哈尔滨市封山育林管理办法
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哈尔滨市封山育林管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第６３号）
《哈尔滨市封山育林管理办法》已经２００１年３月１３日市人民政府第７８次常务会议通过，现予发布，自２００１年４月１日起施行。
市长 王宗璋
二００一年三月二十八日
哈尔滨市封山育林管理办法
第一条 为了培育森林资源，扩大森林覆盖面积，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》等国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市、县（市）属林地封山育林的管理。
第三条 本办法所称封山育林是指对林业荒山荒地、未成林幼林地、疏林地、中幼龄林地、灌丛林地、迹地、退耕还林地等林地进行封育和封护的林木资源培育管理活动。
第四条 封山育林应当坚持统一规划，因地制宜，以封为主，封育结合，管理与保护并重的原则。
第五条 封山育林由市、县（市）人民政府负责组织实施。
市林业行政主管部门负责全市封山育林的管理工作。
县（市）林业行政主管部门负责所辖区内封山育林的管理工作。
市、县（市）林业行政主管部门可以委托森林管护单位负责本地区或者本单位封山育林的具体工作。
计划、财政、公安、水利、土地等有关部门依据各自的职责，协助林业行政主管部门做好封山育林的管理工作。
第六条 封山育林总体规划由市、县（市）林业行政主管部门编制，报同级人民政府批准后，纳入当地国民经济和社会发展计划。
市、县（市）林业行政主管部门应当根据封山育林总体规划，编制年度计划，并逐级分解实施。
市、县（市）根据本地区经济发展状况，适当安排封山育林经费，纳入当地财政预算。
第七条 封山育林可以采取国有民营、股份合作、管护承包等经营形式实施。
第八条 依法取得封山育林经营管护权的经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第九条 封山育林区划分为一级封山育林区和二级封山育林区。
一级封山育林区主要以生态防护为目的，适用于坡度在１５度（含１５度）以上或者土壤层厚度在２５公分以下，有稀疏木本植被且人工造林难以成林的荒山、陡坡、裸岩、土壤瘠薄等地带的封育地块，以及未成林幼林地、河流两岸生态水保林地和市、县（市）人民政府规定应当重点保护的封育地块，主要实行全封措施，禁止进行影响林木生长繁育的人为活动。
二级封山育林区主要以培育用材林为目的，适用于坡度１５度以下，土壤层厚度２５公分以上，天然更新能力强的荒山、疏林地、灌丛林地以及郁闭度０．２至０．５的林地和不开展经营活动的封肓地块，主要实行半封措施，在林木主要生长季节实行封禁，其余时间在保护主要树种幼苗、幼树的前提下，可以按照规定进行多种副业经营活动。
第十条 依法取得二级封山育林区经营管护权的经营者，经市或者县（市）林业行政主管部门批准，可以在管护区内进行养蛙、养蜂等多种副业经营。
第十一条 划定封山育林区，由县（市）林业行政主管部门组织有关单位进行勘察设计，编制设计文件。
设计文件应当包括封山育林区概况，封育级别、范围、类型、方式、年限、措施等。
第十二条 对浅山区、村屯周围、农林交错等地带，应当结合当地实际，分散划定封山育林区。
第十三条 对权属有纠纷的林地，在纠纷解决之前，应当暂缓划定封山育林区。
第十四条 确定封山育林区，由县（市）林业行政主管部门提出申请，报县（市）人民政府批准，并报市林业行政主管部门备案。
第十五条 封山育林区的范围和管理措施，由县（市）人民政府及时予以公告。
第十六条 县（市）林业行政主管部门应当组织有关单位在封山育林区的主要路口、山口等地设立标牌、界桩及其他封山育林设施，明示封山育林区的范围。
第十七条 县（市）或者乡（镇）人民政府应当在封山育林区组织建立护林组织，设立专职或者兼职护林员。
护林员的主要职责是：
（一）巡逻护林；
（二）宣传国家有关保护森林资源的法律、法规；
（三）制止破坏森林资源的行为，并及时报告当地林业行政主管部门；
（四）承办林业行政主管部门交办的有关保护森林资源的任务。
第十八条 依法取得封山育林经营管护权的经营者应当及时补植林木，并根据林木生长状况进行抚育。
第十九条 在封山育林区内，严禁从事下列活动：
