财政部、国家发展改革委关于公布取消103项行政审批等收费项目的通知
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财政部、国家发展改革委关于公布取消103项行政审批等收费项目的通知
财政部、国家发展和改革委员会
财政部、国家发展改革委关于公布取消103项行政审批等收费项目的通知
财综〔2004〕87号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局：
为全面贯彻落实《行政许可法》，促进依法行政，按照《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）、《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》（国办发〔2004〕24号）、《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号），以及《国家发展改革委、财政部关于清理行政机关和事业单位有关收费的通知》（发改价格〔2004〕1196号）的有关规定，我们对全国性及中央部门和单位行政审批（含行政许可，下同）等收费项目进行了全面清理，决定公布取消103项行政审批等收费项目。现将有关事项通知如下：
一、下列84项已经财政部、国家发展改革委（含原国家计委、原国家物价局）批准，但不符合法律、行政法规规定的行政审批等收费，予以公布取消。
（一）公安部门
1、边境管理区通行证工本费
2、边境地区居民出入境通行证工本费
3、外国人定居身份确认表工本费
4、随船工作证工本费
5、台湾同胞旅行证明工本费
6、驾驶证年检费
7、重大、特大交通事故处理费
8、公务用枪持枪证工本费
9、民用枪支持枪证工本费
10、爆炸物品储存许可证工本费
11、爆炸物品使用许可证工本费
12、爆炸物品购买证工本费
13、爆炸物品运输证工本费
14、爆破员作业证工本费
（二）发展改革（煤炭）部门
15、煤炭经营资格证工本费
（三）食品药品监督部门
16、新生物制品审批费（并入新药审批费）
17、特殊化学品出口准许证登记费
18、药品包装用材料、容器生产企业许可证审评费
（四）农业部门
19、出口农药审批费
20、申请农药试验审批费
21、土壤肥料测试费
22、肥料土壤调理剂、植物生长调节剂登记费（含登记证费）
23、农作物品种区域试验费
（五）工商部门
24、《商标注册证》验证费
（六）信息产业部门
25、无线电注册登记费（含其他部门收取的）
26、基础电信业务经营许可证工本费
27、跨地区增值电信业务经营许可证工本费
28、增值电信业务经营许可证工本费
（七）科技部门
29、技术合同登记费
30、科技奖评审费（含其他部门收取的）
（八）国土资源部门
31、地质勘察报告审批费
32、建设用地批准书工本费
(九)测绘部门
33、测绘工作证工本费
34、测绘资格证工本费
（十）烟草专卖部门
35、烟草专卖许可证（含生产、批发、零售、临时）收费
（十一）中直管理局
36、商用密码产品科研、生产单位评估费
37、商用密码产品特许销售年费
（十二）人事等部门所属人才流动中心
38、出国政审费
（十三）国防科工委
39、核材料许可证费
（十四）中国人民银行
40、贷款卡收费
（十五）安全生产（煤炭）主管部门
41、危险化学品经营许可证工本费
42、特种操作人员操作证（IC卡）工本费
43、乡镇煤矿矿井安全生产条件合格证费
（十六）司法部门
44、律师执业证工本费
45、基层法律服务工作者执业证工本费
46、公证员执业证工本费
47、律师事务所执业许可证工本费
（十七）新闻出版部门
48、报刊出版许可证工本费
49、记者证工本费
（十八）文化部门
50、演出许可证费
（十九）林业部门
51、木材运输证工本费
52、木材采伐许可证工本费
53、驯养繁殖许可证工本费
54、特许猎捕证工本费
55、猎狩证工本费
（二十）人口和计划生育部门
56、《流动人口婚育证明》工本费
（二十一）民航管理部门
57、经营许可证工本费
58、民用航空安全检查许可证工本费
59、安全检查仪器使用合格证工本费
（二十二）铁道部门
