潍坊市按比例安排残疾人就业办法

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安徽省六安市人民政府办公室


六安市人民政府办公室关于印发六安市本级预算管理办法的通知

六政办〔2011〕16号



市政府各部门、各直属机构：
　　《六安市本级预算管理办法》已经2011年2月24日市政府第22次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。


二○一一年三月六日


六安市本级预算管理办法



　　第一条 为加强预算管理，规范财政预算编制、执行和监督职能，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例等有关法律、法规，结合市本级实际，制定本办法。
　　第二条 市本级预算由市直各部门、单位的预算组成。按有关规定，实行部门综合财政预算管理，部门、单位预算年度的所有收入、支出全部纳入预算，实行统一编制、统一管理、统筹安排，不得在预算之外留有任何收支项目。
　　第三条 市本级预算编制坚持“量入为出、收支平衡”的原则，既要保证政府公共支出的需要，又要厉行节约、勤俭办事，并体现公开、公平、公正和高效的要求。
　　第四条 市本级部门、单位预算编制采用“零基预算”方法，同时积极推行绩效预算等其他先进的预算编制方法。
　　部门、单位收入预算包括财政拨款（补助）收入、非税收入两部分。非税收入预算应当根据上年组织收入实绩，结合预算年度政策变化情况，认真测算，合理编制。
　　部门、单位支出预算包括基本支出预算和项目支出预算两部分。
　　（一）基本支出预算。人员支出预算根据国家、省统一规定的人员工资、津贴补贴政策和预算供给政策据实编制。公用支出预算按照定员、定额标准编制。市财政部门逐步建立和完善定员、定额标准体系。
　　（二）项目支出预算。根据部门、单位实际工作需要，结合财力可能，按具体项目编制。逐步建立项目库管理方式，按照结合实际、统筹兼顾、保证重点、优化结构、讲求效益的原则，一年一定，滚动编制。
　　第五条 对部门预算中暂不能明确到实施单位的项目，在人代会审议批准后，各部门应当在市财政部门规定的时间内报送细化方案，市财政部门审核后应及时批复。没有按规定时间细化的项目，预算执行中原则上不安排使用。
　　第六条 部门、单位预算年度拟用财政性资金实施政府采购的工程、货物或服务，在编制项目预算的同时，应当同时编制政府采购预算，作为年度预算执行中实施政府采购的依据。
　　第七条 建立政府性基金预算制度，切实加强对政府性基金的收支管理。
　　第八条 建立国有资本经营预算制度，依法加强对国有资本经营收益的管理。
　　第九条　建立社会保险基金预算制度，完善社会保险基金收支管理，加强财政监督。
　　第十条 推行预算论证制度。成立预算论证委员会，对市本级年度预算编制的科学性、合理性和可行性进行论证。年度预算在提交人代会前由预算论证委员会进行论证完善。预算论证委员会主任委员由市政府分管财政工作副市长担任，成员由市直税收征管机关、人民银行国库、市直单位代表、人大代表、政协委员、专家、市属企业代表、以及市直机关干部代表组成。
　　第十一条 市本级预算经市人民代表大会批准后，即具有法律效力，非经法定程序不得改变。
　　第十二条 市本级预算经市人民代表大会批准后30日内，市财政部门应将预算一次批复到市直部门、单位。市直各部门应当自市财政部门批复本部门预算之日起15日内，批复所属各单位预算。
　　第十三条　市直各部门、单位应当坚持先有预算后有支出，严格预算支出的原则，认真执行预算。预算执行中确需调整预算的，应按规定程序报批。
　　第十四条 市直各部门、单位应依照法律、法规的规定，及时足额组织各项收入，确保应收尽收；并按照规定的预算科目、级次、解缴方式和期限上缴市级国库和市级非税收入汇缴结算专户，不得违反规定擅自减征、免征或者缓征应缴的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。
　　第十五条　各项行政事业性收费、罚没收入应当实行收缴分离和“收支两条线”管理，对市级执法机关的支出安排实行收支脱钩管理。
　　第十六条　市财政安排的部门、单位预算内外资金全面实行国库集中收付制度。部门、单位的基本支出和项目支出，应当按照规定用途使用。属于政府采购范围的支出，严格执行政府采购制度。
