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江苏省人民政府


江苏省产品质量监督管理办法


江苏省人民政府令
第163号


《江苏省产品质量监督管理办法》已经1999年8月30日省人民政府第30次常务会议通过，现予发布，自1999年10月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为了加强产品质量的监督管理，明确产品质量责任，保护用户、消费者和经营者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事产品经营活动的，必须遵守本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
本办法所称产品，是指经过加工、制作用于销售以及服务过程中使用的产品。
第三条 各级人民政府应当加强对产品质量工作的领导和管理，把产品质量工作纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 县级以上产品质量监督管理部门（以下称产品质量监督管理部门）负责本行政区域内的产品质量监督管理工作；其他有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。
第五条 用户、消费者有权就产品质量问题，向经营者查询。
消费者协会、质量管理协会、质量监督检验协会以及其他社会团体、新闻舆论机构，有权对产品质量进行社会监督。

第二章 产品质量监督
第六条 鼓励经营者推行科学的质量管理方法，申请质量体系认证和产品质量认证。对产品质量管理先进、产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人，应当给予奖励；对名牌产品应当采取措施给予保护。
对涉及人体健康和人身、财产安全的产品以及影响国计民生的重要产品，由省产品质量监督管理部门会同省有关部门制定产品目录，经省人民政府批准后，实行产品质量安全市场准入制度。
第七条 产品质量监督管理部门对下列产品实施重点监督检查：
（一）有关人体健康和人身、财产安全的产品；
（二）关系国计民生的重要产品；
（三）实行生产许可证制度的产品；
（四）与群众关系密切的产品；
（五）用户、消费者反映有质量问题的产品。
第八条 产品质量监督管理部门在进行质量监督检查时，可以行使下列职权：
（一）询问有关当事人和证人，调查涉嫌质量违法行为的有关活动；
（二）查阅、复制有关的发票、收据、帐册、凭证、文件、记录、业务函电和其他资料；
（三）进入产品存放地和仓库检查产品质量；
（四）在监督检查中，对有可能被转移、隐匿、销毁的违法生产、销售的产品，依法予以登记保存或者封存；
（五）对立案查处的质量违法案件，在收集证据时，可以采取抽样取证的方法。
工商行政管理部门在查处质量违法行为时，按照其职责范围行使有关职权。
第九条 国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。对流通领域质量问题反映较多的商品，产品质量监督管理部门应当及时组织检查。
第十条 省产品质量监督管理部门按照统一管理、分工负责的原则，会同有关部门制定全省统一的产品质量监督检验计划。在制定统一计划时，应当防止重复检验。
监督检验应当按照全省统一计划组织实施，任何部门不得超出计划组织实施监督检验。
凡已经监督检验合格的产品，自抽样之日起6个月内，下级部门和产品质量检验机构都不得对该企业同种产品实施重复监督检验。
第十一条 违反统一计划的监督检验，受检者有权拒绝。
监督检验所需费用，按照国家和省财政、物价部门的有关规定执行。
第十二条 凡经监督检验不合格的产品，产品质量监督管理部门应当责令经营者限期整改；经复查产品质量仍不合格的，视情节轻重，依法处理，直至由工商行政管理部门吊销其营业执照。
不合格产品不得销售和用于经营性服务。
第十三条 产品质量监督检验的依据是：
（一）国家标准、行业标准、地方标准以及经备案的企业标准；
（二）经济合同、产品标识、广告宣传中明示的或者以实物样品等方式表明的质量状况；
（三）有关产品质量的法律、法规和规章。
第十四条 经省级以上产品质量监督管理部门计量认证和考核合格认可的产品质量检验机构为法定检验机构。产品质量监督检验应当由法定检验机构承担。法律、行政法规对产品质量检验机构另有规定的，按照有关规定执行。
第十五条 监督检验所需样品，由产品质量检验人员向受检者随机抽取。产品质量检验人员在抽样时，应当出示产品质量监督管理部门下达的监督检验任务书和检验员证；抽取样品的方法和数量，按照国家和省有关规定执行。
监督检验所需样品按照国家有关规定执行，检验后的样品，除检验损耗或者另有规定的以外，均应当退还或者按照受检者意见妥善处理。
第十六条 监督检验必须按照规定的检验程序、方法和期限进行，检验结束后，产品质量检验机构应当及时将检验结果通知受检者并报送任务下达部门。受检者对检验结果有异议的，应当从接到检验结果之日起15日内申请复检；逾期未提出异议的，视为认可检验结果。
第十七条 产品质量检验机构应当对其检验结果负责。产品质量检验机构对同一批次产品质量检验结果不一致的，由产品质量监督管理部门指定的产品质量检验机构复检。
为产品加附表明其质量状况的标识的产品质量检验机构及其他有关单位，应当对产品质量承担相应的法律责任。
产品质量监督管理部门及其行政执法人员和产品质量检验人员，应当为当事人保守技术秘密和商业秘密。
第十八条 产品质量监督管理部门的行政执法人员必须经过培训考核合格，取得行政执法资格。
对产品质量违法行为进行调查或者检查时，应当有2名以上行政执法人员参加，并出示统一制发的行政执法证件。
第十九条 用户、消费者有权就产品质量问题向产品质量监督管理部门、工商行政管理部门及其他有关部门或者组织提出申诉，有关部门或者组织应当及时受理。用户、消费者在提出申诉时，应当提供必要的证据。
处理产品质量争议，以法定检验机构出具的仲裁检验报告或者省级以上质量监督管理部门指定的鉴定组织单位出具的质量鉴定报告为准。