60、液化气体铁路罐车（罐体）运输许可证费
（二十三）建设部门
61、注册建筑师证书费
62、注册结构工程师证书费
63、注册城市规划师证书费
64、房地产估价师证书费
65、房地产经纪人注册证工本费
66、造价工程师证书费
67、监理工程师证书费
68、工程勘察设计资格审查发证收费
69、施工企业资质审查证书费
70、建设监理证书（含监理工程师证书、监理单位证书）费
71、城市规划编制资质证书费
（二十四）劳动保障部门
72、工资基金管理手册工本费
（二十五）教育部门
73、自费出国留学中介服务机构资格认定书工本费
（二十六）交通部门
74、水上、水下作业许可证工本费
（二十七）中国证监会
75、发行审核费
（二十八）海关总署
76、免税商品海关监管手续费
77、出口监管仓库货物海关监管手续费
78、进口商品退税（关）手续费
79、车辆超时占用验场费
80、验车费
（二十九）卫生部门
81、民办医疗机构管理费
（三十）口岸管理部门（地方政府）
82、口岸管理（建设）费
（三十一）质量检验检疫部门
83、棉花质量检验师注册证工本费
（三十二）知识产权部门
84、知识产权培训中心办学经费
二、下列7项已经财政部、国家发展改革委（含原国家计委、原国家物价局）批准的行政审批收费，随国务院第三批取消的行政审批项目相应取消。
（一）公安（安全生产）部门
1、爆炸物品（含烟花爆竹）安全生产许可证工本费
2、爆炸物品（含烟花爆竹）销售许可证工本费
（二）财政部门
3、注册会计师执行证券、期货相关业务报名考试费
（三）农业部门
4、兽药制剂许可证工本费
（四）商务部门
5、特定机电产品进口证明书工本费
6、机电产品进口配额证明工本费
（五）海关总署
7、报关单位注册登记手续费
三、下列12项行政审批等收费，属于有关部门越权审批的收费项目，予以公布取消。
（一）中国人民银行
1、机电产品进口登记表工本费
（二）交通部门
2、《水路运输许可证》工本费
3、建筑消防合格证工本费
4、消防施工许可证工本费
5、消防建审费
6、爆炸物品管理证件工本费
（三）旅游部门
7、旅游饭店星级报告书工本费
8、旅行社经营许可证工本费
9、旅行社申报技术报告书工本费
10、出国旅游团队名单表工本费
11、出境旅游领队证工本费
12、导游员资格等级证书工本费
四、上述收费项目，除随国务院第三批取消的行政审批项目相应取消外，有关部门越权审批的收费项目应当立即纠正，其他收费一律自2005年1月1日起取消。有关执收部门和单位应当按照规定到原核发《收费许可证》的价格主管部门办理《收费许可证》注销手续，并到原核发收费票据的财政部门办理票据缴销手续，2005年1月1日前有关收费资金余额应当严格按照财政部门原规定渠道如数解缴国库或财政专户。过去有关文件规定与本通知不一致的，一律以本通知规定为准。
五、上述收费项目取消后，有关部门和单位依照法律、行政法规以及国务院规定履行行政审批职能或核发证照所需要的经费，由同级财政部门通过部门预算或经财政部门批准的列支渠道予以保障。各级财政部门应当确保有关部门和单位依法履行行政审批事务所需经费开支。
六、各地区和有关部门应当严格按照本通知以及发改价格〔2004〕1196号文件规定执行，认真贯彻落实公布取消的收费项目，并于2005年1月底前，将本地区、本部门落实取消收费项目情况、涉及金额等报财政部、国家发展改革委备案。
中华人民共和国财政部
国家发展和改革委员会
二○○四年十一月二十四日
吉林省征收电力建设资金实施细则
吉林省人民政府
吉林省征收电力建设资金实施细则
吉林省人民政府
一、为认真贯彻《国务院批转国家计委关于征收电力建设资金暂行规定的通知》（国发〔1987〕111号），切实做好电力建设资金的征收工作，加强对电力建设资金的管理，特制定本实施细则。
二、吉林省电力建设资金的征收由省统一组织，征收的电力建设资金作为吉林省电力基本建设专项资金，省以下各级人民政府和部门不得重复征收。
三、电力建设资金的征收原则和范围。
（一）除本细则特许免缴电力建设资金的用电户外，在吉林省电网供电范围内所有的用电户（包括中直企业、外资企业、中外合资企业以及企业化管理的事业单位）均应缴纳电力建设资金。
（二）下列用电免征电力建设资金：
