贵阳市厂矿、机关、学校和其他企事业单位内部治安防范工作暂行规定
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贵阳市厂矿、机关、学校和其他企事业单位内部治安防范工作暂行规定
贵州省贵阳市公安局
贵阳市厂矿、机关、学校和其他企事业单位内部治安防范工作暂行规定
贵阳市公安局
（1987年3月20日 贵阳市人民政府批准）
第一条 为了加强安全防范工作，维护内部治安秩序，促进安定团结，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市辖区内的厂矿、机关、学校和其他企事业单位。各主管部门应按照“预防为主，确保重点，打击敌人，保障安全”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，预防和打击违法犯罪活动，同一切扰乱内部治安秩序的行为及治安灾害事故作斗争，保障正常生产、工作
、教学、科研和生活秩序。
第三条 各单位负责本规定的具体组织实施，主管部门负责指导督促，各级公安机关对本规定的贯彻实施负责检查监督。须设置保卫组织的单位，应尽快建立健全，不得与人事、组织、武装等部门合并。其他单位可配备专、兼职保卫干部。主管部门应根据需要设立相应的保卫组织，负
责本系统的保卫工作。对治安保卫人员必要的经费、装备，各单位应妥善给予解决。
第四条 经常对职工进行防火、防盗、防破坏、防事故的安全教育，提高广大职工的警惕性和同违法犯罪行为、治安灾害作斗争的积极性，把群众性的安全防范措施落到实处。
第五条 对干部、职工、学生应加强理想、纪律、道德和法制教育，提高识别和抵制犯罪的能力，增强法制观念。对有轻微违法行为和由司法机关交单位监督改造的人员，应组织工会、共青团及政工、劳资、保卫等部门做好帮教转化工作。对刑满释放和期满解教人员，原则上由原单位
考核安置或重新录用，继续做好接茬帮教工作，减少重新犯罪。
第六条 严格执行国务院《关于实行现金管理的规定》，加强对现金和票证的管理：
（一）每日库存不得超过银行核定的限额。特殊情况，需超限额留存现金的，应经单位主管领导批准，存入保险柜。
（二）存放现金和票证的处所，应做到门窗坚固，暗码保密，钥匙随身带，专人专管。银行金库须由武警看守，严密防范，确保安全。
（三）取送千元以上大宗现金，应严守秘密，由两人以上负责押运。金额在万元以上的应专车取送。金融部门应严格按有关规定办理。
（四）市内零星采购，应按银行现金管理办法办理。到外地采购，不得携带现金支付，特殊情况须经银行同意。
（五）支票、印鉴应分别存入保险柜。严禁携带空白支票。使用支票应填写日期、收款单位、具体用途，坚持收妥抵用、检验、复核制度，防止被盗、伪造和诈骗。
（六）财务人员应严格执行国家现金管理规定，严禁一切单位非法向他人提供银行户头和现金。
第七条 对各种物资和重要物品应加强管理，明确责任，严格手续制度。
（一）凡原料、材料、产品、商品和重要的设备、仪器及其他物品，应实行专人管理，明确责任，严格收发、领退登记制度，定期检查，做到帐物相符，手续完备。
（二）严格执行仓库、货场、料场的物资出入检验登记制度。物资出入应有清单，写明品名、规格、数量，做到单物相符。
（三）物资仓库必须做到院有围墙、窗有护栏、门窗坚固，并严格门卫、值班、巡逻、守护制度。露天仓库、货场、料场应派能胜任工作的人员看守。
（四）对稀有金属、珠宝、玉器和文物、档案资料，应实行专库、专柜、专人看管，严格领用、清退、交换手续。
第八条 严格执行国务院有关枪支管理的规定。各单位的枪支，应有专人负责，专库（柜）保存；枪、弹应分开存放，做到地点安全，设备坚固。严格值班制度和使用、领取、归还手续，不准外借或转让。
对易燃易爆、剧毒危险物品，应严格生产、运输、储存、销售和使用的安全管理制度，实行专库保管，专人负责，对性能相抵触的应分室存放，严禁烟火，严禁无关人员入库，严格进库、入库、领用、清退登记制度。
仓库保管人员应坚守岗位，严格执行各项管理制度，尽职尽责。
第九条 机要部门和要害部位是安全保卫工作的重点，工作人员必须纯洁可靠，调配时应事先征求本单位保卫部门的意见。建立要害档案，落实保卫措施，严防失、泄、窃密和被盗、破坏事故的发生。
管钱管物，管枪支弹药和爆炸剧毒物品、管机密档案资料的部位，以及机关办公大楼等易为犯罪分子作案的重点要害部位，均应安装必要的防盗报警设备，加强技术性防范。
门卫必须由责任心强、坚持原则、身体健康的人员担任，不准使用年老体弱或没有防御能力的人员值班。值班人员须坚守岗位，严格执行出入、会客、携带公物外出等制度，对装载物品器材的车辆应验证放行。
第十条 各单位必须坚持日夜值班，几个单位共住的大院应轮流值班。值班人员须坚守岗位，遵守制度，尽职尽责。大型厂矿、企业、商场、宾馆、重要仓库、通讯枢纽、高等院校、重要研究等单位，应建立治安巡逻制度，重点放在存钱、存粮、物及易发案的要害部位和地段，发现问
题及时处理。
