福建省人民代表大会常务委员会关于废止《福建省人民代表大会常务委员会关于地区工作委员会工作的暂行规定》的决定

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一、 简述
2012年 4月27日，中国境内自然人控制的中盛资源控股集团（以下简称“中盛资源控股”） 登陆香港联交所主板市场，鉴于该中盛资源控股是通过组建合资公司、外商投资企业股东变更、境外换股等一些资本运作手段，最终实际控制中国境内的经营实体—山东兴盛矿业有限责任公司，实现境内资产的转移、规避国家六部委联合颁布的《关于外国投资者并购境内企业的规定》（业内称之“10号文”），最终实现境外上市融资之目的。考虑到中国证券市场低迷、国内拟上市报批企业达到近900家，上市之路遥遥无期，特别是国家相关部门亦降低中国境内企业境外上市的门槛之际，仔细研读该上市案例对于很多已排队上市或拟上市的中国境内企业具有一定的借鉴和指引意义。

二、 中盛资源控股集团资本运作路线图
1、 第一步——运营基础公司：2010年11月15日，山东兴盛股份公司通过股东之间股份转让并整体变更为山东兴盛有限责任公司，股东为李运德（股权比例95%）和李庚和（股权比例5%）。2010年11月26日，山东省工商行政管理局颁发内资企业营业执照。
2、 第二步——李运德设立境外公司（境外架构搭建）：李运德2010年、2011年先后在境外成立Alliance Worldwide、 Ishine Mining、鸿发控股、中盛资源控股（开曼），其中中盛资源控股作为上市主体，最终形成李运德通过鸿发控股、中盛资源控股等中间公司控制Ishine Mining公司，完成境外上市主体架构的搭建。
3、 第三步——身份转换（内资变外资）：朗伟国在2010 年12月通过实际控制的SMI 香港离岸公司从李运德和李庚和处收购其持有的山东兴盛20%、5%股权。收购完成后，山东兴盛由内资企业变更为中外合资企业，即李运德持有75%股权，SMI香港离岸公司持有25%股权。山东省商务厅在2011年1月7日批准股权转让，山东省工商行政管理局于2011年1月14日授予中外合资企业营业执照。
4、 境内股权权益转移，中外合资公司变更外资企业：2011年2月20日，也就是在中外合资公司成立后的一个月，Ishine Mining与李运德签订股权转让协议，收购李运德持有的山东兴盛75%的股权。最终，Ishine Mining持有山东东盛75%股权；SMI香港离岸公司持有25%股权。通过上述运作，山东兴盛的股权全部转为境外公司持有，完成合资公司向外资公司的转换。
5、 境外还股，实现上市主体中盛资源控股控制境内经营实体山东兴盛全部权益，完成境外上市架构的最终搭建。

三、 中盛资源控股资本运作的关键点——关联并购
1、 李运德通过其控制的Ishine Mining与自己签订股权转让协议是否构成10号文11条第一款所规定的关联并购？

四、 本分析依据的法律、法规
1、 2006年8月8日，六部委颁布《关于外国投资者并购境内企业的规定》第十一条 境内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公司名义并购与其有关联关系的境内的公司，应报商务部审批。
　　当事人不得以外商投资企业境内投资或其他方式规避前述要求。
2、 2008年12月，商务部外国投资管理司制定《外商投资准入管理指引手册》五“关于并购的审批说明”
1) 并购适用对象
外国投资者购买境内非外商投资企业股东股权或认购公司增资，或外国投资者购买境内非外商投资企业资产并以该资产设立外商投资企业运营；或外国投资者设立外商投资企业协议购买境内非外商投资企业资产运营。
上述外商投资企业应界定为：外国投资者及外商投资性公司在我国境内依法设立并取得外商投资企业批准证书和营业执照的企业，不论外资比例是否达到25%。
已设立的外商投资企业中方向外方转让股权，不参照并购规定。不论中外方之间是否存在关联关系，也不论外方是原有股东还是新进投资者。并购的标的公司只包括内资企业。但股份公司中方转让股权的，必须以持有该部分股权1年以上。
2) 关联关系并购
境内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公司名义并购与其有关联关系的境内公司，应报商务部审批。目前受理范围仅限于境外公司为上市公司，或经批准在境外设立且已实际运行并以利润返程投资的。

