国家民委外事管理工作暂行规定
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国家民委外事管理工作暂行规定
国家民委
国家民委外事管理工作暂行规定
为了认真贯彻落实中央外交方针和政策，积极推进国家民委对外交流工作的健康发展，进一步加强和规范国家民委委外事工作的领导和管理，根据中共中央、国务院关于印发《关于全国外事管理工作的若干规定》的通知(中发〔2000〕17号)等文件精神，遵照外事工作“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的原则，结合国家民委实际情况，特制定本暂行规定。
第一章 总则
第一条外交大权在中央、外事工作授权有限是外事管理工作的根本原则。在对外交往中要认真贯彻执行中央的对外方针政策以及外事工作规章制度，切实维护国家的整体利益和尊严，必须坚持地方服从中央、局部服从整体、小局服从大局、当前利益服从长远利益的原则，严守国家秘密，自觉遵守外事纪律。
第二章 外事管理体制和审批权限
第二条委党组统一领导并根据授权管理全委系统的外事工作。
第三条国际司按职责和授权，协助委党组对委内和系统的外事工作进行组织协调和综合归口管理。
第四条低掣鞯ノ坏耐馐麓Α⒐屎献鞔?或办公室)负责归口管理本单位的外事工作。
第五条各单位因公派出人员及邀请境外团组和个人，参加或举办国际会议，出境文艺演出和各类展览，签订双边和多边合作协议，接受境外团体和个人捐赠，按办文程序报国家民委，由国际司审核报批。国际司根据任务及审批权限分别报委领导审批，或报国务院及有关部委审批。
第三章 因公临时出国的管理原则和要求
第六条因公临时出访，必须有明确的公务任务和实质内容，组团人员要少而精，必须按批准的方案执行，不得绕道，不得增加出访国家和地区(包括香港)，不得延长在外停留时间。
第七条党政干部特别是领导干部出访，要与其公职身份相称，出访经费要严格控制在本单位外事经费预算之内，同一部门的主要领导，原则上不能同团出访或同时分别率团出访同一国家或地区。
第八条凡可由较低级别人员完成的任务，不得派较高级别人员出访；凡可由专业人员完成的出访任务，不得派遣非专业人员出访。
第九条国家民委代表团出访，代表团组成人员由国际司商有关部门和单位，并报委领导审批。
第十条委属各协会、学会等民间团体均不得组织跨地区、跨部门的出国团组，委机关各单位因工作需要组织跨地区、跨部门的出国团组，须事先商报国际司审核批准，并根据规定向有外事审批权的各地外办发商函。
第十一条参加委系统外组织的双跨团组，应严格按照外交部外管函〔2000〕426号文件执行，由组团单位书面征求国家民委的意见，按审批权限报批。
第十二条离退休人员原则上不派遣出国执行公务，特殊情况确需出国执行公务的，经征得原所在单位同意后，报国际司审批。
第十三条企业单位确因实施具体经贸项目需要组团出访，出访人员范围仅限于与该项目有直接关系的单位和人员，无关人员及党政机关人员不得参团，确因项目需要出国招商、参加展览或文艺演出，应提前6个月报国际司立项审批。
第十四条有外派劳务权限的企业单位，按外经贸部〔1995〕外经贸发459号文规定,外派(包括港澳地区)劳务人员(含研修生)必须经过培训，获取《外派劳务人员培训合格证》后，方可派出。护照等手续在当地办理。
第十五条有债权、债务纠纷的人员不予批准出国。
第四章 举办或参加国际会议的规定
第十六条由各单位牵头召开的国际学术会议，须有明确主题和内容，确定与会人员名单，并提前10个月报国际司立项，在未立项之前，任何单位不得对外许诺签约。会议批准后，对确定应邀的国外与会人员，不能以观光旅游的身份与会。
第十七条各单位人员在收到国(境)外参加国际研讨会的邀请或通知后，应弄清主办会议人员或组织的背景、资信和会议内容、邀请范围，会上有无涉台问题等情况，必要时由国际司征求我驻外使(领)馆的意见，并根据实际情况考虑应邀与会。
第十八条凡出国参加议题较大、邀请范围广的国际会议，应由国际司确定牵头单位，统一组团与会。
第五章 接受境外基金的管理规定
第十九条各单位及人员接收境外基金会(含国外合作基金会)的赞助，须向国际司提前书面申请，并附协议意向草案，注明项目的内容、目的、成果及接受资助的前提条件等，获准后方可正式对外联络和申请。
第二十条资助申请获境外基金会等机构批准或双方签约后，将资助的书面文件(包括通知书、协议、备忘录、会议纪要等)副本报国际司备案，并严格执行协议。
第二十一条境外基金会资助的项目涉及联合开展国内社会调查统计的，要严格限定调查统计的内容、范围、规模，不得接受有损国家利益的附加条件。原则上不允许境外机构和人员直接参与国内调查。
