河北省建设工程安全生产监督管理规定
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河北省建设工程安全生产监督管理规定
河北省人民政府
河北省建设工程安全生产监督管理规定
(2001年12月13日河北省人民政府第49次常务会议通过 2002年1月5日河北省人民政府令〔2002〕第1号公布 自2002年2月1日起施行)
第一章总则
第一条为了加强建设工程安全生产的管理，保障建设职工的人身和国家、集体、个人财产的安全，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称的建设工程包括：
(一)各类房屋建筑及其附属设施的建设工程以及与其配套的线路、管道和设备的安装工程；
(二)各类房屋装修工程；
(三)市政基础设施建设工程。
第三条在本省行政区域内从事建设工程的生产及其有关活动，必须遵守本规定。
第四条省人民政府建设行政主管部门负责全省建设工程安全生产的监督管理。
设区市和县(市)人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程安全生产的监督管理。
建设行政主管部门实施对建设工程安全生产的监督管理，应当依法接受同级人民政府安全生产综合管理部门的指导和监督。
第五条建设行政主管部门所属的建筑施工安全监督管理机构负责本行政区域内建设工程安全生产的具体监督管理，并负责组织实施有关建设工程安全生产的科技成果推广和安全生产争议的调解工作。
第六条建设工程的建设单位和勘察、设计、施工企业以及监理等有关单位及其工作人员，应当遵守有关建设工程安全生产的法律、法规、规章和标准、规范、操作规程，不得违章指挥和违章作业。
第七条建设工程的施工作业人员和其他有关人员有权对影响人身健康、安全的施工作业程序和条件提出改进意见；有权获得施工作业所需的安全防护用具；对危及人身健康、安全的违章指挥、违章施工作业行为，有权提出批评或者向有关部门检举、控告。
第二章建设单位的安全生产责任
第八条建设单位对依法必须招标的建设工程，应当依照有关建设工程招标投标的法律、法规和规章的规定，发包给具有相应资质的承包单位。
第九条建设单位或者招标代理机构在进行建设工程招标时应当将安全生产技术措施作为招标文件中的一项技术保证条件。
第十条建设单位应当为勘察、设计和施工企业提供施工作业现场及其毗邻区域的供排水、供电、供气、供热和通讯等设施的地下管线配置情况及地质资料，并对所提供情况和资料的真实性、准确性负责。
第十一条建设单位不得任意压缩合理工期或者降低合理造价。
第十二条建设单位不得以任何理由要求设计、施工企业和监理单位违反有关建设工程安全生产的法律、法规、规章和标准、规范、操作规程的规定进行设计、施工和监理。
第十三条建设单位不得采用明示或者暗示的方式，要求施工企业使用不符合国家规定标准的建筑材料、建筑构配件、安全防护用具和机械设备。
第三章勘察、设计企业的安全生产责任
第十四条勘察企业编制的建设工程勘察文件，应当真实、准确，能够满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。
第十五条勘察、设计文件必须符合国家制定的工程建设强制性标准的规定和勘察、设计规范，保证工程安全。
第十六条设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和机械设备，应当注明规格、型号和性能等技术指标，其质量必须符合国家规定的标准。
除有特殊要求的建筑材料、专用设备和工艺生产线外，设计单位不得指定生产厂和供应商。
第十七条施工过程中，施工企业发现工程设计不能满足施工作业安全条件的，应当及时向建设单位提出，建设单位应当按照程序向设计企业提出，设计企业对工程设计应当及时予以修改，并出具修改方案。
第四章施工企业的安全生产责任
第十八条施工企业应当在建设单位领取施工许可证前，向工程所在地的建筑施工安全监督管理机构办理建设工程安全生产备案手续。
第十九条施工企业应当设置安全生产管理机构，配备与施工规模相适应、专业齐全的安全管理专职技术人员，并向各施工现场派驻安全生产专职管理人员。
第二十条施工企业及其所属的工程项目管理机构应当建立分级负责的安全生产责任制。施工企业的法定代表人为本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产负全面责任；工程项目管理机构的负责人为本工程项目安全生产的第一责任人，对本工程项目的安全生产负全面责任。
第二十一条实行施工总承包的建设工程，其安全生产由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责。