五、 本案分析
李运德将其所持有的山东东盛75%转让给其所控制的境外公司的行为是否构成关联并购？
1) 根据商务部外国投资管理司制定《外商投资准入管理指引手册》，10号文所指的公司是内资企业，外资公司不受该文的约束。故在山东东盛已变更为中外合资有限公司的情况下，李运德左手转右手的转让行为应按照不构成关联并购，不受10号文的约束，而是按照《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》变更股权变更手续即可。
2) 但问题的关键是10号文第十一条规定：A 境内公司、企业或自然人以其在境外合法设立或控制的公司名义并购与其有关联关系的境内的公司，应报商务部审批；B当事人不得以外商投资企业境内投资或其他方式规避前述要求。
我们从李云德境内公司的变更、境外公司设立及后续一系列的资本运作过程的最终的结果是自然人将自己境内的资产转移境外由其控制的上市主体名下，进而进行境外上市融资。这种运作行为是否构成“当事人不得以外商投资企业境内投资或其他方式规避前述要求”，如果按照常理及本人在2008年参与一些项目从同行所反馈的信息判断，该行为如果说没有直接构成关联并购，至少也构成以其他方式规避前述要求（关联并购须经商务部批准）。
3) 尽管如上述分析，相关运作存在规避关联并购的嫌疑，那么山东省商务厅批复为何同意，是否事前已告知国家商务部并得到默许等，尚难揣测。

六、 本案的借鉴价值与提示
1、 如果山东兴盛案例视为商务部默许或基于10号文法律理解不构成关联并购这一结论成立，则未来境外民营企业的境外上市通路变宽，这有助于解决目前国内上市申请积压成灾之现状。大量公司排队公司及拟上市公司完全可以效仿山东兴盛案例，提前搭建境外交易架构，再根据境外资本市场情况，通过境内公司的变更及境内权益的转移，则机启动香港或境外证券市场的IPO。
2、 鉴于上述案例并未得到商务部的明确认可，类似操作更大程度上取决于地方商务主管机构的认知及态度，故凡事拟进行类似操作的公司，需要提前与地方商务主管机构的沟通并获得认可，方能实质启动，切不可操之过急。


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广东省东莞市人民政府


关于印发《东莞市推进制造业标准化工程实施办法及操作规程》的通知

东府〔2009〕3号


各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《东莞市推进制造业标准化工程实施办法及操作规程》，现印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府

二○○九年一月十二日



东莞市推进制造业标准化工程实施办法



第一章 总 则



第一条 为贯彻落实《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）中关于积极实施技术标准战略、推进我市制造业标准化工程的要求，特制定本办法。

第二条 标准化是指在经济、技术、科学及管理等社会实践中，通过制定、实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益的过程。制造业标准化工程就是将标准化引入到制造业中，从而推动科技和产业进步、产业升级和结构优化，保证可持续发展，规范市场经济运行秩序，促进贸易发展。

第三条 制造业标准化工程经费在科技东莞工程财政专项资金中统筹安排，主要用于推进制造业标准化工程。

第四条 市质监局、市科技局和市经贸局是推进我市制造业标准化工程的业务主管部门，市财政局是经费使用的监督管理部门。



第二章 目标、原则与任务



第五条 总体目标：“十一五”期间，以科学发展观为指导，以东莞八大工业支柱产业为主攻方向，加强我市技术标准战略的研究，积极推动技术创新，建立专利技术和技术标准的相互促进转化机制，加强国内外先进技术标准的研究分析和推广应用，完善技术性贸易壁垒预警机制和技术标准支撑服务体系，促进我市的产业结构调整和优化升级，提升我市制造业的综合竞争力。

