关于颁发《海洋石油勘探开发化学消油剂使用规定》的通告

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工业和信息化部 国家发展和改革委员会 教育部等


关于实施宽带中国2013专项行动的意见



各省、自治区、直辖市通信管理局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、教育厅、科技厅（委、局）、财政厅（局）、环保厅（局）、住房城乡建设厅（委、局）、国家税务局、地方税务局、有关企业和协会：
　　为深入贯彻落实党的十八大关于推进经济结构战略性调整、建设下一代信息基础设施的总体要求，加快推动“宽带中国”战略部署实施，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《通信业“十二五”发展规划》总体部署，以及“宽带中国”战略的初步考虑，现就实施宽带中国2013专项行动提出以下意见：
　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，深入贯彻国家建设下一代信息基础设施的要求，加强部际合作，实施部省联动，充分发挥政府引导作用和企业主体作用，激发各地各企业积极性，优化宽带发展环境，加强科技创新，加快网络升级演进，统筹有线无线发展，推动应用普及深化，强化产业链协同并进，改善用户上网体验，不断增强宽带支撑经济社会发展的关键作用。
　　二、基本原则
　　（一）政府引导与企业主导相结合。加强统筹规划与政策扶持，继续发挥基础电信企业和互联网企业在网络建设扩容和网站升级优化方面的主导作用和社会责任，加快宽带发展；政府重点创建良好的政策环境，鼓励公平竞争，扶持市场动力不足地区宽带发展，加大对民生公益、中西部地区、农村及贫困地区的宽带投入支持。
　　（二）提高网络能力与扩大普及覆盖同步。统筹发展有线和无线技术，深化光纤宽带和3G网络建设。协调网络网站各环节优化扩容，提升用户上网体验。进一步提升东部地区宽带网速，提高宽带发展水平；进一步扩大中西部地区、贫困地区的宽带网络覆盖范围，提高整体普及水平。
　　（三）加强网络建设与提升网络应用并重。加强宽带网络覆盖能力的同时，大力促进业务应用创新与推广，提升光纤宽带实装率和3G、WLAN的使用效率，以业务促发展，实现网络和应用的良性互动。
　　（四）宽带发展水平提升与安全保障同步。在大力促进宽带网络发展的同时，积极采用安全可靠的关键技术、系统和装备，同步提高宽带网络和业务应用的安全保障能力和水平，构建网络信息安全保障体系，形成安全可信的用户上网环境，保障宽带产业链健康持续发展。
　　三、主要目标
　　2013年的目标是：网络覆盖能力持续增强，新增FTTH覆盖家庭超过3500万户，新增3G基站18万个，新增WLAN接入点130万个。惠民普及规模不断扩大，新增固定宽带接入互联网用户超过2500万户，新增3G用户1亿户，新增通宽带行政村18000个，实现5000所贫困农村地区中小学宽带接入或改造提速，启动实施“宽带网络校校通”工程。宽带接入水平有效提升，使用4M及以上宽带接入产品的用户超过70%。城市宽带发展初显成效，涌现一批宽带城市，形成良好的宽带发展政策环境，实现较高的信息基础设施和宽带应用水平。
　　四、工作任务
　　（一）加快城市光纤宽带网络发展，深化无线宽带网络覆盖。全面贯彻落实《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项光纤到户国家标准，继续加大城市老旧小区光纤网络成片改造力度，进一步提升城市宽带接入能力和城域网传输交换能力。进一步深化城市3G和WLAN网络覆盖，积极开展TD-LTE扩大规模试验，推进IPv6商用试点部署。
　　（二）利用多种技术方式，拓展农村宽带网络覆盖。结合“村村通电话”工程，灵活选择有线、无线技术，持续推进农村地区宽带网络建设，提升农村地区信息基础设施水平。
　　（三）增强网络性能，改善用户上网体验。加大骨干网网间互联带宽扩容力度，优化网间互联架构，推动在西部地区增设互联点。鼓励互联网企业积极参与专项行动，采取优化网站设计、部署内容分发网络（CDN）、增加网站接入带宽等措施，提升网站和应用的服务能力。
