广播电影电视部合理化建议和技术改进奖励办法
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广播电影电视部合理化建议和技术改进奖励办法
广播电影电视部
广播电影电视部合理化建议和技术改进奖励办法
1988年9月23日，广播电影电视部
第一章 总 则
第一条 为了鼓励集体或个人积极提合理化建议，努力进行技术革新及技术改进，充分发挥广大科技工作人员的积极性，加快广播电影电视系统的现代化建设，根据国家《合理化建议和技术改进奖励条例》，特制定本办法。
第二条 本办法适用于广播电影电视系统内各机关及企事业单位。
第三条 凡集体或个人提出的有关改善科学技术管理工作的合理化建议，有关改进日常工作或生产的合理化建议或技术改进以及其它有关的科技成果，经实际应用后，使某一单位的工作或生产取得显著效益的，均按本办法给予奖励。
第四条 本办法所指合理化建议和技术改进的内容包括：
（一）科学技术管理（包括经营管理、工程管理）工作的改进及工作效率的提高；
（二）科研成果以及科技成果和先进技术的推广应用，并取得效益的（包括计算机技术的应用）；
（三）与广播、电影、电视有关的工艺方法，操作、维护方法，试验、检验方法以及设计、统计、电影技术、计算技术，安全、医疗、劳动保护技术及其他各类技术的改进提高；
（四）工业产品质量和工程质量的提高，产品的改进及发展新产品；
（五）设备、仪器、装置等的改进提高；
（六）更有效地利用和节约能源、原材料以及利用自然条件的技术措施；
（七）科技情报、标准、计量等方面的优秀成果。
第五条 合理化建议和技术改进的奖励，应当贯彻精神鼓励与物质鼓励相结合的原则。对合理化建议或技术改进做出贡献者，给予表扬，发给奖状和奖金。
第二章 奖励的标准及办法
第六条 被采用的合理化建议或技术改进的奖励，按其经济效益、社会效益、作用意义和技术难度的大小分为四等：
奖励等级 奖金额 荣誉奖
一等 一千至二千元 奖状
二等 五百至一千元 奖状
三等 二百至五百元 奖状
四等 二百元以下 表扬
对借鉴或采用国内已有的科技成果，在本单位提出合理化建议或进行技术改进并取得成效者，应当根据其效益降低一个奖励等级。
第七条 合理化建议和技术改进项目不得重复得奖。一个合理化建议或技术改进项目经高一级奖励机构再次评审，提高了奖励等级，发放奖金时，只补发差额部分。
第八条 集体完成的项目，其奖金应按各人贡献大小合理分配，不搞平均主义。
第三章 审查和处理
第九条 广播电影电视系统各机关、企事业单位应当建立合理化建议和技术改进奖评审委员会或评审小组，由行政负责，吸收技术、工会等有关部门的人员参加，负责本单位合理化建议和技术改进奖项目的评议审定工作。
第十条 各单位对已采纳并取得成效的合理化建议或技术改进措施应当根据规定及时实施奖励；对未采纳的合理化建议或技术改进措施，应该向建议人说明未采纳的原因。
第十一条 合理化建议和技术改进项目奖励等级的确定，由采用单位审查批准并授奖；其中一、二等奖项目，采用单位批准后报上一级主管部门备案。
省（自治区、直辖市）厅局级、部内司局级单位（电影系统由部电影事业管理局先统一归口）及部直属处级单位的合理化建议和技术改进奖一、二等奖项目，应报部技术局备案。
第十二条 奖金和奖状由采用单位发放、授予。企业单位支付的奖金计入生产成本，非企业单位支付的奖金在事业费或收入提成中列支。
第十三条 本单位无法处理的合理化建议和技术改进项目，可报请上一级主管部门处理。
第四章 监督检查和争议的解决
第十四条 上级主管部门应当对所属单位的合理化建议和技术改进工作进行监督、检查，并负责协调解决所属单位在项目评审工作中发生的争议。
第十五条 对弄虚作假骗取奖励及荣誉者，应当由授奖单位撤销其奖励及荣誉，追回所得奖金；情节严重的，由其所在单位给予行政处分。
第五章 附 则
第十六条 本办法由技术局负责解释。
第十七条 各有关单位可根据本办法制定具体实施细则，报技术局备案。
第十八条 本办法自公布之日起实施。1984年公布的《广播电视部合理化建议和技术改进奖励办法（试行）》同时废止。
附：《广播电影电视部科学技术进步奖申报书》填写规定
申报部级科学技术进步奖的项目，必须按规定填写并报齐应有的附件，否则一律不予受理。除特别注明的条款外，在申报时均应填写，不得漏填。
一、部级科学技术进步奖申报书，应按规定格式填写。申报书的规格为标准16开纸，竖装订，不加封面。左边留25毫米作为装订用，填写字迹应工整，有条件的最好打印。申报书及其附件一式两份报部科技进步奖评审办公室（办公室设在技术局科技标准处）。初审通过后，按通知要求份数补送申报书及有关材料。
二、《建议密级》由申报单位依据“科学技术保密条例”填写。
三、《批准密级》由部技术局依据“科学技术保密条例”对建议密级进行审核后填写。
四、《部级序号》由部科技进步奖评审办公室填写。
五、《项目名称》应简明、准确，与该项目成果登记的内容一致。一般不准用代号。
六、《完成单位》指对申报科技进步奖的成果作出贡献的单位。
七、《主要完成人员》指对申报科技进步奖的成果有较大贡献的个人。主要完成人员不得超过五人，并须按对成果贡献大小顺序排列。如确有困难，可按姓氏比划排列，但应注明。
八、《任务来源》指所申报的项目是属于哪一级计划内安排的或任务下达单位或委托单位。
九、《计划编号和名称》指所申报的项目在科技计划中的编号和名称。
十、《研制工作起止时间》指该项目从开始研究到成果通过鉴定的时间。
十一、《成果用于实践时间》指成果正式应用于实践的时间。
十二、《基层申报单位》指申报项目所属的基层单位。
十三、《组织鉴定单位》指该成果鉴定时的组织单位。
十四、《申报部门及日期》指基层申报单位所属的厅（局）级单位提出申报科技进步奖的日期。每次申报奖励项目受理截止期限以邮戳为准。邮戳不清的，以收到日期为准。