第六条 具体目标：到2011年，全市制造业标准化水平明显提高，综合竞争力明显增强。

（一）我市参与制定的国际标准、国家标准和行业标准或地方标准不少于50项，其中主导制定的比例不低于30%。

（二）有80%以上的主要工业产品达到或超过国际标准和国外先进标准水平。

（三）依据我市支柱产业技术标准体系建立企业标准体系的企业不少于80家，获得 “标准化良好行为企业”称号的企业不少于40家。

（四）培养200名以上懂外语、技术和市场的复合型标准化人才。

（五）建立8个技术标准试点镇街和50家技术标准试点企业。

（六）争取在我市设立3—5个全国标准化专业技术委员会、分技术委员会或工作组。

第七条 主要原则：

（一）政府引导：切实加强对实施技术标准战略工作的领导，完善联合推动机制，建立相关的各职能部门之间协调配合的运行机制，充分发挥各方面的积极性。建立由市分管领导牵头的实施技术标准战略联席会议制度，完善组织领导。

（二）企业主体：根据我市产业特点和技术发展需求，设立相关的技术标准项目，采用“谁受益，谁参与，谁投入”的原则，鼓励和引导企业以市场为需求，研制、推广和应用先进技术标准，积极实施技术标准战略。

（三）中介协助：发挥行业协会在标准化事业发展过程中政府与企业之间的桥梁与纽带作用，提升行业协会在组织制定和推广应用技术标准方面的能力。

（四）示范带动：根据东莞特色产业的特点，采取有关政策措施，引导企业积极参与，创建技术标准示范镇及示范企业。建立“科研成果—试点示范—研制标准—应用推广”的科研成果产业化体系。

第八条 主要任务：

（一）建立东莞技术标准战略研究的组织管理体系。探索建立专利技术和技术标准相互促进转化的运行机制，推动企业由单纯被动的执行标准向结合企业技术创新研究标准转变。

（二）大力构建技术标准体系和扩大行业示范范围。进一步完善服装和毛针织品、家具等特色行业和IT产业的技术标准体系，逐步建立电气机械和五金模具、玩具、造纸及纸制品、化工制品等行业的技术标准体系，加强对我市支柱产业企业标准化工作的指导能力；建设10个技术标准示范专业镇街。

（三）建立和完善技术标准社会公共信息服务平台。进一步完善技术标准信息资源库和技术标准服务网络的建设，着力解决企业在获取国际、国内相关技术标准、技术法规信息上的严重滞后问题，为企业提供公益性开放式的技术标准信息服务。

（四）构建与东莞出口贸易相适应的技术性贸易壁垒预警机制。紧紧围绕电子信息、机电、家具、服装和纺织品等主要出口产品和主要出口目标国、新兴出口市场，有针对性地开展技术性贸易壁垒研究，进一步完善东莞市技术性贸易壁垒预警系统，建立东莞市技术性贸易壁垒预警通报制度。

（五）加快技术标准人才队伍建设。建立技术标准人才培训、评价考核与激励机制，培养200名以上熟悉国际标准规则、业务强、外语好的复合型标准化人才，形成一支与实施技术标准战略相适应的标准化专业人才队伍。



第三章 资助范围与条件



第九条 资助范围：

（一）制定技术标准；

（二）研究技术标准；

（三）组织技术标准活动；

（四）建设技术标准平台；

（五）推进技术标准示范；

（六）采用国际技术标准；

（七）培养技术标准人才；

（八）其它经市政府批准的技术标准化重点项目。

第十条 资助条件：

（一）项目承担单位必须是在我市境内依法设立的，在我市税务部门纳税的法人单位（企业、行业协会、科研单位、检测机构、大专院校等）。

（二）符合东莞的产业政策和发展方向，并有利于促进全市自主创新能力的提高和相关科技成果的标准化、产业化。

（三）拥有自主知识产权，有利于促进知识产权与技术标准的结合，增强东莞的核心竞争力。

（四）有利于促进我市产业结构调整和转型升级及经济社会的全面、协调、可持续发展。

（五）有利于提升东莞产品在国内、国际市场的竞争力。

（六）有利于保护人体健康、促进节能降耗、提高资源循环利用效率、加强环境保护、提升安全生产水平、促进和谐社会建设等。

（七）项目承担单位有下列情形之一的，不给予资助：因违反有关财经、安全生产和环保法规被行政处罚两年未满两年；有欠税、恶意欠薪、未定期按规定参加工伤保险等严重失信行为。



