公安部第十一局关于刑满留场就业人员工龄问题的答复

上一篇: 武汉东湖新技术开发区条例
下一篇: 劳动部关于颁发《乡镇煤矿矿井安全生产条件合格证实施办法》的通知

广东省机构编制委员会


关于印发《广州市城市规划局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知

穗编字〔2001〕159号

各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：

《广州市城市规划局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。

广州市机构编制委员会

二○○一年八月十三日

广州市城市规划局职能配置、内设机构和人员编制规定

根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2001〕4号），保留广州市城市规划局（简称市规划局）。市规划局是市政府主管全市城市规划工作的工作部门。

一、职能调整

（一）划出的职能

1.将组织编制辖区内的区属单位小区、建制镇（村）和一般地区的控制性详细规划、区属单位小区、建制镇（村）和一般地区的修建性详细规划，审批区属单位小区和非重要地区建设项目的修建性详细规划等职能交给区规划分局承担。

2.将城市规划发展区以外地区已由所在区政府成片统一取得《建设用地规划许可证》的建设用地，因建设需要分解时，可由所在区规划分局按批准的修建性详细规划确定的规划设计条件，分解核发《建设用地规划许可证》等职能交给区规划分局承担。

3.将除广州市城市总体规划明确的国道、省道、铁路和规划宽度40米以上（含40米）的主干道临街建筑以及市级以上风景名胜区、珠江广州河段两岸第一线建筑、重点地区、文物古迹保护区、传统民居、一级水源保护区的各类建设工程（装修工程除外），30层以上（含30层）和高度100米以上（含100米）的超高层建筑外的下列建设工程，由区规划分局审批：

（1）区属单位在本辖区经市批准控制性详细规划的小区内的建设工程。

（2）区属单位在本辖区村、镇内详细规划经批准的建设工程。

（3）本辖区内各单位其它新建、扩建、改建、续建、临建、原状维修和装修工程（非区属单位需要省建厅、市建委审核扩初的新建项目和《广州市深化城市规划管理体制改革方案实施细则》规定应由市规划局审批的除外）。

（4）本辖区内城市居民和农村居民的住宅建设或原状维修工程。

4.在本辖区内经城市规划部门审批的建设工程在建设或使用过程中发生的违法建设，未经城市规划部门审批的违法建设和其他单位或部门越权审批的违法建设，由区规划分局负责定性处理。

（二）转变的职能

1.将负责组织调查研究广州市近期交通状况和远期交通发展需要的职能交给事业单位承担。

2.将负责建立广州市城市规划地图信息库工作、推广应用城市规划办公自动化的职能交给事业单位承担。

3.将负责广州市综合航空遥感技术的组织和科研工作的职能交给事业单位承担。

4.按照政企分开的原则，解除与所属企业的行政隶属关系，不再直接管理所属企业。

（三）清理行政审批事项

1.保留审批的事项：（1）规划发展区以外的村镇、特定管理区、花都、番禺区的控制性详细规划及区政府所在地镇的总体规划，县级市在广州市城市总体规划重要控制区的控制性详细规划；（2）市及其以上单位在市区内建设项目和重点地区区属单位建设项目的修建性详细规划；（3）核发在特定管理区和市区内建设项目的《建设用地选址意见书》，以及在县级市内由市以上计划行政主管部门审批“项目建议书”的建设项目的《建设用地选址意见书》；（4）核发市属八区和特定管理区内的《建设用地规划许可证》及《建设用地规划许可证》延期使用和更改土地使用性质、位置界址；（5）核发在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的《建设工程规划许可证》；（6）户外城市雕塑、纪念碑；（7）拆迁永久性测量标志。

2.保留核准的事项：（1）重要地区的违法建设或重大违法建设定性；（2）核发《建设工程规划验收合格证》；（3）非本市设计单位在我市从事城市规划设计的资格；（4）区属单位18层以上、30层以下单体建设工程；（5）在广州市从事城市勘测单位的资格验证注册；（6）城市勘测成果验审。

3.保留审核的事项：大型和设置在重要地区、路段的户外广告。

4.合并的事项：《建设用地规划许可证》延期使用、加名、改名、和更改土地使用性质、位置界址和临时建设用地，合并到“核发市属八区和特定管理区内的《建设用地规划许可证》及《建设用地规划许可证》延期使用和更改土地使用性质、位置界址”。

