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长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市地方金融证券领导小组办公室职能配置内设机构和人员编制规定》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-04 20:58:46  浏览:9248   来源:法律资料网
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长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市地方金融证券领导小组办公室职能配置内设机构和人员编制规定》的通知

湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市地方金融证券领导小组办公室职能配置内设机构和人员编制规定》的通知

长政办发〔2003〕4号

各区、县(市)人民政府,市直机关各单位:
  《长沙市地方金融证券领导小组办公室职能配置内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会办公室审核、市人民政府批准,现予印发。

长沙市人民政府办公厅

二00三年二月二十日




长沙市地方金融证券领导小组办公室

职能配置内设机构和人员编制规定

  为适应我市经济发展的需要,进一步加强我市地方金融证券的管理工作,根据长沙市机构编制委员会《关于成立长沙市地方金融证券领导小组办公室的通知》(长编委发〔2002〕23号)精神,长沙市地方金融证券领导小组办公室(以下简称市金融证券办)是市人民政府授权主管全市地方金融证券工作的直属副县级事业单位。
  一、主要职责
  (一)研究制订全市地方金融证券发展战略、发展规划和年度计划;单独或组织有关方面起草促进全市金融业、证券业发展的有关法规和政策。
  (二)负责对全市地方金融证券机构及与证券市场有关的中介机构进行管理、协调和指导;掌握地方金融证券机构的资产运营情况,协助有关部门搞好监督管理;指导各类金融工具创新;参与地方债券的发行工作;负责联系境内外驻长金融、证券、保险机构等有关工作。
  (三)履行长沙市创建金融安全区暨防范和化解金融风险领导小组办公室职能,综合协调涉及地方金融证券领域的重大问题;负责实施市政府对地方金融证券市场运行的宏观指导。
  (四)为主承办我市公司上市的前期改制、上市推荐、发行等工作,协调、指导上市公司配股融资、资产重组及兼并收购工作;预审股份有限公司的设立、增资扩股、合并、分立等有关工作,对市属国有企业改制为股份有限公司、实施债务重组等工作进行业务指导。
  (五)指导和监督全市国有投资公司、风险投资公司和融资担保公司及公用事业类公司等的改制、设立、重组和规范运作;指导和监督地方产权交易市场的建立和运行。
  (六)指导地方金融业、证券业、保险业、信托业和期货业等行业协会的自律性管理。
  (七)协助有关部门抓好地方金融证券机构的党建和思想政治工作。
  (八)承办市委、市人民政府及中国证监会长沙特派办、中国保监会长沙特派办、省地方金融证券办交办的其他事项。
  (九)完成市委、市人民政府交办的其他工作。
  二、内设机构
  根据上述职责,市金融证券办设2个职能处:
  (一)金融证券一处
  1、拟订全市地方金融证券的政策措施、发展规划并组织实施;负责全市地方金融、证券、期货的政务信息和宣传;对全市地方金融、证券、期货机构的有关报表进行统计汇总,并提出意见和建议;负责起草金融、证券、期货的地方性法规、规章;负责重要文件的起草和对重大问题的调查研究。
  2、为主承办我市上市公司的前期改制、上市推荐、发行及配股融资等有关工作,协调、指导上市公司进行资产重组及兼并收购工作;承办股份有限公司设立、增资扩股、合并、分立等方面的预审工作;对市属国有企业改制为股份有限公司、实施债务重组等工作进行业务指导。
  3、负责机关文秘、档案、信访、建议提案办理、机要保密、文印收发、会议组织等工作;制定机关内部规章制度并组织实施;负责机关行政后勤、财务、保卫、计划生育等管理工作;负责机关机构编制、人事劳资、教育培训、考核和离退休干部管理等有关工作。
  (二)金融证券二处
  1、负责全市创建金融安全区及防范和化解金融风险工作,承办涉及地方金融证券领域的重大问题;监督和指导地方金融证券市场的运作。
  2、负责对全市地方金融证券机构及与证券市场有关的中介机构进行管理、协调和指导;掌握地方金融证券机构的资产运营情况,做好监督管理工作;负责联系境内外驻长金融证券保险机构等有关工作;指导地方金融、证券、期货、保险和信托等行业的自律性管理。
  3、负责指导和监督全市国有投资公司、风险投资公司、融资担保公司、公用事业类公司等的改制、设立、重组和规范运作;指导和监督地方产权交易市场的建立和运行;指导各类金融工具创新;参与地方债券的发行工作。
  机关党支部,负责机关党群工作。
  纪检(监察)机构按有关规定设置,人员编制在办机关编制总额内单列。
  三、人员编制和领导职数
  市金融证券办机关全额拨款事业编制8名,其中党组书记兼主任1名(副县级),副主任(正科级)2名,正、副处长4名(含机关党组织专职副书记和纪检〈监察〉负责人),管理人员实行国家公务员制度。内设机构级别按长发〔2001〕36号文件确定。
  机关后勤服务人员事业编制1名。