第四章 制定技术标准的鼓励和扶持



第十一条 制定技术标准的资助额度：

（一）每主导制定一项联盟标准，奖励5万元。

（二）每主导制定一项省级地方标准，奖励10万元；协助制定的，奖励5万元。

（三）每主导制定一项行业标准，奖励30万元；协助制定的，奖励10万元。

（四）每主导制定一项国家标准，奖励50万元；协助制定的，奖励15万元。

（五）每主导制定一项国际标准，奖励100万元；协助制定的，奖励20万元。

国际标准是指国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)所制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。国家标准、行业标准和地方标准应是经法定部门正式批准发布的。联盟标准是指联盟协议在我市标准化主管部门备案后由联盟企业实施的标准。

第十二条 多个单位同时参与制定同一项国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、联盟标准的，原则上只对参与程度最高的一个单位进行资助。

第十三条 技术标准研制资助的申请与评审具体按照《东莞市推进制造业标准化工程实施办法操作规程》执行。



第五章 研究技术标准的鼓励和扶持



第十四条 研究技术标准的资助额度：

承担省级或国家级标准化科研项目的单位，市财政分别按省财政和国家财政奖励经费的1︰0.5和1︰1比例给予配套资助，单个项目获得各级财政经费的总额不超过该项目研制费用总额的50%。

第十五条 研究技术标准资助的申请与评审具体按照《东莞市推进制造业标准化工程实施方法操作规程》执行。



第六章 组织技术标准活动的鼓励和扶持



第十六条 组织技术标准活动的资助额度：

（一）对承担广东省专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处工作的单位，一次性奖励3万元。

（二）对承担全国专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组工作的单位，一次性奖励5万元。

（三）对承担国际标准化组织专业技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组工作的单位，一次性奖励10万元。

第十七条 组织技术标准活动资助的申请与评审具体按照《东莞市推进制造业标准化工程实施办法操作规程》执行。



第七章 建设技术标准平台及培养标准化人才的鼓励和扶持



第十八条 建设技术标准平台和标准化人才培养的资助额度：

每年在专项经费预算中安排一定的额度用于资助东莞标准信息服务网（www.dgis.cn）和东莞市技术贸易壁垒预警系统（www.dgtbt.cn）的建设，标准化人才培养，标准化基础知识普及和重要标准的宣贯。

第十九条 建设技术标准平台，培养标准化人才和标准宣贯资助的申请与评审具体按照《东莞市推进制造业标准化工程实施办法操作规程》执行。



第八章 推进技术标准示范的鼓励和扶持



第二十条 推进技术标准示范的资助额度：

（一）每年资助一批“标准化良好行为”企业，每家企业奖励3万元—5万元。

1. “标准化良好行为”AAAA级的企业奖励5万元。

2.“标准化良好行为”AAA级的企业奖励3万元。

（二）每年资助2—3个技术标准试点镇街，每个试点镇街资助20万元；每年资助10家技术标准试点企业，每个试点企业资助5万元。

第二十一条 推进技术标准示范资助的申请与评审具体按照《东莞市推进制造业标准化工程实施办法操作规程》执行。



第九章 采用国际技术标准的鼓励和扶持



第二十二条 采用国际标准的资助额度：

对企业采用国际标准和国外先进标准的，每取得一个采标证书，奖励2000元。

第二十三条 采用国际标准资助的申请与评审具体按照《东莞市推进制造业标准化工程实施办法操作规程》执行。



第十章 监督和管理



第二十四条 获得立项的单位应制定严格的项目管理制度和财务管理制度，确保财政资金专款专用，发挥财政资金的使用效益。

第二十五条 市质监局、市科技局、市经贸局和市财政局按照市科技东莞工程资金有关管理办法的规定，对制造业标准化工程经费进行监督管理。对于申请单位违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为责令改正，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限由市财政、审计、监察机关进行处理、处分或处罚。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。有以上违法违规行为的单位，市质监局、市科技局和市经贸局3年内不受理其资助申请，并将受资助单位及责任人列入不诚信名单。有关行政主管部门及其工作人员在专项资金管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依《财政违法行为处罚处分条例》给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。



