中国人民银行关于加强会计结算管理，保障银行资金安全的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 06:19:15 浏览:8283
来源:法律资料网
中国人民银行关于加强会计结算管理，保障银行资金安全的通知
中国人民银行
中国人民银行关于加强会计结算管理，保障银行资金安全的通知
中国人民银行
会计是银行工作的基础，结算是银行的一项重要业务。近几年，银行会计结算在强化内部管理、加强基础工作、健全规章制度、严肃结算纪律方面做了大量工作，取得了明显的成效。同时也应该看到，近年来，一些犯罪分子把银行作为作案的主要目标，通过银行的会计、结算环节诈骗
、盗窃资金。有的伪造、变造票据和印章；有的签发空头银行汇票，办理空头汇款；有的承兑没有商品交易或空白的银行承兑汇票；有的伪造、涂改、自制会计凭证，做假帐；有的偷改计算机操作程序软件造成国家资财重大损失，损害了银行的信誉。这些案件主要是银行内部人员或内外人
员勾结所为，反映出一些银行还存在基础工作薄弱、内部管理不善、有章不循、违章操作等问题。为了认真贯彻落实今年全国银行分行行长、保险分公司总经理会议精神，在会计、结算工作中切实防止案件的发生，现就加强会计、结算管理，保障银行资金安全问题通知如下：
一、提高认识，加强领导。各级银行的主管行长和会计部门负责人，要充分认识犯罪分子通过会计、结算环节诈骗、盗窃银行资金的危险性，以及做好会计、结算工作，严把防范关的重要性，将“两防一保”工作作为今年的一项重要任务，认真安排部署，抓好落实。要组织力量，深入
基层调查研究，及时掌握本地、本行会计、结算工作的现状，对管理防范工作做得好的，要给予表彰，并总结经验，加以推广；对内部管理较差、执行制度不严的，要责令其迅速纠正；对存在的薄弱环节和漏洞，要认真研究，及时采取措施。要加强对广大会计、结算人员的教育，进一步树
立制度观念，增强防范意识。要实行责任制，一级抓一级，层层负责，切实将“两防一保”工作落到实处。
二、强化内部管理，加强会计、结算基础工作。各行要制定和实施会计、结算操作规程，保证统一的会计、结算制度落到实处。要建立岗位责任制，将会计、结算的各项工作落实到岗，明确职责。对重要岗位的不合格人员，坚决予以调整。要建立内部制约机制，在业务处理中做到专人
管理，换人复核，杜绝一手清。帐务不平，应换人查找；冲正帐务，必须经会计主管批准。要严密银企凭证、单据传递交接手续，对发送给单位的承付通知、收帐通知以及对帐单实行签发制度，或采取其他安全交接措施。要加强暂收暂付款项科目的管理，严格按照规定的范围进行使用，并
定期进行检查和清理。推行总会计或会计主管人员坐班制，负责对重要业务的监督和审查。实行会计、结算辅导检查制度，各级管理行都要配备会计、结算辅导检查人员，定期或不定期深入到基层行，进行辅导检查。
要加强会计结算队伍建设，根据业务量和管理需要，按照贯彻各项制度的要求，确定编制，配备充实人员；实行岗前岗上培训，提高会计结算人员的业务素质；采取多种形式，加强教育，增强会计结算人员的法制观念、制度观念和职业道德观念，在会计结算系统建立培养一支能适应新
形势要求的过得硬队伍。
三、防止和纠正违章操作，严格执行规章制度。各行要进一步增强制度观念，严格按照会计、结算制度的各项规定办理结算业务和会计核算。
（一）严禁违章承兑、贴现商业汇票。各行要认真执行修订的《商业汇票办法》，在办理商业汇票的承兑和贴现时，信贷部门负责按照信贷办法的有关规定和审批程序进行认真审查；会计部门负责汇票记载内容和使用对象的复审，符合规定和条件的，才能办理承兑和贴现手续。
（二）严禁签发空头银行汇票和办理空头汇款。各行签发银行汇票，必须坚持先将汇款人的存款或现金转入保证金专户，并经专人复核后，才能签发汇票；办理信（电）汇，必须先从汇款人帐户支付资金或向个人收妥现金，并经专人复核后，才能办理汇款。