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关于工业消费品价格管理规定

国家物价局、轻工业部、 等


关于工业消费品价格管理规定

1986年4月15日,国家物价局、轻工业部、纺织工业部、化学工业部、电子工业部、商业部、中国烟草总公司、中国丝绸公司、国家医药局、中国石油化工总公司
国家物价局、轻工业部、纺织工业部、化学工业部、电子工业部、商业部、中国烟草总公司、中国丝绸公司、国家医药局、中国石油化工总公司关于工业消费品价格管理规定

一、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》规定:“对消费资料,除极少数重要商品仍由国家定价外,一般商品要根据市场供求状况有计划地逐步放开。”工业消费品实行国家定价、国家指导价和市场调节价相结合的多层次、多种形式、多种方法的管理制度,以更好地发挥价格对生产、流通和消费的调节作用。
二、国家定价的商品,实行统一领导,分级管理(中央和省、市、县物价部门与业务主管部门分级管理)的原则。国务院有关部门管理的工业消费品价格的权限分工为:1.关系国计民生重要的商品价格,由国家物价局会同有关部门共同管理,全国性的重大的价格变动报国务院审批。
2.一部分与人民生活关系比较密切的工业消费品的厂、销价格,分别由工业部门和商业部门管理。3.有的品种工业部门管理出厂价格,对销售价格组织地区间的平衡衔接。4.少数重要的工业消费品专用的生产资料,由主管生产的部门和主要使用的部门协商定价。5.国务院业务主管部门对所管价格的产品下达涨价文件,必须经国家物价局会签同意或联合发文。
三、国务院各部门管理的价格中,多地生产、地产地销、原材料来源分散和成本、质量差异大的较为重要的工业消费品,价格权限逐步下放给各级地方政府管理。
四、为使价格适时反映市场供求和生产成本的变化,对国家定价的商品,根据不同特点,有的规定具体价格,有的制定统一的作价办法。实行规定具体价格的,主要是关系人民生活重要的商品、高积累的商品、使用面广的原材料和国家统一进口的商品以及其它必须由国家定价的商品;国家指导价主要采取浮动价格形式。实行国家指导价的主要是花色品种繁多、供求变化快以及地区之间成本、质量差别较大的商品。无论是国家定价的商品或是实行国家指导价的商品,均应严格执行物价管理权限。各地区、各部门、各生产经营单位均不得越权擅自变动。
五、列入国务院有关部门管理价格的商品中,凡主要产地、主要市场的代表规格品价格由国务院有关部门管理的,这些商品的其它产地、其它规格品价格原则上应由省、自治区、直辖市有关部门管理。代表规格品价格未作调整,则其它规格品的价格一般不宜变动。
六、国家定价的商品,有几个部门的企业生产或经营,应实行归口管理,按照兼营服从主营的原则由归口部门制订和调整价格,非归口部门应按照执行。国家统一进口的工业消费品的销售价格,由业务主管部门归口管理并与国内同种产品的销售价格相衔接。
七、当前,保持物价基本稳定的任务相当艰巨,许多消费品仍然供不应求,因此,物价管理权限的下放主要是适当扩大省、自治区、直辖市的管理权限,原则上不得层层下放或放开。
八、修订后的国务院有关部门管理的工业消费品价格目录,销售价格新下放地方管理的品种有:肥皂、铝锅、铁壳保温瓶、普通灯泡、日光灯管、照像机、胶卷、铱金笔、书写纸、有光纸、毛巾、锦纶袜、硫磺块、赤砂糖、呢绒中的精纺纯化纤、长毛绒、驼绒;出厂价格新下放地方管理的除与销售价格同步下放的品种外,还有:收录机、电缆纸、浸渍绝缘纸、纸袋纸、导火线纸、纸管纸、照像原纸、电绝缘纸板、甘油、酒精、锦纶66。对少数新发展起来的重要商品,包括彩色电视机的销售价格和轻工原料三聚磷酸钠、烷基苯的出厂价格收归国务院有关部门管理。镀锌铁丝、元钉原只管销售价格,为了实行工商对口管理,其出厂价格改由轻工业部管理。调整以后的管理目录见附表。
附:工业消费品价格分工管理目录
一九八六年四月十五日
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
顺 | | |价格管理与|出 厂 价 格、销 售 |
序 |商品名称| 规 格 等 级 牌 号 | | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价! 格 管 理 部 门 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
一、|轻工产品| | | |
----|--------|--------------------------|----------|------------------------|----------------------
| |甘蔗一级白砂糖 | | |
| |--------------------------| |轻工业部、商业部管理, |产地和各省、自治区、
1.|食 糖|甜菜优级白砂糖 |国家定价 | |直辖市省会所在地及计
| |--------------------------| |国家物价局审定 |划单列市
| |绵 白 糖 | | |
----|--------|--------------------------|----------|------------------------|----------------------
| | | |轻工业部管理,国家物 |产地(包括分配价)和
2.| 盐 |原盐、精制盐、加工盐 |国家定价 | |省、自治区、直辖市省
| | | |价局审定 |会所在地及计划单列市
----|--------|--------------------------|----------|------------------------|----------------------
| |茅台酒55度一斤装 | | |贵州省仁怀
| |--------------------------| | |----------------------
| |五粮液酒58度一斤装 | |轻工业部、商业部管理, |四川省宜宾
| |--------------------------| | |----------------------
3.| 酒 |汾酒65度一斤装 |国家定价 | |山西省汾阳
| |--------------------------| |国家物价局审定 |----------------------
| |北京二锅头酒65度一斤装 | | |北 京 市
| |--------------------------| | |----------------------
| |绍兴加饭酒16度一斤装 | | |浙江省绍兴
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
顺 | | |价格管理与 |出 厂 价 格、销 售 |
序 | 商品名称 | 规 格 等 级 牌 号 | | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价! 格 管 理 部 门 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4. | 卷 烟 | | 暂按一九八三年十二月价字183号文规定执行
------|--------------|--------------------------|----------------------------------------------------------------