第二十二条凡涉及了解我政治、民族、宗教等领域的敏感调查项目一律不予批准。
第六章 涉外文化和教育场所的管理
第二十三条根据外交部的有关规定，委属各单位一般不主动邀请外国驻华使(领)馆人员到学校等场所演讲、座谈，或举办讲座，如有特殊需要，应报国际司或当地外办，经同意后方可发出邀请。
第二十四条外国驻华使(领)馆人员要求到所属各单位参观、座谈、举办讲座等，应提前报国际司或当地外办，同意后方可安排。
第七章 报文办事程序
第二十五条各单位组团出访(包括会议、洽谈、考察、学术交流、文艺演出等)或个人因公出访，必须严格执行党中央、国务院关于出国管理工作的有关规定，严格把关。出访团组和个人一般须在2个月前(文化团组、展团，赴港澳台地区的团组和个人须提前3个月)以司局级单位向国家民委写出书面请示。
第二十六条出访请示须明确出访时间、地点、任务及经费落实情况，要附上外方邀请信和日程安排的复印件(包括汉语译文)，并须简要说明邀请者的背景。
第二十七条文艺演出团组、出国办展团组除具备上述要求外，还须出示双方意向书、演出节目单或展品目录，以及需要说明的其它材料。待批准后方可与对方签署正式协议。
第二十八条各单位邀请外国团组和个人来访，须向国家民委书面请示。请示须说明邀请目的、被邀请方的背景材料、在华日程、经费负担等情况。外宾离境后2周内，写出接待工作情况总结。
第二十九条有关外事工作对外行文，包括发往国务院有关外事部门和我国驻国外使(领)馆的电文(包括密电)，由国际司办理，文电的制发必须严格按国办〔2000〕31号文件规定办理，导致电文泄密和延误的要追究其责任。
第三十条出访团组和人员都要接受我驻外使(领)馆的领导，回国后，在2周内书面向国家民委写出总结报告，同时报国际司备案。
第八章 护照签证的管理
第三十一条因公护照是出境人员的重要身份证件，其申请与管理由国际司负责。
第三十二条申请出国签证由国际司统一办理，任何单位和个人不得绕过国际司和地方外办、外交部直接送至外国驻华使(领)馆办理。
第三十三条出访人员领取护照时，须交押金并在回国三周内，将护照交国际司或本单位外事部门管理。
第三十四条赴港澳台地区的通行证，外派渔工的海员证，参照以上执行。
第九章 礼宾接待
第三十五条委领导出访和回国由国际司、办公厅或有关司领导送迎。
第三十六条国外副部级以上的来访团组，由国际司统一协调报批。外宾在北京出入境时，一般由国际司一位司长和有关部门负责同志到机场迎送。如有需要，请国家民委一位副主任到机场迎送。
第三十七条副部级来访团组到外地访问，一般由国际司一位司长或处长陪同。如有必要，商有关业务部门负责人陪同，并在接待计划中一并请示。
第三十八条在京其他部委接待的外国团组和驻京使馆的官员拜会国家民委，由国际司统一安排、协调。需要业务司司级干部出面接待的，报主管外事的副主任审批。处级以下干部出面接待的，由国际司商有关业务司确定。
第三十九条凡涉及新闻宣传的外事活动，在国际司备案后，由国家民委新闻办公室办理。
第十章 纪律与监督
第四十条各单位在对外工作中必须认真贯彻执行中央的对外方针政策。涉外人员在对外活动中要提高警惕，严守国家秘密，严格遵守外事纪律和外事规章制度，遇有问题，要及时请示报告，对外做到统一政策、统一纪律，不得各行其是。
第四十一条各单位应加强对所属单位外事活动的监督检查。对违反对外方针政策、外事纪律和外事工作规章制度的人员，各级外事部门应会同纪检、检察机关认真查处、监督纠正。对情节严重、影响恶劣者，要严肃处理，并在一定时期内不允许其出国。对重大外事违纪事项的处理结果要及时逐级上报。
第十一章 附则
第四十二条本规定由国际司负责解释，执行中遇有问题应及时与国际司联系。
第四十三条涉及港澳台的事项由港澳台侨办负责，参照上述规定办理。
第四十四条本规定自印发之日起施行。
发布时间： 2004-07-11
包头市民族教育条例
内蒙古自治区包头市人大常委会
包头市民族教育条例
颁布日期：2001-11-21
实施日期：2001-11-21
颁布单位：包头市人民代表大会常务委员会
【题注】 （２００１年７月２７日包头市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 ２００１年１１月２１日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
【章名】 全文
第一条 为了保障和发展民族教育事业，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国教育法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内公办的民族幼儿园、民族小学、民族中学等民族学校（以下简称民族学校）。
