建设部关于加强“十一”黄金周期间安全生产工作的紧急通知

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国家外国专家局


关于印发《国家引进国外智力成果示范推广基地和国家引进国外智力示范单位管理办法》的通知

外专发[2008]23号


各省、自治区、直辖市及副省级城市外国专家局，新疆生产建设兵团外国专家局，国务院有关部委引智归口管理部门：

为了进一步加强对“国家引进国外智力成果示范推广基地”和“国家引进国外智力示范单位”的管理，充分发挥基地对引智成果的示范和推广作用，根据各地近年来基地工作的经验和今后引智成果示范推广工作的需要，我局对《国家引进国外智力成果示范推广基地和国家引进国外智力示范单位管理办法》进行了修订，现予以印发，请遵照执行。

附件： 《国家引进国外智力成果示范推广基地和国家引进国外智力示范单位管理办法》

附表一:国家引进国外智力成果示范推广基地和国家引进国外智力示范单位申报表

附表二:国家引进国外智力成果示范推广基地和国家引进国外智力示范单位年审报表

二○○七年十一月十四日
国家引进国外智力成果示范推广基地
和国家引进国外智力示范单位管理办法

第一章 总则
第一条 为加强对国家引进国外智力成果示范推广基地和国家引进国外智力示范单位的管理，充分发挥其在引进国外智力成果转化、应用和推广过程中的示范和引导作用，制定本办法。
第二条 本办法所称引进国外智力成果（以下简称“ 引智成果”），是指通过开展引进国外智力工作（以下简称“引智工作”），引进、消化、吸收和创新所形成的新产品、新技术、新工艺或先进的管理方法等。
第三条 国家外国专家局对取得引智成果并在成果示范推广工作方面做出显著成绩的单位，命名为“国家引进国外智力成果示范推广基地”（以下简称“引智基地”）；对引智工作成效显著，取得重大经济效益或社会效益，并自愿积极开展宣传、示范引智工作的单位，命名为“国家引进国外智力示范单位”（以下简称“示范单位”）。
第四条 建立引智基地和示范单位是引进国外智力的一项重要工作。要通过建立基地和示范单位，做好示范工作，形成引智成果示范推广体系，加快引智成果的推广，促进生产力的发展，实现引智工作为我国经济建设和社会发展服务，为全面建设小康社会服务的宗旨。
　　
第二章 组织机构
第五条 国家外国专家局根据全国引智工作总体规划，制定引智基地和示范单位的发展规划和相关政策。
第六条 国家外国专家局设立评审委员会（以下简称“评委会”），负责引智基地和示范单位的评审工作。评委会下设办公室，负责日常管理工作。
第七条 各省、自治区、直辖市及副省级城市外国专家局，新疆生产建设兵团外国专家局，国务院有关部委、直属机构引智归口管理部门（以下简称“引智归口部门”），负责组织本地区、本部门引智基地和示范单位的申报、推荐和日常管理工作。
第八条 各省、自治区、直辖市及副省级城市外国专家局，新疆生产建设兵团外国专家局应建立本地区的引智基地和示范单位，并制定相应的管理办法。

　　 第三章 申报和评审
第九条 申报引智基地和示范单位的单位（以下简称“申报单位”）应符合以下条件：
一、是中国境内依法设立的企业或事业法人；
二、有水平较高的管理人员和技术人员队伍；
三、引智成果在国内同行业具有领先地位，对周边地区或相关领域的单位有较强的示范和带动作用；
四、具备实现计算机网络信息化管理的手段和能力；
五、申报命名的引智成果符合本办法第二条规定的条件，符合有关法律法规的规定，适于开展示范和推广。
第十条 引智归口部门负责受理本地区、本部门引智基地和示范单位的申报，考查核实申报单位情况，按规定于每年5月底之前向国家外国专家局报送以下材料：
一、推荐申报单位的公文；
二、推荐申报单位的名单；
三、申报单位的申报材料，包括：
（一） 《国家引进国外智力成果示范推广基地及国家引进国外智力示范单位申报表》（附件一），同时通过“国家引进国外智力成果示范推广基地工作协作网”电子网站（http://www.yzxz.safea.gov.cn）报送电子文档；
（二）介绍申报单位基本情况、引智工作开展情况及引智成果情况，以及引智成果示范、推广等情况的PPT格式文档，幻灯片张数不少于15幅不多于30幅；
（三）其它说明材料。
一个引智归口部门每年推荐的申报单位一般不超过两个，超过两个的按照排名受理前两个。
第十一条 引智基地和示范单位的评审分初审、专家审查和评委会评审三个阶段。
一、初审由评委会办公室负责，根据本办法第九条和第十条的规定，对申报单位的资格、申报材料的准确性和完备性进行审查，符合规定的申报单位进入下一轮评审。
二、专家审查由评委会办公室邀请国家相关行业的专家组成专家咨询委员会，通过实地考察、现场答辩等形式对申报单位进行评审，评审的主要内容是：
（一）引智成果的先进性或典型性，以及是否符合国家有关法律法规和技术、产业发展政策；
（二）引智成果的示范、推广价值及前景；
（三）申报单位的科技研发水平，以及宣传、示范、推广的能力。
专家咨询委员会提出对申报单位的综合评审意见，并向评委会提交建议参加评审的候选名单。
三、评委会根据候选名单和综合情况，投票确定评审结果，对通过评审的引智基地和示范单位进行公示10天。
第十二条 公示结束后，国家外国专家局核准评审结果，批准命名引智基地和示范单位并予以公布，向被命名单位颁发标牌和铭牌，标牌和铭牌由国家外国专家局统一印制。
第十三条 引智基地和示范单位命名的有效期为五年。