| | | |化学工业部、商业部管 |北京、天津、上海、武
5. | 胶 鞋 |25号轻便靴、25号解放鞋|国家定价 |理,国家物价局审定 |汉、重庆、西安、沈阳
------|--------------|--------------------------|--------------|------------------------|----------------------
|日用搪瓷制品 | |国家指导价 |轻工业部、商业部管理 |
6. |(面盆、口杯)| |(管作价办法)| |
------|----------------------------------------------------------|------------------------|----------------------
| | | | |北京、天津、上海、广
| |有效成份20%、25%、 | |轻工业部、商业部管理, |州、武汉、长沙、沈阳、
7. |合成洗衣粉 | |国家定价 | |济宁、南京、徐州、合
| |30%和复配型 | |国家物价局审定 |肥、西安、太原、张家
| | | | |口、成都
------|----------------------------------------------------------|------------------------|----------------------
8. | 铅 笔 |普通学生铅笔 |国家定价 |轻工业部、商业部管理 |北京、天津、上海、济南
------|--------------|--------------------------|--------------|------------------------|----------------------
9. | 镀锌铁丝 |2--2.2m/m(14号)|国家指导价 |商业部、轻工业部管理 |天津、上海、广州、沈
| | | | |阳、西安、重庆
------|--------------|--------------------------|--------------|------------------------|----------------------
10.| 元 钉 |50m/m(2″) |国家指导价 |商业部、轻工业部管理 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
顺 | | |价格管理与|出 厂 价 格、销 售 |
序 | 商品名称 | 规 格 等 级 牌 号 | | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价 格 管 理 部 门 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |飞鸽、红旗牌各种规格型号 | | |天津及联营产地市场
| |------------------------------| | |----------------------
| |永久、凤凰牌各种规格型号 | |轻工业部、商业部管理, |上海 ″ ″
11.| 自 行 车 |------------------------------|国家定价 | |----------------------
| | 金鹿牌28″加重 | |国家物价局审定 |青岛 ″ ″
| |------------------------------| | |----------------------
| |五羊牌28″、26″ | | |广州 ″ ″
------|--------------|------------------------------|----------|------------------------|----------------------
12.|自行车外胎 |28″×1.5、26″×1.5|国家定价 |化学工业部、商业部管理 |产地和北京、天津、上海、
| | | | |丹东、哈尔滨
------|--------------|------------------------------|----------|------------------------|----------------------
13.|自行车内胎 |28″×1.5、26″×1.5| ″ | ″ ″ | ″ ″
------|--------------|------------------------------|----------|------------------------|----------------------
| | 飞跃牌黑白14″和17″ | | | 上 海
| |全频道及彩色各规格 | | |
| |------------------------------| | |----------------------
| |凯歌牌 ″ ″ | | | ″ ″
| |------------------------------| | |----------------------
| |金星牌 ″ ″ | |电子工业部、商业部管 | ″ ″
| |------------------------------| | |----------------------
| |北京牌 ″ ″ | |理,国家物价局审定 | 天 津
14.|电 视 机 |------------------------------|国家定价 | |----------------------
| |熊猫牌 ″ ″ | | | 南 京
| |------------------------------| | |----------------------
| |牡丹牌 ″ ″ | | | 北 京
| |------------------------------| | |----------------------
| |昆仑牌 ″ ″ | | | ″ ″
| |------------------------------| | |----------------------
| |福日牌彩色各规格全频道 | | | 福 州
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
顺 | | |价格管理与 |出 厂 价 格、销 售 |
序 | 商品名称! | 规 格 等 级 牌 号 | | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价 格 管 理 部 门 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | |国家指导价 |为了衔接地区价格,由轻工 |
15.| 电 冰 箱 | 各 种 规 格 | | |
| | |(管作价办法)|业部组织制订作价办法 |
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
16.| 洗 衣 机 | 2公斤单缸、双缸 | ″ | ″ ″ | 产 地
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
17.|钟表元配件 |油丝、发条、宝石轴承、 | 国家定价 |轻工业部管理 | ″
