国家发展改革委办公厅关于印发首批10个行业企业温室气体排放核算方法与报告指南(试行)的通知

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山西省人大常委会


大同市水土保持管理办法（修正）
山西省人大常委会


（1995年12月21日山西省大同市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1996年1月19日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 根据一九九七年八月二十二日大同市第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的关于修
改《大同市水土保持管理办法》的决定进行修正）


第一条 为加强水土保持工作的统一管理，合理开发利用、保护水土资源，防止水土流失，依据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《山西省实施＜中华人民共和国水土保持法＞办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的一切单位和个人均有保护水土资源，防治水土流失的义务，都应遵守本办法。
第三条 本办法所称水土资源是指地表水土、地下水和成土母质。
第四条 水土保持工作须遵循下列原则：
（一）谁管辖的范围，谁组织防治；
（二）谁开发利用，谁负责保护；
（三）谁造成水土流失，谁负责治理。
第五条 各级人民政府应把水土保持规划纳入同级人民政府国民经济发展计划。水土资源的开发利用应按水土保持规划进行。
各级人民政府应对水土流失防治实行扶持政策，并鼓励农民个人、单位及其他组织对水土流失的防治增加投入；对在水土保持工作中做出突出贡献的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第六条 市、县（区）人民政府应定期向同级人民代表大会常务委员会报告水土保持工作，并建立政府行政首长任期内的水土保持目标责任制。
第七条 各级人民政府水行政主管部门主管本辖区内的水土保持工作，其主要职责是；
（一）贯彻执行水土保持法律、法规；
（二）组织编制本辖区的水土保持规划，并负责实施；
（三）指导、监督水土流失防治工作；
（四）按管理权限审批水土保持方案，并对实施情况进行监督检查；
（五）处理水土保持纠纷，查处水土流失案件；
（六）受理行政复议；
（七）按权限收缴、管理本辖区内水土流失补偿费、治理费，管理水土保持预防监督专项经费；
（八）组织开展水土保持科研工作，建立水土保持试验基地，培训有关人员。
第八条 各级人民政府水行政主管部门的水土保持监督管理机构负责水土保持监督管理的具体工作。
市水土保持监督管理机构应健全水土保持监测网络，对本区域内的水土流失动态进行监测预报，并予以公告。
第九条 治理水土流失应坚持因地制宜、兴利除害的原则，要特别加强对工厂、矿山和城市建设的水土保持管理，把开发利用水土资源和发展生产结合进行，充分发挥生态效益、社会效益和经济效益。
第十条 治理水土流失，可以小流域为单元建立综合防治体系。治理小流域或荒山、荒沟、荒滩、荒坡，应与土地所有者签订治理合同，经公证或鉴证后由县级人民政府发给小流域治理开发使用证。
鼓励国家机关、企事业单位、科技人员和城镇居民参加水土流失治理。
治理水土流失可采取承包、租赁、股份合作等多种形式，治理开发荒山、荒沟、荒坡、荒滩也可采取拍卖的形式。
第十一条 各级人民政府应对本辖区内的水土资源进行综合考察，科学管理，组织植树造林，鼓励种草，发挥水土资源综合效益，保持和改善生态环境。
第十二条 开垦五度以上二十五度以下荒坡地，须申报水土保持方案，经所在县（区）人民政府水行政主管部门批准后，方可办理开垦手续，并按批准的水土保持方案开垦。
第十三条 严禁毁林开荒、烧山开荒和在陡坡地、干旱地区铲草皮等破坏水土保持的行为。
第十四条 已建成的水土保持设施、试验场地等治理成果，应加强管理和保护，任何单位和个人不得侵占或破坏。
企事业单位在建设和生产过程中损坏水土保持设施、试验场地的，应当给予赔偿。
第十五条 采伐水土保持林木，应持有林业主管部门核发的采伐许可证，并制定采伐迹地的水土保持方案，该方案须报县级人民政府水行政主管部门批准后，方可采伐。
第十六条 现有陡坡耕地和其他禁耕地，须以县（区）、乡（镇）为单位做出具体规划，限期退耕，植树种草。规划为农耕地的陡坡地，应限期改造成梯田。
第十七条 在山区、丘陵区、风沙区、河谷川道区取土挖砂及修建铁路、公路、水工程和开办工矿企业、电力企业及其他工业企业等新上项目的单位和个人，必须按照水土保持技术规范，由持有水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案资格证书》的部门制定水土保持方案。按照项目
审批权限，该方案经同级人民政府水行政主管部门批准后，方可办理立项、征地手续。
建设项目中的水土保持设施，须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应由水行政主管部门同时验收水土保持设施，验收不合格的，所建工程不得投产使用。
第十八条 基本建设和生产过程中产生的土、石、废渣和尾矿、尾渣，应按批准的水土保持方案定点合理堆放，并采取修筑拦渣坝、围渣堰、覆土造田或造林种草等水土保持措施。
第十九条 因生产建设损坏原地貌植被的，必须缴纳水土流失补偿费，并按批准的水土保持方案限期进行治理。有能力和技术的单位可自行治理；不能或不便治理的单位或个人应缴纳水土流失治理费，由市、县（区）水土保持监督管理机构实行分级管理，市水行政主管部门统一安排治
理。
第二十条 本办法施行前在市区、郊区内已建成或者在建的工厂、矿山、矿物集运加工等生产建设项目，生产单位必须限期补办水土保持方案，并按批准的方案进行治理。在生产过程中堆放的土、石、废渣和尾矿、尾渣，不符合水土保持规定的，堆放者必须在水行政主管部门规定的期
限内治理完毕。
第二十一条 违反本办法第十二条规定的，由水行政主管部门给予以下处罚：未申报水土保持方案的，责令停止开垦，限期一月内申报，并按开垦面积每平方米处零点五元至零点八元的罚款；水土保持方案未经批准或未按批准的水土保持方案实施，责令停止开垦，限期一月内采取补救
措施，并按开垦面积每平方米处零点七元至一元的罚款。
第二十二条 违反本办法第十三条规定，造成水土流失的，由水行政主管部门责令采取补救措施，并按造成的水土流失面积每平方米处一元至二元的罚款。
第二十三条 违反本办法第十四条第一款规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本办法第十五条规定，造成水土流失的，由县级人民政府水行政主管部门报请县级以上人民政府决定责令限期改正，采取补救措施，并按所造成的水土流失面积每平方米处以二元至五元的罚款。
第二十五条 违反本办法第十七条、第十八条规定，造成水土流失，不进行治理的，由县级以上人民政府水行政主管部门报请县级以上人民政府责令停业治理，并可根据所造成的危害后果处以一千元以上一万元以下罚款。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以自接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十七条 水土保持监督管理人员玩忽职守，滥用职权，给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法执行中的具体问题，由市人民政府水行政主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。


