云南省散装水泥管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 20:00:41 浏览:8233
来源:法律资料网
云南省散装水泥管理办法
云南省人民政府
云南省人民政府令第61号
《云南省散装水泥管理办法》已经１９９８年５月１１日省人民政府第五次常务会议通过，现予发布，自１９９８年７月１日起施行。
省长 李嘉廷
一九九八年五月十八日
云南省散装水泥管理办法
第一条 为了加快发展散装水泥，节约资源，保护环境，保障工程质量，提高经济效益和社会效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内生产、经营、运输、使用水泥适用本办法。
第三条 县级以上人民政府负责发展散装水泥的组织、协调和领导工作。
省散装水泥管理机构负责全省发展散装水泥的行政管理工作。
地、州、市、县散装水泥管理机构负责本行政区域内发展散装水泥的行政管理工作，业务上受省散装水泥管理机构的指导。
第四条 各级散装水泥管理机构的主要职责是：
（一）贯彻执行发展散装水泥的法规、规章和政策；
（二）编制散装水泥发展规划，制定年度计划，并组织实施；
（三）按规定负责散装水泥专项资金的征收和安排使用；
（四）负责散装水泥新技术、新工艺、新设备的推广应用；
（五）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题；
（六）参与水泥生产企业的新建、改建、扩建项目的设计审查和竣工验收；
（七）协同有关部门做好商品混凝土的推广应用工作。
第五条 各级计划、经贸、财政、建设、交通、物价、税务、金融等部门，应当按照各自的职责，做好发展散装水泥的管理工作，对发展散装水泥和商品混凝土的建设项目给予支持。
第六条 重点城市新建水泥生产企业或者水泥生产线，散装水泥设施能力必须达到７０％以上。扩建或者改建的水泥生产企业，必须按旋窑生产线散装水泥设施能力５０％以上、立窑生产线散装水泥设施能力２０％以上的要求进行设计和同步建设。未达到要求的，有关部门不予批准建设和验收。
重点城市现有水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同）必须配置散装水泥设施；其他市、县的水泥生产企业，根据当地发展散装水泥的要求配置必要的散装水泥设施。
第七条 水泥生产企业应当建立健全水泥质量、计量管理制度，完善管理体系，保证出厂的散装水泥质量合格、计量准确。
第八条 重点工程和重点城市的建设工程，使用散装水泥、商品混凝土应当达到７０％以上。建设单位与施工企业签订的建设施工承包合同，应当具有使用散装水泥、商品混凝土的规定。
因客观条件限制，确实不能按前款规定比例使用散装水泥、商品混凝土的，须经省或者地、州、市散装水泥管理机构批准。
第九条 重点城市应当按照当地政府发展商品混凝土的规划，限期禁止在城区现场搅拌混凝土。
第十条 重点城市水泥制品生产企业和商品混凝土生产企业在本办法施行１年之日起，应当全部使用散装水泥。
第十一条 散装水泥和混凝土专用运输车辆进入城区，公安交通管理部门应当给予办理通行手续，提供方便。
散装水泥和混凝土专用车辆减征养路费按照《云南省公路养路费减征免征管理办法》的规定执行。
第十二条 散装水泥和商品混凝土生产、运输企业和施工单位，应当采取措施保证装卸、运输、储存和使用设施符合环保要求，防止污染环境。
第十三条 散装水泥生产、经营、运输、推广使用及管理的单位和个人必须按照散装水泥统计的有关规定，及时、准确地报送统计报表。
第十四条 实行使用散装水泥保证金制度，具体办法按照省财政、物价、建设和建材行业管理部门的有关规定执行。
第十五条 国家规定的发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）依照下列标准按月或者按季征收：