　　（四）推动农村中小学宽带接入，共享宽带发展成果。加大信息助教力度，启动实施“宽带网络校校通”工程，全面推动中小学校宽带接入。由教育部牵头，推动各地采取与基础电信企业合作等多种方式，为10万所农村中小学校接入宽带网络，提升农村地区中小学校的网络接入能力和普及水平。其中，工业和信息化部与教育部合作，重点为5000所贫困农村地区中小学实现宽带接入或改造提速。
　　（五）推广应用创新示范，促进宽带应用水平提升。大力推广教育、健康医疗、交通旅游、食品溯源、安全生产等领域宽带应用的普及。
　　（六）加强高性能宽带技术、产品与系统研发，支撑基础产业发展。综合利用各项资金支持政策，加大对高性能宽带设备和系统的技术标准研制、产品研发与产业化支持力度。支持企业研发生产低功耗产品，加快高耗能宽带网络设备的升级和节能化改造。支持企业研发自主品牌移动智能终端操作系统并推广应用。推动FTTH ONU设备接口标准的开放，降低成本，提高产业化规模。推动宽带相关产品的产业化和在国内宽带网络建设中的应用。
　　五、保障措施
　　（一）各地和有关单位要加强组织领导，明确目标任务、落实责任分工，密切配合协作，加强交流督导。
　　（二）各地通信管理局要联合当地住房城乡建设部门等，通过宣贯培训、应用示范等方式，深入开展两项光纤到户国家标准的贯彻实施工作，加快推进光纤到户建设，保障用户对电信业务的自由选择权。
　　（三）工业和信息化部拟发布宽带城市指标标准，引导各地宽带城市发展。工业和信息化部拟建立宽带网速监测分析机制，针对影响网速的各薄弱环节，引导企业积极优化网络网站，提升性能，改善用户上网体验。
　　（四）各地通信管理局要加强市场监管，推动电信企业优化网间互联架构，丰富互联路由，及时扩容网间互联带宽，保障网间互通质量；规范各类宽带接入商的服务要求，保障用户权益。
　　（五）各地通信管理局要加强网络与信息安全监督和管理，指导督促各基础电信企业和互联网企业切实落实网络与信息安全责任，提升网络信息安全技术能力，保障网络与信息安全。
　　（六）各地工业和信息化主管部门及其他相关政府部门要会同当地通信管理局，有效落实已有支持宽带发展的财税金融政策，并研究制定提升当地公益机构、老少边穷和农村地区宽带普及水平的支持引导政策，创造良好的宽带建设环境和基础设施条件，减免光缆敷设赔补费用、加快对基站的环评审批进度及简化审批手续等，积极推动宽带发展。
　　（七）各地要积极开展各种宣传活动，普及上网技能，提高用户宽带使用水平。
　　（八）各基础电信企业、互联网企业、设备制造企业要积极配合有关部门和地方，根据工作任务做好分工落实，加大投入，进一步加快宽带基础设施建设，切实保障网络与信息安全，确保工作目标的实现。
　　（九）各地通信管理局、各基础电信企业要及时发现研究专项行动实施中出现的问题，按要求向工业和信息化部报送专项行动进展情况。工业和信息化部将专项行动进展情况及时送相关部门，并适时予以通报。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工 业 和 信 息 化 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展和改革委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教 育 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 科 学 技 术 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财 政 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　环 境 保 护 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住 房 和 城 乡 建 设 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　国 家 税 务 总 局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2013年4月2日