建设单位依法单独发包的专项工程，其安全生产由专项工程的承包单位负责。
第二十二条施工企业应当依照国家和本省规定的内容和时间，对职工进行安全生产知识的培训和考核。未经培训或者培训后考核不合格的，不得上岗作业。
第二十三条施工企业应当依照下列规定对施工现场进行管理：
(一)在施工现场周围设置围档，对建设工程实行围栏作业；
(二)作业区和生活区分开设置，在建设工程内不得安排职工和其他人员住宿；
(三)职工的生活设施符合国务院建设行政主管部门和其他部门有关安全、卫生的要求；
(四)在施工现场使用的安全防护用具和机械设备，凡属于国家实行工业产品生产许可证管理的，必须是依法取得工业产品生产许可证的企业生产的合格产品；
(五)依照消防法律、法规的规定设置消防设施。
第二十四条施工企业按规定用于安全生产的文明施工费必须专款专用。
第二十五条施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并支付保险费。
第二十六条建设工程停工后又复工的，施工企业在复工前，必须采取措施，对施工现场的安全设施和机械设备等重新进行检查维修，消除事故隐患。
第二十七条施工企业接到建筑施工安全监督管理机构下达的责令改正的通知、安全事故隐患整改通知书和停工指令后，必须立即采取措施，并在规定的期限内完成整改工作或者停工。
第五章监理和其他有关单位的安全生产责任
第二十八条监理单位必须依照建设工程管理的有关法律、法规、规章和国务院建设行政主管部门制定的《工程建设监理规范》、设计文件的规定以及合同的约定进行监理。
第二十九条监理单位发现危及建设工程施工作业安全的行为和重大安全事故隐患后，应当及时向建筑施工安全监督管理机构、建设单位及其他有关单位提出。
第三十条生产、销售用于建设工程的建筑材料、建筑构配件、安全防护用具和机械设备等产品的单位及个人，应当对其生产、销售的产品质量依法承担责任。
第三十一条检测单位为用于建设工程的建筑材料、建筑构配件、安全防护用具和机械设备等产品出具的检测报告必须真实、准确，并对检测数据和作出的结论负责。
第三十二条施工图审查机构及其审查人员应当依照有关法律、法规、规章和技术标准的规定，对施工图的结构安全和执行强制性标准、规范的情况进行审查，并对图纸的审查质量负责。
第六章安全生产的监督管理
第三十三条建筑施工安全监督管理机构应当配备具有相应技术职称的土木建筑、电气和机械等方面的专业技术人员，并经培训考核，取得相应资格证书后持证上岗。
第三十四条建筑施工安全监督管理机构及其工作人员在对建设工程的安全生产进行监督检查时，发现危及建设工程施工作业安全的行为，应当立即责令改正；发现安全事故隐患，应当及时下达事故隐患整改通知书，限期整改；发现重大和特大安全事故隐患，应当立即下达停工指令。
建筑施工安全监督管理机构进行建设工程安全生产的监督检查工作时，不得非法干预被检查者的正常管理活动和施工作业秩序。
第三十五条建筑施工安全监督管理机构的工作人员到建设单位、施工企业和其他有关单位以及施工作业现场，了解、查阅与建设工程安全生产有关的情况和资料时，建设单位、施工企业和其他有关单位以及施工作业现场的工作人员应当予以协助，如实提供有关情况和资料。
第七章安全事故处理
第三十六条在建设工程施工作业过程中发生重伤事故后，发生事故的企业应当立即向事故发生地和企业注册地的建设行政主管部门以及有关部门报告，并在二十四小时内提交书面报告。
在建设工程施工作业过程中发生重大和特大安全事故后，除按前款规定进行报告外，建设行政主管部门还应当依照国家和本省有关规定，向当地人民政府和上一级建设行政主管部门报告。
任何单位和个人不得瞒报、谎报、拖延报告或者阻碍他人报告施工安全事故。
第三十七条在建设工程施工作业过程中发生安全事故后，发生事故的单位必须对伤亡人员进行紧急抢救，并保护事故现场。需要移动现场物品的，应当作出书面记录，并妥善保管有关物证。
第三十八条对施工安全事故的调查和处理工作，依照国务院及其有关部门和省人民政府的有关规定执行。
第八章罚则
第三十九条建设单位违反本规定第十一条、第十二条和第十三条规定，勘察、设计企业违反本规定第十六条和第十七条规定，施工企业违反本规定第十九条、第二十二条、第二十三条、第二十六条和第二十七条规定，监理单位违反本规定第二十八条规定的，《中华人民共和国建筑法》和国务院发布的《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等有关法律、法规、规章对行政处罚已作规定的，从其规定；未作规定的，由建设行政主管部门予以警告，责令改正。情节严重的，对责任单位可依法降低或者吊销企业资质，并处以一千元以上一万元以下的罚款；对法定代表人和直接责任人员可依法降低或者吊销其执业资格。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条建设行政主管部门和建筑施工安全监督管理机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分；造成重大以上安全事故的，依照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《河北省重大安全事故行政责任追究暂行规定》执行；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章附则