第四章 责任及义务
　　第十四条 国家外国专家局履行以下责任与义务：
　　一、支持引智基地和示范单位以“国家引进国外智力成果示范推广基地”或“国家引进国外智力示范单位”的名称对本单位和被命名的引智成果产品或技术进行宣传；
　　二、支持引智基地和示范单位以“国家引进国外智力成果示范推广基地”或“国家引进国外智力示范单位”的名义申请国家或地方政府的国际间科技合作、人才交流等重点项目、参加国家或地方政府有关奖项的评选；
三、对引智基地和示范单位申报的引智项目予以优先安排，项目申报和经费使用按照国家引智专项经费管理的有关规定办理。
　　四、组织新闻媒体宣传报道引智基地和示范单位，支持引智基地和示范单位开展与引智成果示范推广相关的培训、交流、推介、展览等活动。
五、成立“国家引进国外智力成果示范推广基地工作协作网”（以下称简称“协作网”），促进引智基地和示范单位间的信息交流和技术合作，并建设相应的引智成果示范推广电子网站。
　　第十五条 引智归口部门应为引智基地和示范单位的发展提供服务和支持，并争取地方政府和有关部门在政策、资金等方面的支持。
第十六条 引智基地和示范单位应履行以下责任与义务：
　　一、在引智成果的示范推广工作中遵守国家有关法律法规；
　　二、积极推广已取得的引智成果或工作经验，并宣传引智工作在成果形成中的重要作用；
　　三、接受国家外国专家局和相关引智归口部门对本单位引智工作和成果示范推广工作的指导、监督和检查；
　　四、积极参加协作网工作以及引智成果示范推广电子网站的建设。

第五章 年审工作
　　第十七条 国家外国专家局建立引智基地和示范单位管理和服务平台，发布相关政策和信息。
第十八条 引智归口部门负责组织本地区、本部门引智基地和示范单位的年度总结工作。引智基地和示范单位应于每年11月底之前，向引智归口部门报送《国家引进国外智力成果示范推广基地和国家引进国外智力示范单位年审报表》（附件二），同时通过“国家引进国外智力成果示范推广基地工作协作网”电子网站（http://www.yzxz.safea.gov.cn） 报送电子文档。
第十九条 引智归口部门应对引智基地和示范单位进行年度审查，并于每年12月底之前，向国家外国专家局报送年度审查的意见或说明材料。国家外国专家局对引智归口部门上报的年审报告审定之后给予批复。
第二十条 对有下列情况之一的引智基地和示范单位，国家外国专家局将撤销其命名：
一、通过提供虚假材料或其它不正当手段，骗取引智基地或示范单位命名的；
二、违反有关法律法规，在引智成果示范、推广工作中进行虚假宣传、商业炒作等或有重大失误的；
三、引智归口部门年度审查不合格，经实地考察后认为不适合继续作为引智基地或示范单位的；
四、存在其它不适宜继续作为引智基地或示范单位问题的。
　　
第六章 附 则
第二十一条 本办法由国家外国专家局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行，原《国家引进国外智力成果示范推广基地和国家引进国外智力示范单位管理办法》（外专发[2003]143号）同时废止。
附件一