第十一章 附 则



第二十六条 本办法由市质监局、市科技局、市经贸局和市财政局按照各自职能负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起实施。





东莞市推进制造业标准化工程实施办法操作规程



根据《关于实施科技东莞工程建设创新型城市的意见》（东府〔2006〕72号）以及《东莞市推进制造业标准化工程实施办法》的有关规定，制定本操作规程。



第一章 制定技术标准的鼓励和扶持



第一条 制定技术标准的鼓励和扶持的对象：

（一）必须是在我市依法设立的，在我市税务部门纳税的法人单位（企业、行业协会、科研单位、检测机构、大专院校、社会团体等）。

（二）企业应设立专门的标准化管理机构，配备了专职或兼职工作人员，负责本企业的标准化管理工作，并建立比较健全的企业标准体系。

第二条 制定技术标准的资助额度：

（一）每主导制定一项联盟标准，奖励5万元。

（二）每主导制定一项省级地方标准，奖励10万元；协助制定的，奖励5万元。

（三）每主导制定一项行业标准，奖励30万元；协助制定的，奖励10万元。

（四）每主导制定一项国家标准，奖励50万元；协助制定的，奖励15万元。

（五）每主导制定一项国际标准，奖励100万元；协助制定的，奖励20万元。

第三条 多个单位同时参与制定同一项国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、联盟标准的，原则上只对参与程度最高的一个单位进行资助。

第四条 项目申请每年从1月1日起开始受理，截止受理到3月底。

第五条 申请资助的单位须登陆http://dgstc.gov.cn，进入申请系统填写《东莞市科技计划制定技术标准资助申请书》，并提交以下申请材料：

1.依托单位营业执照、代码证、税务登记证和法定代表人身份证。

2.经国际、国内批准发布技术标准的文本。

3.《技术标准简介表》。

第六条 申请单位按照属地管理的原则，将申请材料交到所在的镇（街）科技办，由镇（街）科技办汇总提交到市科技局；市属的单位向市科技局提交申请材料。由市科技局对申请材料进行形式审查。形式审查不合格的，申请单位在5个工作日内可重新提交申请材料。

第七条 形式审查合格的，由市科技局、市质监局和市经贸局确定本年度拟资助的单位名单和额度，经市财政局复核后，由市科技局向社会公示，公示期为10天。

第八条 公示期满，无异议或者异议不成立的，由市科技局、市质监局、市经贸局和市财政局联合下达资助计划通知。



第二章 研究技术标准的鼓励和扶持



第九条 研究技术标准的鼓励和扶持的对象：

（一）必须是在我市依法设立的，在我市税务部门纳税的法人单位（企业、行业协会、科研单位、检测机构、大专院校、社会团体等）。

（二）企业应设立专门的标准化管理机构，配备了专职或兼职工作人员，负责本企业的标准化管理工作，并建立比较健全的企业标准体系。

第十条 承担省级或国家级标准化科研项目的单位，市财政分别按省财政和国家财政奖励经费的1:0.5和1:1比例给予配套资助，单个项目获得各级财政资助经费的总额不超过该项目研制费用总额的50%。