第十一条 对单位内部公共场所应加强管理，确保安全。
（一）食堂、托儿所、浴室、理发室等生活福利场所应严格管理制度，固定专人负责；
（二）单身集体宿舍应配备管理人员，制定宿舍公约，坚持定期检查；
（三）单位招待所应严格执行有关旅栈业的管理规定；
（四）礼堂、俱乐部等公共场所，应制定管理办法，维护治安秩序。
第十二条 严格执行《中华人民共和国消防条例》及其实施细则，经常进行防火宣传教育，定期检查火源、电源，消除隐患；划分防火责任区域，组织义务消防队；消防器材应放置在指定地点，定期检查，保持完好；发现火情，及时报警，奋力抢救，保护现场，查明原因，处理善后。
第十三条 各单位的机动车和非机动车应指定地点停放，机动车夜晚应停在单位或停车场内，防止被盗。驾驶员应严格遵守交通规则，做到安全行车，病车不出门，酒后不开车，无照不开车，学习驾驶员不单独开车。
第十四条 使用临时工、外包工、家属工的部门，应严格执行有关管理规定；在与其签订合同时，应有治安防范内容；对来历不明、形迹可疑的人员，应严格审查。发现不法分子，应及时报告当地公安机关。
第十五条 充分发挥治保、调解组织的作用，及时调处人民内部矛盾，认真做好职工、家属之间各种纠纷的疏导工作，防止矛盾激化，促进安定团结。
第十六条 各单位对本规定的执行情况，应定期或不定期地开展检查。元旦、春节、“五一”、“十一”节日期间应进行自查；主管部门按季检查；公安机关不定期抽查。在检查中应重点查领导、查制度、查设备、查隐患。发现不安全因素，限期整改，一时不能改正的，应采取必要措
施，确保安全。
第十七条 发生案件和事故应按照原因未查清不放过、责任人未处理不放过、隐患漏洞不堵塞不放过、群众未受教育不放过的原则，认真追查处理。
第十八条 认真执行本规定成绩显著的单位和个人，分别由本单位、上级主管部门、公安机关或各级人民政府给予表扬和奖励。
第十九条 对违反规定导致发生重大刑事案件、治安灾害事故和其他严重治安问题的，应追究直接责任者和领导人的责任，并视情节轻重，分别由本单位或上级主管部门给予行政处分或经济制裁，或由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》及省、市有关规定给予处罚。触
犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十条 本规定由市公安局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
1987年3月20日
国家税务总局关于印发国家税务总局政府信息公开系列文件的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发国家税务总局政府信息公开系列文件的通知
国税发〔2008〕35号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：
为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，规范税务部门政府信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定及相关工作部署，税务总局制定了《国家税务总局政府信息公开指南》、《国家税务总局政府信息公开目录》、《国家税务总局依申请公开政府信息工作规程》、《国家税务总局政府信息公开保密审查办法》和《国家税务总局税收新闻发布和新闻发言人制度》，现印发给你们。各地可根据实际情况，参照制定具体实施办法，并抓好落实。各地在执行中的有关问题和建议请及时向税务总局（办公厅）反映。
附件：
1.国家税务总局政府信息公开指南
2.国家税务总局政府信息公开目录
3.国家税务总局依申请公开政府信息工作规程
4.国家税务总局政府信息公开保密审查办法
5.国家税务总局税收新闻发布和新闻发言人制度
国家税务总局
二○○八年四月二日
附件1：
国家税务总局政府信息公开指南
为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，进一步提高税收工作的透明度，促进依法行政，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，结合税收工作实际，特编制本指南。
一、信息内容分类
按照"公开为常规，不公开为例外"的原则，本机关将对与行使职能相关的信息和涉及社会公众及纳税人的信息进行公开。公开信息分为主动公开和依申请公开两大类。
主动公开类信息主要是：
（一）领导简介：国家税务总局领导简历等情况；
（二）机构设置：国家税务总局机构设置情况；
（三）主要职能：国家税务总局主要工作职能；
（四）行业概况：全国税务系统基本情况介绍；
（五）工作计划：税收工作短期计划和长期规划；
（六）工作动态：领导讲话、税收工作动态；
（七）税收政策法规：各税种的税收法律、法规、规章以及规范性文件；
（八）税收征管制度：税收征管法律、法规、规章以及规范性文件；