天津市政府


关于颁布《天津市市、区、县人民政府任免工作人员规定》的通知
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市市、区、县人民政府任免工作人员规定》予以颁布，望遵照执行。

天津市市、区、县人民政府任免工作人员规定

第一章 总 则
第一条 本规定依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合本市经济体制改革和人事制度改革的实际情况制定。
第二条 任命工作人员，必须坚持任人唯贤的干部路线和德才兼备的原则。选拔拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，坚持全心全意为人民服务的宗旨，经过实践锻炼，作风正派，办事公道，勇于改革，具有开拓精神和相应的专业知识、科学文化水平、领导管理能力及年
富力强的优秀分子，担任各级行政领导职务。
第三条 任免工作人员，必须遵守人事工作纪律，按照选拔干部的程序，贯彻民主集中制原则，广泛征求群众意见，经过集体讨论，依照法律规定办理。

第二章 任免权限
第四条 下列工作人员的任免，由市长提名，提请市人民代表大会常务委员会决定，报国务院备案：
市人民政府秘书长，办公厅主任，各局局长，各委员会主任，各直属办公室主任，以及其他须提请市人民代表大会常务委员会决定任免的工作人员。
第五条 市人民政府任免下列工作人员：
（一）市人民政府副秘书长，办公厅副主任，各局副局长，各委员会副主任，各直属办公室副主任；
（二）各局、委、办总工程师，总经济师，总会计师，总地质师；
（三）局级公司经理、副经理、总工程师，总会计师；
（四）局级高等院校和管理干部院校的院长、副院长、校长、副校长；
（五）局级科研单位的院长、副院长；
（六）其他相当上列职位的人员。
第六条 下列工作人员的任免，由区长提名，提请区人民代表大会常务委员会决定，报市人民政府备案：
区人民政府办公室主任，各局局长，各委员会主任，各直属办公室主任，各科科长。
第七条 区人民政府任免下列工作人员：
（一）区人民政府办公室副主任，各局副局长，各委员会副主任，各直属办公室副主任，各科副科长；
（二）街道办事处主任、副主任；
（三）区属公司经理、副经理、总工程师、总经济师、总会计师；
（四）其他相当上列职位的人员。
第八条 下列工作人员的任免，由县长提名，提请县人民代表大会常务委员会决定，报市人民政府备案：
县人民政府办公室主任，各局局长，各委员会主任，各直属办公室主任，各科科长。
第九条 县人民政府任免下列工作人员：
（一）县人民政府办公室副主任，各局副局长，各委员会副主任，各直属办公室副主任，各科副科长；
（二）县属公司经理、副经理；
（三）其他相当上列职位的人员。
第十条 本规定范围以外的其他工作人员的任免，由区、县人民政府和市属各部门按照有关规定自行办理。

第三章 任免程序
第十一条 市、区、县人民政府任免工作人员和提请人民代表大会常务委员会决定任免工作人员，均须经各该级人民政府常务会议讨论。市属各局、委、办等部门报请市人民政府任免工作人员，必须通过相应的行政会议集体讨论。
第十二条 市、区、县人民政府任免的工作人员任职、离职的时间，以各该级人民政府通过任免的时间为准。
第十三条 市、区、县人民政府任免工作人员，分别由市、区、县人民政府下达任免通知。属于任命的，分别由市长、区长、县长签发任命书。
市属各局、委、办、公司、高等院校等部门自行任免的工作人员，属于任命的，以该单位行政组织名义发任命通知，由局长、主任、经理、院（校）长签发任命书。
第十四条 报请任命正职时，如该单位的前任正职尚未免职，必须先免后任，不得同时存在两名正职人员。
第十五条 报请任命新设机构的工作人员，必须依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十五条的规定，报请国务院或市人民政府批准设立该机构后，再办理报请任命手续。
第十六条 市、区、县人民政府的工作部门撤销或合并，原经各该级人民政府任命的工作人员，其行政职务即行免除，由原提请单位报任命机关备案，不办理免职手续。
第十七条 市、区、县人民政府任命的工作人员离休、退休、退职或死亡，其行政职务即行免除，由原提请单位报任命机关备案，不办理免职手续。
第十八条 市、区、县人民政府任命的工作人员受降职、撤职处分，由原任命机关注销其原任职务。
第十九条 市、区、县人民政府和市属各部门任免工作人员事宜，由各该级人事部门办理。

第四章 附 则
第二十条 各区、县人民政府和市属各部门可根据本规定制订具体办法，并报市人民政府备案。
第二十一条 本规定由市人事局负责解释。
第二十二条 本规定自颁发之日起施行。



1987年7月18日