（一）水泥生产企业每销售１吨袋装水泥缴纳６元专项资金；
（二）单位或者个人从省外购入袋装水泥的，每吨缴纳６元专项资金；
（三）重点城市水泥制品企业和商品混凝土生产企业使用散装水泥不符合本办法第十条规定的，每使用１吨袋装水泥缴纳６元专项资金。
国务院有关部门对专项资金的征收标准作出规定后，按其规定执行。
第十六条 专项资金按照下列权限组织征收：
（一）省人民政府确定的水泥生产企业由省散装水泥管理机构征收。
（二）其他水泥生产企业、水泥制品企业和商品混凝土生产企业，由地、州、市散装水泥管理机构征收。
（三）从省外购入袋装水泥的，由省散装水泥管理机构委托铁路、交通等部门代征。
地、州、市散装水泥管理机构征收的专项资金，按照年征收总额的５％上缴省散装水泥管理机构统筹安排使用。
向水泥生产企业、水泥制品企业和商品混凝土生产企业征收的专项资金也可以委托其他部门代征，具体代征办法由省财政部门、省散装水泥管理机构会同代征部门另行制定。
第十七条 专项资金的使用范围主要包括：
（一）散装水泥设施、设备的建设和购置；
（二）散装水泥新技术、新工艺、新设备的研究、开发、推广应用；
（三）奖励发展散装水泥成绩显著的单位和个人；
（四）发展散装水泥的宣传、培训和信息交流；
（五）散装水泥管理机构的工作经费及其他业务经费。
专项资金必须按照规定的范围使用，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪用。
第十八条 专项资金纳入预算内资金管理，接受财政部门的管理和审计部门的监督。
向水泥生产企业征收的专项资金，按征收额的５０％予以返还，专项用于散装水泥设施建设。
第十九条 对发展散装水泥成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励，具体办法由省财政部门、省散装水泥管理机构另行制定。
第二十条 违反本办法规定，虚报散装水泥量而漏缴专项资金或者逾期缴纳专项资金的，由征收部门按日加收１‰的滞纳金；对拒不缴纳专项资金的，由散装水泥管理机构责令其限期缴纳并给予警告或者处以１０００元以上３万元以下的罚款。
第二十一条 截留或者挪用专项资金的，由财政、审计等部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 散装水泥管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自１９９８年７月１日起施行。
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市医疗纠纷预防与处置暂行办法的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市医疗纠纷预防与处置暂行办法的通知
濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《淮北市医疗纠纷预防和处置暂行办法》已经市政府第61常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○一一年七月十四日
淮北市医疗纠纷预防与处置暂行办法
第一章 总则
第一条 为有效预防和处置医疗纠纷，维护医疗秩序，保障医疗安全，保护患者、医疗机构及其医务人员的合法权益，构建和谐医患关系，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称医疗纠纷，是指医患双方当事人对医疗机构及其医务人员的诊疗、护理行为和结果及原因、责任在认识上产生分歧而引发的争议。
第三条 本办法适用于本市各级各类医疗机构医疗纠纷的预防与处置。
第四条 医疗纠纷的处置遵循预防为主、依法处置、公平公正、及时便民的原则。
第五条 卫生行政部门依法履行对医疗机构的监督管理职能，指导、监督医疗机构做好医疗纠纷的预防与处置工作。