　　第十七条 预算执行中，因机构、人员增减变化以及人员支出政策变化等涉及基本支出预算调整的，由市财政部门按照国家和省有关工资、津贴补贴政策以及预算供给政策统一安排。
　　第十八条 市直部门、单位应自觉维护财政预算的严肃性，非经市政府常务会议批准，出台文件不得涉及增加财政支出或设立专项资金的内容。
　　第十九条 年度预算执行中，因特殊情况需对预算进行调整的，由财政部门编制预算调整方案，按规定程序报市人民代表大会常务委员会审查批准。
　　第二十条 预算执行中，需要动用年度超收收入追加支出的，由市财政部门编制超收收入使用调整方案，按规定程序报市人民代表常务委员会审查批准。
　　第二十一条 严格财政供给范围，从严控制会议、接待、出国访问、招商、考察、奖励等经费支出。
　　严格接待范围和标准，从严控制接待费用。严格执行“三单合一”和定点接待制度。
　　对各类会议，按照精简、高效、务实的原则从严控制，会议经费实行分类管理。
　　对出国访问活动，以市名义组团的，市财政承担几大班子副厅级以上领导的有关开支和翻译人员费用以及公共活动开支；随团出国访问的，市财政只承担几大班子副厅级以上领导的有关开支。
　　对国内招商、学习考察等活动，市财政承担范围为几大班子副厅级以上领导外出期间的住宿费、车船费、学习培训费以及公共活动开支费用；其他随从人员所需经费由其所在单位自行解决。
　　对政府性表彰奖励，市财政只负担经市委常委会议、市政府常务会议决定的奖励项目所需经费。
　　第二十二条　因重大政策调整或防汛、抗旱、应急救灾、突发性事件等难以预见的因素，或因特殊情况，部门、单位有关经费未能列入年度预算，在预算执行中必须给予追加的，由有关部门、单位向市财政部门申报，经市财政部门审核后，统一报市政府审批，从预备费中安排支出。
　　第二十三条 市本级预算追加的具体审批权限为：
　　（一）单项追加5万元（含5万元）以下，由市财政部门提出意见，报分管财政工作的副市长审批；
　　（二）单项追加5万元以上、30万元（含30万元）以下，由市财政部门提出意见，报经分管财政工作的副市长签署意见后，报市长审批；
　　（三）单项追加30万元以上，由市财政部门提出意见，报经市政府常务会议研究审批。
　　第二十四条 预算追加事项，原则上每季度集中研究一次，如因特殊情形，经市政府领导同意后，市财政部门可先办理，后补办有关手续。
　　第二十五条 对省财政补助我市的各类专项资金（转移支付资金除外），在年度预算执行中由相关主管部门、单位商市财政部门提出分配意见，由分管此项工作的副市长审批。数额较大的，由分管此项工作的副市长向市长报告或与分管财政工作副市长会商后按程序审批。市财政部门按季汇总，向市长和分管财政工作副市长报告资金分配及使用情况。
　　对本级预算安排到部门的有关专项资金，在年度预算执行中需要二次分配使用的，在人代会批准30日内，由牵头部门、单位商市财政部门提出分配使用意见，经分管此项工作的副市长签批后，报分管财政工作副市长批准；预算执行中，由分管此项工作的副市长审批。对非部门预算安排的专项资金，由财政部门商部门、单位提出分配意见，报分管相关工作的副市长签批后，由分管财政工作的副市长审批。
　　第二十六条 对各类专项资金，市财政部门应商有关部门、单位制定资金管理办法，规范专项资金使用和管理。
　　第二十七条　对市委、市政府印发的通知、决定、会议纪要等文件中载明预算安排、追加、奖励、补助事项的，由市财政部门根据有关文件办理预算安排或追加。
　　第二十八条 市财政部门要建立健全相关制度和工作机制，强化市级预算执行管理，督促和配合各部门、单位均衡预算支出进度。
　　第二十九条 市财政部门应加强对市直部门、单位预算执行的管理、监督和跟踪问效，定期对预算执行情况进行检查和分析，保证依法及时组织预算收入、安排预算支出，发挥财政资金使用效益。
　　审计、监察等有关部门应按照各自职责，做好市本级预算执行的监督工作。
　　第三十条 部门、单位未按照规定组织预算收入或违规使用预算资金的，按照《中华人民共和国预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》的规定予以处理。
　　第三十一条 本办法具体应用中的问题，由市财政部门负责解释。
　　第三十二条 本办法自发布之日起执行。原《六安市本级预算管理暂行办法》（六政办〔2008〕49号）同时废止。



