南京市城市绿化管理办法
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南京市城市绿化管理办法
江苏省南京市政府
南京市人民政府令
第４２号
《南京市城市绿化管理办法》已经１９９５年６月８日市人民政府第１４次常务会议通过，现予发布施行。
市长 王武龙
一九九五年六月十五日
南京市城市绿化管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强城市绿化管理，促进本市城市绿化事业的发展，根据国务院《城市绿化条例》和《江苏省城市绿化管理条例》（以下简称《省条例》），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的市区、风景名胜区、县人民政府所在城镇和建制镇的绿化规划、建设、保护和管理。
第三条 南京市园林局主管本市的城市绿化工作；区、县城市建设管理部门依法管理辖区内的城市绿化工作。
第四条 市、区、县人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，鼓励和加强城市绿化的科学研究，推广先进技术，引进优良树种，逐步更换现有行道树品种，广植草坪、花卉，搞好垂直绿化，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。
城市新建区、旧城改造区、城乡结合部、河道两岸、广场、车站、码头等地区的绿化规划和建设，必须按《省条例》和本办法的规定执行。
第五条 市、区、县人民政府应当加强城市绿化工作的领导，组织群众开展义务植树活动，按照规划，植树造林，种花栽草，努力扩大绿地面积，提高绿化水平。
第六条 城市中的单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定，履行植树或者其他绿化义务。任何单位和个人都有权制止损害绿化和绿化设施的行为。对在城市绿化工作中成绩显著的单位和个人，市、区、县人民政府应当给予表彰和奖励。
第二章 规划和建设
第七条 市园林局和市规划局等部门共同编制和论证本市城市绿化规划，报市人民政府批准后，纳入城市总体规划。
第八条 编制城市绿化规划的要求和内容，按照《省条例》有关规定执行。各单位应当规划本单位的附属绿地，其面积不低于单位总用地面积的３０％。
第九条 工程建设项目，应当安排一定的绿化用地，绿化用地面积与工程建设项目总用地面积的比例分别为：
（一）新建居住区不得低于３０％，改建居住区不得低于２５％；
（二）学校、医院、休疗养院、机关团体、部队等单位和公共文化设施不得低于３５％；
（三）主干道不得低于２０％，次干道不得低于１５％；
（四）其他工程建设项目，地处市区的不得低于２５％，地处郊、县的不得低于３０％。
危房改造区以及零星添建工程和配套建设的小型公共建筑设施的绿化用地面积的比例，由市园林局会同有关部门另定。
第十条 工程建设项目的附属绿化工程，其设计方案应当与工程建设项目的主体工程同时规划、同时设计，经市园林局审查后，与主体工程设计方案同时报批。
城市古典园林的修复和公共绿地设计方案的审批程序，按《省条例》第十六条规定执行。
第十一条 城市中的公共绿地、防护绿地、生产绿地（不含建制镇的林场、苗圃、花圃、果园等）和风景林地的绿化以及干道绿化带的绿化、行道树等，由园林部门负责组织建设；新建、扩建、改建居住区的绿化和单位附属绿地的绿化，由建设单位负责建设；现有居住区绿地的绿化，由居住区管理机构负责建设；单位附属绿地的绿化，由该单位负责建设。居住区绿地和单位附属绿地的绿化建设，应当接受园林部门的技术指导。
第十二条 城市中的新建、扩建、改建工程建设项目和住宅区开发项目，其基本建设投资中应当包括配套的绿化建设投资，并统一安排绿化工程施工，由建设单位在主体工程建成后的第一个绿化季节内完成。
第十三条 城市绿化工程的设计，由建设单位委托持有相应资格证书的设计单位承担，并报市园林局审查。
绿化工程施工单位必须取得市园林局签发的施工执照后，方可施工，严禁无照施工。
第三章 管理和保护
第十四条 城市的公共绿地、防护绿地、风景林地、生产绿地（不含建制镇的林场、苗圃、花圃、果园等）、干道绿化带的绿化及行道树，由园林部门负责管理；各单位范围内的绿地，由各单位负责管理；居住区绿地，由居住区管理机构负责管理；苗圃、草圃，由其经营单位负责管理。
第十五条 城市园林专业队伍和群众义务栽植的树木，所有权和收益归国家；机关、学校、部队、企事业单位内自行投资栽植的树木，所有权和收益归本单位；园林部门供苗，由各单位栽植和管护的树木，树权归国家，枝材果实归抚育者；居民在私人庭院内自费栽植的树木，所有权和收益归个人。