第三章 经营者的产品质量义务
第二十条 经营者应当对其生产、销售的产品质量负责。
第二十一条 销售者应当执行进货检查验收制度，对进货产品的标识进行查验。对没有质量检验合格证明、标识不符合规定或者有明显质量问题的产品应当拒收；必要时，应当报送当地产品质量监督管理部门或者其他有关部门处理。
销售者对所销售的产品应当采取措施，保持其产品质量。
第二十二条 经营者不得生产或者销售下列产品：
（一）危及人体健康，人身、财产安全的；
（二）掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的；
（三）伪造产品的产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址的；
（四）伪造或者冒用名优标志、认证标志、生产许可证标识、采标标志、防伪标志、条码标识或者其他表明产品质量状况标志的；
（五）国家已明令淘汰的；
（六）国家实行生产许可证制度而到期未取得生产许可证的；
（七）未经出厂检验、应检项目检验不全、出厂检验不合格以及没有产品检验合格证的；
（八）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，没有警示标志或者中文警示说明的；
（九）限期使用的产品，未标明生产日期、安全使用期或者失效日期以及标注不真实的。
第二十三条 对国家规定实施强制管理的安全认证产品，未经认证或者认证不合格的，不得销售、进口和使用。
第二十四条 产品质量达不到有关规定要求，但不存在危及人体健康和人身、财产安全的不合理危险，仍有使用价值的，应当在产品或者产品包装上标明“处理品”字样明示销售。
第二十五条 产品或者其包装上的标识应当符合国家产品标识标注规定的要求。
对在国内市场销售的进口产品，销售时应当有中文标识，包括提供中文说明书和用中文标明产品的原产地以及代理商、进口商或者销售商在国内依法登记注册的名称和地址等内容。
第二十六条 任何单位和个人不得为生产或者销售伪劣产品者提供场地、物资、资金、设施等条件。
产品标识的印制者对委托人不能提供有关证明文件的，不得承印、制作；不得将为委托人制作的产品标识转让给非委托人。
第二十七条 以联营或者代销等形式生产、销售产品的，应当承担与本办法规定的生产者、销售者同样的产品质量责任。
第二十八条 经营者应当接受产品质量监督管理部门依法对其产品的质量监督检查，如实提供样品和有关资料，不得拒绝检查；不得擅自启封、隐匿、转移、销毁或者销售依法登记保存、封存的产品。
任何人不得篡改、伪造法定检验机构的检验结果或者检验报告。
第二十九条 建筑施工、医疗卫生、宾馆饭店、美容美发、产品维修等经营活动中，不得使用已经知道或者应当知道是本办法第二十二条规定的不得销售的产品。
第三十条 销售者对售出的产品存在瑕疵的，应当负责修理、更换、退货；给用户、消费者造成损失的，应当予以赔偿。
对属于产品生产者或者供货者责任的，销售者在修理、更换、退货或者赔偿损失后，有权向生产者或者供货者追偿。
经营者对产品的售后服务有严于国家和省有关规定的承诺的，应当按照其承诺执行。