十五、《申报等级》指该项目申报科技进步奖的奖励等级。
十六、《批准等级》指经部科技进步奖评审委员会最后评定并经部批准的奖励等级。由评审委员会办公室填写。
十七、《成果登记号》指成果按“广播电视部科学技术研究成果管理办法”进行分级登记管理时的登记号。申报部级以上的奖励项目应有部级以上的成果登记号（部级成果审核登记后，部技术局将通知申报单位）。
十八、《图书资料分类号》由申报单位按“中国图书资料分类法”填写。
十九、《申报奖励项目的详细内容》必须按规定的填写提纲及顺序填写。
（一）《当前国内外同类先进技术概况》应引用国内外有关技术文献（注明哪个国家、年份），说明当前在解决同类课题已有哪些先进的技术（产品应注明型号），所用的科学技术原理，主要技术和经济指标，优缺点，以及有待解决的问题，并对以上各项进行综合评述。
（二）《项目的详细内容》
1、“主要技术内容”应简明扼要，准确真实地阐述本项目采用的科学技术原理，解决的关键技术，必要的图表、主要的技术和经济指标和总体的技术水平，以说明是国内首创的本行业先进的。
2、“项目与国内外已有的同类先进技术全面对比情况”
应着重就（一）项内容做技术（或措施）上的全面分析对比，综合评述，实事求是地作出结论。
3、“项目应用和推广情况”
应扼要说明申报项目的可应用范围，实际应用和推广难易程度以及推广程度等情况。
4、“项目的经济效益或社会效益情况”
系指由于采用新技术或措施，已产生的直接经济效益和社会效益。经济效益原则上不含间接的经济效益，如有须分别列出，同时说明计算经济效益用的计算指标依据和效益的计算方法。社会效益应详细地作出定性的说明，凡能用定量说明的，均须有具体数字。
（三）《项目保密要点》应将保密内容简明、准确地归纳为几个要求。保密具体内容在申报书原文下方划出标记。
二十、《曾获何种科技成果奖励、奖金额》指申报的项目曾经在何时获得何种科技成果奖励〔如省、自治区、直辖市（或部委）或司、局（或地、市）或基层单位的奖励〕及奖金数额。
二十一、《附件目录》指必须随部科技进步奖申报书附报的文件。
（一）技术鉴定证书及其附件或其它有关视同鉴定的证明文件。应是原件的副本或影印件。
（二）经济、社会效益证明。经济效益应由上一级财务（政）部门核准并出具证明。社会效益应由有关部门定性地（如能定量则应定量）加以说明，并出具证明，由上一级部门核准并出具证明。
（三）成果应用于实践的证明。由主要应用或生产单位出具证明。说明应用情况及经济效益和社会效益。
（四）完成单位情况表和主要完成人员情况表应按所附格式填写。
（五）主要研究实验报告等其它必须附送的文件。应是该申报项目研究实验报告的副本或影印件。其它必须附送的文件指申报者认为必须附送的有关文件。
二十二、《申报部门意见》由申报部门负责科技进步奖励工作的机构填写。（一）说明对申报项目建议奖励等级；（二）说明理由。
二十三、《部科技奖评审办公室初审意见》由部科技进步奖评审办公室填写。
二十四、《部科技奖评审委员会意见》在评审委员会成员表决后据实填写。
新疆维吾尔自治区人大常委会议事规则（2000年）
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区人大常委会议事规则
【时 效 性】有效
【颁布机关】新疆维吾尔自治区人大常委会
【颁布日期】2000/06/02
【实施日期】2000/06/02
【内容分类】人大工作
【发布文号】9--23号
【备 注】1988年5月28日自治区七届人大常委会第2次会议通过2000年6月2日自治区九届人大常委会第16次会议修订2000年6月2日自治区人大常委会9—23号公告公布施行
【正 文】新疆维吾尔自治区人大常委会议事规则
第一章总则
第一条为了规范自治区人民代表大会常务委员会会议程序，提高议事效率，根据宪法、地方组织法、立法法及有关法律规定，结合自治区人民代表大会常务委员会工作实际，制定本规则。
第二条自治区人民代表大会常务委员会审议议案、决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制，集体行使职权。
第二章会议的召开
第三条 自治区人民代表大会常务委员会会议每两个月至少举行一次；经主任会议决定，可以临时召集会议。
常务委员会会议由主任召集。主任可以委托副主任主持会议。
第四条常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，始得举行。
常务委员会举行会议的时候，常务委员会组成人员除因病或者其他特殊原因请假的以外，应当出席会议。
第五条常务委员会举行会议，由主任会议进行准备。每次常务委员会会议闭会后，主任会议应及时确定举行下一次常务委员会会议的时间，初步拟定会议议题。
常务委员会会议举行的十日前，主任会议应对拟提请常务委员会会议审议的各项议案和工作报告等进行初步审议，并提出常务委员会会议议程草案。
第六条常务委员会会议议程草案由主任会议提请常务委员会全体会议通过。会议期间需要临时调整议程，由主任会议提请常务委员会全体会议决定。
第七条常务委员会举行会议的十日前，常务委员会办公厅应将开会日期、地点、建议会议议程等事项，通知常务委员会组成人员以及列席人员；临时召集的会议，可以临时通知。
地方性法规草案、具有法规性质的决议、决定草案及有关资料和工作报告，在举行会议的七日前送常务委员会组成人员。
第八条根据主任会议安排，常务委员会的工作部门负责组织常务委员会组成人员在会前围绕会议议题进行调查研究。常务委员会组成人员应当为会议议题的审议作必要的准备。
第九条常务委员会举行会议时，下列人员列席会议：
(一)自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院负责人；