第十六条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地，改变其使用性质。城市规划部门在审批和规划工程建设项目时，应当尽量保留树木和绿地。
因国家建设，需要占用绿地的，必须经市园林局同意，并补偿同等面积的土地和缴纳重新绿化的费用。临时占用公共绿地的，必须经市园林局同意，并由占用单位向市园林局缴纳临时占用费。工程竣工后，立即拆除，并恢复原状。
第十七条 任何单位和个人不得有下列损坏城市绿化及其设施的行为：
（一）在公园、风景名胜区内开山采石、毁林种植、围湖造田、放牧狩措、葬坟立碑、砍竹挖笋；
（二）在草坪、花坛、绿地内堆放杂物、乱掘乱挖，损毁花木，在树干上乱刻乱画乱贴；
（三）在树干上缠绕铁丝、架设电线电缆；
（四）在绿地内采花摘果、采收种条、挖采中草药；
（五）在绿地内擅自搭建建筑物、构筑物、就树盖房或围圈树木，设置广告牌；
（六）在离树干外围１至１．５米范围内埋设排水、供水、供气、电缆等各种管线；
（七）擅自在城市公共绿地、绿岛范围内开设商业服务摊点；
（八）其他损坏城市绿化及其设施的行为。
第十八条 城市中的树木，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植、修枝和截根。因国家建设，确需砍伐、移植、修剪的，必须经市园林局或市人民政府批准，按规定缴纳树木损失费，并按照“伐一补三、确保成活”的原则补植树木。其批准权限如下：
（一）砍伐城市干道行道树和重要地段、“窗口”单位的树木，由市园林局审核后，报市人民政府批准；
（二）砍伐、移植机关、团体、部队、企业、事业单位和居住区中（包括居民院落）的树木，必须由所在区城市建设管理部门提出审核意见，报市园林局批准，数量在１００株以上的报市人民政府批准；
（三）干道行道树大修剪，须经市园林局制定方案，组织专家论证，报市人民政府批准；
（四）砍伐和移植市属公园的树木，由市园林局审批。
因不可抗力致使树木倾斜、倒伏、危及管线安全时，管线管理单位可先行修剪、扶正或砍伐，但应当及时报告所在区、县城市建设管理部门，并报市园林局备案。
第十九条 城市中百年以上树龄的古树，稀有、珍贵树木，具有历史价值或者重要纪念意义的树木，均属古树名木，由市园林局统一调查登记，设立保护标志，明确管护责任单位，严禁移植和砍伐。因国家建设，确需移植和砍伐的，应当经市园林局会同有关部门审核后，报市人民政府批准。
第四章 罚则
第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市园林局责令停工、限期改正或者采取其他补救措施：
（一）任意变动和更改城市绿化规划或者城市公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带的设计方案的；
（二）任意变动和更改工程建设项目的绿化用地比例的；
（三）工程建设项目的绿化工程投资不落实的。
第二十一条 违反本办法第十三条规定的，由市园林局进行批评教育、责令停工，并对建设单位处以绿化工程总造价１０％的罚款，对施工单位处以工程总造价２０％的罚款。
第二十二条 违反本办法第十六条、第十八条、第十九条和第十七条第一款第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定的，由市园林局或其授权单位处以损失费１至１０倍罚款。
第二十三条 罚款在１万元（含１万元）以下的，由区、县城市建设管理部门批准，报市园林局备案；罚款在１万元以上的，由所在区、县城市建设管理部门报市园林局批准。罚没收入一律上交财政。
第二十四条 对违反本办法的直接责任人员或者单位负责人，以及园林行政部门的工作人员，玩忽职守，徇私舞弊的，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚不服的，按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或提起诉讼。
第五章 附则
第二十六条 占用和临时占用公共绿地的占用费、树木损失费、绿化设施损失费的标准，由市园林局会同市物价局另定。
第二十七条 本办法所称公共绿地是指：公园、小游园、动植物园、风景名胜区、陵园、街道、广场、河滨、城墙等处的绿地。
本办法所称生产绿地是指：林场、苗圃、花圃、草圃、果园以及用于园林科研等生产用地。
第二十八条 本办法由市园林局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。１９８４年９月２４日市政府发布的《南京市园林绿化管理规定》同时废止。
湘西自治州政府公众信息网站管理办法
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府