（一九九七年八月二十二日大同市第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）


大同市第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《大同市水土保持管理办法》作如下修改：
一、第六条修改为：“市、县（区）人民政府应定期向同级人民代表大会常务委员会报告水土保持工作，并建立政府行政首长任期内的水土保持目标责任制”。
二、第十九条修改为：“因生产建设损坏原地貌植被的，必须缴纳水土流失补偿费，并按批准的水土保持方案限期进行治理。有能力和技术的单位可自行治理；不能或不便治理的单位或个人应缴纳水土流失治理费，由市、县（区）水土保持监督管理机构实行分级管理，市水行政主管部
门统一安排治理”。
三、第二十一条修改为：“违反本办法第十二条规定的，由水行政主管部门给予以下处罚：未申报水土保持方案的，责令停止开垦，限期一月内申报，并按开垦面积每平方米处零点五元至零点八元的罚款；水土保持方案未经批准或未按批准的水土保持方案实施，责令停止开垦，限期一
月内采取补救措施，并按开垦面积每平方米处零点七元至一元的罚款”。
四、第二十二条修改为：“违反本办法第十三条规定，造成水土流失的，由水行政主管部门责令采取补救措施，并按造成的水土流失面积每平方米处一元至二元的罚款”。
五、第二十四条修改为：“违反本办法第十五条规定，造成水土流失的，由县级人民政府水行政主管部门报请县级以上人民政府决定责令限期改正，采取补救措施，并按所造成的水土流失面积每平方米处以二元至五元的罚款。”
六、第二十五条修改为：“违反本办法第十七条、第十八条规定，造成水土流失，不进行治理的，由县级以上人民政府水行政主管部门报请县级以上人民政府责令停业治理，并可根据所造成的危害后果处以一千元以上一万元以下罚款。”
本决定经山西省人民代表大会常务委员会批准后，依据此决定对《大同市水土保持管理办法》作相应的修正后，重新公布施行。



1996年1月19日
四川省人民政府


四川省企业职工失业保险规定
四川省人民政府令〔第41号
目　　录
　　
　　第一章　总则
　　第二章　失业保险基金的筹集和管理
　　第三章　失业保险基金的使用
　　第四章　失业登记及再就业服务
　　第五章　组织管理机构及其职责
　　第六章　法律责任
　　第七章　附则