5.取消的事项：城市勘测任务登记，承接业务后，到规划部门备案。

二、主要职责

根据以上职能调整，市规划局的主要职责是：

（一）贯彻执行中央、省、市有关城市规划、城市勘察测量和城市规划设计的法律、法规、规章及方针、政策，组织制订我市有关城市规划、城市勘察测量和城市规划设计等地方性法规、规章、规范性文件和政策，并组织检查实施。

（二）组织编制广州市市域城镇体系规划、广州市城市总体规划及各专项规划、市属各区（含经济技术开发区等特定区域）内的分区规划和控制性详细规划、重要地区的城市设计；负责组织编制或牵头协调城市各专项规划、参与研究本市经济和社会发展规划；负责制订近期建设规划及年度建设用地计划，协调城乡规划与年度建设计划的衔接。

（三）负责审查上报市政府的市属各区分区规划、县级市市域城镇体系规划、总体规划，根据法律规定审批部分详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）、建制镇总体规划。组织编制广州市户外广告的规划，审核大型的和设置在重要地区、路段的户外广告；负责城市景观环境的规划管理（包括城市雕塑、建筑小品和城市灯光规划等）。

（四）负责城市规划设计行业管理和本市城市规划设计单位资质管理。

（五）参与本市城市规划区内的各项大中型建设项目的可行性研究；负责建设项目选址和布局的规划管理，核发建设项目选址意见书。

（六）负责市属各区的建设用地规划管理，受理建设项目用地规划的申请，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证；审批建设用地规划许可证的延期使用；负责办理建设用地规划许可证所核定内容的有关手续，参与招标拍卖用地土地用权价格的制订。

（七）审批规划设计方案和城市基础设施、建设工程的报建，审定建筑设计方案和建筑设计施工图，核发各类建设工程规划许可证；负责培训市、区、县级市规划管理人员和建筑报建特许人；负责建筑报建特许人日常的业务管理。

（八）负责城市规划勘察测量管理工作，拟定城市勘察测量规划、计划和技术标准并组织实施，管理城市勘察测量成果等工作；管理城市测量控制系统；审批拆迁永久性测量标志；管理、审核城市规划基础地理信息。

（九）负责村庄规划管理工作，组织编制村庄规划，依照法律、法规审批村庄规划并对村庄建设实施规划管理。

（十）领导和协调县级市、广州经济技术开发区、广州高新技术产业区、广州保税区、广州南沙经济技术开发区、珠江管理区的规划设计及规划管理等业务工作。

（十一）组织检查城市规划区内各单位和人员执行城市规划的情况，负责制止、纠正或撤销违反城市规划和城市规划法律、法规、规章的行为；依法查处违法建设、违章搭建行为。

（十二）负责各项建设工程的规划验收，核发建设工程规划验收合格证。

（十三）负责本市城乡规划地理信息系统建设和管理工作；负责城建档案的收集、保存、查询等管理工作；负责广州市综合航空遥感的协调工作。

（十四）承办市政府和上级有关部门交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市规划局设10个职能处（室）。

（一）办公室

负责本局相关的政务工作；组织拟定机关的各项规章制度并协调检查实施；负责公文处理、信息、议案、建议、提案和信访、档案、接待联络工作，以及重要会议的组织工作；负责重要文件和会议决定事项的督查工作；负责本机关的财务、固定资产管理等工作；负责本机关及直属单位的审计监督工作。

（二）城乡规划处

组织编制广州市域城镇体系规划、城市总体规划和各专项规划、市属各区（含经济技术开发区等特定区域）的分区规划和控制性详细规划、村庄规划及重要地区的城市设计；呈办村庄规划和规划发展区以外的村镇、特定管理区、花都区、番禺区的控制性详细规划及县级市在广州市城市总体规划重要控制区的控制性详细规划；审查县级市域规划和城市总体规划、中心镇规划；指导区、县级市和建制镇编制城市总体规划和村镇规划，联系、指导县级市城市规划管理工作；负责本市城市规划设计单位资质管理，核准非本市设计单位在广州从事城市规划设计的资格，核发资格证书；负责组织本行业的科研及新技术开发应用工作；负责城乡规划与年度建设计划的衔接；负责市规划审批领导小组办公室的日常工作；负责广州市环境艺术委员会的日常工作。