| |防震器 | | |
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
18.| 新 闻 纸 |各 种 规 格 | ″ |轻工业部管理,国家物 | ″
| | | |价局审定 |
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
19.| 凸版印刷纸 | ″ | ″ | ″ ″ | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
20.| 双面胶版 | | | |
| 印刷纸 | ″ | ″ |轻工业部管理 | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
21.| 胶版凸版 | ″ | ″ | ″ | ″
| 印刷涂料纸 | | | |
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
22.| 卷烟纸 | ″ | ″ | ″ | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
23.| 电容器纸 | ″ | ″ | ″ | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
24.|亚硫酸盐木浆 | ″ | ″ | ″ | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
25.| 硫酸盐木浆 | ″ | ″ | ″ | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
26.| 电容器纸浆 | ″ | ″ | ″ | ″
------|--------------|--------------------------|--------------|--------------------------|----------------------
27.| 造纸铜网 | ″ | ″ | ″ | ″
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------------- ----------------------------------------------------
顺 | | |价格管理与 |出 厂 价 格、销 售 |
序 | 商品名称 |规格等级牌号| | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价 格 管 理 部 门 |
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
28.|造纸塑料网 | 各种规格 | 国家定价 |轻工业部管理 | 产 地
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
29.|三聚磷酸纳 | | 〃 | 〃 | 〃
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
30.|烷 基 苯 | | 〃 |轻工业部、中国石化总公 | 〃
| | | |司管理,国家物价局审定 |
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
31.|氯 化 钾 | 各种规格 | 〃 |轻工业部管理 | 〃
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
32.|工业溴素 | 〃 | 〃 | 〃 | 〃
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
二、 |纺织品及针 | | | |
|棉织品 | | | |
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
|棉纱(包括 | | 国 家 定 价 |纺织工业部管理,国家 |
1. |纯化纤纱和 | |(管作价办法)|物价局审定 | 产 地
|混纺纱) | | | |
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
2. |棉 布 | | 〃 |纺织工业部、商业部管 |
| | | |理,国家物价局审定 | 〃 〃
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
3. |涤棉布和中 | | 〃 | 〃 | 〃 〃
|长纤维布 | | | |
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
4. |维 棉 布 | | 国家指导价 |纺织工业部、商业部管理 | 〃 〃
| | (管作价办法) | |
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
|呢绒(精、 | |国 家 定 价|纺织工业部、商业部管 |
5. |粗纺纯毛和 | | |理,国家物价局审定 | 〃 〃
|混纺产品) | (管作价办法) | |
--------------------------------------------------|----------------------------------------------------
|毛线(纯毛、| | 〃 | 〃 | 〃 〃
6. |毛混纺和纯 | | | |
|腈纶产品) | | | |
---------------------------------------------------- ----------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
顺 | | |价 格 管 理 与 |出 厂 价 格、销 售 |
序 |商 品 名 称 |规格等级牌号 |价 格 形 式 | |价格执行地区和管理市场
号 | | | |价 格 管 理 部 门 |
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
|丝类(包括 | |国家定价 | |
7 |桑、柞及真 |各 种 规 格 |(管作价办法) |中国丝绸公司管理 | 产 地
|绢丝类) | | | |
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
8. |绸 段 | 〃 | 〃 |中国丝绸公司管理,国 |具体品种及管理市场由
| | | |家物价局审定 |中国丝绸公司另定
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
9. |汗 衫 背 心 | |国家指导价 |纺织工业部、商业部管 | 产 地
| | |(管作价办法) |理 |
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
10.|棉 毛 衫 裤 | | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
11.|卫 生 衫 裤 | | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