（一）采伐林木；
（二）放牧、割草、砍柴、狩猎；
（三）携带火种、烧荒、烧纸、野炊；
（四）移动或者毁坏标牌、界桩及其他封山育林设施；
（五）采石、采砂、取土、开矿；
（六）法律、法规禁止的其他活动。
第二十条 林业行政主管部门应当做好封山育林技术指导、督促检查、成林验收、案件查处等工作，加强森林火险、火警和病虫害的预测预报，督促采取预防措施，严防森林火灾和森林病虫害的发生。
第二十一条 封山育林区封育期满，必须经县（市）林业行政主管部门检查验收合格，由县（市）人民政府公告解除。
第二十二条 县（市）人民政府对封山育林成绩显著的单位和个人，给予表彰、奖励。
第二十三条 违反本办法规定在封山育林区内放牧、割草、砍柴、狩猎的，由县（市）林业行政主管部门责令停止违法行为，并处以１０元以上１００元以下的罚款；致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失，补种毁坏林木株数３倍树木，并处以毁坏林木价值１倍以上３倍以下的罚款。
拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由林业行政主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。
放牧的牲畜擅自进入封山育林区，误食森林病虫害防治药物死亡的，责任由牲畜饲养人或者管理人自负。
第二十四条 违反本办法规定在封山育林区内携带火种、烧荒、烧纸、野炊的，由县（市）林业行政主管部门予以警告，处以１０元以上５０元以下的罚款；引起火灾，尚未造成重大损失的，责令依法赔偿损失，并处以１００元以上１０００元以下的罚款。
第二十五条 违反本办法规定移动或者毁坏标牌、界桩及其他封山育林设施的，由县（市）林业行政主管部门责令恢复原状，并处以１００元以上２００元以下的罚款；造成损失的，责令依法赔偿。
第二十六条 违反本办法第十九条（一）项、（五）项规定，按照《中华人民共和国森林法》的有关规定处罚。
第二十七条 市、县（市）林业行政主管部门可以委托符合法定条件的森林管护组织，实施本办法第二十三条、第二十四条、第二十五条规定的行政处罚。
第二十八条 违反本办法规定应当予以治安管理处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 封山育林管理工作人员应当认真履行职责，不得利用职权徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十一条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第三十二条 本办法自２００１年４月１日起施行。
关于没收、处理违反治安管理所得财物和使用工具的暂行规定
公安部
关于没收、处理违反治安管理所得财物和使用工具的暂行规定
1986年12月20日，公安部
根据一九八六年九月五日公布的《中华人民共和国治安管理处罚条例》第七条的规定，对没收、处理违反治安管理所得的财物和违反治安管理所使用的工具问题，作如下暂行规定：
一、公安机关在办理违反治安管理案件时，对违反治安管理所得的财物和违反治安管理所使用的工具，必须认真查证，核实后依照本暂行规定处理。
二、违反治安管理所得的一切财物，除下列应退还原主的以外，一律没收：
（一）偷窃、骗取、抢夺、哄抢以及敲诈勒索的公私财物；
（二）隐匿的他人邮件、电报；
（三）公安机关认为其他应当退还原主的财物。
三、违反治安管理使用的本人所有的下列工具或财物应当没收：
（一）赌博用的赌具；
（二）吸食鸦片、注射吗啡等毒品的器具；
（三）殴打他人使用的器械；
（四）制作、复制、传播淫书、淫画、淫秽音像制品和其他淫秽物品使用的设备；
（五）损毁公用设施的用具；
（六）倒卖营利的各种票证或者骗取财物的用品；
（七）公安机关认为其他应当没收的工具和财物。
四、在办理违反治安管理案件中查获的违禁品，一律没收。
五、违反治安管理所使用的工具，经查明非本人所有的可以不没收，但违禁品除外。
六、查获的违反治安管理所得财物和使用的工具，除退还原主的以外，没收的应登记清单，妥善保管，待裁决生效后，按照下列原则分别处理：应当交国库的，上交财政部门处理；属于违禁品的，经公安派出所所长以上负责人批准，送交专门机关处理或者自行销毁，其中属于淫秽物品的，按照有关规定处理。