（三）城市设计和勘测信息管理处

负责呈批市及其以上单位在市区内建设项目和重点地区区属单位建设项目的修建性详细规划；负责村镇建设项目修建性详细规划的管理；负责重要地区城市设计及城市景观环境规划的实施管理（包括城市雕塑、建筑小品、城市灯光规划等）；负责呈批户外城市雕塑、纪念碑；负责路牌广告选址定位，审核大型的和设置在重要地区、路段的户外广告；负责城市公建配套项目的规划管理。

负责城市规划勘察测量管理，审查城市勘测单位资格，审核资格证书；负责编制城市勘测规划和年度计划并组织实施；负责拟定城市勘测技术规定的有关工作，管理广州市城市测量控制系统；负责呈批拆迁永久性测量标志项目；负责核准在广州市从事城市勘测单位的资格验证注册和城市勘测成果验审；负责广州市城市规划区内1：500、1：1000、1：2000、1：5000比例尺地形图测绘和地形图一图多用的测绘及协调工作；负责本市城市勘测成果资料的归口管理工作，监督检查城市测量标志的维护工作；负责广州市综合航空遥感的协调工作；负责组织协调城乡规划地理信息系统的建设、发展及管理；负责市信息化建设规划工作。

（四）市政规划管理处

负责本市城市基础设施建设工程项目的规划管理工作；负责综合管线、城市高程及市政标高的规划管理；参与城市基础设施规划建设的研究，负责市政工程的选址及方案呈批；负责城市道路红线定线的规划管理；负责城市基础设施工程的规划报建管理，核发建设工程规划许可证；负责城市基础设施建设工程竣工规划验收，核发建设工程规划验收合格证。

（五）建设用地管理处

负责本市城市规划区内各项大、中型建设项目的可行性研究；负责建设项目选址和布局的规划管理，核发建设项目选址意见书；负责核定项目的用地位置、界限、土地使用性质和建设内容，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证；审批建设用地规划许可证的延期使用、调整规划用地位置和界址、改变土地使用性质等；负责制定年度建设用地计划；参与招标拍卖用地土地使用权价格的制订；负责市用地审批领导小组办公室的日常工作。

（六）建筑工程及设计管理处

负责审查区属单位18层以上、30层以下单体建筑工程设计方案；负责建筑工程规划管理，审定建筑设计方案和建设设计施工图，核发在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物建筑工程规划许可证，组织对15层以上、30层以下的单体建设工程初步设计审查；负责建筑报建特许人日常的业务管理。

（七）政策法规和监督检查处

组织制订有关城市规划、城市勘察测量和城市规划设计方面的地方性法规、规章、规范性文件、政府，指导和协调各区规划分局、县级市规划部门（含广州经济技术开发区等特定区域）的行政执法工作；负责行政处罚的听证工作；负责办理行政诉讼工作和行政复议案件；办理有关规划管理的各项法律事务；负责本局机关的普及法律知识工作；负责重大、复杂案件和文件的合法性审查；负责组织建立与推行行政执法责任制和过错追究责任制。 组织检查城市规划区内各单位和人员执行城市规划的情况，制止、纠正违反城市规划或越权审批行为；依法查处重要地区或重大违法建设；负责对区、县级市特定管理区规划部门的业务进行检查监督，纠正或撤销其违反城市规划法规和规章的行为；负责建设工程竣工规划验收，核发建设工程规划验收合格证；协调本局监察部门对规划管理人员的执法进行检查监督。

（八）业务综合处

负责规划管理业务的综合协调工作；负责受理规划及建设工程项目的申报事项；核发各项规划管理证书；负责业务案件督办、办公自动化管理及本机关业务信息的统计分析；负责对区、县级市规划分局的业务管理；负责组织召开业务协调会议；负责综合协调和组织科技开发、科技攻关、科技科研成果鉴定和推广应用。

（九）组织人事处（纪委办公室、监察室与其合署办公）

负责党的基层组织建设及组织工作；负责局机关干部及局属单位领导班子的考察任免、机构编制、统战、侨务、人事管理、安全保卫、社会治安综合治理、劳动工资、专业技术资格评聘和考务、广州市城市规划系列中级专业技术职务评审、公费医疗管理、科技干部和离退休人员管理服务、外事、计划生育等工作；负责局党委的日常工作。纪检、监察的办事机构设在组织人事处。

