相同。
（二十一）施工总承包特级资质的许可实行实地核查制度。
（二十二）资质许可实行公告制度。
由国务院建设主管部门实施许可的，公告在全国发行的综合性报纸或通过互联网进行发布；
由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门及设区的市人民政府建设主管部门实施许可的，公告方式由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门自行确定。
（二十三）资质许可机关对建筑业企业的所有申请、审查等书面材料应当至少保存五年。
上级建设主管部门有权对下级建设主管部门受理的企业申请材料、初审部门的审核材料进行监督检查。
（二十四）省级及以下建设主管部门应当在作出资质许可决定后30日内，将资质许可的决定，通过省级建设主管部门，向国务院建设主管部门备案，同时抄送相应专业部门，由建设部将各省资质许可情况及时在网上向社会公布，以方便异地查询和确认。逾期或未向建设部备案的，建设部将不再给予上网公布。
（二十五）企业申请资质升级、资质增项的，资质许可机关应当核查其近一年内有无《建筑业企业资质管理规定》第二十一条所列违法违规行为、有无《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市[2007]9号）中施工单位不良行为记录认定标准所列行为，并将核查结果作为资质许可的重要依据。
四、资质证书
（二十六）建筑业企业资质证书由建设部统一制定。实行全国统一编码，具体编码办法由国务院建设主管部门另行制定。
（二十七）建筑业企业资质证书，包括一个正本和六个副本（特级十二本）。企业因经营需要申请增加资格证书副本数量的，应持增加申请、企业法人营业执照副本、资格证书副本到原发证机关办理，最多增加三本（特级不超过六个副本）。
（二十八）各级建设主管部门依法颁发的企业资质证书在全国范围内有效。
（二十九）企业遗失资质证书，可以申请补办。需提供下列资料：
1、申请补办的报告；
2、《建设工程企业证书增补审核表》；
3、在《中国建设报》等全国性建设行业报纸或省级综合类报纸上刊登的遗失声明。
（三十）企业因变更、升级、注销等原因需要换发或收回资质证书的，由原资质许可机关负责收回并销毁。
（三十一）施工总承包特级资质证书：
1、取得施工总承包序列中某一类别特级资质的企业，核发本类别建筑业企业特级资质证书；同时核发某一相应行业的工程设计甲级资质证书。
2、取得房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电等类别中任意1类施工总承包特级资质，同时取得其它2类施工总承包一级及以上资质的。对达到特级标准的类别，核发建筑业企业特级资质证书和相应行业的行业甲级设计证书；并在建筑业企业资质证书上注明：可承接上述其它类别的各类工程施工总承包、工程总承包和项目管理及开展设计主导专业人员齐备的施工图设计业务。同时不再授予房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口航道、水利水电等类别的一级及以下施工总承包资质。
3、取得房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力等类别中任意1类施工总承包特级资质，同时取得其它2类施工总承包一级及以上资质的。对达到特级标准的类别，核发建筑业企业特级资质证书和相应行业的行业甲级设计证书；并在建筑业企业资质证书上注明：可承接上述其它类别的各类工程施工总承包、工程总承包和项目管理及开展设计主导专业人员齐备的施工图设计业务。同时不再授予房屋建筑、矿山、冶炼、石油化工、电力等类别的一级及以下施工总承包资质。
（三十二）资质证书有效期为5年。
有效期的起始时间：以企业首次取得最高等级主项资质的日期为资质证书有效期计算起始时间。企业资质发生变更的，有效期不变，其中涉及到主项升级，或分立、合并事项的，按新批准时间作为有效期的起始日。
（三十三）资质证书的续期：
1、企业应于资质证书有效期届满60日前，按原资质申请途径申请资质证书有效期延续。在资质证书有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准和职业道德，信用档案中无不良记录且注册资本和专业技术人员满足标准要求的，经资质许可机关同意，在其资质证书副本上签发有效期延续五年的意见；对有违法违规行为、信用档案中有不良记录或企业资质条件发生变化的，资质许可机关应对其资质情况进行重新核定。