州政办发[2003]12号
湘西土家族苗族自治州人民政府 关于印发《湘西自治州政府公众信息网站管理办法》的通知
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
现将《湘西自治州政府公众信息网站管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年三月二十四日
湘西自治州政府公众信息网站管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对全州政府公众信息网站的管理，保证其安全、可靠地运行，依据国务院《互联网信息服务管理办法》和湖南省委办、省政府办《关于建设湖南政府公众信息网的实施意见》等有关规定，结合本州实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于州政府网站、州直各单位建立的网站（页）、各县市政府建立的网站。
第三条 州政府网站由州人民政府授权州政府信息中心承建，宗旨是“宣传湘西、服务群众、政务公开、资源共享、辅助管理、支持决策”。
第四条 州政府网站的主要任务是宣传党和政府的方针、政策，展示湘西形象，加强政府与社会各界的沟通，推动政务公开和发展电子政务。
第二章 组织机构
第五条 湘西自治州政府信息中心负责全州政府公众信息网站的规划、建设和监督管理。
第六条 州政府网站是全州政府公众信息网站的门户网站、州直各单位和县市的网站是其分站。在州政府网站上建立分站的各单位是州政府网站分站点建设和运行管理的主管部门。
各分站单位应确定一名领导负责本分站点的建设和管理；应明确相应机构和专人负责本单位或者本行政区域内政府网站分站点的日常管理工作，包括本单位上网内容的收集、整理、审查、更新和网站日常维护工作。
第七条 从事全州政府公众信息网站主、分站点运行、维护、管理的工作人员，必须具有一定工作经验和专业技术素质。
第三章 网页内容和形式
第八条 州政府公众信息网站各站点发布、转载信息应当依据国家和本州的有关规定执行。
第九条 州政府公众信息网站各站点要建立相应的上网信息审批制度，单位应明确领导负责上网信息的审批。
第十条 网页内容应当以政务公开为主；组织形式以方便群众办事为出发点；信息选择以有利于政务公开、接受社会监督和开展网上办公为原则。
第十一条 州政府公众信息网站各站点应当注重上网信息的时效性和准确性，并及时更新上网内容。
第十二条 州政府公众信息网站各站点网页不得含有危害国家安全和社会稳定的信息，不得有宣扬暴力、色情等不健康内容的信息。
第十三条 州政府公众信息网站各站点网页设计应当体现庄重、典雅、大方和美观的风格，并在主页上方显著位置放置州政府网站的网站标志。
第四章 网站运行维护
第十四条 根据《中国互联网络域名管理办法》的有关规定，全州政府公众信息网站的域名管理应遵循以下规范：
（一）州政府网站的主域名为xxz.gov.cn；
（二）州政府网站为各县市政府和州直各单位提供域名解析服务，域名格式为****.xxz.gov.cn，其中****为各单位英文名称或者汉语拼音名称字头的组合。
第十五条 电子信箱的开设、维护和撤消，统一由州政府网站负责。电子信箱供单位或者工作人员个人使用。
第十六条 州政府公众信息网站各站点应当维护用户的隐私权，除非法律、法规另有规定，系统管理员不得对外透露用户的任何个人资料。
第十七条 湘西自治州电信分公司负责全州政府公众信息网站与互联网连接的通信线路，提供所需带宽。
第十八条 各单位可以采用虚拟主机方式或服务器托管方式建立州政府公众信息网站分站点，其建设、运行和维护应当遵循如下规定：
（一）采用虚拟主机方式的，由州政府网站提供磁盘空间、信息发布平台和后台数据库支撑系统；各单位负责本单位信息的采编、审核和上传工作，并落实专人（网络管理员）负责管理本单位网站数据库、服务器、电子邮箱等网络密码以及核心技术的保密工作，经常检测网站的运行情况，发现问题及时与州政府网站联系，以确保网站的安全运行。
（二）采用服务器托管方式的，由州政府网站提供机房环境、网络线路和IP地址，并提供统一的技术支持和咨询服务；但服务器的设置、维护和管理由各单位负责。
（三）对于以上两种方式建立的站点，未经州政府网站同意，所有磁盘空间只能上载政务信息内容。
（四）州政府网站应当经常监测各分站点，发现问题及时通知各单位。
第五章 网站安全
第十九条 各单位应当提高网站安全意识，建立健全网络信息安全组织领导机构和各项管理制度。
第二十条 各单位在网站建设中应当加强安全技术和手段的应用，通过访问控制技术和信息加密技术，对信息系统的安全进行实时监控，对操作系统、数据库系统和应用系统进行安全加固，确保各单位的信箱密码和管理帐号不泄露。