第三条 民族教育是教育事业的重要组成部分，各级人民政府要在编制、经费、师资、校舍、设备等方面，优先保证重点扶持。
第四条 民族学校要全面贯彻国家的教育方针，以提高少数民族学生素质为宗旨，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，培养学生的创新精神和实践能力，提高教育、教学质量，促进学生德智体美全面发展。
民族学校应当对学生进行爱国主义、集体主义、社会主义的教育，进行理想、道德、纪律、法制、国防和民族团结的教育。
第五条 坚持教育与宗教相分离的原则，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍民族学校教育教学的活动。
第六条 市和旗、县、区人民政府教育行政主管部门负责本行政区域内的民族教育工作，同级人民政府民族工作部门按照各自职责范围负责有关的民族教育工作。
各级教育行政主管部门应当设置民族教育工作机构或者配备专（兼）职人员，具体负责民族教育工作。
第七条 市和旗、县、区人民政府要根据少数民族聚居情况，统筹规划、合理确定和调整各类民族教育的发展规模、学校布局、教育结构和办学形式。
鼓励社会力量兴办民族学校，捐资助学。
第八条 各级人民政府要根据当地经济和社会发展的需要，采取有效措施和灵活多样的办学形式，大力发展民族职业技术教育。
第九条 民族学校的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或者备案手续。
第十条 民族学校的名称一般按照地方名称加民族名称的形式组成。
第十一条 民族学校的校长一般应由相应的少数民族公民担任。民族学校要配备一定数量适应民族教育要求的相应少数民族教师。
第十二条 各级人民政府要坚持设立以公办为主、集中办为主、寄宿制为主和助学金为主的民族学校，所需事业费和基本建设投资由各级人民政府予以保证。
以寄宿制为主的民族中小学，校点设置应当有利于优化教育资源，有利于学校管理，有利于提高教育教学质量。
在以助学金为主的民族中小学就读的少数民族住校生的助学金标准，由教育、财政部门和民族工作部门协商制定，纳入各级财政支出预算，并根据物价和财政状况，每五年核定一次。
对财政较困难的少数民族聚居的旗（县区），由市财政为民族教育给予适当的补助。
第十三条 民族教育经费由市和旗、县、区财政主管部门核拨，教育行政主管部门管理，实行专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用和截留。
国家下达的民族教育补助专款，要全部用于民族教育事业。各级人民政府征收的教育费附加每年用于民族教育的比例不得低于实际征收总额的１０％。
第十四条 各级人民政府支持民族学校开展勤工俭学和社会服务活动。
民族学校的校办企业享受减免税的优惠政策。
第十五条 各级人民政府应当重视民族学校基础设施建设和教学设备的配备，保证民族学校的教学设施高于同级同类普通学校的标准。
第十六条 市和旗、县、区人民政府的教育、财政、计划和审计部门，对民族教育经费的划拨、使用和效益应当加强监督、检查和审计。
第十七条 各级人民政府必须创造条件使少数民族适龄儿童、少年接受九年制义务教育。对于家庭经济困难的少数民族学生提供必要的资助，使其完成九年制义务教育。
民族学校必须招收本地区接受九年制义务教育的少数民族学生，条件允许时，可以不受地区和民族的限制。
第十八条 用蒙古语言文字授课的学校在保证蒙古语言文字教学质量的同时要加强汉语文、外语教学。
民族学校应当依法推广使用全国通用的普通话和规范汉字。用蒙古语言文字授课的学校要推广使用蒙古语标准音。
第十九条 民族学校应当重视对学生进行本民族优秀文化传统教育，开展具有民族特色的文化、艺术和体育活动。
第二十条 民族学校教师必须具备国家规定的相应学历，并取得教师资格。民族学校逐步提高小学和初中教师大专以上学历的比重。
各级教育行政主管部门应当加强对民族学校校长和在职教师的培训工作，不断提高校长的管理水平和教师的业务能力。
第二十一条 市和旗、县、区人民政府人事、教育行政主管部门在设置教师专业技术职务岗位时，对于民族学校应当适当提高中高级职务比例。
第二十二条 在民族学校工作的教师和职工向上浮动一档工资；自本条例施行之日起，经每年年度考核胜任本职工作的，城镇的每满６年，农村牧区的每满３年将浮动工资固定，并再向上浮动一档工资。
第二十三条 对克扣、挪用、侵占民族教育经费的，由有关部门依照管理权限对有关责任人员给予行政处分，并责令退还全部款项；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 有下列情形之一的，由市和旗、县、区人民政府或者有关部门依照人事管理权限对有关责任人员给予行政处分：