第四十一条对各类房屋建筑及其附属设施和市政基础设施的拆除活动中的安全生产的监督管理，可参照本规定执行。
对抢险救灾的建设工程、军用建设工程、临时性房屋建筑和省建设行政主管部门规定限额以下的建设工程的安全生产的监督管理，不适用本规定。
第四十二条本规定自2002年2月1日起施行。
河南省质量奖奖励暂行规定
河南省政府
河南省质量奖奖励暂行规定
省政府
第一条 为激励企业依靠技术进步，提高企业管理水平，多创名优产品，走质量效益型的路子，加快振兴河南经济的步伐，根据国务院《中华人民共和国优质产品奖励条例》和《关于加强工业企业管理若干问题的决定》精神，结合我省情况，特制定本规定。
第二条 本规定的奖励范围：
(一)荣获国家级和省级(含部级，下同)的质量管理奖企业；
(二)荣获国家级和省级的优质产品奖(包括工艺美术百花奖、优质工程奖，下同)的企业；
(三)荣获国家级和省级的优秀质量管理小组(即QC小组)；
(四)荣获国家级和省级的先进质量工作者。
第三条 按照精神鼓励和物质奖励相结合的原则，对荣获上述荣誉称号的企业和个人，给予荣誉奖励、一次性物质奖励和提高工效挂钩系数奖励。市、地、企业主管部门和企业，按照批准权限，对在创优创奖活动中有重大贡献的人员，可以给予表彰、记功和升级的奖励。
第四条 对荣获上述各级各类质量奖的奖励办法和标准(见附表)。
(一)省级质量奖荣誉证书、奖状、奖牌由省人民政府颁发；
(二)企业提取的奖金摊入生产成本，不计入奖金总额；
(三)省表彰奖励所需的费用由省财政厅安排；
(四)获奖月份在职职工实际人数，由获奖企业报主管部门和当地劳动(人事)部门核准；
(五)质量奖物质奖励应按在创优创奖活动中贡献大小进行分配，重点奖励有突出贡献的人员；
(六)本着工资增长不高于生产发展的原则，提高工效挂钩系数的奖励应以综合工效挂钩系数不超过国家规定的上限为原则；
(七)国家优质产品由银质奖升为金质奖的，其一次性物质奖励和提高工效挂钩系数的奖励，按银质奖和金质奖的差额数进行奖励；
(八)优质产品属于扩牌(即系列产品中，在某产品已获优质产品奖的基础上，扩展到其它产品，只发证书，不再发奖牌)的，企业按本条款规定的企业自提奖金金额提奖，省不再奖励，工效挂钩系数亦不再提高；
(九)优质产品到期复查合格继续保持优质产品荣誉称号和国、部、省质量管理奖到期复查合格继续保持质量管理奖荣誉称号的企业，按本条规定的企业自提奖金额的二分之一提奖，省不再奖励，工效挂钩系数亦不再提高；
(十)同年荣获同类国、部、省质量奖的企业和个人，按最高奖励级别奖励，不重复计奖；系列产品同年获优质产品奖的，按奖牌数计奖。
第五条 质量奖到期复评不合格而取消质量奖荣誉称号的，获奖时提高的工效挂钩系数即行取消。
第六条 因质量管理水平和产品质量严重下降而中途取消质量奖荣誉称号的，收回荣誉证书、奖状或奖牌，停止执行提高工效挂钩系数的奖励。
第七条 对弄虚作假骗取质量奖荣誉称号的，除收回证书、奖牌、奖状，并给予通报批评外，应令其退出获奖时骗取的奖金和提高工效挂钩系数所增加的工资，直至对直接责任者进行行政处分。
第八条 本规定自发布之日起施行。
附表：质量奖奖励标准
序号 获奖名称 荣誉奖励 一次性物质奖励 企业奖金金额 省奖励金额 提高工效挂钩系数 备注
1 国家质量管理奖
省政府对企业厂长通令嘉奖，厂长优先评为优秀企业家、劳动模范，企业优先评为优秀管理企业 企业职工晋升一级工资 30000元 003 其它荣誉奖由国家颁发
2 国家优质产品金质奖 同上 按获奖月份在职职工两个月标准工资提取奖金20000元 0025 其它荣誉奖由国家颁发
3 国家优质产品银质奖 同上 按获奖月份在职职工一个月标准工资提取奖金 10000元 0015 其它荣誉奖由国家颁发
4 国家优秀QC小组 对QC小组组长授予省先进质量工作者称号 2000元 500元 其它荣誉奖由国家颁发
5 国家先进质量工作者 150元 50元 其它荣誉奖由国家颁发
6 省(部)质量管理奖 颁发荣誉证书和奖牌 按获奖月份在职职工平均每人六十元提取奖金 0008