（九）办税指南：税务登记、纳税申报、发票管理等相关规定；
（十）行政许可规定：行政许可有关规定和事项；
（十一）非许可审批：非许可审批有关规定和事项；
（十二）税务稽查情况：稽查工作规范、稽查工作部署、涉税案件曝光；
（十三）税收收入统计数据：历年税收收入总数、分地区税收收入数据；
（十四）税务队伍建设情况：精神文明建设、党风廉政建设、干部教育培训等情况；
（十五）人事管理事项：人事任免、专业技术职务评、聘、公务员招录等；
（十六）注册税务师管理事项：注册税务师行政管理法规、规章及规范性文件、注册税务师报名条件、考试考务通知、各科考试大纲及转发人事部考试结果公示、税务师事务所设立、变更、注销及年检等公告事项；
（十七）重大项目：金税工程等重大项目执行情况；
（十八）政府采购：招标公告、中标公告、成交公告；
（十九）其他工作。
主动公开信息的具体内容详见《国家税务总局政府信息公开目录》。
依申请公开类信息主要向申请人公开除主动公开以外的涉税政府信息。
二、信息公开方式
（一）主动公开
本机关主要通过下列方式主动公开政府信息：
1.国家税务总局网站（网址为http://www.chinatax.gov.cn，下同）；
2.国家税务总局公报；
3.召开新闻发布会；
4.其他新闻媒体。
公民、法人和其他组织可以通过以上方式，获取本机关主动公开的信息。
（二）依申请公开
1.申请
申请人提出申请时，应填写《国家税务总局政府信息公开申请表》（见附1，以下简称《申请表》）。《申请表》可以在受理机构领取或自行复制，也可以在国家税务总局网站上下载电子版。
申请人申请提供与其自身相关的涉税信息时，应提供有效身份证件或证明文件，向受理机构提交书面申请。
（1）通过互联网提出申请
申请人在填写电子版《申请表》后，通过电子邮件发送至受理机构电子邮箱。
（2）书面申请
申请人通过信函方式提出申请，请在信封左下角注明"政府信息公开申请"字样；通过电报、传真方式提出申请，请相应注明"政府信息公开申请"字样。
（3）口头申请
本机关一般不受理口头申请。如采用书面形式确有困难，申请人可以口头申请，受理机构代为填写《申请表》，申请人必须亲自签名或者签章予以确认。
2.受理
本机关受理政府信息公开申请的机构为：国家税务总局政府信息公开（政务公开）工作领导小组办公室。
办公地址：北京市海淀区羊坊店西路5号
办公时间：8：00-12：00，13：00-17：00（法定节假日除外）
联系电话：010-63419412
传真号码：010-63419413
通信地址：北京市海淀区羊坊店西路5号
邮政编码：100038
电子邮箱地址：ZFXXGK@Chinatax.gov.cn
3.答复
本机关收到申请后，能够当场答复的，当场予以答复；不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限，经批准后，可延长15个工作日，并告知申请人。
申请人申请公开的信息涉及第三方权益的，本机关征求第三方意见所需时间不计算在上述规定的期限内。
本机关按下列情形对申请公开的信息，通过出具《国家税务总局政府信息公开告知书》（见附2）或其他形式予以答复：
（1）属于公开范围的，告知该信息或获取该信息的方式和途径；
（2）属于不予公开范围的，告知不予公开的理由；
（3）依法不属于本机关公开或者该信息不存在的，及时告知申请人，对能够确定该政府信息公开机关的，告知该行政机关的名称、联系方式；
（4）申请内容不明确的，告知申请人作出更改、补正；
（5）属于部分公开的政府信息，提供可以公开的信息内容；
（6）难以确定是否属于公开范围的，说明暂缓公开的理由和依据。
本机关处理依申请公开政府信息的流程请参见《国家税务总局处理依申请公开政府信息流程图》（见附3）。
4.收费标准
本机关依申请提供政府信息，收取检索、复制、邮寄等成本费用，依照国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的标准执行。
三、监督方式
公民、法人和其他组织认为本机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。
公民、法人和其他组织认为本机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
附：1.国家税务总局政府信息公开申请表
2.国家税务总局政府信息公开告知书
3.国家税务总局处理依申请公开政府信息流程图
附件2：
国家税务总局政府信息公开目录
目录索引
一、领导简介
二、机构设置
三、主要职能
四、行业概况
五、工作计划
六、工作动态
七、税收政策法规
（一）各税种法律法规
1.增值税
2.消费税
3.营业税
4.企业所得税
5.个人所得税
6.资源税
7.车辆购置税
8.印花税
9.城市维护建设税
10.城镇土地使用税
11.土地增值税
12.房产税
13.城市房地产税
14.车船税
