南宁市保护城市中小学幼儿园用地条例

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随着通信技术的日新月异及其在社会生活中的广泛运用，使用通讯工具已然成为人们进行社会交流的主要方式。因此，大量的通讯信息必然成为许多行为和事件的真实记录材料，在司法实践中，这些即时通讯信息能否作为认定事实的依据，长期以来一直受到司法理论和实践领域的关注和讨论。
目前广泛运用于社会生活中的通讯工具主要有两类，一是传统意义上的依靠卫星传输技术运行的电话、移动手机等形式。二是在网络平台上依靠计算机软件运行的网络通讯工具，如电子邮件系统以及QQ、MSN、飞信、微信等各种类型的聊天工具。这类通讯工具随着网络技术的普及推广，运用的范围不断得以拓展，已经广泛运用于包括私人生活感情联络、业务洽谈、网上购物、咨询服务、非正式合同以及远程协助等领域。以上两类通讯工具使用中留下的记录信息，因其产生的同步性和即时性，被定义为“即时通讯信息”。司法实践中，即时通讯信息正逐渐被纳入诉讼证据范畴加以运用。
根据证据理论分析，即时通讯信息具有足够的证据效力。首先，从证据能力上看。即时通讯信息是即时产生并存储于网络服务器或通讯设备中的数据，可以文字、图片、视频、音频等可视的形式进行展示，按照现行民事诉讼法规定的证据类型划分，即时通讯信息就是一种特别的电子证据，其具有合法的证据形式；随着科技的不断进步，即时通讯信息也完全可以通过合法的技术手段取得，可以保证其具有合法的来源。其次，从证据证明力上看。即时通讯信息只要符合合法性、客观性、关联性，即可作为证据予以认定。即时证据的形式及来源合法性前面已经论及，关于客观性或真实性，一直以来都是通讯信息能否被采信的最大障碍，但是随着通信技术的不断发展以及通讯、网络管理的规范化水平逐渐提升，对通讯信息的核实以及对被破坏的通讯信息进行恢复等问题正逐步得以改进，因此，即时通讯信息的客观真实性问题也可以迎刃而解。同样的道理，此类信息与待证事实之间的关联性也是可以被认识和论证的。
司法实践中，应该在适用现有证据规则特别是电子证据规则基础上针对不同类型的即时通讯信息进行规则创新。一是即时通讯信息的原始性问题，由于通讯信息属于电子证据，具有可复制和可衍生性，因此对于该类证据的“原件”的判断是最为关键也是最为困难的。对于传统的通讯信息，如手机存储的短信、微信等信息，实践中应该以原始存储设备中的信息为原件，通过原始设备进行展示，在诉讼中组织举证质证，并以庭审记录结合信息复制品的形式固定下来才能作为证据。而对于依靠网络及计算机软件进行传输的信息，如电子邮件中的附件信息，为防止该类信息遭更改，应该以邮件中下载的附件而不是原有的上载存储设备中的文件为原件。二是及时通讯信息的固定问题，除对原始信息的甄别外，应特别注重对即时通讯信息的操作过程予以固定。当事人在证据收集过程中，应该聘请公证机关参与并采取摄像、拍照等方式将证据收集过程进行全程记录。三是在诉讼中引入通讯技术专家进行辅助，这样可以弥补法官再通讯技术及软件使用等方面专业知识的欠缺，从而实现对即时通讯信息证据效力的补强，并增强裁判结果的说服力。


海南省人大常委会


海南省人民代表大会常务委员会关于加强重点景区、沿海重点区域规划管理的决定
（2006年3月30日海南省第三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

