关于印发《全国妇联内部审计工作规定》的通知
全国妇联办公厅
妇厅字〔2004〕4号
关于印发《全国妇联内部审计工作规定》的通知
全国妇联机关各部门、各直属单位、各所属社团：
为进一步加强和规范全国妇联内部审计工作，根据《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署令〔2003〕第4号）的要求，经全国妇联书记处研究决定，现将《全国妇联内部审计工作规定》印发给你们，请遵照执行。
全国妇联办公厅
2004年4月19日
全国妇联内部审计工作规定
第一章 总 则
第一条 为了加强内部审计工作，建立健全内部审计制度，推进内部审计工作实施，根据《中华人民共和国审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》(审计署令〔2003〕第4号)等有关法律、法规，结合全国妇联机关及所属单位、社会团体实际情况，制定本规定。
第二条 内部审计是独立监督和评价本单位及其所属单位财政收支、财务收支、经济活
动的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标。
第二章 内部审计机构的设置、配备及管理
第三条 办公厅审计处作为全国妇联机关内部审计机构（简称机关内部审计机构），配备专职内部审计人员；适工作需要，可设立总审计师。各所属单位及社会团体设专、兼职内部审计人员，开展内部审计工作。
第四条 机关内部审计机构在书记处的领导下，对机关及所属单位、社会团体的财政收支、财务收支及其有关的经济活动进行内部审计监督和评价，并负责统筹协调机关所属专、兼职审计人员的内部审计工作。机关内部审计机构对书记处报告审计工作。
各所属单位、社会团体内部审计机构（人员）在单位权力机构领导下进行内部审计，并对本单位权力机构报告审计工作。
第五条 书记处保护内部审计人员依法履行职责，任何组织和个人不得打击报复。
第六条 内部审计人员实行岗位资格和后续教育制度。
第七条 内部审计人员进行审计事项，应遵守内部审计职业道德，忠于职守，做到坚持原则、客观公正、廉洁奉公、保守机密。
第八条 内部审计机构（人员）履行职责所必需的经费，应当列入财务预算或计划，予以保证。
第九条 内部审计机构（人员）应当遵守内部审计规定、准则，按照书记处（本单位权力机构）的要求实施审计。
第十条 机关内部审计机构应当不断提高内部审计业务质量，并依法接受审计机关对审计业务质量的检查和评估；接受中直管理局审计室的业务指导和监督，按时完成中直管理局布置的审计任务，并按规定向其汇报工作。
第三章 内部审计机构的职责
第十一条 机关内部审计机构按照书记处的要求，各所属单位、社会团体内部审计机构（人员）按照本单位权力机构的要求，履行下列职责：
(一)对本单位及所属单位、社会团体的财政收支、财务收支及其有关的经济活动进行审计；
(二)对本单位及所属单位预算内、预算外资金的管理和使用情况进行审计；
(三)对本单位内设机构及所属单位、社会团体领导人员的任期经济责任进行审计；
(四)对本单位及所属单位、社会团体固定资产投资项目进行审计；
(五)对本单位及所属单位、社会团体内部控制制度的健全性和有效性以及风险管理进行评审；
(六)对本单位及所属单位、社会团体经济管理和效益情况进行审计；
(七)法律、法规规定和书记处（本单位权力机构）要求办理的其他审计事项。
第十二条 机关内部审计机构每年应向书记处提交内部审计工作报告。各所属单位、社会团体内部审计机构（人员）每年应向本单位权力机构提交内部审计工作报告并送机关内部审计机构备案。
第四章 内部审计机构的权限
第十三条 内部审计机构（人员）履行审计职责所必需的权限：
(一)要求被审计单位按时报送生产、经营、财务收支计划、预算执行情况、决算、会计报表和其他有关文件、资料；
(二)参加本单位有关会议，召开与审计事项有关的会议；
(三)参与研究制定有关的规章制度，提出内部审计规章制度，由书记处（本单位权力机构）审定后公布施行；
(四)检查有关财务和经济活动的资料、文件和现场勘察实物；
(五)检查有关的计算机系统及其电子数据和资料；
(六)对与审计事项有关的问题向有关单位和个人进行调查，并取得证明材料；
(七)对正在进行的严重违法违规、严重损失浪费行为，做出临时制止决定，并向书记处（本单位权力机构）报告；
(八)对可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及与经济活动有关的资料，经书记处（本单位权力机构）批准，予以暂时封存；
(九)提出纠正、处理违法违规行为的意见以及改进经济管理、提高经济效益的建议；
(十)对违法违规和造成损失浪费的单位和人员，提出给予通报批评或者追究责任的建议。
第五章 内部审计的奖励及法律责任
第十四条 机关内部审计机构对机关内设机构及所属单位、社会团体严格遵守财经法规、经济效益显著、贡献突出的集体和个人向书记处提出给予表扬和奖励的建议。
被审计单位不配合内部审计工作、拒绝接受审计或者拒绝提供资料、提供虚假资料、拒不执行审计结论或者报复陷害内部审计人员的，书记处（本单位权力机构）应当及时予以处理；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十五条 对认真履行职责、忠于职守、坚持原则、做出突出成绩的内部审计人员，由书记处给予表扬或物质奖励。
内部审计人员不得滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露机密，如有此类情况发生，将酌情给予处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第六章 附 则