15.契税
16.烟叶税
17.耕地占用税
18固定资产投资方向调节税（已停征）
19.进出口税收
20.与其他国家签定的税收协定
21.有关规费
（二）各种税收优惠政策
1.增值税
2.消费税
3.营业税
4.企业所得税
5.个人所得税
6.资源税
7.车辆购置税
8.印花税
9.城市维护建设税
10.城镇土地使用税
11.土地增值税
12.房产税
13.城市房产税
14.车船税
15.契税
16.烟叶税
17.耕地占用税
18.进出口税收
19.有关规费
八、税收征管制度
九、办税指南（链接各省级税务网站）
（一）税务登记
（二）纳税申报
（三）发票管理
（四）纳税检查
（五）税款缴纳
（六）账簿管理
（七）复议诉讼
（八）税务代理
（九）税务文书签收
十、行政许可规定
十一、非许可审批
十二、税务稽查情况
（一）稽查工作规范
（二）稽查工作部署
（三）重大涉税案件公告
十三、税收收入统计数据
十四、税务队伍建设情况
十五、人事管理事项
（一）人事任免
（二）职称评定公示
（三）公务员招录
1.公务员招考公示
2.公务员招考通知
十六、注册税务师管理事项
（一）注册税务师考试通知
（二）注册税务师考试结果公示
十七、重大项目
十八、货物、工程和服务政府采购信息公告事项
十九、其他工作
（目录具体内容略）
附件3：
国家税务总局依申请公开政府信息工作规程
第一条 为了推进依法行政，进一步保障公民、法人和其他组织的知情权，维护纳税人的合法权益，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及有关规定，结合税务机关实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的依申请公开政府信息，是公开权利人依法向公开义务人提出申请，经公开义务人审查同意，获取政府信息的活动。
国家税务总局是依申请公开政府信息义务人，公民、法人和其他组织是依申请公开政府信息权利人（以下简称信息公开权利人）。
第三条 除按照国家税务总局政府信息公开目录主动公开的政府信息外，信息公开权利人可以根据自身生产、生活、科研等需要，向国家税务总局申请获取相关政府信息。
除依据《条例》、《国家税务总局政府信息公开保密审查办法》（以下简称《信息公开保密审查办法》）及其他法律、法规规定免予公开的以外，凡与经济、社会管理和纳税服务等相关的政府信息，国家税务总局均应依申请予以提供。
第四条 国家税务总局遵循合法、及时、准确、便民的原则，对依申请公开的政府信息，进行受理、审查和处理，按照申请人的要求，在规定的时限内给予答复或提供所需信息。
第五条 国家税务总局政府信息公开工作领导小组（以下简称信息公开领导小组）和监察部门负责对依申请公开政府信息实施情况的监督、评议。
国家税务总局政府信息公开工作领导小组办公室（以下简称信息公开办公室），是国家税务总局依申请公开政府信息工作的归口管理部门，负责依申请公开政府信息工作的组织实施。
国家税务总局相关司局负责依申请公开政府信息的保密审查、政策把关和信息提供。
国家税务总局相关司局综合处（办公室）负责人为政府信息公开工作联络员，负责本部门政府信息公开工作的组织、协调及与信息公开办公室的工作联系。
第六条 依申请公开的政府信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。信息公开权利人应当合法使用依申请获得的政府信息，不得用其从事违法活动。
第七条 信息公开权利人要求获得国家税务总局有关政府信息，应当采用书面形式（包括数据电文形式）填写《国家税务总局政府信息公开申请表》，向信息公开办公室提出申请。申请包括下列内容：
（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；
（二）申请公开政府信息的内容描述；
（三）申请公开政府信息的形式要求；
（四）申请公开政府信息的用途；
（五）申请人的签名或盖章、申请时间。
第八条 信息公开办公室应将其机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，同时在网站上设置并开通"依申请公开政府信息"栏目，方便信息公开权利人提出政府信息公开的申请或者咨询。
第九条 信息公开办公室收到申请后，从形式上审核申请要件是否完备，对要件不完备的申请，告知其补正相关内容以后重新申请。
第十条 信息公开办公室收到申请后，能够当场答复的，当场予以答复；不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内予以答复。
第十一条 对不能当场答复的申请，信息公开办公室批转国家税务总局相关司局或相关省税务机关提供信息内容。