第四章 罚则
第三十一条 本办法规定的行政处罚由产品质量监督管理部门或者工商行政管理部门按照各自的职权范围决定。法律、行政法规对行政处罚权另有规定的，按照有关规定执行。
第三十二条 违反本办法第二十二条、第二十五条规定，《中华人民共和国产品质量法》等有关法律、法规已有规定的，按照有关规定予以处罚。
违反本办法第二十二条规定，没有违法所得或者隐匿违法事实致使违法所得难以确认的，可处以10000元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第二十三条规定，销售未经安全认证或者安全认证不合格的产品的，责令停止销售，可处以30000元以下罚款，对有关责任者可处以5000元以下罚款；对在经营活动中使用未经安全认证或者安全认证不合格的产品的，责令停止使用，监督销毁或者作必
要的技术处理，对有关责任者可处以5000元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第二十六条第一款规定的，责令限期改正，逾期不改的，可处以10000元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第二十六条第二款、第二十九条规定的，责令限期改正，可处以10000元以下罚款；有违法所得的，可处以30000元以下罚款。
第三十六条 违反本办法第二十八条第一款规定，无正当理由拒绝质量监督检查的，责令限期改正，可处以10000元以下罚款，对有关责任者可处以5000元以下罚款。
擅自启封、隐匿、转移、销毁、销售被依法登记保存或者封存产品的，可处以30000元以下罚款，对有关责任者可处以5000元以下罚款。
违反本办法第二十八条第二款规定，产品质量检验机构伪造检验数据或者检验结论的，责令更正，可处以所收检验费一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究直接责任人员的刑事责任。其他单位和个人篡改、伪造法定检验机构的检验结果、报告的
，对非经营性的违法行为，可处以1000元以下罚款；对经营性的违法行为，可处以10000元以下罚款。
第三十七条 违反本办法第三十条第一款规定的，责令限期改正；故意拖延或者无理拒绝、拒不改正的，可根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以10000元以下的罚款。
第三十八条 违反本办法规定，超出统一计划实施监督检验或者变相实施监督检验的，责令限期改正，可处以10000元以下罚款；有关部门超出统一计划下达监督检验任务的，对有关责任者由其主管部门给予行政处分。
第三十九条 违反本办法规定，造成样品非正常损坏或者不按规定抽取、返还样品的，产品质量检验机构应当向受检者赔偿损失；产品质量监督管理部门对有关责任者可处以1000元以下罚款。
第四十条 由于产品质量检验机构工作失误，造成检验结果差错的，有关主管部门可以对有关责任者给以行政处分；产品质量检验机构的工作有严重失误的，省产品质量监督管理部门可以取消其法定检验机构的资格，收回证书和印章。
第四十一条 行政机关在实施行政处罚时，必须使用省财政部门统一印制或者监制的罚没票据，罚没收入应当及时上缴国库。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第五章 附则
第四十三条 本办法的具体应用问题由省产品质量监督管理部门负责解释。
第四十四条 本办法自1999年10月1日起施行。



1999年9月15日
山西省吕梁市人民政府办公厅


吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市住房公积金归集管理办法的通知

吕政办发[2012]40号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局，市直各企、事业单位：

《吕梁市住房公积金归集管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二〇一二年三月十五日



吕梁市住房公积金归集管理办法



第一章 总则

第一条 为了加强对住房公积金归集工作的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设和消费，根据国务院《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》），结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内住房公积金的归集管理，包括住房公积金的缴存登记、账户设立、转移、封存等。

第三条 吕梁市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）负责全市住房公积金的归集管理。管理中心及其下设的管理部，分别承办市本级及本县（市、区）的住房公积金归集业务。

第四条 职工及其所在单位为其缴存的住房公积金是具有保障性、互助性、强制性的长期住房储金，属于职工个人所有，任何单位和个人不得截留或者挪用。

职工住房公积金不计入个人所得税纳税基数，本息免征个人所得税。

第二章 缴存对象和范围

第五条 本市行政区域内的下列单位应为其在职职工缴存住房公积金：

（一）国家机关、事业单位、社会团体；

（二）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业；

（三）民办非企业单位。

在职职工指与用人单位建立或形成劳动关系的从业人员。

第三章 缴存登记及账户设立

第六条 新设立的单位应当自设立之日起 30 日内，持设立批准文件或营业执照、机构代码证、法人登记书等到管理中心（管理部）办理住房公积金缴存登记，经管理中心（管理部）审核后为职工个人设立住房公积金账户。每个职工只能有一个住房公积金账户。

第七条 单位录用或新调入职工，应当自录用或调入之日起 30 日内，到管理中心（管理部）办理缴存登记，并办理职工住房公积金账户的设立或转移手续。

第八条 职工姓名或身份证等信息发生变更的，单位应自发生变更之日起 30 日内，持相关证明文件到管理电心（管理部）办理变更登记。

单位名称、住址、电话号码等发生变更的，单位应自发生变更之日起 30 日内到管理中心（管理部）办理变更登记。

第九条 单位应当确定住房公积金专职管理人员，负责为本单位职工办理住房公积金账户设立、缴存、转移等相关手续。

第四章 缴存

第十条 职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工本人住房公积金缴存比例。

单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。

职工上一年度月平均工资的计算方法为：职工上年工资总额 ÷ 12 。职工月平均工资，按国家统计局列入工资总额（即职工劳动报酬总额）统计的项目计算。

新录用或新调入职工的住房公积金缴存基数，为职工本人当月应发工资。

住房公积金的缴存基数，不得超过吕梁市统计部门公布的上一年度全市职工月平均工资的 3 倍，不得低于上一年度吕梁市劳动和社会保障部门规定的职工最低工资标准，住房公积金的缴存基数必须每年核定一次。