　　《四川省企业职工失业保险规定》已经省人民政府第二十三次常务会议通过，现予发布，于一九九四年六月一日起施行。

省长：萧秧
一九九四年五月四日

四川省企业职工失业保险规定　　

第一章　总则
　　 第一条　为适应企业转换经营机制的需要，保障职工在失业期间的基本生活，促进失业人员重新就业，根据国务院发布的《国有企业职工待业保险规定》，结合四川实际，制定本规定。
　　 第二条　本规定适用于四川省行政区域内的下列企业：
　　(一)国有企业；
　　(二)股份制企业；
　　(三)联营企业；
　　(四)城镇集体所有制企业；
　　(五)私营企业；
　　(六)外商及港澳台同胞投资企业。
　　 第三条　因下列情形之一失去工作并按规定办理失业登记手续的人员，享受失业保险待遇：
　　(一)依法宣告破产的企业的职工；
　　(二)濒临破产的企业在法定整顿期间被精简的职工；
　　(三)依法关闭、停产整顿企业被精简的职工；
　　(四)依法被撤销、解散单位的职工；
　　(五)终止或者解除劳动合同的职工；
　　(六)被辞退、除名或者开除的职工；
　　(七)依照法律、法规、规章规定享受失业保险的其他职工。
　　 第四条　有下列情形之一的职工，不享受失业保险待遇：
　　(一)连续工作不满12个月的；
　　(二)农民合同制工人；
　　(三)经单位同意自愿辞职的。
　　 第五条　失业保险应与职业介绍、转业训练和生产自救紧密结合，统筹安排，为失业人员再就业提供各项服务。
第二章　失业保险基金的筹集和管理
　　 第六条　失业保险基金的来源：
　　(一)单位缴纳的失业保险费；
　　(二)失业保险基金的利息收入；
　　(三)单位拖延缴纳失业保险费的滞纳金；
　　(四)财政补贴；
　　(五)其他收入。
　　 第七条　本规定第二条所列企业必须缴纳失业保险费。缴纳标准为上年末全部职工工资总额的1%。无法核定工资总额的，按照企业所在市、地、州上年度职工月平均工资额乘以职工总人数计算。
　　市州人民政府、地区行政公署根据本地实际，在失业保险基金积累较多时，可以适当降低失业保险费的缴纳标准，但不得低于职工工资总额的0．6%。
　　 第八条　企业缴纳的失业保险费
　　各单位缴纳的失业保险费，由其开户银行根据劳动行政部门所属就业服务机构(以下简称就业服务机构)出具的《职工失业保险费委托收款书》按月代为扣缴。单位可以自行缴纳，就业服务机构也可主动催收。
　　 第九条　单位缴纳的失业保险费，转入就业服务机构在银行开设的“失业保险基金专户”，专项储存，专款专用，任何部门、单位和个人不得挪用。
　　失业保险基金存入银行后，按照城乡居民存款利率计息，所得利息纳入失业保险基金。
　　失业保险基金不得用于风险性投资。
　　 第十条　各级工商行政管理部门应定期将颁发或者注销企业营业执照的有关情况抄送当地县级以上就业服务机构。
　　就业服务机构可以定期对有关单位的职工人数、工资总额、缴费情况进行核查。
　　 第十一条　单位被撤销、解散或者破产，清算组织必须通知单位所在地的就业服务机构。单位欠缴的失业保险费应在支付清算费用后与工资同一顺序补缴。
　　 第十二条　企业成建制跨市、地、州迁移，应从迁移后的次月起向迁入地就业服务机构缴纳失业保险费，迁出地就业服务机构应将迁出单位以前缴纳的失业保险费结余的50%一次性划转给迁入地。
　　 第十三条　失业人员迁往市、地、州以外的，凭迁入地公安机关签发的“准迁证”办理失业保险转移手续。其失业保险费按照下列标准由迁出地就业服务机构向迁入地就业服务机构划转：
　　(一)本人应领取的失业救济金或者剩余部分；
　　(二)本人应享受的医疗费或者剩余部分；
　　(三)一定标准的转业训练费。
　　由省外迁入我省的失业人员，按照上述原则一次性将其失业保险费划入迁入地。
　　 第十四条　失业保险基金原则上实行市、地、州统筹，具体办法由市州人民政府、地区行政公署制定。
　　市、地、州每季按本地区收缴失业保险基金总额的8%上缴省就业服务管理机构，用于全省调剂。调剂办法，由省劳动厅会同省财政厅制定。
　　 第十五条　失业保险基金收支实行预决算管理，按照统筹范围，由就业服务机构编制预算、决算方案，经同级劳动、财政行政主管部门审核后，纳入本级预算、决算，报本级人民政府审定。失业保险基金不得用于平衡财政收支。
