北京市人民政府参事室主要职责、内设机构和人员编制规定

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辽宁省本溪市人民政府


本溪市城镇集体所有制企业股份合作制试行办法

（市政府令第28号　1996年2月15日）


第一章　总则

　　第一条　为了推行和完善城镇集体所有制企业股份合作制，保护企业和股东的合法权益，促进集体经济健康发展，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于我市城镇集体所有制企业。


　　第三条　股份合作制企业是城乡劳动人民创造的财产归本企业劳动群众集体所有与职工个人持股所有，实行劳动群众资本合作与劳动技术合作，按劳动分配与按股分红相结合的合作经济组织，属于社会主义劳动群众集体所有制经济。


　　第四条　市经济委员会是我市城镇集体经济行政主管部门，市城镇集体经济办公室负责对全市城镇集体企业组建、改组股份合作制工作进行指导、监督、协调和服务。
　　自治县、区城镇集体经济管理部门负责对本县、区所属城镇集体企业组建、改组股份合作制工作进行指导、监督、协调和服务。


　　第五条　组建股份合作制企业的原则：入股自愿，股权平等；利益共享，风险共担；自主经营，民主管理；独立核算，自负盈亏；按劳分配，按股分红。


　　第六条　股份合作制企业要遵守国家法律、法规，维护国家集体利益和社会公共利益，接受政府依法进行的管。

第二章　企业的设立和审批





　　第七条　设立股份合作制企业应具备必要的条件，按规定报送有关文件：
　　（一）原有企业改组为股份合作制企业，必须经企业职工（代表）大会讨论决定；新组建的股份合作制企业，发起人不得少于三人，发起人为自然人。
　　（二）组建或改组股份合作制企业必须报送下列文件：
　　（1）申请报告；
　　（2）企业章程；
　　（3）职工（代表）大会决议或新组建股份合作制企业发起人协议书；
　　（4）资产评估证明、产权证明及验资报告；
　　（5）入股人员名单及股金缴纳情况；
　　（6）其他需要提供的文件。


　　第八条　组建或改组股份合作制企业需经主管部门同意，报市城镇集体经济办公室审核；审核同意后应在三十日内持有关文件到工商、税务、金融等部门办理手续。


　　第九条　股份合作制企业章程或协议应载明下列事项：
　　（一）企业的名称和地址；
　　（二）企业的宗旨和经营范围；
　　（三）企业的注册资本、股份总额、各类股份总数及其权益；
　　（四）股权设置、股金来源、股东出资方式和出资额；
　　（五）股东的权利和义务；
　　（六）收益分配和风险分担办法；
　　（七）企业组织领导机构及其产生办法、职权、议事规则；
　　（八）企业法定代表人及其产生程序、职权；
　　（九）劳动管理、工资福利、社会保险等规定；
　　（十）企业终止的条件和程序；
　　（十一）企业章程的修订程序；
　　（十二）股东认为需要明确的其他内容。


　　第十条　股份合作制企业变更、终止，应到工商行政管理部门和税务部门办理变更、终止手续，并报主管部门备案。

第三章　股权设置





　　第十一条　股份合作制企业可根据财产权属和股金来源，设置下列股份：
　　（一）职工个人股。指本企业职工个人投资入股及集体自我积累量化到职工个人的股份；
　　（二）集体股。指原企业累年减免税金、税前还贷应税部分以及企业从社会得到无偿支援和捐赠资金所形成的公共积累及企业历年积累未被量化部分；
　　（三）法人股。指股份合作制企业以外的法人及其他社会组织向股份合作制企业以参股形式投资所形成的股份。


　　第十二条　股份合作制企业可以将集体积累按照职工个人工龄长短、技术高低、贡献大小量化实化到职工个人；
　　在允许量化资产范围内，是全部量化还是部分量化，由企业自定。


　　第十三条　集体企业改组为股份合作制企业，原企业累年减免税金、税前还贷应税部分以及从社会得到的无偿支援、投资主体不清的资产和捐赠资金等所形成的公共积累，不得量化给职工个人，可以全部或部分折成集体股，也可不折股。折股的，按股分红；不折股的，提取资产占用费，扩大集体积累。资产占用费在税后利润中提取。