1、企业自备电厂和地方水、火电厂的自发自有电量，通过购买用电权和电力债券所获得的用电量，地方集资电厂以及与华能发电公司合资电厂的发电量，省组织的带料加工电量、退役机组发电等差价电量；
2、由财政拨款的行政事业单位和社会团体、部门、学校（不包括所办的工厂、商店、服务行业）的用电量。
（三）下列用电暂时免征电力建设资金：
1、农业排灌、城乡居民生活用电；
2、经批准的关停企业的用电；
3、小氮肥、小磷肥和长山化肥厂在改造期间的用电，以及地方军工、制糖企业的用电；
4、城市公共、公用企业中自来水公司、煤气公司、公共汽车、电车公司（不包括为安置子弟所办工厂、商店及服务行业）的用电。
（四）联网的企业自备电厂和地方水、火电厂，按月结算返供电量，按互抵后受电网电量数量征收电力建设资金，不另计算内部用电构成。
（五）对农电片收电力建设资金，可扣除农电趸售单位高压线路购售损失电量。
（六）需经国家批准免征电力建设资金的单位，在批准之前，不得拒交。
四、电力建设资金的征收标准及管理。
（一）电力建设资金征收标准为每度（千瓦时）用电量二分钱，统由各地电业部门（各供电局、县农电局营业部门）在每月收取电费时同时收缴。不按期缴纳的，比照电费欠交办法计收滞纳金。
（二）各供电局、县农电局营业部门在发行电费时，电费账、电费收据、计算票、发行表均增列“电力建设资金”科目，不列入销售收入。
（三）各供电局、县农电局营业部门必须于次月六日前将征收款上交电业局，各电业局于十日前上交省电力局专项账户。省电力局按时转交省电力投资开发公司。
（四）对征收的电力建设资金，任何单位和部门不准截留和挪用。
五、电力建设资金的使用。
（一）征收的电力建设资金作为吉林省地方电力基本建设的专项资金，单列账户、专款专用，由省计经委会同省电力局、财政厅根据国家和省批准的电力建设计划统一安排，由省电力投资开发公司管理，集中用于我省电力建设。
（二）使用电力建设资金建设的项目，按国务院批准国家经委等部门《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》中规定的有关集资办电政策办理。按我省投资占电厂（含配套送出工程）总投资的比例拥有的产权分电分利。
（三）省按投资比例分得的电量，按省重点企业、省内中直企业和各市、地、州实际完成电力建设资金的额度分配使用。
（四）电力建设资金实行有偿使用，其利率、还贷期限按国家“拨改贷”办法执行。收回的本、息、利，应再投资于电力建设。
六、企业缴纳电力建设资金后，应努力降低成本，自行消化。
七、对电力建设资金免征各项税收。
八、电力建设资金的使用必须执行财政部会同国家计委、水电部制定的电力建设资金的征收和使用的监督办法，并纳入审计范围。使用电力建设资金的单位应按季度向电力投资开发公司报送电力建设资金使用计划和财务报告，由省电力投开发公司汇总报省计经委、财政厅、电力局审批
。
九、本实施细则自1988年1月1日起执行，至1995年12月31日止。1996年以后是否继续执行，届时根据具体情况再定。省政府1987年3月19日下发的《吉林省人民政府批转省计经委、电力局、财政厅关于贯彻国务院国发〔1987〕18号文件的报告的通告》
（吉政发〔1987〕31号）即行废止。
1988年5月21日
中山市城市市政设施设置广告管理暂行规定
广东省中山市人民政府
中府办[2002]109号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市城市市政设施设置广告管理暂行规定》印发你们，请贯彻执行。
二ＯＯ二年十一月二十六日
中山市城市市政设施设置广告管理暂行规定
第一条 为了加强城市市政设施设置广告的管理，进一步经营好城市市政资源，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国拍卖法》等法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称城市市政设施是指城市的人行道、隔离带、路肩边坡、广场、公共停车场、路灯及其他照明设施、跨河桥、立交桥、人行天桥、隧道、地下通道、路（街）桥名牌、人行护栏、公共汽车候车站、垃圾箱、公共绿地和未出让用地等市政公用设施。