（一）因管理不善、责任心不强，使在校学生身心健康受到损害的；
（二）将学校校舍、场地及其他设施出租、出让或者挪作他用，妨碍正常教学秩序的。
第二十五条 有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用宗教或者封建迷信活动，妨碍民族学校教育教学的；
（二）传播淫秽物品毒害学生身心健康的；
（三）引诱或煽动学生参加非法组织，进行非法活动的；
（四）侮辱、殴打教师、学生的；
（五）侵占或者破坏学校校舍、场地和其他设施、设备的。
第二十六条 本条例自公布之日起施行。
【名称】 内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于批准《包头市民族教育条例》的决议
【题注】 （２００１年１１月２１日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
【章名】 全文
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定，批准包头市人民代表大会常务委员会报请批准的《包头市民族教育条例》，由包头市人民代表大会常务委员会公布施行。
西安市行政过错责任追究暂行办法
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府关于印发西安市行政过错责任追究暂行办法的通知
市政发〔2005〕66号 2005年6月11日
《西安市行政过错责任追究暂行办法》已经市政府研究通过，现印发你们，请贯彻执行。
西安市行政过错责任追究暂行办法
第一条 为全面推进依法行政，规范行政行为，提高行政效能，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级行政机关和法律、法规授权以及行政机关委托的组织的工作人员，在行政管理、公共服务过程中发生行政过错的，依照本办法追究行政过错责任。
第三条 本办法所称行政过错，是指不严格依照法律、法规和有关规定履行职责，造成一定后果，尚不构成纪律处分的行为。
前款所称一定后果，是指被服务或管理对象投诉；被上级机关或领导批评；引起舆论批评，媒体曝光；损害服务或管理对象合法权益，被查证属实的。
第四条 下列行为应当追究行政过错责任：
（一）不严格依照国家法律、法规的规定实施行政行为的；
（二）不严格依照国务院《国家行政机关公文处理办法》处理公文的；
（三）不按行政效能建设八项制度和行业服务规范服务的；
（四）对本职工作或领导交办的事项敷衍塞责、推诿拖延的；
（五）擅离职守的；
（六）该请示不请示，该报告不报告的；
（七）工作责任心不强，发生差错的；
（八）工作时间内在办公场所进行非公务活动的；
（九）其他不严格依照法律、法规和有关规定履行职责的。
第五条 行政过错责任追究方式：
（一）责令纠正；
（二）诫勉；
（三）责令道歉；
（四）检查；
（五）取消当月奖金；
（六）取消年度评先评优资格；
（七）取消年度目标管理责任制奖金；
（八）通报批评；
（九）离岗培训；
（十）调整或者调离工作岗位。
前款所列追究方式，根据行政过错程度及后果单独使用或合并使用。
第六条 行政过错主要追究直接责任，必要时追究相关领导责任。
第七条 有下列情形之一的，可以从轻或免予追究：
（一）认错态度好，主动、及时纠正过错的；
（二）主动、及时道歉，挽回影响的。
第八条 有下列情形之一的，应当从重追究：
（一）一年内，被追究行政过错责任两次以上的；
（二）干扰、阻碍追究行政过错责任的；
（三）刁难、打击、报复投诉人的。
第九条 行政过错责任追究实行简易程序。具体为受理、调查、处理、送达、复议。
行政过错责任追究决定作出之前，视具体情况，可暂停责任人职务。
第十条 行政过错责任追究，按照干部人事管理权限，由所在单位监察、人事（组织）部门提出意见，报单位领导机构批准。
行政过错责任追究决定应当送达本人，并抄送相关部门或单位。
第十一条 不服行政过错责任追究的，应在接到责任追究决定次日起3日内，向所在单位提出申诉。所在单位应当在收到申诉次日起10日内做出复议决定。
复议决定为最终决定。
第十二条 应当追究行政过错责任而不追究的，按本办法第五条规定追究主要领导的责任。
第十三条 行政过错责任追究错误的，应当予以纠正。不予纠正的，按本办法第五条规定追究主要领导的责任。
第十四条 本办法由市监察、人事行政管理部门依据各自职责实施监督。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