12.|床 单 | | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
|化纤浆粕 | | | |
13.|(包括棉浆 | |国 家 定 价 |纺织工业部管理 | 〃 〃
|粕和木浆粕)| | | |
----------------------------------------------------|--------------------------------------------------
|化学纤维 | | | |
|(包括涤纶、| | |纺织工业部管理,国家 |
14.|维纶、锦纶、| | 〃 〃 | | 〃 〃
|腈纶、粘胶 | | |物价局审定 |
|纤维) | | | |
----------------------------------------------------|----------------------------------------------------
15.|麻 袋 | |国 家 指 导 价 |纺织工业部管理 | 〃 〃
----------------------------------------------------|----------------------------------------------------
16.|帘 子 布 | |国 家 定 价 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------------|----------------------------------------------------
三、 |药 品 及 医 | | | |
|疗 器 械 | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------
顺 | | |价格管理与 |出 厂 价 格、销 售 |
序 |商 品 名 称 |规格等级牌号| | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价 格 管 理 部 门 |
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
1.|药 品 | |国 家 定 价 |国家医药管理局管理, |具体品种和管理市场由
| | | |国家物价局审定 |国家医药管理局另定
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
2.|医 疗 器 械 | | 〃 〃 |国家医药管理局管理 |具体品种和管理市场由
| | | | |国家医药管理局另定
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
四、|塑 料 制 品 | | | |
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
1.|塑 料 管 |各 种 规 格 |国 家 定 价 |轻工业部管理出厂价格 | 产 地
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
2.|塑 料 板 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
3.|塑 料 膜 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
4.|塑 料 丝 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
5.|合 成 革 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
五、|合 成 材 料 | | | |
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
1.|涤 沦 切 片 | |国 家 定 价 |纺织工业部管理,国家 | 产 地
| | | |物价局审定 |
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
2.|聚 乙 烯 醇 | | |化学工业部、纺织工业部、| 〃 〃
| | | 〃 〃 |中国石化总公司管理 |
----------------------------------------------|--------------------------------------------------
3.|聚 氯 乙 烯 | | 〃 〃 |化学工业部管理,国家 | 〃 〃
| | | |物价局审定 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------
顺 | | |价格管理与|出 厂 价 格、销 售 |
序 |商 品 名 称 |规格等级牌号| | |价格执行地区和管理市场
号 | | |价格形式 |价 格 管 理 部 门 |
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
4. |己 内 酰 胺 | | 国家定价 |化学工业部管理,国家 | 产 地
| | | |物价局审定 |
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
5. |酚 醛 塑 料 | | 〃 〃 |化学工业部管理 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
6. |尼 龙1010 | | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
7. | 聚四氟乙烯 | | 〃 〃 | 〃 〃 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
8. | 丙 烯 腈 | | 〃 〃 |中国石化总公司管理, | 〃 〃
| | | |国家物价局审定 |
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
9. | 聚 乙 烯 | | 〃 〃 | 〃 〃 〃 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
10.| 锦纶66盐 | | 〃 〃 | 〃 〃 〃 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
11.| 聚 丙 烯 | | 〃 〃 | 〃 〃 〃 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
12.| 聚苯乙烯 | | 〃 〃 | 〃 〃 〃 | 〃 〃
--------------------------------------------------|--------------------------------------------------
13.|片基涤纶树脂 | | 〃 〃 |中国石化总公司管理 | 〃 〃
------------------------------------------------------------------------------------------------------