　　第十四条　股份合作制企业不设国家股。全民所有制企业、事业单位在原集体企业的投资，双方有协议的按照协议办理；没有协议的，经双方协商，可按照下列规定办理：
　　（一）由企业一次或者分期还本付息；
　　（二）比照银行贷款利率由企业缴纳资产占用费；
　　（三）由股份合作制企业或者职工购买。


　　第十五条　职工个人股，包括个人认购股、量化股及其增值积累，五年内不能退股。但遇职工死亡、退休、调离、辞职或被企业辞退、除名、开除等特殊情况，职工个人持有的股份要求退股的，必须在不减少注册资本的前提下，经股东大会或者董事会批准。
　　根据有关法律、法规，经股东大会或者董事会同意，个人股、社会法人股可以转让、继承、馈赠。转让股份，本企业股东或者职工有优先购买权，也可由企业负责收购。股东离开本企业的，经本人和企业协商同意，也可将其个人股份改为企业有偿使用资金，缴纳资产占用费。


　　第十六条　股份合作制企业应向股东签发股权证书，股权证书不得上市交易。

第四章　股东权利和义务





　　第十七条　凡承认并遵守企业章程，持有企业股权者为企业股东。股东的合法权益受国家法律保护。


　　第十八条　股东享有下列权利：
　　（一）出席或委托代理人出席股东大会并行使议事和表决权；
　　（二）依照本办法和企业章程规定对个人股权行使所有权、转让权、继承权、馈赠权以及购买其他股份权。
　　（三）按股分红权、股本金增值权；
　　（四）对改善企业经营管理和民主管理的建议权；
　　（五）对企业各级管理人员违章、违纪、违法侵权行为的监督权；
　　（六）有了解企业经营和财务状况，提出质询权；
　　（七）企业终止后，依法分享企业剩余财产权；
　　（八）企业章程规定的其他权利。


　　第十九条　股东应履行下列义务：
　　（一）遵守企业章程；
　　（二）依其所认购股份缴纳股金；
　　（三）依其所持股份承担企业的亏损及债务；
　　（四）维护企业的合法权益；
　　（五）遵守国家的法律、法规；
　　（六）企业章程规定的其他义务。

第五章　管理体制





　　第二十条　股份合作制企业实行股东大会制度，股东大会是企业的最高权力机构。
　　股东大会行使下列职权：
　　（一）制定和修改企业章程；
　　（二）选举和罢免董事会、监事会成员，决定其报酬和支付方法；
　　（三）审议批准董事会工作报告；
　　（四）审议批准企业中长期发展规划和年度计划；
　　（五）审议批准企业年度财务预算、决算和利润分配及亏损弥补方案；
　　（六）对企业增加或减少注册资本作出决议；
　　（七）对企业分立、合并、终止和清算等重大事项作出决议；
　　（八）企业章程规定的其他职权。


　　第二十一条　股东大会应按照企业章程规定，定期或不定期召开。股东大会作出的决议必须经代表股份总数三分之二以上的股东通过方可生效。


　　第二十二条　规模较大的股份合作制企业应设立董事会。董事会是股东大会的常设机构，对股东大会负责并报告工作。
　　董事会行使下列职权：
　　（一）决定召开股东大会并向大会报告工作；
　　（二）执行股东大会的决议；
　　（三）制订企业发展规划、年度生产经营计划；
　　（四）制订企业年度财务预算、决算和利润分配及亏损弥补方案；
　　（五）制订企业增减注册资本方案；
　　（六）制订企业分立、合并、终止方案；
　　（七）聘任和解聘厂长（经理）；根据厂长（经理）提名，聘任和解聘副厂长（副经理）、会计主管人员等企业高级管理人员，决定其报酬和支付方法；
　　（八）拟定企业章程修改方案；
　　（九）企业章程规定的其他职权。
　　规模较小的股份合作制企业可不设董事会，其职权由股东大会行使。