(二)自治区人民代表大会常务委员会副秘书长、各工作部门负责人，自治区人民政府有关部门负责人；
(三)下一级人民代表大会常务委员会主任或者副主任，地区人大工作委员会主任或者副主任；
(四)根据需要邀请的全国人民代表大会代表、自治区人民代表大会代表；
(五)主任会议决定的其他有关人员。
第十条根据常务委员会会议的议题及有关单位和人员提出的申请，常务委员会会议可以设立旁听席。
第十一条 常务委员会全体会议听取关于议案的说明和工作报告后，召开分组会议或全体会议进行审议。
第十二条常务委员会会议审议各项议题时，列席会议的自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院的负责人，以及自治区人民政府有关部门的负责人，应当始终参加会议，听取意见，回答询问。
第三章议案的提出
第十三条下列机关和人员可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案：
(一)主任会议；
(二)自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院；
(三)常务委员会组成人员五人以上联名。
第十四条自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院提出的议案，由主任会议决定提请常务委员会审议。
常务委员会组成人员五人以上联名提出的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。不提请审议的，应当向常务委员会会议报告或向提案人说明理由。
提请常务委员会审议的议案，主任会议可以先交有关工作委员会进行审查，提出审查报告，再由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
第十五条向常务委员会提出的议案，必须用书面形式写明案由、案据和方案。
第十六条向常务委员会提出的议案，应在常务委员会会议举行的二十日前报主任会议。逾期不报的，不列入本次常务委员会会议议程。人事任免案、撤职案、辞职请求，按照《自治区人民代表大会常务委员会人事任免办法》的规定办理。
第四章议案的审议
第十七条列入常务委员会会议议程的议案，由提案机关或提案人、报请机关向常务委员会全体会议作说明。
第十八条列入常务委员会会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究或有关方面有较大意见分歧的，经主任会议研究提出意见，常务委员会全体会议同意，可以暂不交付表决，交议案提出机关或常务委员会有关工作委员会研究修改并提出报告，由主任会议提请以后的常务委员会会议审议或作出终止审议的决定。
第十九条列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第二十条主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提出组织关于特定问题的调查委员会的议案，由常务委员会全体会议决定。
特定问题调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，具体人选由主任会议在常务委员会组成人员和自治区人民代表大会代表中提名，提请常务委员会全体会议通过。
特定问题调查委员会的调查结束后，应当向常务委员会提出报告。常务委员会根据调查报告，可以作出相应的决议。
第五章听取审议工作报告和评议
第二十一条 常务委员会全体会议听取自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院的工作报告。
第二十二条常务委员会全体会议听取常务委员会及其工作部门组织的执法检查、视察、调查、评议和个案监督的工作报告。
常务委员会的有关工作报告经主任会议审议后，由主任会议提请列入常务委员会会议议程。
第二十三条常务委员会各次会议拟听取的自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院的工作报告，主任会议应及时制定计划，以书面形式向有关机关通报。有关机关应按照通报进行准备，如期向常务委员会会议报告。如有个别调整，应及时通知报告工作的机关。
第二十四条自治区人民政府综合性工作或重大事项，由自治区主席或副主席向常务委员会报告；单项或专业性的工作，自治区人民政府可以委托有关组成部门的负责人向常务委员会报告。
自治区高级人民法院、自治区人民检察院的工作，分别由院长、检察长向常务委员会报告。院长、检察长因特殊情况不能到会时，可由副院长、副检察长报告。
第二十五条列入常务委员会会议建议议程的自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院的工作报告，报告机关应将报告文稿在常务委员会会议举行的二十日前送交常务委员会办公厅。
第二十六条列入常务委员会会议建议议程的工作报告，主任会议可以先交有关工作委员会提出审查意见，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
第二十七条常务委员会会议听取和审议工作报告后，认为必要时，可以作出相应的决议或决定。常务委员会半数以上组成人员对报告不满意的，可以责成报告工作的机关或部门作补充报告，或者在下一次或以后的常务委员会会议上重新报告。不作出决议或决定的，由常务委员会有关工作部门整理会议审议意见，转送报告工作的机关予以办理。
报告工作的机关或部门对转送的必须办理的意见，应当认真办理，办理结果应当在下一次或以后的常务委员会会议上作出]报告。
第二十八条常务委员会可以对本级国家行政机关、审判机关、检察机关执法和工作情况及由本级人大选举或常务委员会任命的国家机关工作人员履行职责的情况，进行工作评议和述职评议。评议办法依照常务委员会有关评议的规定进行。
