卫生部办公厅关于加强以霍乱为重点的肠道传染病防治工作的通知(2005年)
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卫生部办公厅关于加强以霍乱为重点的肠道传染病防治工作的通知(2005年)
卫生部办公厅关于加强以霍乱为重点的肠道传染病防治工作的通知
卫办疾控发[2005]120号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：
近年来，我国以霍乱为重点的肠道传染病发病一直维持在较低水平，其中霍乱疫情连续三年明显下降，达到历史低发水平。但是监测资料显示，今年以来，我国霍乱流行特点正在不断发生变化，截止5月25日，全国共报告霍乱病例37例，与2004年同期相比，2005年全国霍乱疫情呈现出发病月份提前（1月份发生首发疫情）、以聚集性暴发为主、菌型（群）单一（血清学分型全部为O139群）等特点。此外，今年以来部分地区先后发生多起痢疾、伤寒、副伤寒等肠道传染病暴发疫情。截止5月25日，全国共报告霍乱、痢疾、伤寒、副伤寒及感染性腹泻等肠道传染病暴发疫情42起，报告病例3672例，防治形势仍不容乐观。为进一步加强以霍乱为重点的肠道传染病防治工作，保护人民健康，维护社会稳定，现就有关防治工作通知如下。
一、6-10月期间，各地要进一步加强医疗机构感染性疾病科（肠道门诊）工作，严格疫情报告制度。各医疗机构要认真进行腹泻病人的登记和筛检，做好传染病疫情网络直报工作，真正做到对霍乱等肠道传染病病人的早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。各医疗机构要严格掌握肠道传染病病人的出院标准，防止疫情扩散。
二、加强以霍乱为重点的肠道传染病的流性病学调查工作。各级疾病预防控制机构要加强对霍乱等肠道传染病的疫源追踪、密切接触者的管理，切实做好疫点、疫区的卫生处理工作。
三、继续做好以霍乱为重点的肠道传染病的疫情监测工作。尤其要重视对饮食服务从业人员、学校、大中城市中流动人口聚居区、建筑工地等重点地区和人口的疫情监测和管理；加强对海、水产品的采样检测等监测管理。针对近年来肠道传染病发病和流行多与进食被污染的海、水产品有密切关系的特点，我部将于今年下半年在部分省份开展海产品、淡水产品霍乱弧菌污染现状的调查。
四、加大食品卫生执法力度。各级卫生监督部门要认真履行职责，建立长效机制，进一步加强对餐饮业、集体食堂等消费环节的卫生监管，防止因聚餐引发肠道传染病暴发和食物中毒的发生。各级卫生行政部门要积极与工商行政管理部门配合协作，加强对水产品市场的监管，督促经销商严格执行进销货索证、登记制度，对经营水产品的餐厅（馆）实施重点检查和监控，严格食品卫生制度，对不符合经营条件的，要坚决整改或予以严厉查处。
五、做好专业人员培训工作。各地要对医疗机构内感染性疾病科（肠道门诊）、急诊医务人员进行霍乱等肠道传染病防治、疫情报告等方面的知识、技能培训，要对基层疾病预防控制机构内专业人员进行流行病学调查、实验室检验等专业知识和技能的培训。
六、各地疾控中心要每日审核分析医疗机构网络直报疫情情况，一旦发现霍乱病例，要立即进行流行病学调查并实施控制措施。
二○○五年六月十六日
来源:卫生部网站
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新疆维吾尔自治区坎儿井保护条例
新疆维吾尔自治区坎儿井保护条例
新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会公告第33号
2006年9月29日经新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过。现予公布。
特此公告
2006年9月29日
第一条 为保护和合理利用坎儿井，充分发挥坎儿井的综合效益，根据《中华人民共和国水法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内保护和利用坎儿井应当遵守本条例。
对列入重点文物保护单位的坎儿井，应当按照有关文物保护的法律、法规予以保护、利用和管理。
第三条 本条例所称坎儿井包括坎儿井水源和竖井、暗渠、出水口、明渠、蓄水池及其附属部分。