第十一条 项目申请每年从1月1日起开始受理，截止受理到3月底。

第十二条 申请单位须提交相关材料一份（A4纸）：

（一）申请单位依法注册登记的证明文件。

（二）技术标准研究项目任务书。

（三）《东莞市制造业标准化工程项目资助申请表》。

第十三条 申请单位将资料提交到市质监局，由市质监局对申请材料进行形式审查。形式审查不合格的，由市质监局告知申请单位，申请单位在5个工作日内可以重新提交申请材料。

第十四条 形式审查合格的，市质监局核实申请单位的项目实际经费支出情况后，会同市科技局和市经贸局确定本年度拟资助的单位名单和额度，经市财政局复核后，由市质监局向社会公示，公示期为10天。

第十五条 公示期满，无异议或者异议不成立的，由市质监局、市科技局、市经贸局和市财政局联合下达资助计划通知。



第三章 组织技术标准活动的鼓励和扶持



第十六条 组织技术标准活动奖励和资助的对象：

（一）必须是在我市依法设立的，在我市税务部门纳税的法人单位（企业、行业协会、科研单位、检测机构、大专院校、社会团体等）。

（二）企业应设立专门的标准化管理机构，配备了专职或兼职工作人员，负责本企业的标准化管理工作，并建立比较健全的企业标准体系。

第十七条 承担广东省专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处工作的单位，一次性奖励3万元；承担全国专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组工作的单位，一次性奖励5万元；承担国际标准化组织专业技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组工作的单位，一次性奖励10万元。

第十八条 项目申请每年从1月1日起开始受理，截止受理到3月底。

第十九条 申请单位须提交相关材料一份（A4纸）：

（一）申请单位依法注册登记的证明文件。

（二）《东莞市制造业标准化工程项目资助申请表》。

（三）国家标准化管理委员会、广东省质量技术监督局关于同意设立标准化专业技术委员会工作机构的文件等承担相关委员会秘书处或工作组的证明材料复印件（核对原件）。

第二十条 申请单位将资料提交到市质监局，由市质监局对申请材料进行形式审查。形式审查不合格的，由市质监局告知申请单位，申请单位在5个工作日内可以重新提交申请材料。

第二十一条 形式审查合格的，市质监局会同市科技局、市经贸局确定本年度拟资助的单位名单和额度，经市财政局复核后，由市质监局向社会公示，公示期为10天。

第二十二条 公示期满，无异议或者异议不成立的，由市质监局、市科技局、市经贸局和市财政局联合下达资助计划通知。



第四章 建设技术标准平台和培养技术标准人才的鼓励和扶持



第二十三条 建设技术标准平台和培养技术标准人才的资助额度：

每年在专项经费预算中安排一定的额度，用于市标准化管理部门建立健全我市技术标准公共信息服务平台，建立对重要出口国家和地区技术性贸易壁垒的预警、应对和防护体系，开展技术性贸易壁垒通报评议和标准化专业人才培养以及标准化基础知识普及、国家强制性标准和重要标准的宣贯，以及实施奖励或资助项目监督检查的管理工作经费。具体由市质监局按已批准的项目经费开支预算安排使用。



第五章 推进技术标准示范的鼓励和扶持



第二十四条 推进技术标准示范的资助额度：

（一）每年资助一批“标准化良好行为”企业，每家企业奖励3万元—5万元。

1.“标准化良好行为”AAAA级的企业奖励5万元。

2.“标准化良好行为”AAA级的企业奖励3万元。

（二）每年资助2—3个技术标准试点镇街，每个试点镇街资助20万元；每年资助10家技术标准试点企业，每个试点企业资助5万元。

第二十五条 资助对象：

（一）获得“标准化良好行为”AAAA级或AAA级确认的企业。

（二）技术标准示范专业镇：按省质监局制定的《广东省建设专业镇（产业集群）标准化示范点试点方案（试行）》的要求组织开展相关工作。

（三）技术标准试点企业：培养以探索建立优势企业参与国内和国际标准化活动、实施标准化工作的新机制，探索企业“联盟标准”和“区域标准”研制新模式，探索自主知识产权技术转化为技术标准的方式为目标的试点企业。