第十六条 本规定如有与《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》(审计署令〔2003〕第4号)等有关法律、法规相冲突的，以《中华人民共和国审计法》及《审计署关于内部审计工作的规定》等有关法律、法规为准。
第十七条 本规定由全国妇联办公厅负责解释。
第十八条 本规定自下发之日起执行，机关所属单位、社会团体根据需要参照制定本单位内部审计制度。1999年发布的妇字〔1999〕23号文件附件4《全国妇联内部审计暂行规定》同时废止。
宣城市城市市容和环境卫生管理暂行办法
安徽省宣城市人民政府
宣城市人民政府令 第11号
《宣城市城市市容和环境卫生管理暂行办法》已经2004年3月31日市人民政府第58次常务会议通知，现予发布，自2004年6月1日起实行。
市长 高登榜
二00四年四月二十一日
宣城市城市市容和环境卫生管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强城市市容管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设，把本市建成清洁、优美、文明的现代化城市，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区、建制镇和经济开发区的市容和环境卫生管理。
第三条 城市市容和环境卫生工作实行统一领导，分级负责，专业人员管理与群众管理相结合的原则。
第四条 市人民政府城市市容环境卫生行政主管部门负责全市城市市容和环境卫生的管理工作。
第五级 政府有关部门应加强市容和环境卫生管理方面的法律、法规的宣传工作，增强公民的法制观念和市容环境卫生意识。
第六条 一切单位和个人均有维护市容整洁、保持环境卫生的义务，对破坏市容和环境卫生以及损坏环境卫生设施行为有权制止或者举报。
第七条 在市容和环境卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。
第二章 城市市容管理
第八条 在城市中设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗、招牌等，应当内容健康、外型美观。其管理者或使用者应当定期维修、油饰或者拆除。
设置大型户外广告，应当经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照省政府有关户外广告监督管理的规定办理审批手续。
第九条 禁止在建筑物、构筑物、树木、电线杆、燃气设施、供热设施以及其他公共设施上乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂。
第十条 街道办事处和物业管理部门应当在居民区、楼群、巷道选择适当地点、设置公共招贴栏，加强维护管理，并保持清洁整齐，完好美观。
第十一条 新建、改建、修饰沿街建筑物和设施时，其产权单位按有关规定向规划部门办理审批手续。其建筑物和设施的造型、装饰应当与周围的市容环境相协调。
不得擅自在临街建筑物临街面破墙开门，以及设置遮阳篷布或太阳伞。
第十二条 主要街道两侧及繁华地带的建筑物，产权单位应当根据周围环境的协调关系，选用透景或半透景栅栏或绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界，并保持整洁、美观。
第十三条 城市公共绿地应当保持整洁和美观。临街树木、草坪、绿篱等要及时修剪。栽培、整修等作业留下的渣土、枝叶等杂物，管理者或者作业者应当及时清除。
第十四条 城市道路应当保持路面平坦、完好、畅通，对路面的坑洼、隆起和破损部分要及时修复。竣工后应及时清理渣土。恢复路面整洁。路面窨井盖等设施应当保持完好。
第十五条 城市街道两侧的建筑物，应当保持外形完好、整洁、美观。
鼓励在临街建筑物的阳台和平台上种
花、种草或者进行装饰美化。禁止吊挂、堆放
有碍市容的物品。
第十六条 居民共有院落及住宅楼道
内不得随意堆放各类物品，不得搭建各类永
久性和临时性建筑物、构筑物。
第十七条 任何单位和个人都不得擅
自在道路两侧搭建建筑物、构筑物或者其他
设施。因建筑需要搭建临时建筑物、构筑物
或其他设施的，必须征得城市市容环境卫生
行政主管部门同意后，再按有关规定办理审
批手续。
任何单位和个人需在城市设置售货亭、
报刊亭、电话亭、邮箱、变电箱、车架、车棚等
设施的，须向城市规划行政主管部门申请，
勘察审批后方可设置。
第十八条 在城市建筑物上安装空调
室外机、排气扇（管）、防盗窗（网）、遮阳蓬、太
阳能热水器等，应当符合城市人民政府市容
环境卫生行政主管部门的规定。空调室外机
的冷却水应当引入室内或者下水道，不得随
意排放。
第十九条 市区内弃用的电（话）线杆、
路灯杆、广告牌杆及枯死的树木，各产权单
位和相关的管护部门应及时清理，不得有碍
市容，影响交通。
任何单位和个人在城区空间不得乱拉
线索，影响市容。
第二十条 任何单位和个人均不得在
道路两侧乱堆乱放各类物料。因建筑需要临
时堆放物料的，必须征得城市市容环境卫生
行政主管部门同意后，按照有关规定办理审
批手续。
第二十一条 严禁任何单位和个人在
市区街道摆摊设点，店外经营。
第二十二条 因工程建设需要占用、挖
掘城市道路的，履行相关审批手续后，工程
施工现场应当符合下列规定：
（一）在批准的占地范围内封闭作业；
（二）渣土及时清运，保持整洁；