日照市循环经济促进办法

山东省日照市人民政府


日照市循环经济促进办法
政府令39号

《日照市循环经济促进办法》已经2007年1月18日市政府第38次常务会议研究通过,现予发布,自2007年2月1日起施行。


市 长 杨 军
二OO七年二月一日  



日照市循环经济促进办法

第一章 总  则

第一条 为提高资源综合利用率,减少废弃物的产生,促进循环经济的发展,依据有关法律、法规和规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内工业、农业、社会生活以及其他行业和领域的循环经济促进工作。各级人民政府以及从事生产、服务、消费活动的单位和个人都应当遵守本办法。
第三条 发展循环经济以减量化、再利用、资源化为原则,在技术和经济许可的范围内,最大限度降低资源消耗、减少废弃物的产生,实现资源高效利用和循环利用。
第四条 市人民政府统一领导全市循环经济发展工作,县级人民政府负责组织本行政区域内循环经济发展工作。
市环保部门统一组织协调全市循环经济发展工作,市发改、经贸、教育、科技、财政、建设、文化、国土资源等部门按照各自职责实施循环经济发展工作。
社会团体、企事业单位、基层群众性自治组织应当发挥各自优势,采取多种形式,积极发展循环经济。
第五条 县级以上人民政府应当每年向同级人民代表大会及其常务委员会报告循环经济发展规划、生态市(县、区)建设规划的实施情况。
第六条 市政府根据已批准的循环经济发展中长期规划,制定节约能源、节约用水、节约用材、节约用地以及废弃物回收、处理、再利用等专项规划,并组织实施。
第七条 新上项目应当贯彻执行《国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》(国发〔2005〕40号),推进产业结构优化升级,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发展。
第八条 废弃物的再利用和再生利用应当安全、可靠,不得造成二次污染。

第二章 工  业

第九条 政府应按照发展循环经济的要求和国家产业政策,调整产业产品结构、优化产业布局、淘汰落后生产工艺,不断降低单位产品能耗、物耗和企业排污总量。对能耗高、污染重、技术水平低的企业按照有关规定予以关停。
第十条 鼓励对现有企业进行技术改造,开发、引进先进生产工艺,推行清洁生产,建立环境管理体系。鼓励创建环境友好型企业,实现传统企业的生态转型。对污染物超标排放、污染物排放总量超过总量控制指标、使用或者产生有毒有害物质的企业应当实施强制性清洁生产审核。
第十一条 企业在生产全过程中应当采取以下有利于循环经济的措施:
(一)推行清洁生产,对容易造成较大环境污染的原材料或能源,按有关规定更换可替代的清洁原材料或能源;
(二)优先采用可利用的废物资源,提高资源、能源利用效率;
(三)对产品采用易回收利用、易处置或者在环境中易降解的包装材料,减少包装性废物的产生。
第十二条 新建、改建、扩建项目坚持环保“第一审批”、环保“一票否决”、增产不增污和增产减污的原则,并应当依照有关规定编制节能、节水、节材、节地等资源节约和循环使用情况评估报告。
有关部门对项目进行审查时,应当对该评估报告进行审查。
第十三条 招商引资工作应当根据全市及本地区循环经济发展规划,围绕主导产业,积极引进关链产业,形成循环经济企业链群。
第十四条 工业园区应当编制生态工业园区规划并认真组织实施,开展园区的环境影响评价,建立环境管理体系。严格按照生态工业园区规划合理引进、布设项目。
2007年12月31日以后园区的环境影响评价文件未经审批的,环保部门一律不审批该园区建设项目的环境影响评价文件。
第十五条 环保部门应当严格环境执法,依法足额征收排污费。通过经济杠杆,促使企业不断采用清洁生产技术,开展废物的循环利用,降低污染物排放总量。