（十）宣传教育处（机关党委办公室与共合署办公）

负责中央、省、市有关方针政策的宣传教育，全局干部的政治理论学习及思想教育工作；负责组织协调全市规划系统的规划业务教育培训工作；负责全市规划系统管理人员的岗位培训工作；负责对外新闻发布、城市规划公示工作；负责对社会公众和有关行政管理干部的城乡规划知识的宣传、教育及培训工作；负责机关党务工作。机关党委的办事机构设在宣传教育处。

四、人员编制和领导职数

市规划局机关行政编制107名。其中局长1名，副局长4名，党委书记1名，副书记（兼纪委书记）1名；总工程师1名、副总工程师4名；正副处长（主任）30名，专职纪委副书记1名。

单列行政编制3名。

单列后勤服务人员事业编制3名。

离退休干部工作人员编制3名。

五、其他事项

（一）广州市城市规划局机关服务中心，为局管理的处级事业单位。负责局机关的基建、物资设备、环境绿化、爱国卫生、房屋维修、公务用车、交通安全、通信、文印、水电花木工等辅助性、服务性工作。该中心配事业编制36名（人员经费由财政核拨16名，经费自给20名）。其中主任1名，副主任2名。

（二）与广州市国土资源和房屋管理局的关系：市国土资源和房屋管理局是负责全市测绘行政工作的主管部门；市规划局是负责城市规划勘察测量工作的管理部门。

江西省抚州市人民政府办公室


抚州市农村居民最低生活保障制度实施办法

第13号


　　《抚州市农村居民最低生活保障制度实施办法》已经2006年8月28日市政府第79次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起30日后施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年八月三十日

　　第一章 总 则
　　第一条　为保障农村困难居民基本生活，推进我市城乡社会救助体系建设，根据《江西省人民政府关于完善城乡社会救助体系的意见》（赣府发[2006]13号）和省民政厅、省财政厅《关于建立农村居民最低生活保障制度的实施意见》（赣民发[2006]19号）文件精神，结合我市实际，制定本实施办法。
　　第二条　本办法所称农村居民最低生活保障（以下简称农村低保）制度，指对持有农业户口的家庭人均纯收入低于当地农村低保标准的农村居民实施差额救助的制度。
　　第三条　实施农村低保制度坚持以下原则：
　　（一）保障基本生活的原则；
　　（二）政府救助与社会帮扶、生活救助与扶持发展相结合的原则；
　　（三）属地管理与动态管理的原则；
　　（四）公开、公正、公平的原则；
　　（五）突出重点，照顾一般的原则。
　　第四条 农村低保制度实行各级人民政府负责制。县(区)人民政府是农村低保工作的责任主体，民政部门是开展农村低保工作的主管部门，财政、审计、农业、劳动、统计、物价等部门应当分工负责做好相关工作。
　　第五条 各级人民政府应加强对民政部门、财政部门、乡镇人民政府的领导，严格按照《江西省人民政府关于完善城乡社会救助体系的意见》“充实力量，增加必要的工作经费”的要求，县（区）低保工作机构、乡镇民政机构要配备必要的农村低保专职工作人员，各级财政部门按照农村低保对象人数安排农村低保工作经费，并确保足额到位，切实解决有人办事、有钱办事的问题，使农村低保工作落到实处。
　　第六条 县（区）民政部门负责本辖区内农村低保的具体管理工作。
　　（一）加强规范管理，建立健全各项规章制度，完善各级评议、评审和监督员制度，接受社会和群众的监督，确保农村低保每个工作环节的公开、公平、公正。
　　（二）坚持动态管理，对生活困难的对象及时纳入保障范围，对生活状况好转不符合条件的对象及时取消其农村低保待遇，做到应保尽保、应退尽退。
　　（三）做好农村低保待遇的审批、资金发放及保障标准调整等相关工作；加强与有关部门的协调和联系，制定和落实帮困措施，完善低保政策，确保农村低保对象的基本生活。
　　（四）加强农村低保政策指导和调查研究，解决工作中出现的问题；加快信息网络化建设，提高规范化、制度化、科学化管理水平。
　　（五）抓好农村低保业务培训，提高基层工作人员业务水平，及时受理群众的来信、来访、咨询等事宜，向社会宣传、解释有关政策。
　　第七条 乡镇人民政府及辖有农业户口居民的街道办事处负责农村低保具体实施。村(居)民委员会主要负责配合管理审批机关做好农村低保对象的日常管理和服务。
　　第八条 财政部门负责农村低保资金的筹集和拨付，定期督促、检查县（区）农村低保资金的拨付和使用情况。审计部门要依法监督农村低保资金的管理使用情况，定期进行审计。
　　第九条 农业部门要为民政部门核定农村困难家庭农业、林业、养殖业等各项收入提供参考依据，配合民政部门制定农村困难家庭收入评估。
　　第十条 劳动和社会保障部门要积极开展就业培训工作，指导和帮助农村低保对象就业或自谋职业，为申请对象出具就业状况和求职登记相关证明。
　　第十一条 统计、物价部门要积极支持、配合民政部门做好农村低保标准的测算和调整等工作。