第六章质询、全国人大代表的罢免和补选
第二十九条在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院的质询案。
质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
质询案涉及问题的范围应属于违反宪法、法律、行政法规、地方性法规的问题，工作失误造成严重后果的问题，失职、渎职等问题。
第三十条质询案由主任会议决定交由受质询机关在常务委员会全体会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由被质询机关的负责人签署，并由主任会议决定印发常务委员会会议或提质询案的常务委员会组成人员。
提质询案的常务委员会组成人员半数以上对受质询机关的答复不满意时，可以继续质询并要求再作答复。必要时，常务委员会可以对质询案提出的问题作出决定。
第三十一条 质询案未作答复前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该质询案的审议即行终止。
第三十二条 自治区人民代表大会闭会期间，主任会议或者常务委员会五分之一以上的组成人员联名，可以向常务委员会书面提出由自治区人民代表大会选举的全国人民代表大会代表的罢免案。罢免案应写明罢免理由。
常务委员会审议罢免案时，被提出罢免的代表有权在主任会议或常务委员会全体会议上提出口头或书面申辩意见。书面申辩意见由主任会议决定印发会议。罢免案经会议审议后，由主任会议提请常务委员会全体会议表决。
第三十三条自治区人民代表大会闭会期间，常务委员会可以补选出缺的自治区出席全国人民代表大会的代表。补选办法依照选举法的有关规定进行。
第三十四条自治区人民代表大会闭会期间，对涉嫌犯罪的自治区人民代表大会依法采取逮捕、刑事审判或者法律规定的其他限制人身自由的措施，需经常务委员会会议决定是否许可。对正在实施犯罪的自治区人民代表大会代表依法拘留，执行拘留的机关应当立即向常务委员会报告，由主任会议许可，并提请下次常务委员会会议确认。
第七章发言、表决和决议、决定的公布
第三十五条 常务委员会组成人员以及列席会议的人员在全体会议上的发言，一般不超过十五分钟。事先提出要求，经会议主持人同意，可以适当延长发言时间。
第三十六条常务委员会会议表决议案，采取无记名投票(含电子表决器)方式，也可以采取举手方式。
第三十七条交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。
第三十八条表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第三十九条常务委员会会议通过的地方性法规，应及时在常务委员会公报和全区范围内发行的报纸上刊登。
在常务委员会公报上刊登的地方性法规文本为标准文本。
常务委员会会议作出的决议、决定，通过的人事任免事项，自治区级主要新闻单位应当于通过的当日或次日予以公布。
第四十条常务委员会会议作出的决议、决定，通过和批准的地方性法规、自治条例、单行条例，由常务委员会办公厅负责，以常务委员会的名义及时报全国人民代表大会常务委员会、国务院备案。
第八章会议使用的语言和文字
第四十一条常务委员会会议文件以维吾尔文、汉文两种文字印发。
第四十二条常务委员会举行全体会议、分组会议，以维吾尔语、汉语两种语言翻译。
第九章附则
第四十三条本规则由自治区人民代表大会常务委员会负责解释。
第四十四条本规则自通过之日起施行。
新疆维吾尔自治区人大常委会
关于印发宿州市突发环境事件应急预案的通知
安徽省宿州市人民政府
关于印发宿州市突发环境事件应急预案的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宿州市突发环境事件应急预案》已经市政府第18次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
宿州市人民政府
二○○五年六月二十八日
宿州市突发环境事件应急预案
为有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害，规范各类突发环境事件的应急处置工作，及时、合理处置可能发生的各类突发性环境污染事件，有效控制和消除污染，维护自然生态环境，保护人民群众身心健康及正常生活、生产活动的进行，维护社会稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、国务院《危险化学品安全管理条例》、国家环保总局《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》的要求，结合我市实际，特制定本预案。
第一部分 总则
一、指导思想
坚持“以人为本”、“预防为主”的原则，规范和强化应对突发性环境事件应急处置工作，以环境事件现场处理、消除污染危害、做好善后工作为重点，形成和完善我市防范有力、指挥有序、机动灵活、快速高效和协调一致的突发性环境事件应急处置体系，切实保障人民群众生命财产安全，促进经济发展，维护社会稳定。
二、工作原则
（一）预防为主、常备不懈
坚持预防为主的方针，宣传普及环境应急知识，不断提高公众环境安全意识。建立和加强突发环境事件的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。
（二）政府负责、部门合作
各级人民政府对突发环境事件的处理负总责。各部门按照应急预案的职责，各司其职，相互配合，不断提高我市的整体应急反应能力。
（三）统一领导、分级负责
按照属地管理的原则，突发环境事件实行市、县（区）二级负责制。