为了加强重点景区、沿海重点区域的规划管理，根据有关法律法规，结合本省实际，特作如下决定：
　　一、本决定所称重点景区，是指经国家或者省人民政府批准的风景名胜区、旅游度假区，以及具有较高游览、观赏、科研价值和旅游开发价值的地域、海域。所称沿海重点区域，是指经国家或者省人民政府批准的沿海岸设置的各类开发区、工业区、港区，以及具有较大开发价值的沿海区域。
　　二、重点景区、沿海重点区域实行名录管理制度。省城乡规划行政主管部门应当根据全省经济、社会和环境协调发展的需要，会同有关部门和市、县、自治县人民政府分批拟定需要加强管理的重点景区、沿海重点区域的名录，报省人民政府批准并予以公布。重点景区、沿海重点区域应当确定范围和界线，并标明区界。
　　三、重点景区、沿海重点区域范围内，面临海岸的建筑物规划管理应当遵循低建筑容积率、低建筑密度的原则，严格控制高层建筑。
　　四、重点景区、沿海重点区域规划的编制和审批，按照下列规定执行：
　　（一）重点景区、沿海重点区域的总体规划由市、县、自治县人民政府组织编制。跨市、县、自治县行政区域的重点景区、沿海重点区域的总体规划由省城乡规划行政主管部门会同有关市、县、自治县人民政府组织编制。城市规划区范围内的重点景区、沿海重点区域的总体规划，应当符合城市总体规划。城市规划区范围外的重点景区、沿海重点区域的总体规划，应当与城市总体规划相协调。重点景区、沿海重点区域的总体规划应当与城乡总体规划、土地利用总体规划、海洋功能区划、旅游总体规划等相衔接。
　　（二）重点景区、沿海重点区域的总体规划由省城乡规划行政主管部门会同有关部门和市、县、自治县人民政府组织专家评审，报省人民政府审批。法律、行政法规另有规定的，依照其规定办理。
　　（三）重点景区、沿海重点区域的控制性详细规划由市、县、自治县人民政府城乡规划行政主管部门在总体规划的基础上组织编制，经市、县、自治县人民政府审查同意后，报省城乡规划行政主管部门审批。
　　（四）重点景区、沿海重点区域的修建性详细规划，由市、县、自治县人民政府城乡规划行政主管部门根据控制性详细规划的实施需要组织编制，其中省级重点工程、省人民政府指定的其他大型工程和标志性建筑等建设项目修建性详细规划，经市、县、自治县人民政府审查同意后，报省城乡规划行政主管部门审批；其他建设项目修建性详细规划，报市、县、自治县人民政府审批。
　　（五）对重点景区、沿海重点区域的总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划进行修订或者调整的，应当报原批准机关审批。
　　五、为了保护重点景区、沿海重点区域的生态环境和风景资源，防治台风、海啸、暴潮、海岸塌陷、海水倒灌等自然灾害，自平均大潮高潮线起向陆地延伸最少100米至200米的范围内，不得新建、扩建、改建建筑物；具体界线由省人民政府确定；因重大建设项目需要新建、扩建、改建建筑物的，应当报省人民政府审批。
　　六、重点景区、沿海重点区域范围内，严格限制开挖 山体、填海等改变地形地貌和海域自然属性的活动；因重大建设项目需要的，应当进行环境影响评价，并报省人民政府审批。
　　七、出让重点景区、沿海重点区域内建设用地的，应当先由市、县、自治县人民政府城乡规划行政主管部门依据经批准的控制性详细规划提供建设用地的规划设计条件；未取得规划设计条件的建设用地，不得出让。规划设计条件应当作为国有土地使用权出让合同的组成部分。
　　八、重点景区、沿海重点区域内的省级重点工程、省人民政府指定的其他大型工程和标志性建筑等建设项目的选址申请、建设用地规划设计方案、建设工程规划设计方案，应当由市、县、自治县人民政府城乡规划行政主管部门提出初审意见，经省城乡规划行政主管部门审查同意后，按照规定权限核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。其他建设项目由市、县、自治县人民政府城乡规划行政主管部门直接核发有关规划许可证书。
　　九、在重点景区、沿海重点区域内建设广告牌、商业招牌、报刊零售亭、室外雕塑等建筑物、构筑物，应当纳入规划统一管理，按规定的程序办理规划报建手续。
　　十、省城乡规划行政主管部门应当加强重点景区、沿海重点区域规划实施情况的监督检查。市、县、自治县城乡规划行政主管部门应当在每年第一季度将上年度重点景区、沿海重点区域的规划执行情况向省城乡规划行政主管部门报告。
　　十一、重点景区、沿海重点区域规划编制经费应当纳入省、市、县级财政预算。
　　十二、对在重点景区、沿海重点区域内违法建设的，依照下列规定予以处罚：
　　（一）未取得建设用地规划许可证或者擅自改变建设用地规划许可证规定的内容而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。
　　（二）未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上城乡规划行政主管部门责令停止建设，限期改正，并处违法建筑工程造价20%以上50%以下的罚款；严重影响规划的，由县级以上城乡规划行政主管部门限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施。
　　（三）对使用期届满未自行拆除的临时建筑或者建设基地内的临时设施，由县级以上城乡规划行政主管部门责令限期拆除，并从逾期之日起处建筑面积每日每平方米10元以上50元以下的罚款。
　　（四）违反本决定第五条规定进行建设的，由县级以上城乡规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除违法建筑物，并处违法建筑工程造价20%以上50%以下的罚款。
　　（五）违反本决定第六条规定进行建设的，由有关部门依照国家和本省的有关规定进行处罚。
　　十三、当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼；逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
　　十四、省城乡规划行政主管部门，市、县、自治县人民政府及其部门违反本决定的，由其上一级行政机关责令限期改正，对其主要负责人和直接责任人给予行政处分，并依照《海南省行政首长问责暂行规定》予以问责。
　　十五、本省行政区域内的任何单位和个人均应当遵守本决定，服从重点景区、沿海重点区域的规划管理。
　　十六、本决定自2006年6月1日起施行。