第四条 保护和利用坎儿井应当与现代水利建设相结合，坚持科学规划、综合利用，统筹兼顾经济效益、社会效益和生态效益。
第五条 自治区水行政主管部门负责对全区坎儿井的保护、利用和监督管理。
坎儿井所在地的州、市（地）、县（市）人民政府水行政主管部门负责对本行政区域内坎儿井的保护、利用和监督管理。
其他有关部门按照其职责，负责坎儿井保护和利用的相关工作。
第六条 坎儿井水源属于国家所有。
坎儿井实行谁所有、谁管理，谁受益、谁保护的原则。
集体经济组织所有的坎儿井，由集体经济组织负责管理；个人所有的坎儿井，由个人负责管理。
第七条 自治区及坎儿井所在地的州、市（地）、县（市）人民政府对坎儿井的保护和利用，应当给予资金扶持；对保护和利用坎儿井成绩显著的单位和个人给予奖励。
第八条 自治区及坎儿井所在地的州、市（地）、县（市）水行政主管部门，应当加强坎儿井的科学研究，推广先进和适用的坎儿井维护技术、工艺及节水灌溉技术，为坎儿井保护和利用提供技术支持及服务。
第九条 自治区水行政主管部门负责组织编制自治区坎儿井保护和利用规划，报自治区人民政府批准。
坎儿井所在地的州、市（地）、县（市）水行政主管部门负责组织编制本行政区域内的坎儿井保护和利用规划，经其上一级水行政主管部门审查同意后，报本级人民政府批准，
第十条 编制坎儿井保护和利用规划，对已经停水，但水源条件较好、坍塌较轻的坎儿井，应当定为可恢复坎儿井；对水源短缺、坍塌较严重的，应当定为报废坎儿井。
第十一条 坎儿井保护和利用规划应当符合坎儿井所在地的水资源综合规划、地下水开发利用规划和农田水利规划等专业规划，并与水工程建设规划和机电井建设规划相衔接。
第十二条 自治区及坎儿井所在地的州、市（地）、县（市）水行政主管部门，应当加强坎儿井水源的动态监测和统计工作，每五年组织一次调查评价，并根据调查评价的结果对坎儿井保护和利用规划进行修改。
修改坎儿井保护和利用规划，应当按照原规划批准程序报批。
第十三条 在坎儿井所在地从事水资源开发利用活动，应当遵守坎儿井保护和利用规划，
新建、改建、扩建水库等控制性水利工程或者打机电井，应当对工程的建设和运行管理进行科学论证，避免对坎儿井水源造成影响。
第十四条 自治区及坎儿井所在地的州、市（地）、县（市）水行政主管部门，应当实行水资源总量控制，优化配置水资源，合理安排保护坎儿井水源所需的水资源量，防止坎儿井水源枯竭。
第十五条 自治区及坎儿井所在地的州、市（地）、县（市）水行政主管部门应当加强地下水的监测和管理；对地下水超采区域，应当采取有效措施，防止地下水位持续下降。
第十六条 坎儿井所有者，应当沿坎儿井暗渠走向，设立明显保护标志。
第十七条 坎儿井水源第一口竖井上下各2公里、左右各700米，暗渠左右各500米范围内，不得新打机电井；已有的机电井，应当控制并逐渐减少取水量；已经干涸的机电井，不得恢复。
第十八条 坎儿井暗渠地上两侧各30米以内，已有的耕地维持务状，不得扩大耕地面积或者改种高耗水作物；不得修建渠道、房屋等各类建筑物；已有的建筑物对坎儿井造成损害的，应当采取补救措施。
第十九条 坎儿井暗渠地上两侧各30米内，与坎儿井伴行的道路，限制重型机动车辆通行。
第二十条 保护坎儿井的特有景观，不得破坏附属于坎儿井竖井的堆土。
第二十一条 禁止向坎儿井水源、明渠、蓄水池倾倒废污水、垃圾等废弃物。
第二十二条 新建、改建、扩建公路、铁路、输油输气管道以及石油、天燃气开采等各类工程，需要穿越、跨越坎儿井的，应当对工程建设期间、运行过程中可能给坎儿井造成的危害进行论证，并制定坎儿井保护方案。
坎儿井保护方案应当征得坎儿井所有者的同意。坎儿井所有者可以委托坎儿井所在地的水行政主管部门对保护方案组织审查，并进行监督。
第二十三条 在坎儿井周围从事爆破、勘探、开采等活动的，应当事先告知邻近的坎儿井所有者，并采取有效措施，防止对坎儿井造成破坏。
第二十四条 利用坎儿井从事旅游经营活动的，应当与坎儿井所有者签定协议，明确坎儿井保护的权利和义务，不得对坎儿井造成破坏。
第二十五条 坎儿井所有者应当依法向取水口所在地的县（市）水行政主管部门登记办理取水许可手续，但不缴纳水资源费。
集体经济组织成员使用本集体经济组织所有的坎儿井的水，不需要办理取水许可证，不缴纳水资源费。