国家税务总局相关司局一般应在10个工作日内或信息公开办公室批转件要求的时限内办理完毕，并经由司局负责人审签后，交由信息公开办公室予以答复；相关司局或信息公开办公室认为公开信息事项较为重大，可提交分管局领导审批；对涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者可能引起重大社会影响的重要信息公开事项，除履行以上程序外，须报信息公开工作领导小组主要负责人审批。
属于相关税务局提供的信息，由承办的省税务局负责提供。公开的信息内容应在12个工作日内或在总局信息公开办公室要求的时限内，经相关省税务局负责人审签后报总局信息公开办公室予以答复；也可由总局信息公开办公室委托该省税务局予以答复。
第十二条 对向申请人提供的政府信息内容，信息公开办公室和国家税务总局相关部门依照《条例》、《信息公开保密审查办法》和有关规定，进行保密审查。
第十三条 下列依申请公开的政府信息，经审查后，不予公开：
（一）属于国家秘密、商业秘密或者公开后可能导致个人合法权益受到损害的信息；
（二）国家税务总局内部研究、讨论或审议过程中的信息；
（三）国家税务总局内部文件；
（四）公开后可能影响税收调查、取证和检查等税收执法活动的信息；
（五）法律、法规及有关规定禁止公开的其他政府信息。
第十四条 对依申请公开的政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和有关规定，经信息公开工作领导小组批准，报有关主管部门确定。
第十五条 国家税务总局认为申请公开的政府信息公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方意见，第三方不同意公开的，一般不得公开；但国家税务总局认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第十六条 对申请公开的政府信息，信息公开办公室按下列情形分别予以答复：
（一）属于公开范围的，告知该信息或获取该信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，告知不予公开的理由、依据；
（三）不属于国家税务总局职能范围的，应及时告知申请人，能够确定该政府信息公开机关的，告知该行政机关的名称、联系方式；
（四）申请公开的政府信息不存在的，应当说明理由和依据；
（五）属于部分公开范围的，说明理由和依据，提供可以公开的信息内容。
属于交由相关税务局提供信息公开内容的，由总局信息公开办公室视具体情况，可确定由相关省税务局信息公开办公室代为回复申请人；省局代为回复的信息公开内容和回复时间应报总局信息公开办公室备案。
第十七条 因客观原因，需延期答复的，应当经信息公开办公室负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日；属于第十五条规定情形的，征求第三方意见所需时间不计算在以上期限内。
第十八条 因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的，期限中止、障碍消除后，期限恢复计算。期限的中止和恢复，应当及时通知申请人。
第十九条 国家税务总局依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
第二十条 国家税务总局可以向申请人收取依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等成本费用，费用的收取依照国务院价格主管部门会同财政部门制定的标准执行。除此以外，不得收取或变相收取其他费用。
第二十一条 申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、信息公开办公室负责人审核同意，可以减免收费。
第二十二条 信息公开权利人认为有关责任部门不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者信息公开领导小组举报。
有关责任部门违反本规程的规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关或者信息公开领导小组责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分：
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
（三）违反规定收取费用的；
（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
（五）公开不应当公开的政府信息的；
（六）违反本规程规定的其他行为。
第二十三条 本规程由国家税务总局负责解释，各级税务机关可参照制定本单位的工作规程。
第二十四条 本办法自2008年5月1日起施行。
附件4：
国家税务总局政府信息公开保密审查办法