第三章 农  业

第十六条 鼓励创新农业发展理念,调整优化农业结构,大力发展优势产业,运用生态、循环经济理念改造传统农业,培育农业内部经济体系及不同产业间的协同共生关系,形成以生态农业为主体的生态产业链网。
第十七条 鼓励引进、开发、推广农业高新技术,发展无公害农产品、绿色食品、有机食品,建立相应的示范基地并扩大规模。
对取得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的企业,政府给予一定奖励。
第十八条 农业生产要因地制宜,按照节地、节水、节肥、节药、节能的原则进行,降低农产品单位产值消耗。
第十九条 政府引导建立农业废物循环利用体系,鼓励对农业产生的有机废弃物进行多级循环利用。
鼓励农村发展利用沼气等生物质能和太阳能、风能等清洁可再生能源,建立农村清洁能源供应和保障体系,政府给予适当补贴。
第二十条 鼓励开展海洋资源修复工程,积极实施人工放流,利用报废渔船实施科学造礁,恢复近海渔业资源。
第二十一条 鼓励建设渔业生态示范工程,减少养殖饵料使用量,养殖废水进行多级利用,降低污染,节约养殖成本。建设人工藻场,全面实施贝藻间养,保护海洋水质。

第四章 社会生活

第二十二条 鼓励投资兴办废弃物回收企业,有关部门应当建立以社区回收为基础、以集散交易为载体、以综合利用为目标的回收利用网络体系,并建立规范的管理制度。
鼓励使用回收的废弃物。
第二十三条 城市公共场所及社区应当逐步推广垃圾分类回收设施,各级环卫部门应推广垃圾分类收集,城市生活垃圾无害化处理厂要逐步采取垃圾分拣、堆肥、沼气回收或发电等综合利用措施,逐步建立宾馆饭店的厨余物等垃圾集中收集处理系统。
第二十四条 实施政府绿色采购制度,优先购买循环经济示范企业和受表彰企业的产品和服务,优先选用通过环境标志认证的产品和废物再生品。政府每年公布绿色采购的实际执行情况。
第二十五条 机关团体、企事业单位要带头节水、节电、节约纸张,倡导循环利用,建设节约型社会。
鼓励市民选购具有环境标志的产品,进行环境友好的绿色消费,尽量减少使用一次性制品,减少垃圾等废弃物的排放。
第二十六条 新建建设项目应当按照《山东省新型墙体材料发展应用与建筑节能管理的规定》,选用国家规定的节能、保温、环保建筑材料和节水器具,禁止使用实心粘土砖,鼓励使用可再生的新型建材。
第二十七条 按照分散与集中相结合的原则,建设城市污水处理设施,鼓励和扶持中水回用。符合条件的建设项目应当按照《日照市城市节约用水管理办法》的规定建设中水利用设施。

第五章 信息宣传教育

第二十八条 政府应当制定循环经济宣传教育计划,完善宣传教育网络,创新宣传教育方式,有计划、多层次地开展循环经济宣传教育。
第二十九条 广播电视、文化(新闻出版)等单位和有关社会团体,应当发挥各自优势做好循环经济宣传工作,增强全社会资源节约、环保意识,为循环型社会的建立营造良好的文化氛围。
第三十条 鼓励开展绿色学校、绿色社区、绿色宾馆、绿色商店创建活动,节约资源、能源。
第三十一条 政府应当组织对重点行业企事业单位负责人进行循环经济知识培训。各级人事部门应当将循环经济知识作为公务员培训的重要内容。各级教育部门应当将循环经济和资源节约知识纳入中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训体系。
第三十二条 鼓励成立生态企业协会、废物最小化俱乐部和物资回收行业协会等循环经济发展组织。
第三十三条 行业协会和行业管理办公室应当为本行业企业提供发展循环经济的信息和技术服务,组织本行业企业开展资源节约和废弃物回收利用,并根据循环经济发展政策和措施制定本行业发展循环经济的行业标准和技术规范。
第三十四条 市生态企业协会应当建立循环经济网站,定期发布全市有关循环经济的信息。
第三十五条 政府应当及时总结示范企业、示范园区、示范社区的试点情况,制定和完善相应的政策、措施,逐步推广。