　　第二章 保障标准
　　第十二条 农村低保标准，按照我市维持农村居民基本生活所需的衣、食、住等费用，并适当考虑水电、燃煤（柴）及未成年人的义务教育费用确定。我市农村低保标准为每人每年840元，月人均补差不低于25元。
　　第十三条 随着社会经济的发展、农村居民生活水平的提高和物价指数的变动，农村低保标准可进行适时调整。具体标准由县民政部门会同财政、物价、统计等部门制定，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府备案。临川区农村低保标准的调整必须报市政府批准后执行。　

　　第三章保障对象和范围
　　第十四条 凡持有本市农业户口的居民，其共同生活的家庭成员年人均纯收入低于户籍所在地农村低保标准的应纳入保障范围，实行应保尽保。
　　第十五条 农村低保对象分为常补对象和非常补对象两大类。常补对象指老、弱、病、残和丧失劳动能力，靠自身努力难以改变生活状况的家庭，非常补对象指在劳动年龄段有一定劳动能力，通过自身努力能够改变生活状况的家庭。县（区）民政部门对常补对象每两年审核一次，对非常补对象每年审核一次。
　　第十六条 农村低保对象家庭成员是指共同生活且具有法定赡养、扶养或者抚养关系的人员。主要包括：
　　（一）祖父母（外祖父母）；
　　（二）父母(岳父母或公婆)；
　　（三）配偶；
　　（四）子女（包括共同生活的养子女、继子女）及户口迁往大中专学校就读的子女；
　　（五）孙子女或外孙子女；
　　（六）兄、姐与父母双亡的未成年弟、妹。
　　第十七条 家庭成员户口不在同一居住地的，由户主通过居住地村（居）民委员会向所在的乡镇（街道）提出申请，户口不在居住地的家庭成员，由其户口所在地的村（居）民委员会提供有关户籍、收入、是否享受低保等证明材料，按居住地农村低保标准享受低保待遇。
　　第十八条 有下列情形之一的，不得享受农村低保待遇：
　　（一）家庭成员有使用移动电话、摩托车（或非经营性机动车辆）、计算机等非基本生活必需品的；
　　（二）3年内自建住房、购买商品房（因拆迁安置除外）或高标准装修现有住房的；
　　（三）经常出入餐饮、娱乐高消费场所的，因赌博、吸毒、嫖娼行为而造成家庭生活困难、且尚未改正的；
　　（四）安排子女择校就读或子女在义务教育期间到高价收费学校就读的；
　　（五）在法定劳动年龄内有劳动能力（在学校就读学生除外），无正当理由不参加劳动而造成家庭生活困难的；
　　（六）不按规定如实提供有关证件、证明、家庭收入，或家庭收入状况明显好转而不主动向村（居）民委员会或管理机关报告的；
　　（七）无特殊原因连续两次不按时领取低保金的，或不按规定参加低保待遇年度审核的；
　　（八）县（区）政府规定的其它不能享受低保待遇的。