第二十一条 各单位应当根据国家有关保密的法律、法规和有关规定，限定上网信息内容。
第二十二条 各单位应当依据《互联网信息服务管理办法》和《互联网电子公告服务管理规定》，加强网上互动内容的监管，确保信息安全。
第六章 法律责任
第二十三条 州政府公众信息网站各站点违反本办法的，州政府信息中心将依照国务院《互联网信息服务管理办法》查处。
第七章 附 则
第二十四条 本办法自发布之日起实施。
湘西土家族苗族自治州人民政府办公室 2003年3月24日印发
关于印发《财政社会保障补助资金专户管理暂行办法》的通知
财政部 中国人民银行
关于印发《财政社会保障补助资金专户管理暂行办法》的通知
财政部 中国人民银行
财社[2001]38号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、新疆生产建设兵团财务局，中国人
民银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，深圳、大连、青岛、宁波、
厦门市中心支行：
为加强财政社会保障补助资金管理，确保专款专用，财政部、中国人民银行制定了《财政社会保障补助资金专户管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。现将有关问题通知如下：
一、“财政社会保障补助资金专户”(以下简称“补助专户”)是各级财政总预算会计在国库开设的，用于单独核算财政社会保障补助资金的专用账户，不同于各级财政部门在国有商业银行开设的“社会保障基金财政专户”。各级财政预算安排的对基本养老保险基金、失业保险基金的补助支出和国有企业下岗职工基本生活保障补助等补助资金，必须及时转入该“补助专户”实行专项管理，并根据本通知所附的《财政社会保障补助资金专户管理暂行办法》等有关规定，按照补助资金使用的进度，拨入同级“社会保障基金财政专户”或下级“补助专户”。“补助专户”内资金一律不得与国库内其他资金混用或挪作它用。
二、地方各级财政部门在编制年度预算时，要切实调整财政支出结构，增加社会保障支出，并将财政社会保障补助资金列入预算。经地方人大批准后的有关预算安排情况要在每年3月底前由省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)汇总上报财政部备案。
三、从2001年起，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)都必须在人民银行国库设立“补助专户”。各级国库要给予积极配合和支持，并于2001年6月底以前完成专户开设工作。新疆生产建设兵团也应在其预算拨款银行账户内设立“补助专户”，对中央财政和兵团安排的社会保障补助资金实行封闭运行，专项管理。
附件：
1.财政社会保障补助资金专户管理暂行办法
2. 年 季度财政社会保障补助资金专户收支季报表(略)
财政社会保障补助资金专户管理暂行办法
第一条 为规范各级财政预算安排的社会保障补助资金的管理，确保“财政社会保障补助资金专户”(以下简称“补助专户”)正常运行和资金专款专用，制定本办法。
第二条 本办法适用于中央财政及地方各级财政预算安排用于企业职工基本养老保险基金、失业保险基金的补助支出和国有企业下岗职工基本生活保障补助等社会保障补助资金的管理。
第三条 财政部门负责“补助专户”的开设，并按预算确保资金到位、拨付、使用管理和监督，办理社会保障补助资金在上下级财政之间的清算。国家金库(以下简称“国库”)负责“补助专户”的设置，并根据财政部门开具的拨付指令进行资金拨付、柜台监督、银行间资金清算及统计汇总“补助专户”资金的收支情况。
第四条 地方县级(含县)以上各级财政总预算会计须按照本办法的规定，在同级国库开设“补助专户”，并在财政“国库存款”科目下对财政社会保障补助资金收支实行专项核算。各级国库在人民银行“财政预算专项存款”科目下开设“补助专户”，专项核算财政社会保障补助资金，并在“补助专户”中设置“上级财政补助资金”和“本级财政补助资金”明细账，分别登记符合本办法第二条规定的上级财政拨付的补助资金和本级财政安排拨付的资金。
第五条 地方各级财政部门和同级国库应根据政府预算支出科目和资金种类分别设立“国有企业下岗职工基本生活保障补助”、“财政对基本养老保险基金的补贴支出”、“财政对失业保险基金的补贴支出”分类明细账，分别核算相关社会保障补助资金。
第六条 中央财政及地方各级财政预算安排用于第二条规定范围的社会保障补助资金须及时足额地从各级国库拨入相应“补助专户”。
中央财政补助地方用于提高国有企业下岗职工基本生活保障水平和企业离退休人员基本养老金标准的补助资金，以及原行业统筹企业下放地方管理后降低企业缴纳基本养老保险费比例的补助资金，年初一次性下达指标，按季拨付。