国家引进国外智力成果示范推广基地和
国家引进国外智力示范单位
申报表










引智基地或
示范单位名称
申请单位


年 月 日填报
国家外国专家局印制

填 报 说 明

一、 引智归口部门系指省、自治区、直辖市、副省级城市外国专家局，新疆生产建设兵团外专局，国务院有关部委引智归口管理部门。
二、 申请单位系指申报国家引进国外智力成果示范推广基地或申报国家引进国外智力示范单位的单位。
三、 申报引智基地或示范单位成果名称系指引智基地或示范单位所要示范推广的品种或技术。
四、 行业系指农业、工业或服务业。农业领域应填写具体专业：种植业、渔业、畜牧兽医、林业、农业综合。
五、 行业主管部门系指申报单位所在省、自治区、直辖市、副省级城市相关行业的主管部门或国务院有关部委。
六、 省市级专家评审表一栏，专家签名应是本人亲笔签名。
七、 示范及推广计划：申请单位在未来五年内引智成果示范推广计划及预期目标。申报示范单位的可不填。
八、 此表须同时通过“国家引智成果示范推广基地工作协作网”电子网站（http://www.yzxz.safea.gov.cn）报送电子文档；
九、 书面申请材料用A4打印纸打印，补充材料请附在申报表后（合订在一起）。





申 报 单 位 信 息 单位名称 单位性质 科研院所 企 业
大专院校 其 他
通讯地址 邮政编码
职工总人数 人 高级职称 人 中级职称 人
网 址 行业
项 目 负 责 人 信 息 姓 名 性别 出生年月
毕业院校及专 业
学 位 职 称 所在部门
联系电话 传 真
电子邮件 手 机
通讯地址 邮政编码
个人网页
主要研究领 域
主要研究成果[已发表论文（只列署名前三的文章）及项目获奖情况]：

引 智 成 果 摘 要 （该引智成果示范推广的内容和意义简介，限400字）
项 目 组 成 员 信 息 姓 名 学 位 职 称 工 作 单 位





引 智 成 果 项 目 资 助 信 息 申报引智基地或示范单位成 果 名 称
项 目 来 源 项 目 号 资助金额 年 度 结 题 否
国家自然科学基金
部委局办专项基金
国家引智专项资金
省市引智专项资金
自 主 研 发 项 目
国 外 资 助 项 目
其 他
引 智 成 果 示 范 推 广 信 息 年 度 提供种苗/种畜/胚胎（公斤/株/头/枚） 举办培训班（人次.次/年） 示范推广面积（亩） 实施地点 经济效益（概算）





聘 请 外 国 专 家 信 息 姓 名 性 别 出生年月
国 籍 学 历
在华工作时间 专 业
专家在项目中的作用（不少于300字）：


国 （境） 外 培 训 项 目 信 息 姓 名 性 别 学 历
组团单位 培训地点
团组名称 经费来源 资助 自筹
国（境）外培训时间 年 月 日至 年 月 日
培训后所取得的成果（不少于300字）：
（此页可自行复印）
申 请 报 告 正 文









































（此页可自行复印）
示 范 推 广 计 划
省 市 专 家 组 成 员 信 息 及 评 审 意 见 专 家 姓 名 工 作 单 位 职 务 职 称 联 系 电 话 专 家 签 名





专家评审意见（应写明该项目的技术先进性，推广的实际意义和经济发展前景，且不少于500字）：


行业主管部门审核意见： 负责人（签字）： 职务： 单位公章 年 月 日
引智归口部门审核意见： 负责人（签字）： 职务： 单位公章 年 月 日
国家外国专家局专家咨询委员会评审意见：负责人（签字）： 职务： 单位公章 年 月 日
专家姓名 工 作 单 位 职务职称 联 系 电 话