司法行政部门依法加强对医疗纠纷人民调解工作的指导和管理。
保险监督管理部门依法加强对医疗责任保险工作的监督管理。
公安部门要加强医疗场所的治安管理，即时处置违法行为。
第六条 新闻机构和新闻记者要遵守有关法律法规规定，恪守职业道德，力求客观公正，正确发挥舆论监督作用。
第七条 医疗机构要按照有关法律、法规和规章规定，加强自身管理，提高医疗服务质量和服务水平，确保医疗安全。
医疗机构必须参加医疗责任保险。
第八条患方的生命健康权、知情权等权利依法受法律保护。
患方要尊重医务人员，按照法律程序维护自身权益和解决医疗纠纷，维持医疗机构正常的医疗秩序。
第九条 市医疗纠纷人民调解委员会（以下简称市医调委）负责医疗纠纷的人民调解工作。
市医调委的组织和工作方法另行制定。
市医调委调解医疗纠纷不收取费用。
第十条 患方所在单位、基层群众自治组织和当地政府应当配合医患纠纷处置工作，应医患双方或一方请求参与医疗纠纷处理。
第二章 预防
第十一条 卫生行政部门要规范医疗机构执业准入，加强对医疗机构执业行为的监督和管理，督促医疗机构及医务人员提高医疗服务质量，保障医疗安全，维护医患双方合法利益。
第十二条公安部门在有条件的医疗机构设置警务室，主要职责是指导医疗机构做好各项治安防范工作，及时指导并参与处置医疗纠纷和治安事件，维护医疗机构正常工作和医疗秩序。
第十三条 医疗机构要加强对医务人员医德医风教育，建立健全医务人员违法违规行为公示和责任追究制度、医疗质量监控和评价制度、医患沟通制度、安全责任等制度。
医疗机构要设立患方接待场所，接受患方咨询和投诉。
第十四条 医疗机构要制定医疗纠纷处置预案，并报所在地卫生行政部门和公安机关备案。
第十五条 医务人员要遵守下列规定，预防医疗纠纷的发生：
（一）遵守卫生法律、法规、规章和技术操作规范；
（二）树立敬业精神，遵守职业道德，增强责任心，关心、爱护、尊重患者，保护患者的隐私；
（三）努力钻研业务，更新知识，提高专业技术水平；
（四）在避免对患者产生不利后果的前提下，如实告知患者病情、医疗措施、医疗风险及医疗费用等情况，并及时解答其咨询；
（五）按照国务院卫生行政部门的规定书写病历资料，不得隐匿、伪造或者销毁医学文书及有关资料。
第十六条 患方要遵守下列规定：
（一）遵守医疗机构规章制度，维护医疗秩序；
（二）如实陈述病情，配合医务人员进行所需的检查、诊断、治疗和护理；
（三）按时支付医疗费用；
（四）发生医疗纠纷后，依法表达意见和要求。
第十七条 患方不得发生下列行为:
（一）聚众占据医疗机构诊疗或办公场所，寻衅滋事；
（二）拒不将尸体移放殡仪馆或在医疗机构拉横幅、设灵堂、烧纸、张贴大字报等扰乱医疗秩序行为；
（三）故意损坏或窃取医疗机构财产、设备和病历、档案等重要资料；
（四）阻碍医师依法执业，侮辱、诽谤、威胁、殴打医务人员或者侵犯医务人员人身自由、干扰医务人员正常生活；
（五）其它严重影响医疗秩序的行为。
第三章 报告
第十八条 卫生行政部门负责指导医疗机构建立健全医疗纠纷报告制度，规范医疗纠纷报告工作。
医疗机构要建立、健全医疗纠纷报告制度，并按规定报告医疗纠纷，不得隐瞒、缓报、谎报。
第十九条 医务人员对发生的医疗纠纷或发现患方有扰乱医疗秩序行为的，要及时按规定报告；接到报告的人员在按规定向上级报告的同时，立即采取措施，防止事态扩大，并按规定进行调查核实。
第二十条 患方有十七条情形之一的，医疗机构要立即向公安部门报警。
第四章 处置
第二十一条 发生医疗纠纷后，医疗机构要即时启动医疗纠纷处置预案，并按下列程序处置：
（一）根据预案规定的职责要求，采取控制措施，防止事态扩大，及时将医院专家会诊意见告知患方，并报所在地卫生行政部门；
（二）在医患双方共同在场的情况下，按规定封存和启封现场实物及相关病历资料；