第二十六条 申请技术标准示范专业镇应具备以下条件：

（一）专业镇所涉及的产业应以工业为主，所辖企业生产的产品也宜以内销为主。

（二）基础较好、标准化工作较成熟的专业镇（产业集群）。

（三）所在地政府、行业协会（商会）对标准化工作要有较高的认识，对开展试点工作有积极性。

第二十七条 申请技术标准试点企业应具备以下条件：

（一）我市具有法人资格能够承担民事责任的企业。

（二）有一定的经营规模，有较强的创新能力和新产品开发能力，企业重视专利技术产业化。

（三）有开展标准化工作的意识，并有一定标准化管理工作的基础和条件。

第二十八条 项目申请每年从1月1日起开始受理，截止受理到3月底。

第二十九条 申请单位须提供以下材料一份（A4纸）：

（一）申请单位依法注册登记的证明文件。

（二）《东莞市制造业标准化工程项目资助申请表》。

（三）《标准化良好行为证书》复印件（核对原件）。

（四）示范专业镇和技术标准试点企业项目的可行性报告、实施计划和开支预算。

第三十条 申请单位将资料提交到市质监局，由市质监局对申请材料进行形式审查。形式审查不合格的，由市质监局告知申请单位，申请单位在5个工作日内可以重新提交申请材料。

第三十一条 对“标准化良好行为企业”申请资料形式审查合格的，市质监局会同市科技局、市经贸局确定本年度拟资助的单位名单和额度，经市财政局复核后，由市质监局向社会公示，公示期为10天；对示范专业镇和试点企业申请资料形式审查合格的，市质监局会同市科技局、市经贸局组织评审和考察后，确定本年度拟资助的单位和额度，经市财政局复核后，由市质监局向社会公示，公示期为10天。

第三十二条 公示期满，无异议或者异议不成立的，由市质监局、市科技局、市经贸局和市财政局联合下达资助计划通知。



第六章 采用国际技术标准的鼓励和扶持



第三十三条 奖励标准：采用国际标准和国外先进标准的企业，每取得一个采标证书，奖励 2000元。

第三十四条 项目申请每年从1月1日起开始受理，截止受理到3月底。

第三十五条 申请企业须提供以下材料一份（A4纸）：

（一）申请单位依法注册登记的证明文件。

（二）《东莞市制造业标准化工程项目资助申请表》。

（三）《广东省采用国际标准产品认可证书》和《采用国际标准产品标志证书》复印件（核对原件）。

第三十六条 申请单位将资料提交到市质监局，由市质监局对申请材料进行形式审查。形式审查不合格的，由市质监局告知申请单位，申请单位在5个工作日内可以重新提交申请材料。

第三十七条 形式审查合格的，市质监局会同市科技局、市经贸局确定本年度拟资助的单位名单和额度，经市财政局审核后，由市质监局、市科技局、市经贸局和市财政局联合下达资助计划通知。



第七章 资金拨付、监督和管理



第三十八条 资金拨付:市财政局按照属地管理的原则将资助资金划拨到单位所在的镇（街）财政分局，再由镇（街）财政分局拨付到有关单位；市直属以上的单位由市财政局直接拨付。

第三十九条 项目承担单位应设立专门的会计科目对项目费用支出情况进行单独核算、专帐管理。收到资助款后，项目承担单位按照各自适用的会计制度或会计准则进行会计核算和账目处理。

第四十条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，一经发现，由市质监局、市科技局、市经贸局和市财政局视情节轻重采取通报、撤销项目、追缴项目经费、3年内取消申请资格和将其及相关责任人列入不诚信名单的处理，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定予以处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第四十一条 有关行政主管部门及其工作人员在专项资金管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依《财政违法行为处罚处分条例》给予行政处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第四十二条 建立绩效评价制度:市质监局、市科技局和市经贸局根据《东莞市财政支出绩效评价试行方案》（东府办〔2006〕60号）和其他有关规定，对获得资助的单位进行绩效评估。市财政局按照相关规定选择重点项目实施抽查评价。



第八章 附 则



第四十三条　本规程由市质监局、市科技局、市经贸局和市财政局负责解释。

第四十四条　本操作规程自公布之日起施行，至2011年12月31日止。