　　第四章资金筹集、拨付、发放
　　第十九条 农村低保所需保障资金，由省、县（区）两级财政按照8：2的比例负担，县（区）财政要按规定将农村低保资金列入财政预算，实行专账管理，专款专用。省财政按照农村低保对象人数每人每月补助20元，县（区）财政按月人均5元以上的标准配套，并随着财政收入的增加和群众生活水平的提高逐步增加投入。
　　第二十条 财政部门在“财政社会保障基金专户”下开设“农村居民最低生活保障资金”分户（以下简称财政专户），资金实行专项调拨，封闭运行。
　　（一）上级下达的农村低保补助资金及本级财政预算安排的农村低保补助资金，均纳入同级国库内设立的“财政社会保障补助资金专户”。
　　（二）财政部门根据当地政府批准的年度农村低保资金预算和民政部门提出的用款计划，将资金由“财政社会保障补助资金专户”拨至财政专户。
　
　　第二十一条 民政部门应按期将核定批准的农村低保资金发放人数及金额情况报送同级财政部门。财政部门据此在每月20日前将资金从财政专户拨到乡镇金融网点，直接存入低保对象的存折，实行社会化发放。各县（区）实行社会化发放所需费用，由县（区）财政安排解决，不得挤占农村低保资金。
　　第二十二条 农村低保对象持身份证、领取证、低保金代发存折等有关证件按月到指定代发点领取低保金，行动不便的低保对象可委托他人凭领取证、身份证、代发存折、代领证等相关证件代领农村低保金。农村低保金发放和领取要手续齐全，严禁冒领，确保低保资金及时发放到位。

　　第五章　家庭收入的计算
　　第二十三条 农村居民家庭收入是指共同生活的家庭成员全年的货币收入和实物收入的总和。具体包括：
　　（一）家庭所有成员从事农业、林业、养殖业、手工业、农产品加工业及其他家庭经营收入；
　　（二）家庭成员外出务工、自谋职业所获得的劳务、经营、管理收入；
　　（三）法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养、扶养或者抚养费（赡、抚、扶养费的一般计算方式：有法院判决(调解)书或有法律效力的协议书的按生效的协议、判决（调解）书计算。无生效的判决、调解、协议书的，赡、抚、扶养费按法定赡、抚、扶养人年人均收入高出低保标准部分的30%计算）。
　　（四）依法继承的遗产或接受的赠与；
　　（五）出租或变卖家庭资产所得的收入；
　　（六）工资性收入（包括奖金、补贴、福利等）
　　（七）县（区）政府规定的其他应计算的收入。
　　第二十四条 以下内容不计入家庭收入：
　　（一）优抚对象、见义勇为人员享受的抚恤金、优待金；
　　（二）对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖励金和市级以上劳动模范享受的荣誉津贴；
　　（三）奖学金、助学金、生活津贴、困难补助、勤工俭学收入及政府和社会给予困难学生的救助金；
　　（四）政府、社会和个人给予的临时性生活抚慰金；
　　（五）发生自然灾害，政府给予的临时性救灾款物；
　　（六）参加各种保险或因工（公）负伤和意外伤害发生伤亡获得的医疗费、误工费、营养费、护理费、丧葬费和一次性抚恤金等；
　　（七）独生子女费、农村计划生育政策奖励扶助金；
　　（八）参加新型农村合作医疗报销的医疗费；
　　（九）农村贫困家庭成员因病享受的大病医疗救助费；
　　（十）子女为农村（城市）低保对象的或者夫妻离异，对方为农村（城市）低保对象的，视为无赡、抚（扶）养能力。
　　第二十五条 家庭中既有非农业户口又有农业户口的，分别根据家庭人均收入和城市（农村）低保标准来确定其享受金额。
　　（一）家庭成员中农业户口人员享受的农村低保金额按照农村低保月保障标准减去家庭月人均收入的差乘以家庭农业人口数计算。
　　（二）家庭成员中非农业户口人员享受的城市低保金额按照城市低保月保障标准减去家庭月人均收入的差乘以家庭非农业人口数计算。
　　第二十六条 家庭年人均纯收入，根据申请农村低保待遇家庭提出申请之日起前12个月家庭纯收入总和除以家庭人口数确定。长期在外且有固定务工地点的家庭成员，如不能提供相关的收入证明，收入难以确定的，按务工地最低工资标准计算。
　　第二十七条 各县（区）民政部门应会同相关部门制定统一的农村居民家庭收入核算评估办法，并根据市场价格的变化适时进行调整。
　　第二十八条　核实家庭收入的方法：
　　（一）入户调查。直接深入到申请对象居住地进行调查,核实家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活状况。