（四）依靠科学、快速反应
不断完善应急反应机制，强化人力、物力、财力贮备，增强应急处理能力，依靠科学，加强科研指导，规范业务操作，实现应急工作的科学化、规范化。
（五）三级预警、分级响应
根据突发环境事件发展情况，将事件分为“三、二、一”三个等级进行预警，并实施分级控制，发生不同等级事件时，启动相应级别响应。
三、应急预案的适用范围
本预案适用于在我市行政区域内发生的突发环境事件。本预案所称突发环境事件，是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境安全、人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事故。包括废水、废气、固体废弃物（含危险废物）、危险化学品、有毒化学品和电磁辐射、伴有放射性矿产资源，以及核、生物化学等方面环境污染或生态破坏事故。具体主要包括：
（一）危险化学品及其他有毒有害物品在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等事件。
（二）工业企业生产过程中因生产装置、污染防治设施、设备等因素发生意外事故造成的突发性环境污染事故。
（三）影响饮用水源地水质的突发性严重环境污染事件。
（四）因遭受自然灾害而造成的可能危及人体健康的环境污染事件。
（五）相邻市的环境污染对我市造成环境危害的特大污染事故。
（六）其他突发性的环境污染事件。
第二部分 指挥体系及相关部门、单位和组织的职责
一、指挥机构
突发环境事件发生后，根据其性质、类别及严重程度，市人民政府成立突发环境事件应急处理指挥部，其成员由各相关部门的主要负责人担任，政府主要负责人担任总指挥（见附件），对突发环境事件实行统一领导、统一指挥，协调和调动社会力量和各种资源，负责突发环境事件的应急处理工作。
县、区人民政府成立相应的突发环境事件应急指挥部和相应组织，负责本辖区内突发环境事件应急处理工作的决策，进行现场指挥，组织应急救援，制定控制措施；检查督促有关单位做好事件调查处置、后勤保障、信息上报、善后处理及恢复生产和生活秩序等工作；督促政府各职能部门、企事业单位、社会团体根据行业特点，制定应急处理预案，并监督其贯彻执行；检查、督促各单位做好各项突发环境事件的防范措施和应急处理准备工作。必要时，组织领导重点防控单位进行应急处理的演练。
各级应急指挥部门下设办公室，组织开展监督、检查及演练活动；接报突发环境事件后，立即向指挥部汇报，并负责协调各有关部门按照突发环境事件应急预案的要求，做好应急预案的启动准备和各项措施的落实工作，保障整个应急处理工作有序进行；负责向上级有关部门报告突发环境事件应急处理的信息。
二、工作机构及职责
市突发环境事件应急处理指挥部下设八个工作组作为具体工作机构。
（一）现场监测处置组
由市环保局牵头，市农委、市林业局、市水利局等部门参加。负责实施突发环境事件的预防、现场处置、调查处理、监测、报告、监督检查、人员培训、宣传教育等工作，督促指导有关部门落实措施。承办总指挥部交办的其他事项。
（二）交通运输保障组
由市交通局牵头,负责优先安排应急物资和疏散人员的运送转移，督促指导有关部门落实措施。承办总指挥部交办的其他事项。
（三）医疗救治组
由市卫生局牵头，有关医疗卫生单位参加。负责组织医疗救治、疾病预防，督促指导有关部门落实医疗救治措施。承办总指挥部交办的其他事项。
（四）后勤保障组
由市发改委牵头，市工业委、市商务局、市财政局、市民政局、市科技局、市气象局等部门参加。负责与处置突发环境事件有关物资的供应、运输、调运、储备，提供现场处置技术及事件处置时气象动态，安置受害群众，督促指导有关部门落实措施。承办总指挥部交办的其他事项。
（五）社会治安组
市公安局、武警支队负责密切注视事件动态，依法、及时、妥善地处置与人民生命财产安全、社会稳定有关的突发事件,查处打击违法犯罪活动，维护社会治安秩序，协助环保部门做好污染调查和事件处理，落实各项强制隔离措施，督促指导有关部门落实措施。承办总指挥部交办的其他事项。
（六）宣传组
由市委宣传部牵头，市环保局、市广电局及市有关新闻单位参加。负责组织宣传普及有关突发环境事件防治知识，发布新闻及通报有关情况，并向上级新闻单位提供有关工作信息。督促指导有关部门相关工作落实情况。承办总指挥部交办的其他事项。
（七）监察组
市监察局负责监督监察各地贯彻执行环境事件防治政策、法律法规和履行职责的情况，受理处置突发环境事件中违反行政纪律行为的控告、检举，调查处理在处置工作中领导不力、玩忽职守、违规违纪等行为。承办总指挥部交办的其他事项。
（八）办公室
指挥部下设办公室，市应急指挥部成员单位参加。负责起草有关汇报材料、领导讲话，草拟有关文件，编印工作简报，沟通各组工作情况和信息，督促指导有关部门落实措施。承办总指挥部交办的其他事项。
三、相关部门、单位和组织职责
（一）市发改委、市工业委、市商务局
组织制定突发环境事件控制规划，把突发环境污染与事故控制和应急体系建设列入国民经济和社会发展计划；组织应急物资的生产、储备和调度，保证供应，维护市场秩序，保证物价稳定。
（二）市财政局
保证必要的经费支持，确保突发环境事件处置所需装备、器材等物资的经费供给，并做好经费使用情况监督检查工作。
（三）市公安局、武警支队
做好法制宣传，密切注视事件动态，依法、及时、妥善地处置与人民生命财产安全、社会稳定有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动。协助环保部门做好污染调查，落实各项强制隔离措施。
（四）市卫生局
做好伤员的救治，污染疏散区域人员的疾病预防和治疗工作。
（五）市交通局
优先安排应急物资和疏散人员的运送转移，做好污染区域的交通管理工作。
（六）市民政局