7 省(部)质量产品奖 颁发荣誉奖状 按获奖月份在职职工平均每人四十元提取奖金0008
8 省(部)优秀QC小组 颁发荣誉证书 1000元
9 省先进质量工作者 同上 100元
1991年4月10日
国家安全监管总局、财政部关于印发安全生产举报奖励办法的通知
国家安全生产监督管理总局 财政部
国家安全监管总局、财政部关于印发安全生产举报奖励办法的通知
安监总财〔2012〕63号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、财政厅（局），各省级煤矿安全监察局：
为了加强安全生产领域的社会监督，鼓励举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，及时发现并排除重大事故隐患，制止和惩处非法违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、行政法规以及《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）的要求，国家安全生产监督管理总局、财政部在2005年联合发布的《举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为奖励办法（试行）》（安监总办字〔2005〕139号）的基础上，结合各地区、各有关部门开展举报奖励工作的实际情况，制定了《安全生产举报奖励办法》，现予印发，请遵照执行。
国家安全监管总局
财政部
二〇一二年五月二日
安全生产举报奖励办法
第一条 为了加强安全生产领域的社会监督，鼓励举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，及时发现并排除重大事故隐患，制止和惩处非法违法行为，依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、行政法规以及《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）的要求，制定本办法。
第二条 本办法适用于煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、冶金机械等行业和领域涉及的安全生产事项。
第三条 任何单位、组织和个人（以下统称举报人）有权向县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称安全监管部门）举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为，其中涉及煤矿安全生产重大事故隐患和非法违法行为的，直接向国家煤矿安全监察机构及其设在各省、自治区、直辖市和煤矿矿区的煤矿安全监察机构举报。
第四条 安全监管部门开展举报奖励活动，应当遵循方便群众、分级负责、适当奖励的原则。
第五条 本办法所称安全生产重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
煤矿安全生产重大事故隐患按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字〔2005〕133号）的规定认定。
有关道路交通等方面的法律、行政法规、标准对该领域的安全生产重大事故隐患另有规定的，依照其规定。
第六条 本办法所称安全生产非法违法行为，按照国家安全监管总局印发的《安全生产非法违法行为查处办法》（安监总政法〔2011〕158号）规定的原则进行认定，重点包括以下情形和行为：
（一）无证、证照不全或者证照过期从事生产经营、建设活动的；未依法取得批准或者验收合格，擅自从事生产经营活动的；关闭取缔后又擅自从事生产经营、建设活动的；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的。
（二）未依法对从业人员进行安全生产教育培训，或者特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业的；与从业人员订立劳动合同，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。
（三）将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，或者未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包、承租单位的安全生产进行统一协调、管理的。
（四）未按规定对危险物品进行管理或者使用国家明令淘汰、禁止的危及生产安全的工艺、设备的。