　　失业保险管理费实行预算管理，各地必须按照预算执行。
　　失业保险基金、失业保险管理费的预决算管理办法和财务管理办法，由省劳动厅会同省财政厅制定。各级财政、审计部门和工会要加强对预算执行情况的监督。
　　 第十六条　失业保险基金及失业保险管理费不计征税、费。
第三章　失业保险基金的使用
　　 第十七条　失业保险基金的开支项目：
　　(一)失业人员的失业救济金；
　　(二)失业人员在领取失业救济金期间的医疗补助费、丧葬补助费及其供养的直系亲属的抚恤费、救济费；
　　(三)失业人员转业训练费；
　　(四)失业人员生产自救费；
　　(五)失业保险管理费；
　　(六)银行办理失业保险基金的手续费；
　　(七)经省人民政府批准，为解决失业人员生活困难确需支付的其他费用。
　　 第十八条　失业人员在其单位所在地的就业服务机构办理失业登记手续后的次月起，由本人按就业服务机构规定的时间、地点逐月领取失业救济金。
　　 第十九条　失业人员领取失业救济金的期限，根据其失业前连续工作的时间按下列规定确定：
　　(一)工作时间1年以上不满2年的为3个月；
　　(二)工作时间2年以上不满3年的为6个月；
　　(三)工作时间3年以上不满5年的为12个月；
　　(四)工作时间5年以上不满8年的为18个月；
　　(五)工作时间8年以上的为24个月。
　　再次失业人员领取失业救济金的期限，按重新就业后的连续工作时间确定。失业人员重新就业时领取失业救济金的期限未满的，其剩余部分与下一次失业的救济期限合并计算，但每次失业救济期限最长不得超过24个月。
　　 第二十条　失业救济金的发放标准按照四川省城镇职工生活困难补助标准的150%确定。省劳动厅应会同有关部门根据各地失业保险基金收支和全省城镇居民人均生活费变化情况适时调整。
　　 第二十一条　失业人员在领取失业救济金期间，按当月救济金的15%领取门诊医疗补助费。
　　失业人员在领取失业救济金期间患病需要住院治疗的，应在就业服务机构指定的医院治疗，可凭符合规定的医疗报销单据申请领取医疗补助费。补助金额为住院费用的70%，但累计补助金额不得超过本人应领取的失业救济金的总和，同时停发门诊医疗补助费。
　　 第二十二条　失业人员在领取失业救济金期间死亡的，由就业服务机构向其家属一次性发给以下费用：
　　(一)四个半月失业救济金标准的丧葬补助费；
　　(二)七个月失业救济金标准的抚恤费；
　　(三)九个月失业救济金标准的供养直系亲属救济费。
　　供养直系亲属的范围，按照国家和省的规定核定。
　　 第二十三条　领取失业救济金的失业人员有下列情形之一的，停发失业救济金及其他费用：
　　(一)失业救济期限届满的；
　　(二)参军、升学或者出国定居的；
　　(三)重新就业的；
　　(四)无正当理由两次以上不接受就业服务机构介绍就业的；
　　(五)被劳动教养或服刑的。
　　失业人员领取失业救济金期间因违法犯罪而伤残、死亡的，不发给本规定第二十一条、第二十二条规定的费用。
　　 第二十四条　失业人员享受失业救济期间达到退休条件并已参加社会养老保险统筹的，从领取养老保险金的当月起，停发失业救济金及其他费用。
　　 第二十五条　失业人员转业训练费和生产自救费，在上年度筹集的失业保险基金支付失业救济金后的余额中提取，提取的比例分别不得超过余额的15%。
　　 第二十六条　失业人员转业训练费用于：
　　(一)失业人员进行转业训练的培训补助费；
　　(二)转业训练必需的设备购置费；
　　(三)修建转业(就业)训练基地所需经费的补充。
　　 第二十七条　失业人员生产自救费按照有偿使用的原则，用于：
　　(一)失业人员进行生产自救所需扶持费；
　　(二)劳动就业服务企业安置失业人员所需扶持费；
　　(三)企业组织富余职工进行生产自救所需扶持费。
　　 第二十八条　当本规定第十七条第(一)、(二)项支付出现缺额时，应当用历年积累的失业人员转业训练费和生产自救费弥补。
　　 第二十九条　使用转业训练费和生产自救费不得超过按照规定提取的比例，并实行专项审批。审批办法由省劳动厅会同省财政厅制定。