（三）加强对银行汇票兑付和汇款解付的审查。各行在兑付银行汇票和解付汇款时，应认真审查汇票、报单及汇款凭证的真实性，收款人为个人的，还应认真审核收款人的身份证件，经专人复核，确系该收款人的款项，才能办理支付手续。在审查中发现疑点，应及时向汇出银行查询或
向有关部门反映。
（四）坚持换人复核和银企对帐制度。各行办理所有的会计核算和结算业务，必须经过换人复核，重要的核算和处理环节，还必须经会计负责人审核。各行要认真进行银企对帐，及时向企业发送对帐单，必要时，采取面对面对帐，发现问题要主动与单位联系，及时查清，确保银企帐务
相符。
（五）严格印、押（或压数机）、证管理。各行必须指定工作责任心强的人员进行管理，使用人员临时离岗必须妥善保管，营业终了，必须入库或专柜保管。对空白重要结算凭证，要纳入表外科目核算，定期清点，确保帐实相符。要实行印、押（或压数机）、证或证印、证押（或压数
机）分管，达不到要求的行处，应责令其迅速纠正。如因未达到管理要求而发生经济案件，应从严追究有关领导人员的责任。
（六）切实加强银行电报汇款的管理。五总行与邮电部《关于加强银行电报汇款业务管理的联合通知》（银发〔1987〕115号）是防范犯罪分子利用拍发汇款电报诈骗银行资金的重要文件，各行必须认真执行，严格按照通知的各项规定和要求办理电报汇款。
四、完善制度，堵塞漏洞。要针对现行制度存在不够严密健全的问题，研究修订会计结算制度，强化防范措施。
（一）修订完善《商业汇票办法》，进一步规范商业汇票的使用和流通，同时要研究改进商业汇票的印制质量，增强防伪功能。
（二）签发银行汇票，采用机器加编密押；研究改进压数机，增强防弊功能；除总行另有规定外，不得将银行汇票的签发权下放给未参加全国联行或省辖联行的银行机构和非银行金融机构；汇款人为单位以及人民银行办理汇票结算只能签发转帐汇票，不得签发现金汇票。
（三）同城各行间相互代收的款项，应由代收行在收入凭证上加盖业务公章。汇出行办理信汇，应在第三联收款凭证上加盖联行专用章。签发人送交其开户银行的转帐支票，其银行应在进帐单（收入凭证）上由原来加盖“转讫章”改为加盖业务公章。
（四）按照软件开发与机器操作、接柜与机器操作、日间帐务与日终帐务分人负责的原则，制定计算机记帐的会计管理制度。
五、实行奖罚制度。各行要重视运用奖惩措施，严格实行奖罚制度，促进“两防一保”工作的落实。对会计结算管理工作成效显著，严格把关，堵住诈骗、盗窃资金的，应给予重奖。对因官僚主义，失职、渎职，或对内部管理混乱、基础工作较差视而不见，未采取措施改进，造成银行
资金被诈骗、盗窃的，要追究领导责任，严肃处理。对有章不循，违章操作，造成银行资金损失的银行和个人，要严格按照《违反银行结算制度处罚规定》实行处罚。对银行内部人员利用工作之便，内外勾结，诈骗、盗窃银行和客户资金的，应移交司法机关追究刑事责任。
1993年5月29日
海南省地质勘查管理暂行规定
海南省人民政府
海南省地质勘查管理暂行规定
海南省人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强对本省地质勘查的管理，维护地质勘查工作的正常秩序，保护地质勘查单位合法的权益，提高地质勘查工作的社会经济效益，根据国家的有关法律、法规，结合本省实际，制定本暂行规定。
第二条 凡在本省行政区域及管辖海域内从事地质勘查工作的单位，必须遵守本暂行规定。
第三条 本暂行规定所称地质勘查包括：
（一）区域地质、海洋地质调查；
（二）矿产地质勘查；
（三）水文地质、工程地质和环境地质勘查；
（四）地球物理、地球化学及遥感地质勘查。
第四条 本省依法保护地质勘查单位的合法权益，保障勘查区域的生产秩序不受影响和破坏。
第二章 地质勘查管理机构
第五条 海南省环境资源厅是省人民政府地质矿产主管部门，其地质勘查管理方面的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和本省的地质勘查法律、法规、规章和方针、政策；
（二）组织编制全省的地质勘查计划、规划；
（三）负责全省地质勘查资格管理和勘查登记工作；