第三条 在本市石岐区、东区、西区、南区、火炬开发区（以下简称中心城区）的城市市政设施上设置广告均应遵守本规定。
第四条 中山市建设局是城市市政设施行业的行政主管部门，负责对城市市政设施设置广告经营权的拍卖进行监督。中山市市政维护管理处是城市市政设施的维护管理部门，负责市政设施设置广告经营权有偿使用的相关事项。
第五条 城市市政设施设置广告经营权实行公开拍卖、有偿使用的原则，广告设置单位（包括广告主、广告经营者、广告发布者）通过公开竞买方式，取得城市市政设施设置广告经营权，并向市政维护管理部门交纳市政设施设置广告经营权有偿使用费。
第六条 城市市政设施设置广告经营权的拍卖，必须坚持公开、公平、公正的原则。
第七条 市规划局应根据本市城市总体规划要求和合理分布原则，会同市建设局、城管执法局、工商局、环境保护局、公安局等部门编制中心城区户外广告专项规划，报市政府批准后实施。城市市政设施设置广告必须符合中心城区户外广告专项规划的要求。
第八条 在实施市政设施设置广告经营权拍卖前，市政维护管理处应向市规划局申请办理广告设置规划预许可手续。
第九条 参加市政设施设置广告经营权拍卖的广告设置单位必需具备以下条件：
（一）取得工商营业执照；
（二）有与广告经营规模相适应的自有资金；
（三）有相应资格的管理人员和专业技术人员；
（四）法律法规规定的其他条件。
第十条 城市市政设施设置广告经营权的拍卖必须在合法拍卖企业中进行。
第十一条 拍卖人应在拍卖日7日前通过报刊、电视、信息网等媒体向社会发布拍卖公告。拍卖公告应载明下列事项：
（一）拍卖时间、地点；
（二）广告设置地点、位置、时间、期限、内容限制、广告规模、数量、规格、广告裁体、广告设施结构、面积等信息；
（三）参与竞买应当办理的手续；
（四）需要公告的其他事项。
第十二条 市政设施设置广告经营权拍卖按《拍卖法》的有关规定执行。
第十三条 拍卖成交后，买受人与拍卖人签署成交确认书。市政维护管理处于拍卖成交后10个工作日内与买受人签订《城市市政设施设置广告经营权有偿使用合同书》。买受人应在规定的期限内交清有偿使用费，否则视为自动放弃经营资格。
第十四条 市政设施设置广告应遵守下列规定：
（一）广告设置单位与市政维护管理处签订合同后，应到市规划局申请办理广告设置规划许可手续，并按照《广告法》等有关法律法规的规定到市工商部门办理户外广告设置申请手续；
（二）在市政设施上设置广告不得妨碍市政设施使用功能的正常发挥；
（三）市政设施设置广告应做到安全合理，在可能妨碍车辆安全通行的地方，最低高度不得低于4.5m，在弯道处设置的广告不得阻碍和影响车辆通行的视距；
（四）在广告设置期间，广告设置单位应保持广告的完好，经常检查，发现图案文字、灯光显示不全、污浊、腐蚀、损毁，应立即修饰，过期或失去使用价值的广告应及时更换或拆除，以免影响城市景观和造成安全事故；
（五）不得在设计、制作、代理和发布广告中使用未经批准的命名，或者擅自更改建筑物名称；
（六）在设置和拆除广告过程中，必须由有施工资质的单位进行施工，不得损坏市政设施。
第十五条 对时效较强，设置期限较短（不超过30天）的广告可由市政维护管理处与广告设置单位协商，转让经营权。
第十六条 市政设施设置广告经营权期满前一个月，市政维护管理处应重新组织市政设施设置广告经营权拍卖。
第十七条 市政设施设置广告经营期满后，广告设置单位不再享有该市政设施设置广告经营权的，应负责清拆广告，或与新的广告设置单位协商转让原广告载体主结构体。广告设置单位拒不清拆的由市政维护管理处负责清拆，所需费用由广告设置单位负责。
第十八条 市政设施维护管理处收取的市政设施设置广告有偿使用费，实行收支两条线管理，统一上缴“中山市行政事业性收费专户”，专款专用，用于城市市政设施的保养维护。
第十九条 广告设置单位必须守法经营，如有违反国家、省有关广告管理法律法规的，由有关行政机关给予处理。市政维护管理工作人员及拍卖人在市政设施设置广告经营权拍卖工作中滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究其法律责任。
第二十条 各镇市政设施设置广告经营权可参照本规定执行。
第二十一条 本规定自颁布之日起施行。
2002年11月26日