第二十六条 集体经济组织成员以外的其他单位或者个人使用集体经济组织所有的坎儿井的水，应当经集体经济组织同意，并服从其管理。
使用个人所有的坎儿井的水，应当经坎儿井所有者同意，并签订用水协议。
第二十七条 集体所有的坎儿井，应当由集体经济组织通过集体协商、民主决策的方式，建立健全坎儿井保护、水量分配、节约用水以及坎儿井维修、保护、管理资金筹集使用和投劳等方面的管理制度。
第二十八条 鼓励对坎儿井用水实行总量控制与定额管理相结合的制度，推广先进节水技术，提倡按方计量收取水费。
鼓励组建农民用水者协会，实行坎儿井用水民主管理。
第二十九条 坎儿井所有者应当加强坎儿井的维护，定期检修和加固坎儿井竖井井口和出水口。
第三十条 原有坎儿井之间的距离，应当尊重历史，维持现状。坎儿井需要延伸涉及相邻方的，应当协商一致。
第三十一条 坎儿井所有者之间、使用者之间及其相互之间发生水事纠纷的，应当协商解决；当事人不愿协商或者协商不成的，可以向坎儿井所在地县（市）人民政府或者其授权的部门申请调解，也可以依法向人民法院提起诉讼。
在水事纠纷解决前，当事人不得单方面改变现状。
第三十二条 违反本条例第十七条规定新打机电井的，由坎儿井所在地县（市）水行政主管部门责令停止违法行为，并处5000元以上20000元以下罚款；水行政主管部门及其工作人员违法批准新打机电井的，由其所在单位或者有关主管部门对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第三十三条 违反本条例第十九条、第二十一条规定的，由坎儿井所在地县（市）水行政主管部门责令纠正违法行为，消除影响；造成损害的，应当依法予以赔偿。
第三十四条 违反本条例规定，新建、改建；扩建公路、铁路、输油输气管道以及石油、天燃气开采的各类工程或者从事爆破、勘探、开采、旅游等活动，对坎儿井造成损害的，应当及时采取补救措施，并依法予以赔偿。
第三十五条 违反本条例规定应当给予行政处罚的其他行为，依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十六条 本条例自2006年12月1日起施行。
民政部行政复议与行政应诉办法
民政部行政复议与行政应诉办法
民发[1999]123号
第一章 总则
第一条 为了防止和纠正违法或者不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督民政行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》，结合民政部行政工作的实际情况，制定本办法。
第二条 民政部受理行政复议申请和组织审理行政复议案件，作出行政复议决定以及行政应诉工作，适用本办法。
第三条 纪检、监察、审计、信访等机构根据有关规定受理的案件或者申诉，不适用本办法。
第二章 行政复议范围
第四条 公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服可以向民政部申请行政复议：
(一)对民政部作出的具体行政行为不服的；
(二)对民政部与其他行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的；
(三)对法律、法规授权的，由民政部直接主管的组织作出的具体行政行为不服的；
(四)对省级人民政府民政部门作出的具体行政行为不服的；
(五)法律、法规规定可以向民政部申请行政复议的其他具体行政行为。
第五条 公民、法人和其他组织申请行政复议时，可以同时提出对该具体行政行为所依据的规定的审查申请。
第三章 行政复议申请与受理
第六条 民政部法规办公室具体办理行政复议与行政应诉事项，其主要职责是：
(一)审查行政复议申请；
(二)向有关单位和有关人员调查取证、查阅文件和资料；
(三)组织审理行政复议案件；
(四)拟订行政复议决定，制定行政复议决定书；
(五)受部长委托出庭应诉，并具体办理行政应诉有关事宜；
(六)组织行政复议和行政应诉工作人员培训；
(七)对民政系统的行政复议和行政应诉案件进行调查研究、统计分析。
第七条 各司(局)协助法规办公室具体办理主管业务范围内的行政复议和行政应诉有关事项，主要职责是：