（四）负责省财政预算内资金和地质勘查基金的地质勘查项目管理工作；
（五）负责省财政预算外资金的地质勘查项目的监督管理。
第六条 市、县环境资源局是本行政区域内的地质矿产主管部门，其地质勘查管理主要职责是：
（一）对本行政区域内的地质勘查工作进行监督管理；
（二）维护地质勘查区域内的正常勘查秩序；
（三）向上级管理机关报送有关统计报表。
第三章 地质勘查单位资格管理
第七条 凡申请在本省从事地质勘查的单位（国家另有规定的除外），由省地质矿产主管部门进行资格审查，合格的发给资格证书。
第八条 申请地质勘查资格的单位，必须是有必要的勘查设备、技术力量和勘查资金，有能力从事勘查活动的法人。
第九条 申请地质勘查资格的单位，应向省地质矿产主管部门的资格管理机关提交下列文件：
（一）地质勘查单位资格申请书；
（二）法人资格证明文件复制件；
（三）主管机关关于法定代表人、技术负责人及专业技术人员的证明文件；
（四）固定资产、流动资金证明材料复制件。
第十条 资格管理机关自收到地质勘查单位资格申请书之日起三十日内，依照本办法的规定进行复核，并作出是否批准发证的决定。对符合要求的发给地质勘查单位资格证，并收取证费；对不符合要求的不予发证，并向申请者说明理由。
第十一条 地质勘查单位有下列情形之一者，可以申请办理换证手续：
（一）经审查批准需要改变业务范围的；
（二）单位分立、合并、更名的；
（三）法律、行政法规和规章规定需要注销原证换领新证的。
第十二条 凡申请勘查项目登记的单位，应持有省地质矿产主管部门颁发的地质勘查资格证，并按照规定取得工商行政管理部门发给的营业执照，方能从事批准业务范围的勘查。
第十三条 经批准在本省从事地质勘查的单位必须接受省地质矿产主管部门的资格管理机关的资格年检。
第四章 地质勘查项目管理
第十四条 省预算内的地质勘查项目，须先由省计划主管部门立项。省地质矿产主管部门负责该项目管理及组织实施，并负责对勘查设计、勘查质量、勘查报告进行审查、管理和验收。
第十五条 从矿产资源补偿费中提取勘查基金进行的地质勘查项目，由省地质矿产主管部门立项，经省计划部门核准后，委托勘查单位勘查，并负责对勘查设计、勘查质量、勘查报告进行审查、管理和验收。
第十六条 国家预算外资金的地质勘查项目，由出资勘查的单位向省地质矿产主管部门提出申请，经批准后，委托有地质勘查资格的单位进行勘查，勘查单位负责办理勘查项目登记手续；省地质矿产主管部门负责该项目监督管理，并对勘查设计和勘查报告进行审查。
第五章 地质勘查登记管理
第十七条 凡在本省从事地质勘查活动的，应按以下规定向省地质矿产主管部门的勘查登记管理机关提出申请：
（一）国务院计划部门批准一类勘查项目和本省海域的勘查项目，经省地质矿产主管部门初审后，向国务院地质矿产主管部门申请登记；
（二）其他勘查项目，向省地质矿产主管部门申请登记。
第十八条 在同一地区同时有两个或两个以上勘查单位登记时，按下列顺序审定勘查权：
（一）国家地质勘查计划一、二类项目；
（二）在该地区做过勘查工作，掌握实际资料较多、研究程度较高的；
（三）勘查方案比较合理、预期效益好的；
（四）先申请登记的。
第十九条 申请勘查登记，应提供下列文件：
（一）主管部门下达的任务书或出资勘查单位委托书和合同书；
（二）勘查项目主管部门对勘查设计的审查意见书；
（三）经有关主管部门审查的勘查设计书及附图表。
（四）以座标标定的勘查工作区范围图（附勘查工程布置、研究程度）、交通位置图；
（五）勘查申请登记书一式四份。
第二十条 地质勘查登记管理机关自收到申请书之日起三十日内对申请书进行审核，符合规定的，发给勘查许可证，并收取证费；不符合规定的不予发证，并说明理由。
第二十一条 地质勘查许可证有效期以勘查项目工作期为准，普查两年，详查、勘探三年，需要延长工作期限的，应当在有效期满前三个月内办理延续登记手续，但最长不超过原证期限。
第二十二条 地质勘查资格证、勘查许可证由国务院地质矿产部统一印制。
任何单位或个人不得转让、冒用、印制或者伪造勘查资格证、勘查许可证。