　　第二十三条　董事会由若干董事组成，成员不得少于三人，其人选经股东推荐，由股东大会选举产生。董事会成员中的股东代表人数不得少于董事总数的三分之一。



　　第二十四条　股份合作制企业的董事长是企业的法人代表。企业厂长（经理）可由董事长兼任，也可单设，在董事会授权下行使职权。不设董事会的股份合作制企业，厂长（经理）为企业的法人代表。
　　董事长职权及其兼职，董事长、副董事长产生办法，由企业章程规定。


　　第二十五条　股份合作制企业可设立监事会或者监事，对董事会及其成员和厂长（经理）等管理人员行使监督职责。
　　监事会向股东大会及职工（代表）大会负责并报告工作。

第六章　收益分配




　　第二十六条　股份合作制企业税后的利润，除国家另有规定外，按照下列顺序分配：
　　（一）支付滞纳金和罚款；
　　（二）弥补企业以前年度亏损；
　　（三）提取资产占用费；
　　（四）　按税后利润的10%提取法定盈余公积金。当法定公积金达到注册资本的50%时可不再提取；
　　（五）提取任意公益金；
　　（六）支付优先股股利；
　　（七）提取任意盈余公积金；
　　（八）支付普通股股利。
　　企业以前年度未分配的利润，可以并入本年度向投资者分配。


　　第二十七条　集体股份分得的股利，可拿出一定比例分配给现职职工或用于离退休职工福利，也可用于对经营者的奖励。具体分配比例及分配标准由企业自定。分配给现职职工可采取下列两种办法：
　　（一）直接分配给职工；
　　（二）将分配的股利记入职工个人帐户，由企业有偿使用。
　　未分配部分可单独列帐，企业扩股时，可转增集体股股本。


　　第二十八条　企业年度亏损可由下一年度利润抵补。
　　当抵补不足时可连续五年抵补。五年仍抵补不足的，用各种股权同比例抵补。


　　第二十九条　股份合作制企业应按规定参加职工养老、失业、工伤及其他规定费用的统筹和社会保险。


　　第三十条　股份合作制企业职工个人资金入股的股份，可在一定时期内实行息红并存，息红按现行有关政策执行。
　　职工所行红利年终分配转入个人积累股，可暂不计征个人所得税；当企业清算退还个人股时，其由分红转为个人积累股部分先扣除同期银行利息后再按20%比例税率征收个人所得税。


　　第三十一条　股份合作制企业工资总额，由企业按照工资总额增长幅度低于本企业经济效益（依据实现利税计算）增长幅度、职工实际工资增长幅度低于本企业劳动生产率（依据净产值计算）增长幅度的原则自主决定，并接受有关部门监督。

第七章　附则




　　第三十二条　本办法由市经济委员负责解释。


　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。

新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第59号


　　《新疆维吾尔自治区医疗机构管理办法》已经１９９６年８月２２日自治区人民政府第６９次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９６年９月２日

　　　　　　　　　　新疆维吾尔自治区医疗机构管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强医疗机构的管理，促进医疗卫生事业的改革和发展，保障公民身体健康，根据国务院《医疗机构管理条例》（以下简称《条例》）和其他有关规定，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于在自治区范围内从事疾病诊断、治疗活动的各类医疗机构（含军队和武警部队编制外设立的医疗机构）的管理。


　　第三条　县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域内医疗机构的监督管理工作。
　　新疆生产建设兵团卫生管理机构，依照有关法律、法规和本办法，负责本系统医疗机构的管理工作，并接受所在地同级卫生行政部门的业务指导和监督管理。


　　第四条　县级以上卫生行政部门应当根据本行政区域内的人口、医疗需求等实际情况，合理配置和充分利用医疗资源，制定本地区的医疗机构设置规划，经上一级卫生行政部门审核后，报同级人民政府批准实施。当地人民政府应当将医疗机构设置规划纳入卫生发展规划和城乡建设发展总体规划。