七、应退还原主的财物，通知原主后，在六个月内未来领取的，按无主财物处理，上交国库。如有特殊情况，可酌情延期处理，但延期最长不得超过三个月。
八、对不能及时找到原主而又容易腐烂变质的或者其他无法保管的物品，可以根据具体情况，经公安派出所所长以上负责人批准，先委托有关部门变卖，变卖的价款按照本暂行规定第六条、第七条处理。对于无法变卖的，登记清单后可以自行销毁。
九、对没收的财物，任何单位和个人不得借用、挪用、调换和侵占。如有违反，给予行政纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十、各省、自治区、直辖市公安厅、局可根据本暂行规定的原则，制定实施办法，并报公安部备案。
引进人才实行《上海市居住证》制度暂行规定
上海市人民政府
引进人才实行《上海市居住证》制度暂行规定
（2002年4月30日上海市人民政府令第122号发布）
第一章 总则
第一条 （目的）
为了促进人才流动，鼓励国内外人才来本市工作或者创业，提高城市综合竞争力，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （适用对象）
具有本科以上学历或者特殊才能的国内外人员，以不改变其户籍或者国籍的形式来本市工作或者创业的，可以依据本规定申领《上海市居住证》（以下简称《居住证》）。
第三条 （管理部门）
上海市人事局(以下简称市人事局)主管本市的引进人才工作，负责本规定的组织实施。
上海市公安局（以下简称市公安局）负责《居住证》的发放及其相关管理。
市计委、市外办、市劳动保障局、市科委、市教委、市信息办、市医保局、市房地资源局等有关部门，按照各自职责，做好与引进人才相关的管理工作。
第二章 《居住证》制度的一般规定
第四条 （《居住证》制度）
对于在本市居住、工作的人员，逐步实行《居住证》制度。
第五条 （《居住证》载明内容）
《居住证》载明持有人的姓名、出生日期、性别、签发日期、有效期限、身份证编号或者国籍（地区）等内容。
第六条 （《居住证》的有效期限）
《居住证》的有效期限可分为6个月、１年、３年和５年。
第七条 （《居住证》的功能）
《居住证》具有下列主要功能：
（一）持有人在本市居住、工作的证明；
（二）用于办理社会保险、住房公积金等个人相关事务，查询相关信息；
（三）记录持有人基本情况、居住地变动情况等人口管理所需的相关信息。
第八条 （发证机关）
《居住证》由公安部门颁发。
第九条 （《居住证》信息系统）
《居住证》信息系统纳入上海市社会保障和市民服务信息系统。
《居住证》信息系统的规划建设、运行维护、安全保障工作，按照本市有关规定执行。
第三章 《居住证》申领的规定
第十条 （申请的提出）
本规定第二条所称的国内外人员需要申领《居住证》的，由本人或者用人单位向市人事局提出申请，并填写《居住证》申请表。
第十一条 （申请材料）
申领《居住证》时，应当提交下列材料：
（一）本人的学历证明、专业技术证书或者业绩证明材料；
（二）有效的身份证明；
（三）在本市的住所证明；
（四）本市二级以上医院出具的健康状况证明。
已经与用人单位签订聘用或者劳动合同的申领人，还应当提交聘用或者劳动合同。
已经在本市创业的申领人，还应当提交投资或者开业的相关证明。
已经入境的境外申领人，还应当提供公安部门出具的入境证明。
第十二条 （申请的审核）
市人事局应当自收到申请表和申请材料之日起7个工作日内，完成审核认定工作。对符合条件的，按照本市人才开发指导目录和具体评价标准，核定《居住证》的有效期限，并出具《办理＜上海市居住证＞通知书》；对不符合条件的，应当书面告知申领人。
年度人才开发指导目录由市人事局根据本市经济建设和社会发展的需要，会同相关部门制订，报市政府批准后发布。
第十三条 （《居住证》的办理）
申领人凭《办理＜上海市居住证＞通知书》，向公安部门办理领取《居住证》的相关手续。
第十四条 （《居住证》的工本费）
《居住证》的工本费，由市价格主管部门审核确定。
第四章 相关管理
第十五条 （境外人员的就业许可）
已加入外国籍或者获得境外永久（长期）居留权的留学人员，持有《居住证》的，可以免办其他就业许可。
国家法律、法规和规章对外国籍人员在国内就业，以及对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区人员在内地就业另有规定的，从其规定。
第十六条 （《居住证》相关信息的变更）