浙江省人民政府


浙江省国有资产流失查处试行办法

省政府令第149号


　　《浙江省国有资产流失查处试行办法》已经省人民政府第７３次常务会议审议通过，现予公布，自２００２年１０月１日起施行。


省　长
二○○二年八月二十三日

　　第一条　为了加强国有资产管理，防止和纠正侵害国有资产及其权益的违法行为，维护国有资产所有者权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　与本省县级以上人民政府具有资产隶属关系的国有资产流失事项的查处，适用本办法。
　　前款所称国有资产流失，是指占有、使用和管理国有资产的单位（以下简称国有单位）在经营活动中或者其工作人员在执行职务时，违反法律、法规和规章的规定，致使国有资产及其权益毁损、灭失、减值等的情形。
　　第三条　查处国有资产流失案件，必须全面、客观和公正，并符合法律、法规和本办法规定的权限和程序。
　　第四条　县级以上人民政府应当加强对国有资产流失查处工作的领导、监督和协调。
　　第五条　县级以上人民政府财政（国资）、国土资源、林业等国有资产监督管理部门（以下简称国资监管部门）按照各自的职责，负责查处与本级人民政府具有资产隶属关系的国有资产流失事项。
　　第六条　县级以上人民政府监察、经贸、审计、工商、质量技术监督、税务、法制、统计、人事、机关事务管理等有关部门应当按照各自职责，协同做好国有资产流失的查处工作。
　　第七条　任何单位和个人举报国有资产流失事项，受法律保护。
　　有关行政执法部门查处国有单位或者其工作人员的违法行为，发现该行为涉嫌造成国有资产流失的，应当及时向国资监管部门通报有关情况。
　　第八条　国有单位或者其工作人员的下列行为涉嫌造成国有资产流失的，国资监管部门应当自发现或者接到举报、通报之日起１０日内立案，并予以调查：
　　（一）国有资产产权变动不按规定进行资产评估、产权登记或者产权界定的；
　　（二）违反规定转让国有资产产权的；
　　（三）在承包或者租赁中，不按规定发包或者出租的；
　　（四）在经营管理中，损害国有资产权益或者依法对损害国有资产权益的行为负有监督制止义务而不履行义务的；
　　（五）在对外收购、兼并中损害国家利益的；
　　（六）违反规定提供担保的；
　　（七）在财务处理时，不按规定将国有资产收益入账或者调减国有资本金及权益的；
　　（八）其他违反法律、法规或者规章的行为。
　　必要时，国资监管部门可以商有关行政执法部门协同调查。有关行政执法部门应当予以配合、支持。
　　第九条　国资监管部门发现调查的国有资产流失事项不属于自己管辖的，应当移送有管辖权的国资监管部门。
　　国资监管部门对国有资产流失事项的管辖权发生争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，报其共同上一级主管机关指定。
　　上级国资监管部门可以根据需要，直接查处下级国资监管部门管辖范围内的重大、复杂的国有资产流失事项。下级国资监管部门对其管辖的国有资产流失事项，认为需要由上级国资监管部门查处的，可以报请上级国资监管部门决定。
　　第十条　被调查的国有单位和工作人员（以下简称被调查人）认为国资监管部门的工作人员与其所查处事项有直接利害关系，或者有其他关系可能影响有关事项公正查处的，有权申请其回避。
　　国资监管部门的工作人员认为自己有前款规定需回避情形的，应当主动申请回避。
　　国资监管部门负责人的回避，由本级人民政府或者上一级国资监管部门负责人决定；其他工作人员的回避由该部门负责人决定。
　　第十一条　国资监管部门调查国有资产流失案件，可以采取下列措施：
　　（一）要求被调查人提供与被调查案件有关的文件、资料、财务账目以及其他相关材料；
　　（二）要求被调查人就与被调查案件相关的事项作出陈述和说明；
　　（三）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本部门负责人批准，可以将该证据予以登记保存，并应当自批准登记保存之日起７日内作出处理决定；
　　（四）法律、法规或者规章规定的其他措施。
　　第十二条　国资监管部门调查国有资产流失案件，需要进行资产评估、财务审计、有关专门性鉴定或者获得其他专业性服务的，应当委托具有法定资质的专门机构。
　　第十三条　国资监管部门的工作人员办理国有资产流失案件，不得从事下列行为：