（三）施工用水按照规定排放，不得外泄
污染路面；
（四）临街工地周围设置安全护栏和围蔽
设施；
（五）停工场地及时整理并作必要的覆盖；
（六）工程竣工后，及时清理和平整场地。
第二十三条 在市区行驶的交通工具
应保持车客车貌整洁、完好。
货运车辆运输的液体、建筑材料、垃圾、渣土等，应当密封、包扎、覆盖，避免泄漏、遗撒，污染路面和环境。
机动车辆、非机动车辆应按指定的地点停放，禁止乱停乱放。
第二十四条 对夜景灯光设置管理，按照市人民政府的有关要求执行。
第三章 城市环境卫生管理
第二十五条 城市环境卫生的清扫保
洁，按照下列规定实行分工负责：
（一） 城市街道、广场、桥梁和公共水域，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部
门或者街道办事处负责；
（二）居住区，实施物业管理的，由物业管理单位负责；未实施物业管理的，由街道办事处或者原产权单位负责；
（三）车站、码头、停车场、公园、旅游景点、文化体育娱乐场所等公共场所和公共绿
地，由管理者或者经营者负责；
（四）集贸市场和各类专业市场，由产权单位或者经营者负责；
（五）各类摊点、售货亭、电话亭等，由经营者负责；
（六）建筑工地由施工单位负责；
（七）穿越城市的铁路、公路及其沿线，由市容环境卫生行政主管部门、产权单位或者经营者负责；
（八）机关、团体、部队、企事业单位的内部区域以及市容环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区由责任单位负责。
环境卫生责任单位应当按照规定，对有关场所进行定期消毒，保证有关场所室内空气质量。
第二十六条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门应当确定专人或者委托有关单位和个人负责公共厕所的保洁和管理，有关单位和个人也可以承包公共厕所的保洁和管理。
第二十七条 任何单位和个人应当保持公共环境卫生，并遵守下列规定。
（一）在公共场所不得随地吐痰、便溺，不得乱扔果皮、烟头、纸屑等废弃物，不得焚烧垃圾和冥纸；
（二）不得违反规定倾倒污水、垃圾、粪便；
（三）不得沿街道鸣放鞭炮、抛撒冥纸；
（四）不得占用城市道路、街巷经营机动
车辆修理、清洗业务，影响环境卫生；－ （五）不得在街巷和居住区从事屠宰家畜家禽和加工肉类、水产品等影响公共环境卫生的经营活动。
第二十八条 城市环境卫生的清扫时间、保洁标准和城市生活废弃物的倾倒地点、方式，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定。
因工程施工等原因产生的渣土、弃土、弃料等废弃物，需要运输、处理的，应当按照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定的时间、线路和要求，清运到指定的场所处理。
第二十九条 城市生活废弃物实行袋装，按照规定的时间清运到指定的场所，做到日产日清，并逐步做到无害化处理和综合利用。所有产生生活垃圾的单位和个人，均应按规定缴纳生活垃圾处理费。
城市生活废弃物应当逐步做到分类收集、贮存、运输和处置。
第三十条 市容环境卫生行政主管部门对城市生活、生产、经营、施工中产生的垃圾实行统一管理，有偿集中消杀、处置。
第三十一条 城市市区内，禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜。因教学、科研以及其他特殊需要饲养家禽家畜的，应当经市容环境卫生行政主管部门批准。
任何单位或个人饲养猫、狗等宠物的，不得妨碍他人或影响环境卫生，对宠物在道路和其他公共场所产生的粪便应当即时自行清除。
第四章 法律责任
第三十二条 有下列行为之一的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可给予警告，并可按照下列规定处以罚款：
（一）在公共场所随地吐痰、乱扔果皮、烟头、纸屑的，处以5元至25元的罚款；随地便溺、乱扔其他废弃物、焚烧垃圾和冥纸的，处以10元至50元的罚款。
（二）未履行卫生责任区清扫保洁义务或者未按照规定清运、处理垃圾、粪便的，处以200元至1000元的罚款；
（三）在街巷上从事屠宰家禽家畜和加工肉类、水产品等影响环境卫生的经营活动的，处以20元至100元的罚款；
（四）在市区运行的货运车辆运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，处以200元至1000元的罚款。
第三十三条 其他违反本办法的行为，按照《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》的规定予以处罚。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议．或提起行政诉讼。当事人不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十五条 城市人民政府市容环境卫生行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权。询私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十六条 各县、市的市容和环境卫生管理，可参照本办法执行。
第三十七条 本办法具体应用中的问题，由市容环境卫生行政主管部门负责解释。
第三十八条 本办法自2004年6月1日实施。
二〇〇四年四月二十六日