（三）患者在医疗机构内死亡的，按规定将尸体移送殡仪馆，医患双方不能确定死因或对死因有异议的，按规定进行尸检；
（四）告知患方有关医疗纠纷处置的办法和程序，答复患方的咨询和疑问，引导患方依法解决纠纷；
（五）处置完毕后，向卫生行政部门提交医疗纠纷处置报告。
第二十二条 卫生行政部门接到关于医疗纠纷的报告后，按照下列程序处置：
（一）责令医疗机构及时采取措施，防止事态扩大，必要时派人赶赴现场；
（二）积极开展法律法规宣传和教育疏导工作，引导医患双方依法妥善解决纠纷；
（三）当事人申请医疗事故争议处理的，按照《医疗事故处理条例》规定进行。
第二十三条 医疗纠纷发生后，市医调委要及时到达现场，对医疗纠纷进行初步调查和分析，积极引导医患双方向市医调委申请调解。符合受理条件的，市医调委应当及时受理；需要进行医疗事故技术鉴定的，应当告知当事人申请医疗事故技术鉴定。
市医调委在受理医疗纠纷调解后，自受理之日起1个月内调结（医疗事故技术鉴定的期限不计算在内）。医患双方当事人同意延期的，可以再延期1个月。调解到期仍未达成调解协议的，视为调解不成。
经调解解决的医疗纠纷，市医调委要按照有关规定，制作书面调解协议。
第二十四条公安部门接到医疗纠纷的治安警情后，按照下列程序处置：
（一）立即组织警力赶赴现场；
（二）开展教育疏导，制止过激行为，维护医疗秩序；
（三）依法处置现场发生的各类违反治安管理的行为；
（四）患者在医疗机构内死亡，患方拒绝将尸体移放殡仪馆，经劝说无效的，现场处置民警在患者死亡24小时之内依法将尸体移送殡仪馆。
第二十五条 殡仪馆对公安部门在处置医疗纠纷过程中依法移送的尸体，要无条件接收。
第二十六条 医疗纠纷发生后，医患双方可以协商解决纠纷理赔事项。参加医疗责任保险的医疗机构要委托保险机构与患方协商解决理赔事项。
第二十七条 医疗纠纷发生后，医患双方可以向医疗机构所在地的卫生行政部门提出医疗事故争议处理申请，卫生行政部门要按照《医疗事故处理条例》处理。
第二十八条 医疗纠纷发生后，当事人也可以直接向人民法院提起诉讼，司法行政部门对需要法律援助的贫困家庭，提供法律援助。
当事人已经向人民法院提起诉讼的，卫生行政部门或市医调委不再受理其处理或调解申请；已经受理的，应当终止处理或调解。
第二十九条 当事人协商达成协议、市医调委或卫生行政部门调解达成协议、人民法院调解或作出生效判决的，医患双方应当按照协议或者判决履行。
第五章 罚则
第三十条 医疗机构及其医务人员有下列行为之一的，由卫生行政部门责令改正；情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法予以处理：
（一）违反卫生行政规章制度或者技术操作规范，造成严重后果的；
（二）由于不负责任延误危急患者的抢救和治疗，造成严重后果的；
（三）隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的；
（四）未按规定告知患者病情、医疗措施和医疗风险的；
（五）未按规定向所在地卫生行政部门报告重大医疗纠纷的；
（六）未制定有关医疗纠纷处置预案的；
（七）其他依法应当予以处理的行为。
第三十一条 患方有本办法第十七条所列行为之一的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对医疗机构或医务人员造成名誉（精神）或财产损失的，依法予以赔偿。
第三十二条 卫生行政部门工作人员、人民警察在处置医疗纠纷过程中，玩忽职守，不履行法定职责的，依法给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十三条 本办法所指患方，包括患者、患者亲属及其他相关人员。
第三十四条 濉溪县可参照本办法，另行制定辖区内医疗纠纷预防与处置办法。
第三十五条 本办法自印发之日起施行。
巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发城市污水处理费征收使用管理实施细则（试行）的通知
内蒙古自治区巴彦淖尔市人民政府办公厅
巴彦淖尔市人民政府办公厅关于印发城市污水处理费征收使用管理实施细则（试行）的通知
各旗县区人民政府， 农垦局，双河区管委会，市直有关部门：
市发改委、 水务局、 财政局、 住建委、 环保局联合提交的《巴彦淖尔市城市污水处理费征收使用管理实施细则（ 试行）》 已经2012 年 3 月 20 日市政府第四次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二〇一二年六月十一日
巴彦淖尔市城市污水处理费征收使用管理实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强城市污水处理费的征收使用管理， 确保城市污水集中处理设施的建设、 维护和正常运行， 改善和提高巴彦淖尔市水环境质量， 节约水资源， 根据《内蒙古自治区城市污水处理费征收使用管理办法》 及有关规定， 结合我市实际， 制定本实施细则。
第二条 本《实施细则》 适用于巴彦淖尔市行政区域内城市污水处理费的征收、 使用和管理。
第三条 本《实施细则》 所称的城市是指巴彦淖尔市行政区域内按行政建制设立的旗、 县、 区驻地镇。
第四条 本《实施细则》 所称城市污水集中处理设施是指收集、 接纳、 输送、 处理、 处置城市污水设施的总称，包括接纳、输送城市污水的管网、 污水处理厂、 污水处理装置和处理污泥的相关设施等。
本《实施细则》 所称城市排水管网是指收集和排放城市污水、雨水的管道、 沟（河）渠、 泵站等设施所形成的网络系统。
第五条 本《实施细则》 规定范围内使用城市公共管网供水和自备水源， 向城市污水集中处理设施及排水管网排放污水、 废水的单位和个人（ 以下简称用户 ）， 应当依照本《实施细则》 缴纳污水处理费。
向城市排水设施排放污水并已缴纳污水处理费的， 不再缴纳污水排污费。
第六条 对享受最低生活保障金待遇的居民， 凭民政部门颁发的《低保证》 和污水处理费交费票据到当地污水处理费的执收部门报销。
用于城市消防、 园林绿化、 环境卫生的公益性用水， 免征城市污水处理费。
第七条 城市污水处理费为政府非税收入，征收污水处理费应当使用自治区财政厅统一印制的财政票据， 全额缴入同级财政专户， 实行“收支两条线” 管理。
第二章 污水处理费的征收
第八条 污水处理费根据用户 实际用水量按月计征。 污水处理费的征收标准，原则上平均不低于 0.8 元/吨。 具体征收标准由各地人民政府价格行政主管部门会同水行政主管部门， 根据当地污水处理厂和排污管网、 排污泵站等设施的建设、 运行和维护成本， 按照保本微利的原则提出意见， 根据现行的价格管理权限和规定的程序批准后执行。
（一） 使用城市公共供水的用户， 其用水量按照水表显示的量值计算， 未安装水表或水表损坏的， 按技术推定法（ 管道流量*时间） 核定水量；
（二） 使用自 备水源的用户， 已安装水表的， 其用水量按水表显示的量值计算。 未安装水表的， 按照水泵铭牌流量每日运转24 小时计算水量；
（三） 对于未安装水表的建筑施工用水， 按照批准后的施工图建筑面积核定用水量。 对建筑施工临时排水， 根据水表显示的量值或水泵铭牌流量每日运转 24 小时计算水量；
（四） 对于自 建污水处理设施， 处理水质连续稳定达到国家地表水受纳排放标准， 进入市政管网和污水处理厂二次处理的工业企业，报市级环保部门和水务部门批准后，污水处理费按 50%计收。
第九条 各级水行政主管部门 为 城市污水处理费的执收单位。 使用城市公共供水的用户， 其城市污水处理费由当地水行政主管部门委托城市公共供水企业在收取水费时一票代征， 并在发票中单独列明污水处理费的缴款数额。 公共供水企业代征的污水处理费应当单独核算， 不得与城市供水水费或其它行政事业性收费混合核算。