　　（一）泄露查处情况和被调查单位的商业秘密；
　　（二）接受被调查人的任何报酬、馈赠、福利待遇、宴请以及娱乐、旅游等活动的邀请；
　　（三）向被调查人报销任何费用；
　　（四）法律、法规或者规章禁止的其他行为。
　　第十四条　被调查人应当按照国资监管部门的调查要求如实提供材料和说明情况，不得拒绝、阻碍国资监管部门的调查。
　　第十五条　国资监管部门应当自国有资产流失案件立案之日起３个月内完成查处工作。因特殊情况需要延长查处期限的，经本部门主要负责人批准，可以适当延长。
　　第十六条　国资监管部门应当分别在国有资产流失案件立案和完成查处之日起１５日内，将有关立案和查处情况报本级人民政府和上一级国资监管部门备案。
　　第十七条　立案的事项经调查认定不存在国有资产流失事实或者不属于国有资产流失性质的，国资监管部门应当及时撤销立案，并告知被调查人。
　　第十八条　立案的事项经调查认定存在国有资产流失事实的，由国资监管部门责令或者提请有关行政执法部门责令被调查人改正或者限期改正违法行为，并采取相应措施挽回损失。
　　第十九条　国资监管部门在调查国有资产流失案件中，发现本级人民政府所属部门或者下级人民政府有关国有资产管理的决定、命令、指示，违反法律、法规、规章或者国家政策规定的，应当建议本级人民政府予以改变或者撤销。
　　第二十条　县级以上人民政府及其有关部门应当积极、稳妥地推进国有企业改制工作，正确把握国有企业改制中对原有资产的合理处置与防止国有资产流失的界限。
　　国有企业改制涉及的资产处置方案必须符合国务院和省人民政府的有关规定，实行公开、透明原则，并经有规定权限的政府或者部门批准。
　　第二十一条　对国有资产流失负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者其上级主管部门、行政监察部门给予下列行政处分或者纪律处分（以下统称处分）：
　　（一）对造成国有资产流失１０万元以下的，给予警告、记过、记大过的处分；
　　（二）对造成国有资产流失１０万元以上１００万元以下，或者流失不足１０万元，但占单位国有资产总额的２０％以上３０％以下的，给予降级、撤职、留用察看的处分；
　　（三）对造成国有资产流失１００万元以上，或者流失不足１００万元，但占单位国有资产总额的３０％以上的，给予撤职、留用察看、开除的处分。
　　前款第（二）、（三）项规定的留用察看处分，适用于企业人员，但依法由国家行政机关任命的人员除外。
　　第二十二条　除依照本办法第二十一条的规定给予有关责任人员处分外，国资监管部门可以按照人事管理权限，建议有关单位或者部门采取任职限制措施，决定其在一定期限内不得担任国有单位的领导职务或者在其他重要岗位上任职。
　　第二十三条　法律、法规对有关责任人员的处分和任职限制另有规定的，适用其规定。
　　第二十四条　对国有资产流失负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，应当依法承担赔偿责任。
　　第二十五条　被调查人违反本办法第十四条规定的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、上级主管部门或者行政监察部门依法给予处分。
　　第二十六条　国资监管部门有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、上级主管部门或者行政监察部门依法给予处分：
　　（一）违反本办法规定的立案、备案、撤案程序的；
　　（二）违法采取调查措施的；
　　（三）不履行本办法第十八条、第十九条规定的监督义务的。
　　第二十七条　国资监管部门的工作人员违反本办法第十三条规定或者有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的违法行为的，由所在单位、上级主管部门或者行政监察部门依法给予处分。
　　第二十八条　当事人对国资监管部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　当事人对处分决定不服的，可以依法向有关主管部门提出申诉或者申请复审。
　　第二十九条　造成国有资产流失构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十条　本办法自２００２年１０月１日起施行。