　　 第三十条　调剂金用于弥补各市、地、州支付失业救济金的缺额。
　　 第三十一条　省就业服务机构开展失业保险工作所需经费在调剂金中开支，市(地、州)、县(市、区)就业服务机构开展失业保险工作所需经费在失业保险管理费中开支。具体标准和范围，每年由省劳动厅根据全省开展失业保险工作的编制人数和各地业务需要提出方案，经省财政厅审核后下达执行。
第四章　失业登记及再就业服务
　　 第三十二条　凡属本规定第三条第(一)、(二)、(三)、(四)项范围内的失业人员，原企业的清算组织或者有关主管部门应当向单位所在地的就业服务机构提交有关破产、解散、撤销、停产整顿的文件、失业人员名册及档案，经单位所在地的就业服务机构审核确认后，通知失业人员到就业服务机构进行失业登记。
　　凡属本规定第三条第(五)、(六)项范围内的失业人员，由本人凭指定的有关材料，在规定的时间内到单位所在地的就业服务机构进行失业登记。
　　 第三十三条　鼓励失业人员自愿组织起来就业和自谋职业。失业人员自愿组织起来就业和自谋职业的，可将其失业救济金余额作为扶持金一次性发给失业人员本人。
　　劳动、工商、税务、城市建设等行政管理部门应当积极支持和帮助失业人员自愿组织起来就业和自谋职业。
　　 第三十四条　失业人员重新就业时，不受年龄、婚姻状况和原所有制身份的限制。
第五章　组织管理机构及其职责
　　 第三十五条　各级劳动行政部门主管本行政区域的职工失业保险工作。
　　各级就业服务机构具体组织实施和开展本行政区域的职工失业保险业务。
　　 第三十六条　县级以上人民政府、地区行政公署设立失业保险基金委员会，对失业保险基金的筹集、管理、使用进行指导和监督。委员会主任由本级人民政府负责人担任，劳动、财政、计(经)委、税务、审计、银行等部门和本级总工会负责人参加。
第六章　法律责任
　　 第三十七条　单位逾期缴纳或者拒不缴纳失业保险费的，除补足应缴纳数额外，从逾期或者拒缴之日起，每日加收千分之一的滞纳金，由就业服务机构通知单位开户银行从其帐户中扣缴。
　　 第三十八条　对违反本规定拖欠或者拒不上缴失业保险统筹费或者调剂金的，由上级就业服务机构通知其限期足额上缴，情节严重的，由同级人民政府或者上级劳动行政部门给予主管领导人行政处分。
　　 第三十九条　有下列行为之一的，由劳动行政部门责令其限期改正，情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分：
　　(一)违反规定提取、使用转业训练费、生产自救费、管理费和调剂金的；
　　(二)动用失业保险基金进行风险性投资的；
　　(三)违反规定拖欠支付或者随意减发、增发失业救济金和其他失业保险费用的。
　　 第四十条　单位对缴纳失业保险费、滞纳金或失业人员对发放失业救济金及其他失业保险费用有异议的，有权向劳动行政部门申请复议，对复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。
　　 第四十一条　以非法手段领取失业救济金及其他失业保险费用的，由就业服务机构追回全部非法所得，并处以非法所得20%的罚款。罚款应全额上缴同级财政。
　　 第四十二条　任何单位和个人挪用失业保险基金的，由有关主管部门按照干部管理权限对直接责任人员给予行政处分。
　　贪污、挪用失业保险基金及其他费用构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章　附则
　　 第四十三条　实行企业化管理的事业单位的职工以及机关、事业单位、社会团体的劳动合同制工人的失业保险，依照本规定执行；国家另有规定时，按国家规定执行。
　　实行企业化管理的事业单位按上年末全部职工工资总额的1%缴纳失业保险费，其保险费在自有资金中列支；机关、事业单位和社会团体按上年末劳动合同制工人工资总额的1%缴纳失业保险费，其保险费按合同制工人的工资来源渠道列支。
　　 第四十四条　本规定适用中的具体问题由四川省劳动厅负责解释。
　　 第四十五条　本规定自一九九四年六月一日起施行。一九八六年四川省人民政府发布的《四川省贯彻执行国务院的实施意见》同时废止。



1994年5月4日