第一条 为了保障公民、纳税人和有关组织依法获取税务部门政府信息，保守国家秘密，维护国家的安全和利益，发挥政府信息服务纳税人和经济社会发展的作用，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）和《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及相关规定制定本办法。
第二条 本办法所称政府信息公开的保密审查，是指国家税务总局在公开政府信息前，按照相关法律法规和政策规定，对拟公开政府信息是否涉密进行的审核把关。
第三条 国家税务总局政府信息公开（政务公开）工作领导小组办公室（以下简称信息公开办公室）在国家税务总局保密委员会（以下简称保密委员会）的领导下，负责政府信息公开保密审查的组织管理。
国家税务总局局内各单位是保密审查的责任单位，拟公开政府信息的最终审签者是保密审查的责任人。
第四条 保密审核坚持结合实际，依法审查，既保守国家秘密又便利政府信息公开工作的原则。
第五条 国家税务总局主动公开和依申请公开的政府信息，均列入保密审查的范围。
第六条 拟公开的政府信息中，对以下内容重点进行保密审查：
（一）国家税收工作重大决策事项；
（二）以国家税务总局名义制订的规章和规范性文件；
（三）国家税务总局领导、局内各单位领导在全国性会议、专题会议、研讨会、座谈会、国际性会议等会议上的讲话稿、发言录音整理的文字材料；
（四）月度、季度、年度等税收收入数据，税源、征管、稽查、财务、机构人员、信息化建设等方面的统计数据；
（五）税务稽查案件查处情况；
（六）税收行政复议、行政诉讼案件情况；
（七）税制改革、税收政策调整、税收征管改革和行政管理改革的措施和方案；
（八）与其他国家（地区）签订的税收协定。
第七条 对拟公开的政府信息，主要从以下方面进行保密
（一）是否属于密级（秘密、机密、绝密）文件内容，保密期限是否期满；
（二）是否属于国家税务总局尚未决定的事项；
（三）信息公开后是否可能直接造成国家的税收流失；
（四）信息公开后是否可能严重干扰政府和税务部门正常的工作秩序；
（五）信息公开后是否可能造成社会和经济秩序混乱；
（六）是否涉及个人、法人或有关组织的隐私和商业秘密；
（七）是否存在不宜公开的其他情形。
第八条 对拟公开的一般性政府信息，由信息提供部门进行保密审查后，经司局领导审签，交由信息公开办公室予以公开；对拟公开的重要信息，承办司局报分管局领导审批。
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关于印发《遵义市城镇低收入家庭认定暂行办法》的通知
贵州省遵义市人民政府办公室
关于印发《遵义市城镇低收入家庭认定暂行办法》的通知
遵府办发〔2010〕7号
各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府各工作部门：
《遵义市城镇低收入家庭认定暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年一月十九日
遵义市城镇低收入家庭认定暂行办法
为规范社会救助包括廉租住房、经济适用住房保障中城镇低收入家庭的认定工作，确保认定的科学合理、准确无误，做到公开、公正、公平，根据国家八部委《城市低收入家庭认定办法》（民发〔2008〕156号）等有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第一条 城镇低收入家庭认定的原则：
（一）实事求是、及时准确;
（二）分级负责、属地管理;
（三）公开、公平、公正。
第二条 本办法所称城镇低收入家庭，是指具有遵义市非农业常住户口，共同生活的家庭成员, 实际人均月收入等于或低于遵义市辖各县 (市、区)当地规定的最低工资标准70%的城镇居民家庭。城镇低收入家庭收入标准实行动态管理,每年公布一次，由县（市、区）人民政府制定，并报上级人民政府备案。认定审批时间可定为一年两次，也可由县（市、区）结合实际自定。
第三条 本办法所称家庭成员，是指具有法定赡养或抚（扶）养关系，户口在一起且长期共同生活的人员。户籍迁移出市区的普通高校大中专在校学生或现役军人（义务兵），视为家庭成员。
第四条 市民政部门负责全市城镇低收入家庭认定的组织、管理和协调工作。各县（市、区）民政部门负责本行政区域内城镇低收入家庭收入核定的管理工作；街道办事处或乡镇人民政府负责本区域内城市低收入家庭核定的具体工作；社区居委会根据街道办事处或乡镇人民政府的委托，负责本区域内城镇低收入家庭收入核定的日常服务工作。
第五条 县（市、区）两级人民政府发展改革、物价、公安、财政、劳动和社会保障、房管、金融、税务、工商、统计等部门在各自职责范围内做好城镇低收入家庭收入核定的有关工作。
第六条 遵义市城市居民最低生活保障家庭可直接认定为城镇低收入家庭，不再重复进行家庭收入核定和发证。
第七条 县（市、区）人民政府和街道办事处、乡镇人民政府要切实加强城市低收入家庭收入核定的工作机构、人员队伍建设，落实必要的工作人员和工作经费。
第八条 对城镇低收入家庭的认定应当按照下列程序办理：