第二章　设置审批





　　第五条　自治区统一规划的医疗机构的设置，由自治区卫生行政部门决定。


　　第六条　单位和个人申请设置医疗机构的，应当按照下列规定办理审批或者备案手续：
　　（一）床位在３００张以上的综合医院和床位在１００张以上的中医医院、民族医院、中西医结合医院、专科医院、疗养院、妇幼保健院、急救中心、临床检验中心和专科防治机构，报自治区卫生行政部门审批；
　　（二）床位在５０至２９９张的综合医院和床位在５０至９９张的中医医院、民族医院、中西医结合医院、专科医院、疗养院、妇幼保健院的设置，由地级卫生行政部门审批，报自治区卫生行政部门备案；
　　（三）床位在４９张以下医疗机构的设置，由县级卫生行政部门根据上一级卫生行政部门复核意见，作出审批决定；
　　（四）兵团设置为内部人员服务的医疗机构和在各团场范围内设置的医疗机构，由兵团卫生管理机构审批，报所在地县级卫生行政部门备案。兵团在县级以上城市设置面向社会服务的医疗机构，由兵团卫生管理机构按照当地医疗机构设置规划进行初审，报所在地同级卫生行政部门审批；
　　（五）部队设置编制外的医疗机构，经新疆军区卫生主管部门或者驻疆武警部队卫生主管部门审查同意后，再按规定报当地县级以上卫生行政部门审批；
　　（六）机关、企业事业单位设置为内部人员服务的门诊部、诊所、卫生所、医务室，报当地县级以上卫生行政部门备案。


　　第七条　县级以上卫生行政部门应当在受理设置申请之日起３０日内，作出是否同意设置的书面批复；批准设置的，发给设置医疗机构批准书，并报上一级卫生行政部门备案。
　　上级卫生行政部门在接到备案报告之日起３０日内，对不符合有关设置条件和当地医疗机构设置规划的，有权予以纠正或者撤销。


　　第八条　申请设置医疗机构的单位和个人，取得《设置医疗机构批准书》后，方可到有关部门办理其他手续。


　　第九条　《设置医疗机构批准书》自卫生行政部门签发之日起生效。其有效期诊所为半年，门诊部为１年，医院为２年，在此期限内未被批准正式执业的，该批准书自行失效。延长或者变更《设置医疗机构批准书》有效期的，应当到原批准机关办理手续。


　　第十条　有下列情形之一的，不得申请设置医疗机构：
　　（一）不具有设置医疗机构所在地区常住户口的；
　　（二）患有传染病未愈者，经县级以上卫生行政部门认定不适宜开展医疗工作的；
　　（三）被开除公职或者擅自离职未满５年的医务人员；
　　（四）法定代表人或者主要负责人的身体健康状况不能适应正常医疗工作需要的；
　　（五）有国家卫生部《医疗机构管理条例实施细则》（以下简称《细则》）第十二条规定情形的。


　　第十一条　设置美容、口腔、康复、性病等以治疗专科疾病为主的医疗机构，应当符合该专业规定的基本标准。其专业医务人员，必须持有国家卫生行政部门承认的专业医师以上任职资格证书，并经过县级以上卫生行政部门组织的专业考试、考核，取得合格证书。


　　第十二条　符合下列条件之一的个人，可以申请在乡（镇）、村设置诊所：
　　（一）取得国家卫生行政部门承认的医师资格，并连续从事医疗临床工作３年以上；
　　（二）获得国家承认的中等以上卫生、医学院校毕业证书，并连续从事医疗临床工作５年以上。
　　申请在城市设置诊所的个人，必须同时具备《细则》第十三条规定的条件。


　　第十三条　申请设置护理站的个人，必须取得护师职务资格，从事临床护理工作５年以上；或者取得护士职务资格，从事临床护理工作１０年以上，获得《中华人民共和国护士执业证书》并经过注册的。


　　第十四条　医疗机构增设面向社会服务的门诊部、诊所等分支机构，必须按照独立设置医疗机构的审批办法，到有关卫生行政部门办理审批手续。
　　机关、企业事业单位设置的为内部人员服务的医疗机构，经批准可以面向社会服务。


　　第十五条　医疗机构除经县级以上卫生行政部门组织，可以下乡或者上街义诊、巡回医疗外，不得擅自流动行医。接纳区外医疗机构和医务人员开展诊疗活动的，必须按规定报有关卫生行政部门批准。