地方财政安排用于国有企业下岗职工基本生活保障资金缺口补助和企业职工基本养老保险基金缺口补助等的资金必须在预算确定后及时转入“补助专户”，中央财政根据地方财政安排资金拨入“补助专户”的情况拨付补助资金。具体办法另行制定。
第七条 中央财政对地方的补助资金，由省级或计划单列市财政总预算会计通过省级或计划单列市国库转入同级“补助专户”；地方各级财政预算安排的资金(包括本级支出和对下级财政的补助)由同级财政总预算会计从同级国库转入同级“补助专户”，对下级财政补助资金的拨付由国库根据同级财政部门的指令通过上下级“补助专户”办理。
第八条 “补助专户”的资金，必须按照规定的用途、标准、对象和实际需要数额支用，并按照资金使用的进度，及时由“补助专户”拨入同级“社会保障基金财政专户”或下级“补助专户”，专款专用，不得截留、挤占，不得与国库内其他资金混用或挪作他用。
第九条 地方各级财政部门将收到的中央财政补助资金和地方财政预算安排的资金从“补助专户”拨入“社会保障基金财政专户”时，作预算支出处理，并在“社会保障补助支出”类下“财政对社会保险基金的补贴支出”和“国有企业下岗职工基本生活保障补助”款级科目中列支，不得相互调剂。地方各级财政部门通过“补助专户”补助下级的支出作“与下级往来”处理。
各级国库和代理支库的会计核算手续，遵照《国库会计核算管理与操作的规定》执行。
第十条 地方各级财政部门必须根据年度财政预算，按月将地方安排的资金从国库拨入“补助专户”。中央财政补助资金必须在到达省级或计划单列市国库的当日拨入省级或计划单列市“补助专户”。国库要按财政部门填制的拨款通知书及时足额地将资金从国库转入“补助专户”，并在资金到达“补助专户”的当日或下一个工作日，将“补助专户”资金的到位情况通知同级财政部门及上级国库。
第十一条 各级财政部门下达社会保障补助资金的文件，必须同时抄送上级财政部门和同级国库。
国库收到财政部门出具的拨款通知书后，必须与财政部门下达的社会保障补助资金文件核对，于当日，最迟不得超过下一个工作日将资金如数拨入下级“补助专户”或同级“社会保障基金财政专户”。如发现所需拨付资金不符合规定的账户和用途或与拨付文件的规定不一致时，国库应暂缓划拨资金，并自接到拨款通知书的当日或下一个工作日通知同级财政部门。财政部门必须在2日内查明原因，重新办理拨款手续。
第十二条 各级财政部门和国库均应确保财政社会保障补助资金及时转入“补助专户”，“补助专户”内的资金不得串户使用，不得调剂用于其他财政支出，不得用于平衡财政预算。
“补助专户”年末各项结余资金仍留存“补助专户”，如数结转下年度继续使用，不得随意改变资金用途。
第十三条 各级财政部门要按照有关规定，配备政治素质好、有一定专业知识的人员担任“补助专户”的会计、出纳，建立内部制约机制。会计和出纳不得由一人兼任。
第十四条 各级国库要加强审核监督，保证财政社会保障补助资金的及时拨入、拨出。各级财政、国库要对“补助专户”、社会保障基金财政专户的资金往来活动情况建立季度对账制度，定期核对“补助专户”内资金的收支和结余情况，确保专款专用。
第十五条 建立“补助专户”季报制度，及时反馈补助资金的到位、使用情况。各级国库要按照财政部、中国人民银行的统一规定编制“补助专户”资金收支统计汇总季报，反映各级国库“补助专户”资金收入、支出、季末结余等情况，一式三份，由国库与同级财政部门对账后加盖公章，报送同级财政部门和上级国库各一份，留存一份；各分库在季后法定工作日的5日内，根据逐级汇总的季报汇总编制各级国库的统计季报上报总库，统计报表报送方式由总库另文下达。省级或计划单列市财政社保部门于季后5日内将本系统上报的“补助专户”资金收支统计汇总季报表加盖本单位公章后正式上报，并通过电子邮件将季报传送财政部社会保障司。对于不按时报送季报，或正式上报与电子邮件上报数字不一致的地区，中央财政将推迟或停止拨付补助资金。财政社会保障补助资金专户收支季报表附后。
第十六条 对于违反第十二条规定的单位和个人，按照《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》等国家有关法律、法规的规定，严肃处理，并即时追回资金。触犯法律的，移送司法机关追究刑事责任。
第十七条 财政部及财政部驻各省、自治区、直辖市和计划单列市财政监察专员办事处按有关规定对“补助专户”开设、资金汇付及划拨情况进行监督检查。
第十八条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)根据本办法的规定，制定具体实施办法，并报财政部、中国人民银行备案。
第十九条 本办法由财政部会同中国人民银行解释。
第二十条 本办法自2001年7月1日起施行。
2001年5月21日