（一）由户主本人提出书面申请，报户籍所在地或居住地居（村）委会，并同时提供下列材料：
1．书面申请报告；
2．家庭成员的户口簿及其复印件；
3．身份类证件及其复印件；
4．收入状况证明；
5．婚姻状况证明；
6．市民政部门确定的其他有关证件和证明材料。
7．收入核定授权书；
8．家庭财产清单。
（二）居（村）民委员会受街道办事处（乡镇人民政府）的委托，对申请人的家庭收入、家庭财产和实际生活状况进行调查核实，并确定申请审核家庭的人均收入数额。居（村）民委员会在调查核实过程中，应当成立居（村）民委员会成员组成的调查评估小组（以下简称调查评估小组），经民主评议同意后张榜公示，张榜公示的时间应不少于5天。经公示无异议的，由申请人填写《城镇低收入家庭认定审批表》，连同申请材料一并报街道办事处（乡镇人民政府）审核。
（三）街道办事处（乡镇人民政府）对居（村）民委员会上报的材料进行审核。审核后张榜公示，张榜公示的时间应不少于5天。经公示无异议的，在《城镇低收入家庭认定审批表》上签署意见， 盖章后报县（市、区）民政部门。经审核不符合条件的，应当以书面形式通知申请人。
（四）县（市、区）民政部门负责对街道办事处（乡镇人民政府）上报的材料进行审查认定。经审查符合市区城镇低收入家庭认定条件的，认定为城镇低收入家庭，并颁发《城镇低收入家庭证》；经审查不符合条件的，应当以书面形式通知申请人。
（五）各县（市、区）民政部门应当将最终认定的城市低收入家庭名单上报市民政部门备案。居（村）民委员会应当自收到申请材料之日起20个工作日内完成对相关情况的调查核实。街道办事处（乡镇人民政府）应当自收到上报材料之日起5个工作日内完成对上报材料的审核。各县（市、区）民政部门应当自收到上报材料之日起5个工作日内完成对上报材料的审查。
第九条 对城镇低收入家庭收入的调查统计，应当以调查期间实际发生的城镇居民可支配收入数额为准。有下列情形之一的，不能认定为低收入家庭：
（一）家庭日常生活消费水平明显高于本市城市低收入家庭标准的；
（二）在就业年龄内具有劳动能力的下岗、失业、无业人员，不按要求进行求职、失业登记或进行了登记但无正当理由两次不接受就业服务机构或者街道办事处、乡（镇）人民政府、社区劳动保障工作机构等单位介绍就业的；
（三）故意放弃法定赡养、抚（扶）养费和转移个人资产的；
（四）拥有轿车、客货车等机动车的（残疾人专用车除外）；
（五）非拆迁原因购买商品房、自建住房建筑面积人均超过15平方米的；
（六）安排子女出国留学或选择高收费私立学校就读的；
（七）家庭成员吸毒、赌博、酗酒且不悔改的；
（八）三年内购买高级音响、空调、钢琴等高档电器和非生活必需品的；
（九）拒绝配合家庭收入调查或隐瞒家庭真实收入（包括非稳定性隐蔽收入），提供虚假证明的。
（十）经民政部门认定的其他不符合低收入家庭条件的。
第十条 评定城镇低收入家庭收入包括家庭收入和家庭财产两项指标。
本办法所称城镇居民家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，包括家庭总收入扣除交纳的个人所得税、个人交纳的社会保障支出以及记账补贴后的收入，具体由工资性收入、经营净收入、财产性收入和转移性收入四部分组成，其中：
（一）工资性收入，是指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬，包括所从事的主要职业的工资以及从事第二职业、其他兼职和零星劳动得到的其它劳动收入。
（二）经营净收入，是指个体或私营业主扣除经营费用后所取得的营业收入或销售收入以及经营房屋出租业务的租金收入。
（三）财产性收入，是指家庭拥有的动产、不动产等所获得的收入。主要包括：
1.利息收入；
2.股息与红利收入；
3.参加储蓄性保险所获得的收益；
4.从事股票投资、保险以外的其他投资行为所获得的收益；
5.知识产权收入；
6.其他财产性收入。
（四）转移性收入，是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。主要包括：
1.政府对个人收入转移的离退休金、社会救济收入、失业保险金、赔偿收入等；
2.单位对个人收入转移的经济补偿金、保险索赔、住房公积金等；
3.家庭间的赠送和赡养等。
家庭财产是指家庭成员拥有的全部存款、房产、车辆、有价证券等财产。
第十一条 下列收入不计入城镇居民可支配收入：
（一）优抚对象和工（公）伤人员的抚恤金、补助金、保健金和护理费；
（二）因公致残人员的护理费；
（三）因公死亡人员的丧葬费及其家属享受的一次性抚恤金；
（四）按规定由个人交纳的住房公积金、养老保险费和医疗保险费等；
（五）政府和社会给予在校贫困生的救助金、生活补贴及在校学生获得的奖学金、助学贷款等;
（六）政府颁发的一次性见义勇为奖励和劳动模范荣誉津贴；
（七）政府和社会给予的临时性生活救助金;
（八）县级以上人民政府确定的其他不计入家庭收入的项目。