第三章　执业登记





　　第十六条　医疗机构执业应当按照国家和自治区有关规定进行登记，填写《医疗机构执业登记注册书》，经批准其设置的卫生行政部门审核，取得《医疗机构执业许可证》后方可执业。
　　机关、企业事业单位设置为内部人员服务的医疗机构，应当到当地县级以上卫生行政部门办理执业登记手续。


　　第十七条　卫生行政部门应当按照国家有关规定，对医疗机构实行定期校验。校验中有《细则》第三十七条规定情形之一的，可以给予１至６个月暂缓校验期；暂缓期满仍不能通过校验的，由登记机关注销其《医疗机构执业许可证》。


　　第十八条　医疗机构应当按照执业登记的项目，开展诊疗活动。


　　第十九条　医疗机构变更名称、地址、法定代表人、主要负责人、所有制形式、服务范围、诊疗科目、床位等事项，必须向登记机关申请办理变更登记。


　　第二十条　医疗机构因故终止诊疗活动、歇业或者停业超过１年的（改建、扩建、迁建等原因除外），应当向登记机关办理注销登记。经登记机关核准后，收缴《医疗机构执业许可证》。


　　第二十一条　医疗机构使用下列名称，应当经自治区卫生行政部门批准：
　　（一）含有“新疆”、“新疆维吾尔自治区”等全疆性字样或者使用跨地、州区域名称的；
　　（二）以自治区“中心”作为通用名称的；
　　（三）使用高、中等医疗院校“教学医院”、“实习医院”或者“附属医院”等名称的。


　　第二十二条　各级人民政府设置的医疗机构，应当以含有相应的行政区域名称作为识别名称；单位和个人设置的医疗机构可以用设置单位或者个人名称作为识别名称，不得冠以自治区、地、州、市、县、乡（镇）名称；个人设置的医疗机构，其识别名称后应当有“个体”字样；部队编制外医疗机构，不得使用部队代号、番号或者冠以“中国人民解放军”、“中国人民武装警察部队”等字样，牌匾和印章不得刻制军微、警徽标志。

第四章　执业管理





　　第二十三条　医疗机构要以救死扶伤、防病治病、为人民服务为宗旨，遵守医德规范、廉洁行医，保证医疗服务质量，其合法权益受法律保护。任何单位和个人不得干扰医疗机构的正常工作秩序。


　　第二十四条　医疗机构不得将医疗场所出租或者将医疗科室承包给个人或者其他组织经营。医疗机构的在职专业技术人员除技术交流和医疗实习外，不得同时受聘于其他医疗机构执业或者擅自兼职。


　　第二十五条　医疗机构应当加强医疗场所消毒、隔离无菌操作的管理，预防和减少医疗中的感染。无消毒设备和护士以上职称人员的，不得开展注射输液业务。


　　第二十六条　医疗机构使用药品，应当执行药品管理法律、法规规定，接受卫生行政部门的监督。
　　医疗机构配备的药品，必须从持有《药品生产企业许可证》、《药品经营企业许可证》和《营业执照》的三证齐全的单位购入，供治疗配方使用。严禁医疗机构从事药品的批发零售业务。
　　医疗机构配制的制剂，应当依法取得自治区卫生行政部门核发的《制剂许可证》，配制的制剂仅限于在本单位使用。


　　第二十七条　各类门诊部、专科诊所、卫生所、医务室、卫生保健所和卫生站等医疗机构附设的药房（柜），应当由登记机关核定与执业科目范围相适应的药品种类。


　　第二十八条　医疗机构必须使用由自治区卫生行政部门统一监制的各种医疗文书，执行国家和自治区规定的医疗收费项目和收费标准。主要收费项目和收费标准应当以适当形式予以公布，药品应当明码标价。
　　禁止医务人员利用职业之便，向病人或者其家属索取钱物、收取转诊或者检查介绍费。医务人员不得泄露病人的隐私。


　　第二十九条　医疗机构应当承担县级以上卫生行政部门委托的支援农村、指导基层医疗卫生工作任务，开展传染病防治、疫情报告、卫生保健和健康教育等项工作。发生重大灾害、疾病流行等紧急情况时，必须服从卫生行政部门的调遣。