(一)对民政部作出的具体行政行为提起的行政复议案件，相关业务司(局)应当自收到行政复议申请书副本之日起10日内，向法规办公室提交作出具体行政行为的有关材料和证据，并提出答辩书；
(二)各司(局)负责审查属于本部门主管业务范围内的行政复议申请，并在2日内向法规办公室提出是否受理的初步意见；
(三)各司(局)负责审理属于本部门主管业务范围内的行政复议案件，并提出行政复议初审意见书；
(四)因民政部作出的具体行政行为而引起的行政诉讼案件和经行政复议予以维持而申请人不服引起的行政诉讼案件的应诉工作，相关业务司(局)有关人员作为民政部诉讼代理人出庭应诉。
第八条 公民、法人和其他组织向民政部申请行政复议，应当自知道具体行政行为之日起60日内提出，但是法律规定的申请期限超过60日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第九条 当事人口头申请行政复议，法规办公室应当制作行政复议申请笔录，申请人确认无误后，应当在笔录上签名或者盖章。
第十条 民政部应当自收到行政复议申请之日起5日内，对行政复议申请进行审查，决定是否受理。
第十一条 行政复议申请具有下列情形之一的，不予受理，并制作《行政复议不予受理决定书》送达申请人，《行政复议不予受理决定书》应当载明不予受理的理由。
(一)行政复议申请超过法定申请期限，无正当理由的；
(二)没有明确的被申请人的；
(三)没有具体的行政复议请求和事实根据的；
(四)不属于申请行政复议范围的；
(五)不属于民政部受理的；
(六)申请人已经向人民法院起诉，人民法院已经受理的；
(七)申请人已经向其他有权受理的行政机关申请行政复议的。
对于前款第(四)项不予受理的，应当告知申请人到有关机关申诉；对于前款第(五)项不予受理的，应当告知申请人到有权受理的行政机关申请复议。
第四章 行政复议审理与决定
第十二条 行政复议原则上采用书面审查的办法。但有下列情形之一的，法规办公室可以决定采取其他方式审理行政复议案件：
(一)主要事实不清，当事人双方争议较大的；
(二)当事人一方或者双方要求到民政部当面说明问题或者情况的；
(三)案情重大、影响面广或者书面行政复议不能有效解决行政纠纷的其他情形。
第十三条 民政部应当自受理之日起7日内将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，向民政部提交作出具体行政行为的有关证据、依据和其他有关材料，并提出答辩书。逾期不答辩的，不影响行政复议。
第十四条 答辩书应当载明下列内容：
(一)被申请人的名称、地址，法定代表人的姓名、职务；
(二)作出具体行政行为的事实依据及有关的证据材料；
(三)作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令；
(四)作出答辩的日期。
答辩书应当加盖被申请人的印章。
第十五条 对被申请人作出的具体行政行为，应当审查以下内容：
(一)是否超越或者滥用职权；
(二)所认定的事实是否清楚，证据是否确凿；
(三)适用的依据是否正确；
(四)程序是否合法；
(五)内容是否适当。
第十六条 申请人同时提出对具体行政行为所依据的规定进行审查的，应当审查规定的内容是否与法律、法规相抵触。
对该规定民政部有权处理的，应当在30日内处理；无权处理的，应当在7日内按法定程序转送有权处理的行政机关处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。
第十七条 法规办公室应当认真审查行政复议材料，有下列情形之一的，应当进行实地调查：
(一)案情比较复杂，影响较大的；
(二)证据与当事人陈述有较大差异的；
(三)可能引起行政诉讼的。
第十八条 行政复议人员进行调查时，应当制作调查笔录，经被调查人确认无误后，由被调查人、调查人签名或者盖章。
第十九条 行政复议决定作出以前，申请人撤回行政复议申请，经说明理由，民政部记录在案，可以撤回。
第二十条 申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，经审理决定给予当事人赔偿的，赔偿费用由民政部行政经费列支。
第二十一条 行政复议决定书由部长签发；重大、复杂的行政复议案件或者经行政复议拟撤销具体行政行为所依据的规定的案件，行政复议决定应当经部务会议或者部长办公会议讨论通过。
