最高人民法院关于贵州省遵义市遵渝五金电器联营公司诉内蒙古杭锦旗商业综合批发公司驻临河地方国营经营公司、内蒙古磴口县委机关劳动服务公司购销电冰箱合同货款纠纷案如何确定当事人的复函

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新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第61号


　　现发布《新疆维吾尔自治区水文管理暂行办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　 自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九六年九月十二日

　　　　　　　　　　新疆维吾尔自治区水文管理暂行办法



　　第一条　为了加强水文行业管理，保障水文工作更好地为开发水利、防治水害、保护环境提供服务，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　凡在自治区行政区域内从事水文勘测、水文情报预报、水资源评价和水文计算及其成果的提供使用等活动和水文工作场地、设施的保护，均应遵守本办法。


　　第三条　自治区水行政主管部门是全区水文行业的主管机关。水文行业具体管理工作，由自治区水文水资源机构负责进行。地、州（市）水行政主管部门应当加强对自治区水文水资源机构驻本行政区域水文单位的领导。按本办法规定履行水文管理职责。水文行业管理应当依照本办法和有关法律、法规，通过规划、协调、指导、监督和服务予以实施。
　　实施本办法涉及环保、地矿、土地、建设（规划）等有关部门职责、且国家和自治区已作规定的，从其规定。
　　新疆生产建设兵团系统负责水文管理的机构，依照本办法对兵团系统水文工作进行管理，接受当地人民政府的统一领导和水文行业主管部门的业务指导、监督。


　　第四条　自治区水文水资源机构经费。由自治区财政列支。自治区水利、水电基建投资总额中每年应当划出３－５％，中央和国际投资的水利、水电项目资金总额中每年应当划出１－２％，用于水文基本建设；在水资源费、农水费中亦应当划拨一定比例用于水文工作。
　　水文水资源机构专为防汛、水资源管理和保护而进行的工作，其所需经费应当在各级财政预算中作专项安排。


　　第五条　从事水文勘测、水文情报预报、水资源评价、水文计算、科学研究、专业教育、站队设置和建设等项工作，应当编制水文专业规划。
　　国家和自治区基本水文站网的设置及重大水文工作项目规划，由自治区水文行业主管部门组织编制，报自治区人民政府批准后实施，并报国务院水行政主管部门备案。
　　自治区有关部门负责编制和组织实施本部门业务范围内的水文专业规划，并抄送自治区水文行业主管部门。
　　州、市、县（市）人民政府，地区行政公署根据经济建设和社会发展需要，可以组织有关部门、机构编制本地区水文专业规划，报自治区水文行业主管部门备案后组织实施。


　　第六条　水文科学研究项目应当纳入自治区水利科学研究体系，作为自治区科学技术规划和计划的组成部分。


　　第七条　从事水文工作的单位，应当通过相应资格审查，始得承担水文工作任务。
　　承担社会服务项目的水文单位，由自治区水文行业主管部门按照有关规定进行资格审查；承担本部门业务范围内工作任务的水文单位，其资格由该部门负责审查。


　　第八条　水文工作单位应当严格执行水文行业技术标准。自治区水文水资源机构应当协同技术监督部门监督水文工作单位实施水文行业技术标准。
　　承担本部门业务范围内项目的，可以执行部颁标准；承担社会服务项目的，可以执行合同规定的标准，但国家规定应当适用国家标准的项目，不得低于国家标准。


　　第九条　水文工作单位有义务为社会公益事业提供服务。水文工作单位可以按国家和自治区有关规定，开展技术咨询和有偿服务活动。


　　第十条　为防汛、水资源管理和保护而需要设立专用水文测站或者在基本测站增加上述专用观测项目的，由设站单位或者其主管机关提出申请，经自治区水文行业主管部门批准后，由自治区水文水资源机构监督实施。
　　有关部门在本部门业务范围内设立水文测站的，由其自行设立和管理，但应当避免与基本水文站网重复建设，并将设立测站的有关文件抄送自治区水文水资源机构。