2、企业在资质证书有效期届满前 60日内申请资质延续的，资质受理部门可受理其申请，但自有效期到期之日至批准延续的时间内资质证书失效。资质证书有效期届满仍未提出延续的，其资质证书自动失效。如需继续开展工程建设活动，企业必须重新申请建筑业企业资质。
五、监督管理
（三十四）地方各级建设主管部门应对本辖区内从事建筑施工活动的建筑业企业建立信用档案，根据本地实际情况制定资质许可的层级监管办法和监管标准，运用网络信息化手段对建筑业企业资质许可实施监督管理。
（三十五）监督管理的内容是对建筑业企业在建筑市场中违法违规行为的监督以及企业资质条件的检查。
对于发生违法违规行为的企业，违法行为发生地县级以上建设主管部门应当依法查处，并将违法事实、处罚结果或处理建议及时告知该企业的资质许可机关，同时将处罚结果记入建筑业企业信用档案，资质许可机关及时核查其资质条件。
（三十六）由国务院建设主管部门审批的建筑业企业资质的处罚，各省级建设主管部门和有关专业部门应当在违法事实查实认定后30日内，将资质处罚的建议报送国务院建设主管部门，国务院建设主管部门根据有关法律法规对企业进行资质处罚。
由省级建设主管部门、设区的市级建设主管部门审批的建筑业企业资质，处罚程序由各省级建设主管部门依据行政处罚法的规定确定。建立资质处罚信息公示制度，地方各级建设主管部门应及时将有关处罚信息向社会公布，并报上一级建设主管部门备案。
（三十七）各级资质许可机关应该对许可的建筑业企业的资质条件进行定期或不定期核查，每年抽查率不应低于5％。被检查单位应如实提供企业资质证书、企业财务报表、人员资料及业绩资料等与资质标准相关的资料，核查中发现企业不符合相应资质条件的，由资质许可机关通知企业限期改正，整改期限不少于一个月，整改过程中企业应暂停新接工程、不得新申请资质。逾期不改的，由资质许可机关撤回其资质。
六、有关资质标准指标说明
（三十八）关于工程业绩
1、一项工程业绩同时满足多项技术指标的，只能作为一项指标考核。例如，房屋建筑工程按层数计算过业绩，就不能再按高度或跨度等计算业绩。1项工程，即使层数、高度、跨度、造价等均达到考核标准，也只能算1项业绩。
2、业绩要求的“×项中的×项”必须分别满足，不能相互替代。例如房屋建筑一级资质标准，要求企业完成“6项中的4项以上工程”，是指企业完成的工程中，层数、高度、单体面积、单跨跨度、住宅小区、单项建安合同额等6项指标中至少满足4项，不足4项即为业绩不达标。某企业分别完成了层数、高度、单体建筑面积达标的多个工程，但只能算3项业绩，仍达不到要求完成的4项以上业绩，故该企业业绩仍为不达标。
3、企业申请多项资质的，工程业绩应当分别满足各项资质标准中所要求的条件。
4、签订房屋建筑工程总承包合同的，主体结构工程竣工验收合格后，方可作为工程总承包业绩计算。
5、同一个工程项目分期发包，且中标单位均为同一家企业的，可以将各期工程累加。如果累加后能够达到标准要求的某一项，可以作为代表工程业绩申报。不属同一个工程项目的不能累加；超过标准规定时限和承揽范围要求的不能累加。
6、企业与业主签订了施工总承包合同，不论该工程是否实行分包，可计入该企业的施工总承包业绩。合法分包该工程的专业承包企业，也可将承包的专业工程作为专业业绩申报资质。
7、施工总承包企业申请专业承包资质晋级的，应提供单独承包的专业工程作为工程业绩，而不能使用施工总承包工程作为工程业绩。
8、标准中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申报年度起逆推5年或10年竣工验收合格的项目。如：申报年度为2005年，“近5年”的业绩年限从2000年1月1日算起。
9、代表工程的合同资料。指企业承包工程所签订的能反映合同双方名称、工程概况、合同价格、承包方式、施工工期、质量约定等内容的建设工程合同协议书或者含有上述内容的合同部分。
10、质量验收资料。指业主或质量监督部门出具的竣工验收报告或工程质量鉴定书。国外工程按照国际惯例出具工程竣工证明文件。
11、房屋建筑业绩标准中涉及的“单位”、“单体”、“单项”工程，均指单体建筑或连体建筑（连体建筑应提供该建筑物为同一基础的证明）。