使用自备水源的用户， 其城市污水处理费， 由各地水行政主管部门委托当地水政监察大队在收取水资源费时一并代收， 或者由水行政主管部门依法委托有关部门征收。 任何单位和个人不得擅自减免或超标准收取污水处理费。
第十条 各级水行政主管部门根据上一年度的供水量及下一年度供水量预测情况制定污水处理费征收计划， 经财政部门审定后下达， 并进行年度考核。 同时， 各地水行政主管部门与代征部门（ 机构） 签订委托代征协议， 明确代征范围、 费额、 责任和监管措施， 并报市财政和水行政主管部门备案， 确保及时足额完成污水处理费征收任务。
第十一条 污水处理费足额收取后，尚达不到污水处理企业正常运行成本时，由当地财政补贴。
第十二条 城市污水处理费使用自治区财政厅统一印制的财政票据征收。 各征收或者代征部门征收的污水处理费必须按非税收入收缴程序按期上交同级财政专户。
第三章 污水处理费的使用
第十三条 污水处理费按照规定的用 途专款专用 ， 任何部门、 单位和个人不得坐支、 截留、 挤占或者挪作他用。
第十四条 污水处理费应当用于以下事项：
（ 一）主要用于城市污水处理厂的运行和维护；
（ 二）城市污水处理厂、 排污管网、 排污泵站等相关设施的建设；
（ 三）城市污水处理新工艺、 新设备、 新技术的研究开发；
（ 四）城市污水处理费的代征手续费支出。具体分配比例由当地人民政府根据实际自 行确定。 城市污水处理费代征费具体分配比例由当地污水处理费执收部门与代征部门根据实际协商确定， 报请当地政府备案， 由同级财政部门计提和拨付。
第十五条 污水处理费的使用实行预决算制度。 每一年度年终， 各地水行政主管部门编制当年度污水处理费使用决算， 同时根据当地污水处理厂、 排污管网、 排污泵站等相关设施的建设、运行和维护情况， 编制下一年度的污水处理费使用预算， 报同级财政部门审核批准后执行。 同级财政部门根据资金收入和使用进度核拨，结余部分可结转下年度使用。
第十六条 各地水行政主管部门 每季度将本地区城市污水处理费征收使用管理情况报市财政局、 水务局备案。
第四章 污水处理费的管理
第十七条 企业缴纳的污水处理费计入生产成本或者管理费用。
第十八条 各级发改、 财政、 水行政主管部门对污水处理厂的污水处理成本进行定期监审， 实行城市污水处理厂运行评估制度，将评估结果作为核拨污水处理厂运行费用的主要依据。
第十九条 污水处理厂按照规定做到达标排放。 污水处理厂无正当理由擅自停止运行或者未能做到达标排放的， 由有关部门责令整改、 依法处罚，并相应停止拨付或者扣减污水处理费用。
第二十条 城市污水处理费的征收和使用必须接受发改、 财政、 审计、 水务、 建设等有关部门的监督和检查，保证污水处理费的足额征收和专款专用。 对违反“收支两条线” 管理规定， 截留、 挪用城市污水处理费的， 按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发〔1987〕 58 号）、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（ 国务院令第781 号）和《内蒙古自治区非税收入管理条例》 等有关法律法规进行处罚，并追究有关责任人的法律责任。
第二十一条 用户必须及时足额缴纳污水处理费， 未按照规定缴纳城市污水处理费的， 由负责征收或代征的部门催缴， 对于不履行缴纳义务的， 责令限期缴纳， 逾期不缴纳的， 同级水行政主管部门有权依法采取措施停止其排放污水，直至停产整顿。
第二十二条 城市污水处理费征收单位及管理人员 应当 认真履行职责， 切实做好征收管理工作，不得利用职权徇私舞弊，对于不履行代征义务的，依法予以处罚。
第五章 附 则第二十三条 本实施细则由巴彦淖尔市水务局、 财政局负责解释。
第二十四条 本实施细则自发布之日起施行。