第十二条 对工资性收入的调查评估应当按照下列规定进行：
对申请城镇低收入家庭收入进行核定至少要以最近6个月的收入和财产状况进行调查核实和评定。
（一）对在职职工收入的核定，应当由职工所在单位出具职工收入情况证明，经单位主要领导签字并加盖单位公章后，由调查评估小组核定。对连续6个月以上未领到或未足额领到工资的在职职工，应当按实际收入计算职工收入。
（二）对从事第二职业、其他兼职和零星劳动得到的其它劳动收入，应当经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。其中，属于在市场、商店、早市、夜市等商业场所从事经营活动的，应当由市场主管部门出具从事经营活动人员的收入情况证明；市场主管部门不能证明其从事经营活动所取得的收入的，应当经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。
第十三条 对经营净收入，应当经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。
第十四条 对财产性收入的调查评估应当按照下列规定进行：
（一）对动产和不动产，应当经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。
（二）对出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入和财产营运所获得的收益，签订合同的，应当按照合同核定收入；合同价款明显低于市场价格的，由调查评估小组根据调查评估的结果认定。未签订合同的，应当经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。
第十五条 对转移性收入的调查评估应当按照下列规定进行：
（一）对离退休金，凭本人离退休金领取存折予以认定；
（二）对失业保险金，凭本人《失业证》予以认定；
（三）对遗属补助费，凭单位开具的遗属补助费证明等予以认定；
（四）对赔偿收入，凭人民法院调解书、判决书等证明文件予以认定；
（五）对经济补偿金，凭用人单位解除或终止劳动合同证明文件以及发放证明资料等予以认定；
（六）对社会救济收入，凭民政部门出具的证明予以认定；
（七）对赡养费和抚（扶）养费，按照有关裁决或判决的数额计算；没有裁决或判决的，按照赡养和抚（扶）养人的家庭总收入扣除家庭成员每人的低收入标准后的余额计算，计算公式为：赡（抚、扶）养费=（家庭总收入—政府公布的低收入标准 × 家庭总人数）÷被赡（抚、扶）养人总数。
（八）对住房公积金，凭公积金查询存折予以认定；
（九）对捐赠收入和其他转移性收入，经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。
第十六条 申请人及其家庭成员应当主动接受、配合居（村）民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）和民政等部门的调查，并按规定及时如实提供相关材料。
第十七条 申请人及其家庭成员如不按规定如实申报收入状况或提供其他虚假证明材料的，隐瞒收入和财产，骗取城镇低收入家庭待遇的，其所在家庭不得认定为市区城镇低收入家庭；已经认定为市区城镇低收入家庭的，民政部门应当撤销认定，并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库和诚信体系，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
有关部门或单位不按规定出具收入情况证明或者在出具证明时弄虚作假的，由各县（市、区）民政部门责令改正；对相关责任人由有权机关依法予以处理；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
对认定过程中的每个环节，居（村）民委员会、街道办事处（乡镇人民政府）和各县、区（市）民政部门都应由责任人签字并加盖公章后方能将审核结果和有关材料上报；对在认定过程中弄虚作假的，应追究单位和责任人的责任；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
第十八条 市民政部门应当加强对城镇低收入家庭认定工作的监督和管理；县（市、区）民政部门应当按户建立收入审核档案，并将低收入家庭的变动情况、享受救助的情况，及时登记归档；各县（市、区）民政部门和街道办事处及乡镇人民政府应当设立举报箱和举报电话，自觉接受社会和公众的监督。
第十九条 城镇低收入家庭认定工作应当实行动态管理，低收入证明有效期为一年。各县（市、区）民政部门应当对认定的市区城镇低收入家庭每年审核一次，并根据城市低收入家庭人口、收入以及财产变动情况重新出具家庭收入核定证明。
第二十条 各县（市、区）依据本办法制定实施细则。
第二十一条 本办法由市民政局会同有关部门解释。
第二十二条 本办法自2010年1月20日起施行。