做好社会捐助工作，专项用于突发环境事件应急处理的经费和物资管理使用工作以及救济物资发放、污染区域内人民群众的转移安置工作等。
（七）市委宣传部
组织新闻媒体广泛开展环境污染防控科普知识宣传，加强突发事件应急处置的宣传报道；坚持正确的舆论导向，加强对突发环境事件期间新闻报道的规范管理，营造有利于处置工作深入开展的良好舆论氛围。
（八）市水利局、市农委、市林业局
组织做好流域、水源流量控制与监测，开展家畜及野生动植物受污染情况的监测和调查工作。
（九）市气象局
及时、准确提供发生突发环境事件区域的气象情报资料。
（十）市科技局
根据突发环境事件需要，及时组织科技力量协作攻关，支持对突发事件有关防控工作的科学研究。
（十一）市监察局
负责调查处置突发环境事件期间的违规违纪、失职渎职事件，严肃追究党员和行政监察对象的责任。
第三部分 突发环境事件的预警
一、突发环境事件的分级
在我市境内发生的核与辐射事故、突发环境污染事件、因资源开发造成的生态破坏事件、危险化学品废弃物污染事件，按照本应急预案进行处置。
根据突发环境事件的性质、危害程度、涉及范围，突发环境事件可分为三级。
（一）三级突发环境事件，是指一般、较大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者，为一般、较大环境污染与破坏事故:
1.由于污染和破坏行为造成直接经济损失在1万元以上、5万元以下（不含5万元）；
2.人员发生中毒症状；
3.因环境污染引起厂群冲突；
4.对环境造成危害。
（二）二级突发环境事件，是指重大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者，为重大环境污染与破坏事故:
1.由于污染或破坏行为造成直接经济损失在5万元以上，10万元以下（不含10万元）；
2.人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果；
3.人群发生中毒症状；
4.因环境污染使社会安定受到影响；
5.对环境造成较大危害；
6.捕杀、砍伐国家二级、三级重点保护野生动、植物。
（三）一级突发环境事件，是指特大环境污染与破坏事故。凡符合下列情形之一者，为特大环境污染与破坏事故:
1.由于污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上；
2.人群发生明显中毒症状或辐射伤害；
3.人员中毒死亡；
4.因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；
5.对环境造成严重危害；
6.捕杀、砍伐国家一级重点保护野生动、植物。
二、突发环境事件的预警
（一）预警启动
突发环境事件实行三级预警制度。三级突发事件，即一般、较大环境污染与破坏事故，启动黄色预警；二级突发事件，即重大环境污染与破坏事故，启动橙色预警；一级突发事件，即特大环境污染与破坏事故，启动红色预警。根据不同级别的预警，采取相应的应急响应措施。
（二）预警支持系统
建立环境安全预警系统和环境应急资料库，开发研制环境应急管理系统软件。建立报警服务系统及相关技术支持平台、信息反馈与确认等。
三、突发环境事件的评估与确认
组建由环保管理和环境监测专业人员、环境评价专家、危险化学品专家、环境评估专家、防化专家等相关专家组成的突发环境事件评估咨询专家组。根据突发环境事件性质、类别、危害程度、涉及范围，开展事件快速评估与决策咨询。
（一）突发环境事件的评估
1.评估内容：明确突发环境事件性质和类别，预测可能的涉及范围、发展趋势及其对人群健康或环境的影响；确定突发环境事件的级别；评估现有应急处置措施是否得当，应急能力是否达到控制突发环境事件的需求等。
2.快速评估步骤：通过对突发环境事件发生地区进行现场调查，收集资料，并迅速对现有信息资料进行全面分析研究，提出评估意见，为技术行为和行政决策提供依据。
3.决策咨询：突发环境事件评估专家组对快速评估结果进行分析，提出对现有应急处置措施的改进意见，并对行动方案做出决策咨询。
（二）突发环境事件的确认
根据突发环境事件评估咨询专家组的意见，由市环保局向市人民政府提出突发环境事件分级预警的建议，由市人民政府确定并发布突发环境事件的预警分级，决定相应级别响应。
第四部分 信息管理
一、突发环境事件的报告
根据《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》的规定，按国家突发事件信息报告系统进行报告。
突发环境事件的责任报告单位
县级（含县级）以上地方人民政府;
环境保护行政部门；
突发环境事件发生单位及其主管部门。
二、突发环境事件的报告时限和程序
突发环境事件责任报告单位及人员发现或获知突发环境事件，应在2小时内向所在市、县级以上环境保护行政部门报告。
接到突发环境事件报告的环境保护行政部门应在2小时内向本级人民政府报告，同时向上一级环保部门报告，并立即组织进行现场调查和确认。
各级人民政府应当接到报告2小时内向上一级人民政府报告。
根据调查和确认结果，三级环境事件48小时内报告上一级环境保护行政部门，二级环境事件12小时内报告省级环境保护行政部门，一级环境事件6小时内报告国务院环境保护行政部门。随时报告事件势态进展情况。
三、突发环境事件的报告内容及形式
突发环境事件的报告分为速报、确报和处理结果报告三类。
速报可用电话或直接报告；确报可通过电话或书面报告；处理结果报告采用书面报告。报告采用适当方式，避免在当地群众中造成不良影响。
速报内容主要包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、经济损失数额大小、人员受害情况、捕杀与砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。