持有《居住证》的人员，因工作单位或者居住地等情况发生变化的，应当在30日内向市人事局办理《居住证》相关信息变更手续。
第十七条 （换证）
《居住证》有效期满，需要申领新的《居住证》的，本人或者用人单位应当在有效期满15日前，按照本规定第十条至第十三条的规定向市人事局和原发证的公安部门办理换证手续。
第十八条 （《居住证》的挂失和补办）
《居住证》遗失的，持证人应当及时向市人事局办理挂失和补办手续。
第五章 相关待遇
第十九条 （创办企业）
持有《居住证》的境外人员，可以以技术入股或者投资等方式创办企业。
第二十条 （科技活动）
持有《居住证》的人员，可以申请认定高新技术成果转化项目，参与科技项目招投标，申请科技人才计划资助或者科技项目资助，申报科技奖励。
第二十一条 （行政机关聘用）
持有《居住证》的人员，经本市有管理权限的部门批准，可以以短期聘用、项目聘用等方式，接受行政机关聘用，提供相应的服务。
第二十二条 （资格评定、考试、登记）
持有《居住证》的人员，可以参加本市专业技术职务的任职资格评定或者考试、执业（职业）资格考试、执业（职业）资格登记。
第二十三条 （子女就读）
持有《居住证》的人员，其《居住证》的有效期在一定年限以上的，可以申请子女在本市就读。义务教育和普通高中教育阶段，由居住地所在区、县教育行政部门安排到具备相应接收条件的学校就读。本款要求的《居住证》的有效期年限，由市人事局会同市教育行政等部门另行制定。
符合前款规定的境内人员的子女，取得本市高中毕业文凭的，可以参加上海卷统一高考，报考本市部委属高校、在外地有招生计划的市属高校或者民办高校。
持有《居住证》的境外人员的子女，在语言文字适应期内，参加本市升学考试的，可以适当降低录取分数线。
第二十四条 （基本养老保险）
持有《居住证》的境内人员或者未加入外国籍的留学人员，可以参加本市基本养老保险。
持有《居住证》的境内人员，其在户籍所在地建立的养老保险关系和个人养老保险帐户储存额不转移。离开本市时，本市的社会保险经办机构应当将其养老保险关系和个人养老保险帐户储存额转移到其户籍所在地的社会保险经办机构；当地未建立社会保险机构的，将其个人养老保险帐户储存额中个人缴费部分及其利息一次性支付给本人。
持有《居住证》、未加入外国籍的留学人员离开本市时，本市的社会保险经办机构应当将其个人养老保险帐户储存额中个人缴费部分及其利息一次性支付给本人。
第二十五条 （基本医疗保险）
按本规定第二十四条的规定参加本市基本养老保险的人员，可以参加本市城镇职工基本医疗保险。离开本市时，本市的医疗保险经办机构应当将其基本医疗保险关系和个人医疗帐户储存额转移到其户籍所在地的社会保险经办机构；当地未建立社会保险机构的，将其个人医疗帐户储存额及其利息一次性支付给本人。
第二十六条 （住房公积金）
持有《居住证》的境内人员，可以按规定在本市缴存和使用住房公积金。已在户籍所在地缴存了住房公积金的，可以将在户籍所在地缴存的住房公积金余额转入本市住房公积金帐户，原缴存的住房公积金年限和余额，可以与在本市缴存的住房公积金年限和余额累计计算。离开本市时，可按规定办理职工住房公积金帐户存储余额转移手续。
第二十七条 （实施专利的奖励）
持有《居住证》的境内人员，在本市实施其发明创造的专利的，可以申报上海市发明创造专利奖。
第二十八条 （因私出国）
持有《居住证》的境内人员，在本市工作并暂住1年以上的，可以按照公安部的有关规定，办理因私出国商务手续。
第二十九条 （外汇兑换）
持有《居住证》的境外人员，可以持税务凭证及相关证明材料，到外汇管理指定的银行，将其在本市期间合法的人民币收入兑换成外汇，汇出境外。
第三十条 （居留签注、签证）
持有《居住证》的台湾地区人员，可以申请办理长期暂住加注和多次出入境签注手续。
持有《居住证》的外国籍人员，可以申请办理长期居留手续和与居留期限相同的多次出入境签证手续。
第三十一条 （其他规定）
国家和本市对引进人才的有关待遇另有规定的，从其规定。
第六章 附则
第三十二条 （随同家属的待遇）
持有《居住证》的人员，可以为随同来本市的配偶及其未成年子女申领《居住证》，并享有相应待遇。
第三十三条 （户籍的取得）
国内外人员以取得本市户籍方式来本市工作或者创业的，应当按照国家和本市有关规定另行办理相关手续。
持有《居住证》的人员，愿意取得本市户籍的，按照前款规定办理相关手续。
第三十四条 （施行日期）
本规定自2002年6月15日起施行。