　　第十一条　涉及向国家防汛总指挥部报汛和依据国际协议向国外提供水文信息的测站，以及国家基本水文站网中重要测站的迁移、改级、裁撤，应当按国家规定的权限和程序报批；除本办法第十条第二款规定以外的其他测站的迁移、改级、裁撤，由自治区水文行业主管部门审批，报国务院水行政主管部门备案。


　　第十二条　因工程建设、城市规划的需要，必须迁移水文测站、设施的，迁移并重建水文测站、设施所需费用，由建设单位承担。


　　第十三条　下列水文资料的可靠性由自治区水文行业主管部门或者其委托授权的机构负责进行审定：
　　（一）工程规划、设计、运行所依据的基本水文资料；
　　（二）水事纠纷、水行政案件裁决所依据的水文资料；
　　（三）重要的取水、排水的水量、水质资料；
　　（四）排污口设置、改建、扩建所依据的水文资料；
　　（五）法律、法规规定应当由水文行业主管部门审定的其他水文资料。
　　水文资料审定部门或者机构，应当对其审定的资料质量负责。


　　第十四条　水资源量、水质规律的分析、预测和对策等水资源评价工作，由自治区水文行业主管部门会同有关部门进行；其他水资源评价，由提出任务单位组织并委托有相应资格的单位进行，其成果审定按本办法第十三条规定执行。


　　第十五条　流域、区域或者城市的水资源开发利用规划、水的中长期供求计划、水资源保护规划及调水、供水方案等所依据的水资源评价成果，由自治区水文行业主管部门会同有关部门审定。
　　水文计算成果，应当按工程等级管理权限进行审定。工程规划、设计的水文计算应当充分使用已有水文资料。


　　第十六条　水文水资源机构向有关单位提供的资料只限该单位使用；未经资料权属单位和水文水资源机构同意，使用单位不得擅自将其转让、转借、复制或者公开展示。　


　　第十七条　水文水资源机构及其所属水文站（队），应当及时向当地人民政府及上级领导机关报告雨情、水情以及地下水动态、水质等情况。
　　各级人民政府防汛抗旱机构、水行政主管部门或者水文水资源机构负责向社会发布水文情报预报，其他部门和单位不得擅自发布。


　　第十八条　水文测站的测验设施、标志、场地、道路、照明设备、测船、码头、地下水观测井，以及传输水文预报、情报的通信设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏或者擅自使用、移动。


　　第十九条　水文测报设施和房屋院落、专用道路、测验作业场地，应当由其主管机关按照有关规定和实际情况，提出管理范围，由有关部门确认其使用权，核发证书。


　　第二十条　水文测站的主管机关，应当商计划、土地、建设（规划）等有关部门，根据水文测验技术标准，在水文观测、设施场所和测验河段上下游范围内地段、划定水文测报环境保护区、报当地县级人民政府批准，并在保护区上下界处设立保护标志。


　　第二十一条　在水文测报环境保护区内，不宜进行下列活动：
　　（一）植树造林、种植高杆作物、堆放物料、修筑房屋、建筑物；
　　（二）在河段内取土、采石、淘金、挖沙、停靠船舶、倾倒垃圾废物；
　　（三）在水文测验过河设备、测验断面、附属项目观测场上方架设线路；
　　（四）对水文测验作业或者设施可能造成损害的其他活动。
　　因特殊情况确需在水文测报环境保护区内从事上列活动的，应当征得自治区水文行业主管部门同意。


　　第二十二条　在水文测报环境保护区内设置的妨碍水文测验及管理的障碍物，参照《中华人民共和国河道管理条例》第三十六条规定，由水文测站主管机关提请当地水政监察机构责令设障者在规定的期限内清除，逾期不清除的，由水政监察机构组织清除，其全部清除费用由设障者承担。


　　第二十三条　在通航河道中进行水文测验作业时，应当设置示警标志，除测验作业船只以外的其他船只应当减速绕道行驶。


　　第二十四条　本办法施行中的具体问题，由自治区水行政主管部门解释。


　　第二十五条　本办法自发布之日起施行。

上海市人大常委会


上海市人民代表大会常务委员会公告第44号


《上海市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2012年4月19日通过，现予公布，自2012年7月1日起施行。