第六章 地质勘查实施监督管理
第二十三条 地质勘查单位自领取勘查许可证之日起六个月内开始施工，并将有关开工情况报告登记管理机关。
第二十四条 勘查施工必须按设计进行。勘查项目完成后，应在三个月内向登记管理机关提交项目完成报告书。
第二十五条 在勘查许可证有效期内，勘查范围、对象、阶段、项目类别、法人名称需变更的，应填写变更登记申请书，向原登记管理机关申请，经批准后换领勘查许可证。
第二十六条 勘查单位应按国家颁布的地质技术规范或设计规定的质量标准编写地质勘查报告（含单钻孔地质资料），由勘查项目主管部门审查验收，并按《全国地质资料汇交管理办法》向省地质矿产主管部门提交成果资料。
凡是提供矿山或水源地建设使用的勘探报告，在勘查项目主管部门作出初审意见后，报省矿产储量管理机构审批。
第二十七条 禁止无证勘查。对违反本暂行规定者，视情节轻重，依照《中华人民共和国矿产资源法》和《矿产资源勘查登记管理暂行办法》等法规的有关规定，追究法律责任。
第七章 附 则
第二十八条 本暂行规定由省环境资源厅负责解释。
第二十九条 本暂行规定自发布之日起施行。
1993年6月20日
中山市中小企业发展专项资金管理暂行办法
广东省中山市人民政府
印发《中山市中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知
中府办[2003]53号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
经市政府同意，现将《中山市中小企业发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请贯彻实施。
二○○三年六月八日
中山市中小企业发展专项资金管理暂行办法
第一条 为进一步推动我市民营经济发展，科学合理地安排使用中小企业发展专项资金，制定本办法。
第二条 市财政每年安排1000万元用于扶持企业技术改造贷款贴息，其中扶持民营企业不少于80%。贴息范围按《关于调整〈中山市工业企业技术改造项目贷款贴息资金管理暂行办法〉的通知》（中府[2002]5号）第四条的规定执行。对高起点引进国外先进技术装备，符合当前国家重点鼓励发展产品产业技术目录的技改项目，有关部门应积极协助企业办理申报享受国家相关减（免）税事项。
第三条 市财政每年安排300万元用于扶持国家、省、市级企业技术中心和工程技术研究开发中心。鼓励工业行业的龙头企业以及具备技术创新优势的企业设立企业技术中心和工程技术研究开发中心，对企业技术中心和工程技术研究开发中心有效运作给予积极扶持，增强企业技术创新能力和市场竞争力。
第四条 市财政每年安排200万元用于扶持区域特色产业镇区或特色产业基地建立技术创新服务机构，为行业和企业发展提供技术支持。对成效显著的特色产业技术创新服务机构，经评定之后，给予一定的奖励。
第五条 市财政每年安排300万元用于扶持为中小企业服务的中介机构。对为中小企业和民营企业提供优质服务、成绩突出的中介机构，经评定之后，给予一定的奖励。
由市政府提供场地，鼓励中介服务机构集中办公，为企业提供全方位、一站式服务。对迁入的集中办公场地的中介服务机构，给予一定期限的减免租金支持。
第六条 市财政每年安排100万元用于鼓励中小企业开发新产品和运用专利技术。对通过市级以上鉴定验收的新产品、新技术或科技成果，获得中国专利金奖、优秀奖的企业，根据其新增产值、税收、出口创汇等情况，经评定之后，给予一次性奖励。对企业引进国外专利技术用于技术开发，属于国内首次适用的可凭专利转让或专利许可合同等有效证明申请经费补贴。企业或个人申请国内外发明专利的，可申请专利申请费和实审费的部分资助。
第七条 市财政每年安排100万元用于对中小企业工程技术人员和管理人员进行培训，对作出突出贡献的人员给予奖励。
第八条 中小企业发展专项资金的使用管理由市经济贸易局、科技局、财政局提出具体实施办法，报市政府批准后实施。
第九条 本规定自颁布之日起施行，有效期至2006年12月31日。