12、轻钢结构、网架结构的跨度业绩不能作为房屋建筑跨度业绩。
13、房屋建筑工程的高度应为从标高正负零算起至檐口的高度。
14、网架工程边长按短边进行考核。
15、超越本企业资质等级范围的代表工程业绩无效。
（三十九）关于工程技术和经济管理人员
1、企业工程技术和经济管理人员超过60周岁的人数比例不得超过15％，技术负责人年龄限制在60周岁及以下。
2、企业人员在两家及以上企业注册或受聘的不予认可，其证书上的单位必须与申报单位名称一致。涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航、消防等方面资质的，企业的工程技术和经济管理人员职称证书或岗位资格证书复印件应同时上报。
3、申请特级资质的，企业应具有与特级资质承包范围内各类别工程相对应的，各专业注册建造师不少于5人。
4、对企业总工程师（技术负责人）的专业考核，按企业申请的主项资质要求进行。
5、企业申请多项资质的，其注册建造师（或项目经理）人数按照企业申报的各类资质标准中的最高值进行考核。
（四十）其它指标
1、注册资本金：是指在企业法人营业执照上标明的注册资本金，以实收资本为考核指标。申请多项资质的，企业的注册资本金按照企业申请各类别资质标准的最高值进行考核。
2、净资产：企业总资产减去总负债后的余额。申请多项资质的，按照企业申请的各类别资质标准中的最高值进行考核。
3、工程结算收入：是指本企业承包工程实现的工程价款结算收入。按企业财务报表份年度填写。新设立企业不填此项。
核定企业的工程结算收入时，应按企业完成的各类工程结算收入计算，不包括工程以外的其它业务收入（如房地产开发收入）；申请多项资质的，按照企业申请的各类别资质标准中的最高值进行考核。
4、企业财务报表：指企业经审计的最近三年的资产负债表、损益表。
5、企业的注册执业人员、工程技术人员、技术装备和工程业绩（包括境外工程业绩）等条件，均是以独立法人企业为审核单位。企业（集团）的母、子公司在申请资质时，上述各项指标不得重复计算。
6、根据事故造成的伤亡人数或者直接经济损失，将事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级；具体标准参照《生产安全事故报告和调查处理条例》。
国家颁布有其它专业工程事故分级标准的，按与上述分级对应的标准考核。
（四十一）涉及特级资质标准的指标解释
1、建筑业营业税:指企业在承包范围内开展的施工总承包、施工图设计、工程总承包和项目管理业务所交纳的营业税；企业申请多项特级资质，每增加一项，营业税增加5000万元；境外工程结算收入可按当期汇率与国内建筑营业税税率折算建筑营业税。
2、银行授信额度：指银行授予企业的年度信贷额度。多家银行的授信额度不能累加计算，以其中的最高额度为准。
3、技术负责人主持完成过的代表工程：指其担任项目负责人、项目经理、总工程师或主持完成技术标（并签字）、总设计师等职务时所完成的工程项目；企业应提供工程合同及工程竣工证明或设计合同及工程图纸，上述材料均需提供技术负责人本人签字页。
4、财务负责人：指企业主管财务工作的主要负责人。
5、企业设计专业技术人员的考核，参照行业工程设计甲级资质标准人员配备表的规定。
6、企业技术中心：指符合《国家认定企业技术中心管理办法》（国家发改委、科学技术部、财政部、海关总署、国家税务总局令第53号）规定的认定标准（或相当于该水平的标准），并经认定的企业技术中心（含分中心）。企业应提供有关批准文件或认定证书复印件。
7、企业科技活动经费：主要包括科技开发经费支出、信息化建设支出、科技培训费支出和科技开发奖励经费支出。科技开发经费一般包括新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、各类试验费、技术资料购置费、研究机构人员工资以及科技研究有关的其它经费或委托其它单位进行科研试制的费用。
按照企业财务或统计报表中“科技活动经费支出”栏目进行考核。
8、科技进步奖：指根据《国家科学技术奖励条例》（国务院第396号）、《国家科学技术奖励条例实施细则》的规定，由国家科技行政部门负责组织评审，国务院批准的国家科技进步奖。企业应提供获奖证书复印件。