已规范津贴补贴的在职人员，住房公积金缴存基数为公务员月平均工资总额，按基础工资（职务工资＋级别工资）＋保留津贴＋工作性津贴＋生活补贴确定；未规范津贴的行政事业单位，现发放的地方出台的各项补贴均作为计提基数（包括地区补贴、生活补贴、误餐补贴和职务津贴）。

第十一条 职工和单位住房公积金的缴存比例均不低于职工上一年度月平均工资的 8 % ，有条件的单位可适当提高，具体缴存比例由市住房公积金管理委员会适时调整公布。

第十二条 职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当于每月发放职工工资之日起 5 日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到管理中心（管理部）在委托银行设立的住房公积金专户内。

第十三条 新参加工作的职工从参加工作第二个月起开始缴存住房公积金；新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金。

第十四条 单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。

对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或工会讨论通过，并经管理中心审核，报住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或缓缴；单位降低缴存比例或缓缴住房公积金的期限不得超过一年；超过一年，需要继续降低缴存比例或缓缴的，应当重新办理审批手续。单位经济状况好转后，应及时恢复正常缴存，欠缴部分应予补缴。

第十五条 单位撤销、破产或者解散的，欠缴职工的住房公积金，应当优先予以偿还，由单位或清算组织汇缴到管理中心（管理部）在委托银行设立的住房公积金专户内。补缴欠缴的住房公积金，原则上按当地政府实行住房公积金制度的时间起计算。

第十六条 管理中心（管理部）应当建立职工住房公积金明细账，记载职工住房公积金的缴存、提取等情况。

第十七条 住房公积金自存入职工住房公积金账户之日起按照国家规定利率计息。当年归集的按照结息日挂牌公告的活期存款利率计息，上年结转的按结息日挂牌公告的三个月整存整取存款利率计息。公积金的结息日为每年的六月三十日。

管理中心（管理部）应当于每年的七月份向职工所在单位发放住房公积金对账单，作为职工核对缴存住房公积金的依据。

职工及其所在单位可凭有效身份证件或材料到管理中心（管理部）分别查询本人、本单位的住房公积金墩存情况。

第十八条 单位为职工缴存的住房公积金按照下列规定列支：

（一）机关在预算中列支；

（二）事业单位由财政部门核定收支后，在预算或者费用中列支；

（三）企业在成本中列支。

第五章 转移、封存

第十九条 自下列情形发生之日起 30 日内，原单位或职工应当到管理中心（管理部）办理个人住房公积金转移手续：

（一）职工在本市范围内调动工作的；

（二）单位合并、分立的；

（三）单位撤销、破产、解散，职工与新单位建立劳动关系的。

第二十条 欠缴住房公积金的单位，在职工住房公积金发生转移时，应当为其补齐所欠部分，不得以任何理由拒绝办理转移手续。

第二十一条 职工在离、退休之前，与单位终止工资关系但仍保留人事关系的，单位应为该职工办理住房公积金内部封存手续。

第二十二条 职工与单位终止劳动关系但不符合住房公积金提取条件、又无托管单位的，单位应当在终止劳动关系之日起 30 日内，凭终止劳动关系证明和职工的身份证到管理中心（管理部）办理住房公积金集中封存手续。

第二十三条 住房公积金封存户内的职工与用人单位重新建立劳动关系的，应办理住房公积金启封或转移手续。

第六章 监督

第二十四条 管理中心（管理部）和职工有权督促单位按时履行下列义务：

（一）办理住房公积金缴存登记或变更、注销手续；

（二）办理住房公积金账户设立、转移和封存手续；

（三）按时足额为职工缴存住房公积金；

（四）建立并妥善保管本单位和职工住房公积金账册；

（五）为职工提供住房公积金缴存情况查询和对账；

（六）定期向职工大会、职工代表大会报告并向工会通报本单位建立和缴存住房公积金的情况；

（七）接受管理中心（管理部）的监督检查，如实提供与住房公积金有关的职工情况、工资表以及相关财务资料。

第二十五条 管理中心应会同有关部门定期不定期开展全市住房公积金制度实施情况的检查，任何单位不得拒绝。对欠缴情况，通过媒体予以披露，接受社会监督。欠缴单位应向管理中心 (管理部）提供住房公积金补缴计划，按规定实施补缴。

第七章 罚则

第二十六条 单位不办理住房公积金缴存登记或不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的，由管理中心（管理部）按《条例》 规定责令限期办理；逾期不办理的，由管理中心处 1 万元以上 5 万元以下的罚款。

第二十七条 单位逾期不缴或少缴住房公积金的，由管理中心（管理部）责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。

第二十八条 单位截留或者挪用住房公积金的，依法予以追回；有违法所得的没收违法所得；对挪用或批准挪用住房公积金的有关责任人依照刑法关于挪用公款或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政处分。

第八章 附则

第二十九条 本办法由吕梁市住房公积金管理中心负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起施行。