　　（二）邻里走访。通过走访村民,了解申请对象及其家庭收入和实际生活状况。
　　（三）信函索证。对不便走访的有关人员,通过发信索取有关证明材料。
　　（四）跟踪消费。由乡镇（街道）或村（居）委会对申请对象家庭的消费情况进行跟踪调查，如果实际消费水平高于低保水平的,则不予保障。
　　第六章申请、审核、审批程序
　　第二十九条 享受农村低保待遇要在个人申请的基础上，坚持属地管理原则，按照“三查、三评、三公示”的程序办理。
　　第三十条 农村低保待遇的申请。由户主填写《农村居民最低生活保障申请表》，通过村（居）委员会向户口所在地的乡镇（街道）民政机构提出申请，同时出具以下材料。
　　（一）申请书；
　　（二）户口簿、居民身份证；
　　（三）家庭成员收入情况证明；
　　（四）结婚证或离婚证、离婚判决（调解、协议书）；
　　（五）优抚对象的优抚证；
　　（六）残疾人的残疾证；
　　（七）家庭成员中有患病人员的，出具县级以上医院的医疗诊断证明；
　　（八）享受城市低保待遇的家庭成员的《城市低保金领取证》；
　　（九）县（区）民政部门要求提供的其他相关证明材料。
　　第三十一条 农村低保待遇的审核。
　　（一）乡镇（街道）民政机构委托村（居）民委员会在5个工作日内完成对申请人的家庭收入和实际生活情况进行核实，并由调查人填写《农村居民最低生活保障家庭收入调查表》；
　　（二）召开村民代表会议（必要时可召开村民小组会议进行评议），对申请人的家庭生活状况和核查情况进行民主评议；
　　（三）将申请人家庭情况评议情况在村务公开栏公示5天以上。对无异议的，填写《农村居民最低生活保障待遇审批表》并签署意见，连同居民户口本、身份证、家庭收入状况及其他相关证明材料上报乡镇（街道）。对经评议或公示后复审不符合条件的，要书面通知申请人本人，并告知原因；
　　（四）乡镇（街道）民政机构在收到材料后，采取邻里走访和对村委会上报的家庭收入调查表进行核算等办法，在5个工作日内完成申请对象有关情况的调查核实工作，并在《农村居民最低生活保障家庭收入调查表》签署调查意见；
　　（五）召开评议小组会议，对申报对象的家庭生活状况和调查情况进行审核评议；
　　（六）将审核评议情况和拟定对象名单，委托村（居）民委员会在村务公开栏公示3天。对无异议的，在《农村居民最低生活保障审批表》上签署意见，并将有关证件和证明材料报县（区）民政部门审批。对经评议或公示后复审不符合条件的，要书面通知申请人本人，并告知原因。
　　第三十二条 农村低保待遇的审批。
　　（一）县（区）民政部门接到申报材料后，应在7个工作日内完成对申报对象材料的审核和重点调查工作；
　　（二）召开评审委员会会议，对申报对象的材料和调查情况进行评审，通过乡之间、村之间经济发展水平和群众实际生活状况的综合比较，填写《农村居民最低生活保障家庭收入调查表》并签署意见，确定农村低保对象和审批金额；
　　（三）委托乡镇（街道）、村（居）委员会在公示栏公示3天，对无异议的，在《农村居民最低生活保障审批表》上签署意见，并发给《农村居民最低生活保障金领取证》,从批准之月起领取低保金。对不符合条件的，要书面通知申报者本人，并告知原因。

　　第七章　监督和管理
　　第三十三条 从事农村低保管理和审批工作的人员应依法办事，接受社会监督。有下列行为之一的，给予批评教育；造成严重后果的，给予行政处分或依法追究其刑事责任：
　　（一）对符合享受农村低保条件的家庭，无正当理由无故拖延或拒不签署同意享受农村低保待遇意见的。或者对不符合条件的家庭，擅自签署同意享受农村低保待遇意见的；
　　（二）滥用职权、徇私舞弊、优亲厚友，谋取私利，收受他人财物的；
　　（三）贪污、挪用、克扣、无正当理由拖欠农村低保金的；
　　（四）玩忽职守，损害居民农村低保权益，影响农村低保制度正常施行的。
　　第三十四条　享受农村低保待遇的家庭有下列行为之一的，民政部门按有关规定予以教育、警告，追回低保金。
　　（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受农村低保待遇的；
　　（二）因家庭经济状况好转，不按规定告知户口所在地村（居）民委员会或乡镇（街道）办理变更手续，继续享受农村低保待遇的。

　　第八章　附　则
　　第三十五条 本实施办法由市民政局负责解释。
　　第三十六条 本实施办法自公布之日起30日后施行。