9、主持编制过国家或行业标准：指企业主持编制过按照《中华人民共和国标准化法》的规定属于国家或行业级别的工程建设标准，并且已经正式出版。企业应提供标准的发布通知（或发布令）、封面、目次、前言和引言等资料复印件。
10、申请多项特级资质的，其企业“资信能力”、“科技进步水平”中的各项指标及企业具有注册建造师数量不需叠加计算，但设计专业技术人员和代表工程业绩应分别满足标准要求。
（四十二）涉及铁道、交通、水利、信息产业、民航等方面资质的界定
1、涉及铁道方面的资质包括：铁路工程施工总承包企业资质、铁路电务工程专业承包企业资质、铁路铺轨架梁工程专业承包企业资质、铁路电气化工程专业承包企业资质。
2、涉及交通方面的资质包括：公路工程施工总承包企业资质、公路路面工程专业承包企业资质、公路路基工程专业承包企业资质、公路交通工程专业承包企业资质；港口与航道工程施工总承包企业资质、港口与海岸工程专业承包企业资质、港口装卸设备安装工程专业承包企业资质、航道工程专业承包企业资质、通航建筑工程专业承包企业资质、通航设备安装工程专业承包企业资质、水上交通管制工程专业承包企业资质。
3、涉及水利方面的资质包括：水利水电工程施工总承包（水利专业）企业资质、水工建筑物基础处理工程专业承包企业资质、水工金属结构制作与安装工程专业承包企业资质、河湖整治工程专业承包企业资质、堤防工程专业承包企业资质、水利水电机电设备安装工程专业承包（水利专业）企业资质、水工大坝工程专业承包企业资质、水工隧洞工程专业承包企业资质。
4、涉及信息产业方面的资质包括：通信工程施工总承包企业资质、电信工程专业承包企业资质、电子工程专业承包企业资质。
5、涉及民航方面的资质包括：机场场道工程专业承包企业资质、机场空管工程及航站楼弱电系统工程专业承包企业资质、机场目视助航工程专业承包企业资质。
6、涉及多个专业部门的资质包括：钢结构工程专业承包企业资质、桥梁工程专业承包企业资质、隧道工程专业承包企业资质、核工程专业承包企业资质、海洋石油专业承包企业资质、爆破与拆除工程专业承包企业资质。
7、按照《规定》第九条规定，上述各总承包特级、一级资质；专业承包一级资质及涉及铁路、民航方面专业承包二级资质的许可，由国务院建设行政主管部门实施。
七、过渡期的有关规定
（四十三）《规定》实施前已取得建筑业企业资质的企业，在《规定》实施后其资质证书暂不统一换发，建设部将会同有关部门抓紧对特级资质以外的建筑业企业资质等级标准进行修订，在新的标准颁布实施前，原资质证书继续有效。
在过渡期内，暂按以下规定执行：施工总承包企业申请的专业工程类别资质不超过5项，但不得申请劳务分包类别资质；
选择专业承包序列某一类别资质作为本企业主项资质的，可申请不超过5项的专业承包序列内各类别资质，但不得申请劳务分包序列的各类别资质，不得增项总承包资质；达到资质标准的，可以申请不超过现有主项资质等级的总承包资质，但须将总承包资质变更为主项资质，且主增项资质符合前款要求；
劳务分包序列企业可以申请本序列内各类别资质。
企业如申请资质升级或其它原因发生主项资质变化的，证书有效期按本实施意见第三十二条规定办理。
（四十四）特级资质企业的过渡期
在《特级标准》颁布前已取得施工总承包特级资质的企业，自《特级标准》发布之日起设三年过渡期。原资质证书有效期延续到2010年3月13日。过渡期内企业按原资质证书的承包范围承揽业务；过渡期届满三个月前，企业应按照《特级标准》重新申请资质；有效期届满，企业原资质证书自行失效。
过渡期内，持原特级资质证书的企业提出资质分立、改制申请的，在原企业的企业名称、资质基本条件未发生变化的前提下，对分立、改制后的企业除特级以外的其它资质全部进行重新核定，但原企业特级资质的注册资本、人员等条件必须满足原特级标准要求。
（四十五）项目经理的过渡期
在项目经理过渡期内，项目经理资质证书与建造师注册证书暂同等使用，其中一、二级建造师暂与同等级项目经理相对应，三级项目经理暂由企业自聘。
（四十六）《规定》实施后，申请特级资质的，按照《施工总承包企业特级资质标准》（建市〔2007〕72号）进行审批，申请其它资质的，仍沿用《建筑业企业资质等级标准》（建建〔2001〕82号）进行审查。
（四十七）本实施意见自颁发起施行。凡过去文件规定与本意见不一致的，以本意见为准。
附 件： 建筑业企业资质申请表
施工总承包企业特级资质标准信息化考评表