第五章 行政应诉
第二十二条 民政部行政诉讼代理人由法规办公室或者有关司(局)推荐，报部长决定。
法规办公室根据部长的决定，为诉讼代理人办理授权委托书。
第二十三条 对民政部作出的具体行政行为直接引起的行政诉讼，相关司(局)应当在收到起诉状副本之日起5日内拟出答辩书，连同作出具体行政行为的有关证据和材料送法规办公室，经审核后，报部长签发。
第二十四条 对民政部作出的具体行政行为经行政复议维持原具体行政行为引起的行政诉讼，适用第二十三条。
第二十五条 对申请人提出的行政复议申请，民政部经行政复议改变或者撤销原具体行政行为，当事人不服又引起的行政诉讼，由法规办公室起草答辩书，报部长签发。
第二十六条 法规办公室应当在收到起诉状副本之日起10日内，将答辩书和有关材料或证据提交人民法院。
第六章 附则
第二十七条 民政部送达行政复议决定书，可以直接送交受送达人，也可以委托受送达人所在地的民政部门或者其他组织代为送达，或者邮寄送达。
第二十八条 行政复议案件审理完毕，法规办公室应当将案件文书立卷归档。
第二十九条 民政部法规办公室工作人员在行政复议活动中，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的，根据情节轻重，依法给予行政处分。
各司(局)有关人员不按本办法规定的期限提出行政复议是否受理意见、提交作出具体行政行为的有关材料和证据，并提出答辩书的，根据情节轻重，依法给予行政处分。
第三十条 民政部受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。
民政部行政复议与行政应诉活动所需经费，由民政部行政经费列支。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
附件一： 民政部行政复议文书格式及使用说明
《中华人民共和国行政复议法》明确规定了在行政复议工作中使用三种法律文书，即：行政复议申请笔录、行政复议不予受理决定书、行政复议决定书。为了进一步规范我部的行政复议工作，根据《中华人民共和国行政复议法》和《民政部行政复议与行政应诉办法》的规定，对上述三种行政复议文书的格式和使用作如下规定：
(一)行政复议申请笔录
本复议文书是我部行政复议工作人员记录公民、法人或者其他组织口头向我部申请行政复议的法律文书，分为公民口头行政复议申请笔录和法人、其他组织口头行政复议申请笔录两种。它主要由复议参加人的基本情况、案由、复议请求、事实与理由、签字(盖章)和附项等部分组成。
1．复议参加人的基本情况。应当记录申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址、联系电话、通讯地址(法人或者其他组织的名称、地址、邮编，法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系电话)；被申请人的名称、地址。
2．案由。应当记录申请人申请复议的具体行政行为的内容和作出日期。
3．复议请求。应当记录申请人申请复议的明确要求，是要求变更、撤销被申请人的具体行政行为，还是要求被申请人在一定期限内履行法定职责。
4．事实与理由。应当记录申请人叙述的全部案件事实、证明所述事实的各种证据及申请人认为被复议具体行政行为违法或者不当的事实和法律依据。
5．签字(盖章)。应当由申请人亲自签字(盖章)并书写签字日期。
6．附项。应当记录申请人向我部提供的有关材料的名称及份数。
此外，记录人应当写明记录的时间、地点并签名。
本文书一式两份，一份送被申请人，一份存档。
(二)行政复议不予受理决定书
本复议文书是我部在接到申请人的复议申请后，经审查认为申请不符合法定条件，依法决定不予受理所使用的法律文书，由抬头、案由、理由、决定、落款五部分组成。
1．抬头，即申请人的姓名(名称)。
2．案由，即“申请人不服被申请人作出的何种具体行政行为的复议申请”。
3．理由，应当按照《民政部行政复议与行政应诉办法》第十一条的规定，写明不予受理的理由。
4．决定，即“根据《中华人民共和国行政复议法》第几条第几款的规定，决定不予受理。”