上海市人民代表大会常务委员会

2012年4月19日


上海市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定

（2012年4月19日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）




第一条为了加强规范性文件的备案审查工作，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）对规范性文件的备案审查，适用本规定。

第三条本规定所称规范性文件，是指涉及本市公民、法人和其他组织的权利、义务，并具有普遍约束力，在一定期限内可以反复适用的下列文件：

（一）市人民政府规章；

（二）市人民政府发布的决定、命令；

（三）本市地方性法规授权市人民政府及其相关工作部门制定的与本市地方性法规相配套的规范性文件；

（四）区、县人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定；

（五）依法应当向市人大常委会报送备案的其他规范性文件。

第四条规范性文件应当自公布之日起三十日内报送市人大常委会备案。

规范性文件报送备案，应当提交备案报告、规范性文件正式文本及与规范性文件相关的说明等其他相关材料各一式十份，并报送电子文本。

第五条本规定第三条规定的市人民政府及其相关工作部门制定的规范性文件，由市人民政府法制办公室报送备案；区、县人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定，由区、县人民代表大会常务委员会办公室报送备案。

市人大常委会办公厅（以下简称常委会办公厅）收到报送备案的规范性文件，应当在登记后送市人大常委会法制工作委员会（以下简称法工委）。法工委认为规范性文件报送备案材料不符合要求的，应当要求报送机关在规定限期内重新报送；符合要求的，分送市人民代表大会有关专门委员会（以下简称专门委员会）审查。

第六条专门委员会按照职责分工对规范性文件进行审查。对规范性文件主要审查是否存在下列情形：

（一）同宪法、法律、行政法规和本市地方性法规相抵触；

（二）同本级或者上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触；

（三）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利，或者增加公民、法人和其他组织义务；

（四）违背法定程序；

（五）其他依法应当予以撤销的情形。

第七条专门委员会审查规范性文件时，根据需要可以要求制定机关说明情况、补充材料，制定机关应当如实说明、补充；也可以采用邀请专家参与审查工作、举行听证会等多种方式进行审查。

第八条专门委员会应当自收到报送备案材料之日起三十日内书面提出审查意见，送法工委。

规范性文件存在本规定第六条所列情形之一的，法工委应当书面告知制定机关，并要求制定机关在指定期限内提出处理意见。

制定机关应当在指定期限内修改或者废止前款所指的规范性文件，并将修改或者废止的处理结果书面告知法工委；或者书面提出无需修改或者废止的理由。

第九条法工委应当将制定机关修改或者废止规范性文件的处理结果书面告知专门委员会。

第十条制定机关未在指定期限内修改或者废止，也未书面提出无需修改或者废止理由的，或者提出的理由不成立的，法工委应当书面告知有关专门委员会。

第十一条专门委员会经研究，认为规范性文件应当修改或者废止，制定机关不予修改或者废止，或者提出的理由不成立的，由常委会办公厅书面告知制定机关在指定期限内自行纠正。

制定机关在指定期限内对规范性文件仍不予修改或者废止的，专门委员会可以向主任会议提出撤销该规范性文件的议案，由主任会议决定提请市人大常委会会议审议决定。

第十二条法工委应当每年向市人大常委会报告规范性文件备案审查情况；市人大常委会应当每年将规范性文件备案审查情况的报告印发全体市人民代表大会代表，并将备案审查情况向社会公布。

第十三条规范性文件的报送机构应当于每年一月底之前，将上一年度制定的规范性文件目录报送市人大常委会备查。

未在规定期限内报送规范性文件目录的，常委会办公厅应当书面通知报送机构在规定期限内报送。

第十四条规范性文件审查办结后，法工委按工作年度将规范性文件备案审查的相关材料交常委会办公厅归档。

第十五条区、县人民代表大会常务委员会依照职权对规范性文件备案审查的具体程序，参照本规定执行。

第十六条本规定自2012年7月1日起施行。