　　第三十条　各种健康体检业务，由县级以上卫生行政部门会同有关部门指定专门的医疗、防疫、妇幼保健机构实施。县级以上卫生行政部门指定的医疗机构出具的健康体检证明，方可作为健康状况的依据。未经指定的医疗机构及其他未取得《医疗机构执业许可证》的单位，不得开展健康体检业务。


　　第三十一条　医疗机构不得为未经医师诊查的病人出具疾病诊断书、健康证明或者死亡证明等医疗文书；不得为未经助产人员、医师（士）亲自接产的婴儿出具“出生医学证明”或者死产报告书。医疗机构出具的诊断证明及其他专业文书必须真实。
　　医疗机构发生医疗事故或者医疗纠纷，应当及时向当地卫生行政部门报告，并协助做好现场实物封存、保留和调查处理工作。


　　第三十二条　禁止采用医疗技术手段对胎儿进行性别鉴定。因科研或者遗传性疾病诊断需要的，必须经有关卫生行政部门批准。
　　从事人工授精技术科研工作或者器官移植的，必须经自治区卫生行政部门批准，方可进行。


　　第三十三条　刊登、播发、张贴医疗广告，必须按照《广告法》和自治区有关医疗广告管理规定，经自治区卫生行政部门审查，出具《医疗广告审查证明》，并向医疗广告发布地工商行政部门备案后方可进行。


　　第三十四条　医疗机构实行周期评审制度。县级以上卫生行政部门负责组织本行政区域医疗机构评审委员会，按照国家规定的评审办法和评审标准，医疗机构的基本标准、服务质量、技术和管理水平等进行综合评价。


　　第三十五条　医疗机构申请办理设置审批、执业登记、校验评审时，应当交纳费用；医疗机构执业应当交纳管理费。具体收费办法由自治区卫生行政部门会同自治区物价、财政部门制定。

第五章　法律责任





　　第三十六条　违反本办法第十四条规定，未办理审批手续设置门诊部、诊所等分支机构的，由县级以上卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可根据情节处以５００元至３０００元罚款。
　　未取得《医疗机构执业许可证》而擅自执业或者借用、伪造《医疗机构执业许可证》，或者擅自跨行政区域设置医疗机构的，由县级以上卫生行政部门予以取缔；没收非法所得和药品、器械；可并处５００元以上１００００元以下罚款。


　　第三十七条　违反本办法第十五条、第十八条、第十九条、第二十七条规定，擅自流动行医、擅自接纳区外医务人员开展诊疗活动、擅自变更登记事项、超范围开展医疗活动、以行医为名违法销售药品的，由县级以上卫生行政部门给予警告，责令其限期改正，并可根据情节处以３０００元以下罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。


　　第三十八条　违反本办法第二十六条规定的，由县级以上卫生行政部门依照《中华人民共和国药品管理法》和有关法律、法规的规定给予处罚。
　　医疗机构和广告经营单位刊播未经审查批准的医疗广告，由卫生行政部门和工商行政管理部门根据各自职责依法查处。


　　第三十九条　违反本办法第三十二条规定，擅自开展胎儿性别鉴定或者从事人工授精、器官移植的，由县级以上卫生行政部门按照本办法第三十七条规定处理。对直接责任人由其单位或者上级行政机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第四十条　违反本办法的其他行为，按照有关法律、法规的规定予以处罚。


　　第四十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起１５日内，向作出行政处罚决定机关的上一级机关申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关，依法向人民法院申请强制执行。

第六章　附则




　　第四十二条　本办法实施前已批准执业的医疗机构，应当自本办法发布之日起６个月内，按本办法规定的批准权限，到相应的卫生行政部门补办登记手续，符合条件者发给《医疗机构执业许可证》。


　　第四十三条　本办法具体应用中的问题，由自治区卫生行政部门负责解释。


　　第四十四条　本办法自发布之日起施行。１９８３年自治区人民政府批准发布的《新疆维吾尔自治区个体开业行医暂行管理办法》同时废止。