5．落款。应当写明作出不予受理决定的日期并加盖我部印章。
本文书一式三份，一份送申请人，一份送被申请人，一份存档。
(三)行政复议决定书
本复议文书是我部受理行政复议案件后，经过审理，根据事实和法律对被复议的具体行政行为作出处理所使用的法律文书，由七部分组成：
1．复议参加人的基本情况。应当写明申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址(法人或者其他组织的名称、地址，法定代表人或者主要负责人的姓名、职务)；被申请人的名称、地址，法定代表人姓名、职务。有代理人和第三人参加的，应分别写明。
2．申请复议的请求和理由。应当写明申请复议的时间，被复议的具体行政行为的内容和定出日期，并简要写明申请人根据何种理由提出何种请求。
3．认定的事实。应当写明我部经过审理认定的案件事实情况，做到认定事实确凿、全面，证据确实、充分，重点突出。
4．对被复议具体行政行为的分析。应当在认定事实的基础上，根据有关法律规定，对被复议具体行政行为作出全面分析，明确指出其是否违法。
5．复议结论。应当写明我部对被复议具体行政行为作出的明确结论及其法律依据。
6．告知权利。除法律规定为终局的复议决定外，应当向申请人告知如不服本复议决定享有依法向人民法院起诉或者向国务院申请最终裁决的权利。
7，落款。应当写明作出复议决定的日期并加盖我部印章。
本文书一式三份，一份送申请人，一份送被申请人，一份存档。
附件二： 中华人民共和国民政部行政复议申请笔录(公民)
编号：_______________
时间：______________地址：___________记录人：___________申请人姓名：_________性别：___________年龄：___________职业：__________住址：___________联系电话：___________通讯地址：_________邮编：_________被申请人名称：____________地址：______________
申请人不服被申请人_______年_____月_______日作出的__________________具体行政行为，现申请行政复议。
复议请求：
事实与理由：
申请人签字：
年 月 日
附：有关材料 份
附件三： 中华人民共和国民政部行政复议申请笔录
(法人或其他组织)
编号：_____________
时间：___________地点：__________记录人：_________申请人名称：__________地址：__________________邮编：___________
法定代表人(主要负责人)姓名：__________
职务：______________联系电话：________________
被申请人名称：_________地址：__________________
申请人不服被申请人________年_______月_______日作出的________________具体行政行为，现申请行政复议。
复议请求：
事实与理由：
申请人盖章：
年 月 日
附：有关材料 份
附件四： 中华人民共和国民政部行政复议不予受理决定书
民复不受字第××号
×××：
关于____________________的复议申请书，我部已经收悉。经审查： ________________________。
根据《中华人民共和国行政复议法》___________________规定，决定不予受理。
民政部
××××年××月××日
附件五： 中华人民共和国民政部行政复议决定书
民复决字第××号
申请人：
被申请人：
法定代表人：
申请人不服被申请人__________年________月________日作出的 _______________具体行政行为，以______________为由，于_______年 _______月_________日依法向我部申请行政复议，要求_________________。
现经我部审理查明：
我部认为：
根据_______________________规定，决定如下：
复议申请人对本复议决定不服的，可以在收到行政复议决定书之日起___________日内依法向人民法院起诉，也可以依法向国务院申请最终裁决。
民政部
××××年××月××日