确报是指在速报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程及采取的应急措施等初步情况。
处理结果报告是指在确报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
四、突发环境事件的通报与信息发布
各级环境保护行政部门负责向同级人民政府报告突发环境事件情况。按照国家环保总局《环境污染与破坏事故新闻发布管理办法》的规定，有关突发环境事件信息，由市环境保护行政部门根据授权及时、准确、全面地向社会发布，其他相关部门、单位及个人未经批准，不得擅自泄露事件信息。
各级人民政府及市环境保护行政部门，应当加强对突发环境事件的舆论引导，建立快速发布机制，避免因发布滞后造成工作被动。对媒体有关事件内容的不准确报道，应当及时通过发布通告或召开新闻发布会澄清事实真相，以正视听。
第五部分 应急响应
根据预警级别，启动相应级别的应急响应，即黄色预警启动三级响应，橙色预警启动二级响应，红色预警启动一级响应。
一、三级应急响应
（一）县、区环境保护局应急响应
三级突发环境事件发生后，县、区环境保护局应迅速组织环境应急人员到达现场，进行环境应急监测、污染源调查、污染源控制、污染源转移、污染消除、人员撤离、受污染区域划定,同时组织突发事件评估专家组分析突发事件的发展趋势，提出应急处置工作建议，及时报告有关情况。
（二）县级人民政府应急响应
县级人民政府接到环境保护行政部门的调查报告和应急处理方案后，立即组织有关部门协助环境保护行政部门做好突发事件的信息收集、组织相关人员的疏散安置、依法进行受污染区域的确定与封锁、隔离和舆论宣传工作；保证突发事件应急处理所需经费、物资的供应。
（三）市环境保护局应急响应
市环境保护局及时会同当地环境保护局组织专家对突发事件进行确认，指导督促当地开展突发事件应急处理工作，根据突发事件应急处理需要调集应急物资和设备。
（四）市人民政府应急响应
市人民政府接到突发环境事件报告后，根据市环境保护局的建议，决定启动三级预警。
二、二级应急响应
二级突发事件即重大突发环境事件发生后，启动二级响应。
（一）市环境保护局应急响应
市环境保护局迅速组织环境监察应急、环境监测应急队伍和有关技术人员赶到突发环境事件现场，进行环境应急监测、污染源调查、污染源控制、污染源转移、污染消除、人员撤离、受污染区域划定，同时组织突发环境事件评估专家组分析突发事件的发展趋势，提出应急处置工作建议，及时报告有关情况。
（二）市人民政府应急响应
市人民政府接到突发环境事件报告后，根据市环境保护局的建议，决定启动二级预警。
组织有关部门根据突发环境事件应急处理的需要，设立突发事件应急处理工作组织;
紧急调动和征集有关人员、物资、交通工具以及相关设施、设备；进行现场隔离、受污染区域的确定与封锁；保证应急处理所需的物资、经费；组织相关部门协助环境保护局做好应急处置工作；做好舆论宣传工作。
（三）县级人民政府应急响应
突发环境事件发生地的县级人民政府及有关部门在市突发环境事件应急处理指挥部的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施。
未发生突发环境事件地区的县级人民政府，要服从市突发事件应急处理指挥部的调度，做好支援突发事件发生地的应急处理工作。同时，采取必要的防控措施，防止突发事件在本辖区内发生，必要时处于应急准备状态。
（四）县、区环境保护局应急响应
县、区环境保护局应迅速组织环境应急队伍和相关技术人员到达事件现场，进行采样和监测，开展现场污染源调查，实施污染消除等紧急控制措施，及时报告有关情况，并积极配合上级部门完成突发事件的调查处理工作。
三、一级应急响应
一级突发环境事件即特大突发事件发生后,启动一级响应。
（一）市环境保护局应急响应
在省环境保护行政部门专家咨询组的指导下，组织和协调各方面工作并及时派出专业技术机构赴现场开展现场调查，组织落实各项紧急防控等措施；配合上级专业机构对不明原因的突发事件开展污染源调查、受污染区域划定等工作；检查督导基层组织对突发事件应急处理措施的落实；依法接受和管理社会捐赠的资金、物资；根据授权发布本市突发环境事件信息。
（二）市人民政府应急响应
市人民政府根据突发环境事件的类别和性质及时成立市级突发事件应急处理指挥部，组织协调市、县（区）人民政府开展突发事件的应急处理工作。开展突发事件的决策指挥、污染危害监测与分析、污染源调查与控制、受污染群众救治与转移、信息发布、宣传教育、后勤保障等工作。
（三）县、区人民政府及环境保护局应急响应
服从市人民政府对突发环境事件的统一领导和指挥，按照重大突发事件的应急响应要求，各司其职，做好工作。
任何单位和个人应当积极配合、支持突发环境事件应急处理专业机构开展现场调查处理、采样、监测、技术分析、评估以及突发事件应急处理技术指导等工作，不得以任何理由拒绝和妨碍工作开展。
四、突发环境事件的应急终止
（一）应急终止的条件
1.事件现场得到控制，事件成立的条件已经消除;
2.事件所造成的危害已经基本消除，无继发可能;
3.已采取必要的防护措施保护公众健康与环境再次遭受危害，使事件可能引起的中长期后果趋于合理且尽量低的水平;
4.事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
（二）应急终止的程序
1.事件现场指挥部组织专家咨询组论证调查，确认突发事件已具备应急终止条件后，结论以书面形式向环境应急指挥部报告。
2.接到环境应急指挥部的应急终止通知后，现场指挥部负责应急人员及设备有序撤离。
3.市环境保护局负责向社会发布突发事件应急终止的信息。
4.由市环保局组织专家进行应急行动的后评价，编制应急评价报告，存档备案，并上报有关部门。