（五）承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明的。
（六）生产安全事故瞒报、谎报以及重大隐患隐瞒不报，或者不按规定期限予以整治的，或者生产经营单位主要负责人在发生伤亡事故后逃匿的。
（七）法律、行政法规、国家或行业标准规定的其他安全生产非法违法行为。
第七条 举报人举报的安全生产重大事故隐患和非法违法行为，属于安全监管部门没有发现，或者虽然发现但未按有关规定依法处理，经核查属实的，给予举报人现金奖励。
第八条 举报事项应当客观真实，举报人对其提供举报内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
举报人可以通过安全生产举报投诉特服电话“12350”，或者以书信、电子邮件、传真、走访等方式举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为。
第九条 安全监管部门应当建立健全安全生产重大事故隐患和非法违法行为举报的受理、核查、处理、协调、督办、移送、答复、统计和报告制度，并向社会公开通信地址、邮政编码、电子邮箱、传真电话和奖金领取办法。
第十条 举报处理工作应当遵循下列原则：
（一）调查核实情况时，不得出示举报材料原件或者复印件，不得暴露举报人；除调查工作需要外，不准对手写的匿名信函鉴定笔迹。
（二）宣传报道和奖励举报有功人员，除本人同意外，不得公开举报人的姓名、单位。
（三）在调查核实结束后10日内，除无法联系举报人外，应当采取适当方式向举报人反馈核查结果。
第十一条 核查处理安全生产重大事故隐患和非法违法行为的举报事项以及对举报人的奖励，按照下列规定办理：
（一）地方各级人民政府安全监管部门负责受理本行政区域内的举报事项。
（二）设区的市以上地方人民政府安全监管部门、国家有关安全监管部门可以直接核查处理辖区内的举报事项。
（三）国家煤矿安全监察机构设在省、自治区、直辖市的煤矿安全监察机构以及设在煤矿矿区的分支机构，负责所辖区域内各类煤矿的举报事项。
（四）地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门与煤矿安全监察机构在核查煤矿举报事项之前，应当相互沟通，避免重复核查和奖励。
（五）举报事项不属于本单位受理范围的，接到举报的安全监管部门应当告知举报人向有处理权的单位举报，或者将举报材料移送有处理权的单位，并采取适当方式告知举报人。
（六）受理举报的安全监管部门应当及时核查处理举报事项，自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经上一级安全监管部门批准，可以适当延长核查处理时间，但延长期限不得超过30日，并告知举报人延期理由。
第十二条 经调查属实的，受理举报的安全监管部门应当按下列规定对有功的实名举报人给予现金奖励：
（一）对举报安全生产重大事故隐患、安全生产非法违法行为的，奖励1000元至1万元。
（二）对举报瞒报、谎报一般事故的，奖励3000元至5000元；举报瞒报、谎报较大事故的，奖励5000元至1万元；举报瞒报、谎报重大事故的，奖励1万元至2万元；举报瞒报、谎报特别重大事故的，奖励3万元。
第十三条 多人多次举报同一事项的，由最先受理举报的安全监管部门给予有功的实名举报人一次性奖励。
多人联名举报同一事项的，奖金可以平均分配，由实名举报的第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取奖金。
第十四条 举报人接到领奖通知后，应当在60日内凭举报人有效证件到指定地点领取奖金；无法通知举报人的，受理举报的安全监管部门可以在一定范围内进行公告。逾期未领取奖金者，视为放弃领奖权利；能够说明理由的，可以适当延长领取时间。
第十五条 奖金的具体数额由负责核查处理举报事项的安全监管部门根据具体情况确定，并报上一级安全监管部门备案。
第十六条 给予举报人的奖金纳入同级财政预算。
第十七条 受理举报的安全监管部门应当依法保护举报人的合法权益并为其保密。严禁泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址等情况；严禁将举报材料和举报人的有关情况透露或者转给被举报单位和被举报人。
第十八条 本办法由国家安全生产监督管理总局和财政部负责解释。
第十九条 本办法自公布之日起施行。2005年9月24日发布的《国家安全生产监督管理总局 财政部关于印发〈举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为奖励办法（试行）〉的通知》(安监总办字〔2005〕139号）同时废止。