第六章 优惠政策

第三十六条 鼓励和支持开展有关循环经济发展的科学研究、技术开发、国际合作和经验交流,推广和应用循环经济的先进技术和成果。
第三十七条 逐步建立健全激励循环经济发展的财政、税收、金融等政策体系,对循环经济试点、示范企业,有关部门给予重点扶持。
第三十八条 市、区县财政把排污费的10%设立为专项资金用于鼓励、扶持循环经济发展,并根据每年排污费收入情况适当增加资金规模。
第三十九条 经发改、经贸、环保等部门确认符合国家产业政策和循环经济发展的项目,环保部门应当优先办理环保审批手续;发改、经贸部门应当优先予以立项;国土资源部门应当优先安排项目用地;对工业企业的厂房建设工程,城市建设部门要免收城市基础设施配套费;对符合高新技术条件的,科技部门应当推荐申报高新技术项目;金融部门应当优先给予信贷扶持。
第四十条 发改、经贸、财政、环保、科技等部门要帮助企业开展循环经济项目的申报,争取上级部门对循环经济项目的扶持资金。
第四十一条 政府科技研发、技术改造资金等专项资金应当优先安排循环经济技术研究和产品开发以及促进循环经济发展的其他项目。
第四十二条 经认定的生产资源综合利用产品或采用资源综合利用工艺和技术的企业及其他符合循环经济技术要求的企业,按国家现行规定享受减、免、退的税收优惠政策:
(一)对新办的独立核算的从事循环经济技术咨询、信息提供、技术服务的企业或经营单位,自开业之日起,两年内免征所得税;
(二)企业利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的,经主管税务机关批准可在5年内减征或者免征所得税;
(三)凡投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业,其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免;
(四)对生产原料中掺有不少于30%的废旧沥青混凝土生产的再生沥青混凝土;利用城市生活垃圾生产的电力[城市生活垃圾用量(重量)占发电燃料的比重必须达到80%以上(含80%)];在生产原料中掺有不少于30%的石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣(不包括高炉水渣)及其他废渣生产的水泥;燃煤电厂烟气脱硫的副产品(具体产品包括二水硫酸钙含量不低于85%的石膏、浓度不低于15%的硫酸、总氮含量不低于18%的硫酸铵)实行增值税即征即退政策;
(五)对利用风力生产的电力、部分新型墙体材料产品,实行按增值税应纳税额减半征收的政策;
(六)对生产第四、五条之外的其他资源综合利用建材产品免征增值税;
(七)对木材业以三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品的增值税,经主管税务机关批准实行即征即退;
(八)单位和个人提供的垃圾处置劳务取得的垃圾处置费,不征收营业税;
(九)法律、法规及有关文件规定的其他税收优惠政策。
第四十三条 推进城市污染治理,对污染处理设施建设运营用地、用电、设备折旧等实行扶持政策,并给予税收优惠。对可再生能源发电项目的上网电量实行全额收购政策。企业利用“三废”(废水、废气、废渣)生产的产品,政府应当给予适当补贴。
第四十四条 鼓励企事业单位回用废水,减少废水排放,政府根据废水减排量给予一定的资金扶持。
建设中水回用设施的单位,在中水回用设施投入运行后,经验收合格并正常运行的,免收其减排污水处理费。
允许企业间进行废水污染物排污总量指标交易。
第四十五条 重视海洋环境保护,对利用海洋建设人工藻场、开展贝藻间养等改善和稳定海域水质的单位,海洋与渔业部门优先安排海域使用,金融、财政部门优先给予扶持。
第四十六条 政府、协会引导企业对废物利用项目进行市场化运作。对一家企业产生的废弃物,多家可用的可以实行招标,对独家可用的则要无偿给予。

第七章 监督考核

第四十七条 区县政府应当成立循环经济领导机构,完善循环经济目标责任制,逐级抓好落实。
第四十八条 改革干部政绩考核制度,树立正确的政绩观。将日照循环经济市发展指标纳入干部政绩考核,把考核结果作为评价和任用干部的重要依据。
第四十九条 市环保、发改、经贸部门会同相关部门组织评选市级循环经济示范项目。
第五十条 对在发展循环经济工作中做出突出贡献的政府部门、企业、其他组织和个人,应当予以表彰和奖励。

第八章 附  则

第五十一条 政府主管部门或行业协会可以根据各自行业和领域循环经济发展情况,制定促进循环经济发展的具体实施办法。
第五十二条 本办法自2007年2月1日起施行。



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