第六部分 突发环境事件的处置程序
一、迅速报告
现场监测处置组建立24小时值班制度，保持联络畅通，实行市县（区）联动机制。
接事故报警后，值班人员必须在第一时间向市应急处理指挥部报告。
二、快速出击
接报后，市应急处理指挥部指令现场监测处置组负责人立即召集所有组成单位人员，携带污染事故专用应急监察、监测设备，在最短的时间内赶赴现场，同时启动“应急监测预案”。
三、如果现场监测处置组到达现场前，有关部门尚未对现场进行处置，现场监测处置组在迅速通知相关部门的同时，应参与现场控制和处理，防止污染扩散，根据现场勘察情况，配合划定警戒线范围，禁止无关人员进入。
四、现场调查
现场监测处置组到达现场后，应迅速展开现场调查，判明事件发生的时间、地点、原因、污染物种类、性质、数量，已造成的污染范围、影响程度及事发地地理概况等情况，确定现场监测布点、摄像、拍照等取证工作。
五、情况上报
现场监测处置组负责人将现场调查情况及拟采取的措施及时报告市应急处理指挥部负责人，按国家环保总局要求，做到6小时速报、24小时确报。同时市应急处理指挥部根据现场情况和现场监测处置组的要求，决定是否增派有关专家、人员、设备、物资赶赴现场增援。
六、污染处置
现场监测处置组根据市应急处理指挥部的指示，积极参考各方意见，对事故影响范围内的污染物进行处理处置，以减少污染危害。
七、污染警戒区域划定和消息发布
根据现场污染监测数据和现场调查，现场监测处置组向市应急处理指挥部建议建立污染警戒区域（划定禁止取水区域或居住区域），由市应急处理指挥部及时通报有关部门，做出是否发布警报决定。
同时，现场监测处置组要及时进行事故处理分析，向事故、事件处理组通报情况，确定对外宣传统一口径，由事故、事件处理组对新闻媒体发布污染事故消息。
八、污染跟踪
现场监测处置组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据，预测污染迁移强度、速度和影响范围，每24小时向市应急处理指挥部报告一次，直到事故污染消失报警解除。
九、调查取证
现场监测处置组协同相关部门，调查、分析事故原因，实地取证，确定事故责任人，对涉案人员做调查询问笔录，立案查处。
十、结案归档
污染事故处理完毕后，形成总结报告，按时上报并存档。
第七部分 组织、技术和后勤保障
一、组织保障
根据应急工作需要，市、县两级环境保护行政部门设立突发环境事件应急管理机构，并确定专人负责突发环境事件应急准备、预警、预报的各项协调管理工作等。
二、技术保障
（一）突发环境事件专家咨询库（可参照环评专家库）
市级建立环境应急专家数据库，确保在突发事件发生后应能迅速成立突发环境事件应急处置专家咨询组，为指挥决策提供专业咨询。其职责是:
1.了解掌握国内外突发环境事件应急处理的相关知识和信息，提供咨询服务;
2.综合评估突发环境事件，预测其发展趋势，提出启动和终止应急预案的建议;
3.指导、调整和评估应急处理措施;
4.参与突发环境事件的总结评估并提交评估报告。
（二）现场应急环保专业队伍
市、县（区）政府以现有环境监察队伍为基础建立一支突发环境事件应急处置机动队伍，由环境监察、环境监测、环境科研等人员组成。这支队伍是应对突发环境事件的常备重要力量，随时能够处置突发事件，参与和指导事件发生地环保部门开展突发事件应急处置工作。其主要职责是:
1.指导应急监测分析，确定污染类别、程度、范围;
2.进行现场调查、取证、评估及上报工作;
3.根据调查结果及专家意见，确定应急处置的技术措施;
4.督导各项现场应急处理措施的落实;
5.开展突发事件应急处理的业务培训和咨询等。
（三）培训和演练
突发环境事件应急处理的常备队伍要按照应急预案定期组织不同类型的实战演练，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力。
每年至少进行一次专门的培训和演练。
三、后勤保障
（一）物资储备
各级人民政府及其有关部门根据环境保护行政部门提出的计划，建立处理突发事件的物资储备，储备分为日常和战时两级。
（二）装备保障
各级环保部门要充分发挥职能作用，根据工作需要和职责要求，加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测，动态监控，消除污染的能力，保证在发生环境事故时能有效防止对环境的污染和扩散。
（三）经费保障
各级财政和计划部门应保障突发环境事件应急基础设施项目建设和日常运转经费、突发事件处理经费，所需经费列入同级政府财政预算。捐助资金纳入各级财政专户管理，由应急处理指挥部统一掌握、集中安排使用。
（四）社会宣传
利用电视、广播、报纸、互联网、应急手册等多种形式，对社会公众广泛开展突发环境事件应急知识的专业教育，宣传环境应急科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发环境事件。
附件：宿州市突发环境事件应急处理指挥部成员名单
附件：
宿州市突发环境事件应急处理指挥部成员名单：
总 指 挥: 市长
第一替代人: 协助市长分管环保工作的副市长
第二替代人： 市环保局局长
副总指挥: 协助市长分管环保工作的副市长
成员单位: 市人民政府办公室 市委宣传部
市环保局 市发改委 市工业委
市商务局 市公安局 市武警支队
市监察局 市卫生局 市交通局
市民政局 市水利局 市农委
市林业局 市科技局 市气象局
市财政局 市广电局
指挥部下设办公室，具体负责环境应急日常工作，办公室主任：市环保局局长（兼）。
注：启动一级应急响应，总指挥由市长担任，替代人为协助市长分管环保工作的副市长。
启动二级应急响应，总指挥由协助市长分管环保工作的副市长担任，替代人为市环保局局长。
启动三级应急响应，总指挥由市环保局局长担任。