国家外国专家局评审意见： 负责人（签字）： 职务： 单位公章 年 月 日


附件二
国家引进国外智力成果示范推广基地和
国家引进国外智力示范单位
年审报表










引智基地或
示范单位名称
命名时间

所在单位名称

引智归口部门（盖章）

年 月 日填报
国家外国专家局印制
填 报 说 明

一、 引智归口部门系指省、自治区、直辖市、副省级城市外国专家局，新疆生产建设兵团外专局，国务院有关部委引智归口管理部门。
二、 “单位情况”的单位系指国家引进国外智力成果示范推广基地或示范单位所在的单位。
三、 行业系指农业、工业、服务业或其他。农业领域应填写具体专业：如种植业、渔业、畜牧兽医、林业、农业综合等。
四、 单位性质系指国有企业、合资企业、外资企业、民营企业、事业单位或其它。
五、 行业主管部门系指引智基地或示范单位所在省、自治区、直辖市、副省级城市相关行业的主管部门或国务院有关部委。
六、 照片页应附有2幅规格为5寸的高质量原版照片，内容可为引智基地或示范单位全景、外国专家在引智基地或示范单位工作、引智基地或示范单位人员在国外培训、引智成果特写、成果示范推广情景等（申报时已报送过的照片请勿重报）。每幅照片均须附有简要文字说明。
七、 年审报表由引智基地或示范单位填写，报引智归口部门审查。
八、 此表须同时通过“国家引智成果示范推广基地工作协作网”电子网站（http://www.yzxz.safea.gov.cn）报送电子文档；
九、 报送书面材料应使用A4规格打印纸打印，补充材料请附在年审报表后（合订在一起）。

引智基地或示范单位情况 基地名称 行业
负责人 职务职称 电子邮件
电话 传真 手机
命名时间 年 月 日 网址
单位情况 单位名称 单位性质 企业 科研院所
大专院校 其它
通讯地址 法人代表
职工总人数 高级职称 中级职称
引智成果示范及推广基本情况统计
统计类别 内 容
本年度引进新品种/新产品
本年度引进新技术
累计引进新品种/新产品（个） 累计引进新技术（项）

本年度成果示范推广情况统计
统计类别 内容
引智成果名称
引智成果来源的国家
引智成果应用领域 农林业 工业 服务业 其它
示范点数量（个）
本年度举办现场示范会或技术培训班的次数
培训人次
推广数量 农林业成果
工业成果
其他
推广的省、区、市、县
推广效果 效益增加情况
单位产量及增加比例（±%）
单位产值及增加比例（±%）
产品质量
其他需说明的情况
注：此页可复印，每一项示范推广项目填写一页
引智工作开展情况：本年度引进专家或派出培训团组的姓名、名称、国别、日期、引智内容及取得的成果等；国家资助项目写明项目号。
引智成果的示范推广经费使用情况（万元）
经费来源年度 本单位 行业主管部门 地方政府 其它 合计
本年度
基地或示范单位命名以来累计
引智经费使用情况（万元）
经费来源年度 本单位 地方政府 国家外国专家局 合计
本年度
基地或示范单位命名以来累计
年审意见
行业主管部门 负责人（签字）： 职务： 单位公章 年 月 日
引智归口部门 负责人（签字）： 职务： 单位公章 年 月 日
国家外国专家局 负责人（签字）： 职务： 单位公章 年 月 日
此处贴照片
照片说明：
此处贴照片
照片说明： （此页可复印）
黑龙江省伊春市人民政府


伊春市人民政府关于修订伊春市经济适用住房管理办法的通知



伊政发〔2012〕25号



各县（市）、区人民政府（林业局），省属、中属在伊行政机构，各企事业单位，市政府各委、办、局：

现将修订后的《伊春市经济适用住房管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一二年五月十日



伊春市经济适用住房管理办法



第一条 为规范经济适用住房建设管理，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区域内经济适用住房的建设、经营和管理。

第三条 本办法所称经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入家庭供应的具有保障性质的普通居民住房。

第四条 市建设行政主管部门负责全市经济适用住房工作的指导和监督管理。

市发改、规划、国土资源、财政、物价、民政、税务等部门按照各自职责，负责做好经济适用住房的各项管理工作。

各区政府应指定机构负责本辖区内经济适用住房工作的指导和管理。

第五条 经济适用住房实行政府组织，统一政策、统一规划、统一选址、统一管理。

第六条 经济适用住房的建设、经营和管理，应遵循合理布局、节约用地、标准适度、功能齐全、让利于民的原则。

第七条 经济适用住房的规划布局应符合城市总体规划及近期建设规划要求，建设项目的选址原则限定在棚户区内。

第八条 经济适用住房发展规划和年度建设计划，由市建设行政主管部门会同市发改、规划、国土资源、财政等部门负责编制，经市政府批准后，统筹纳入全市国民经济和社会发展计划。

经济适用住房建设用地年度计划，由市国土资源行政主管部门会同有关部门负责编制，并在年度土地供应计划中统筹安排。

第九条 经济适用住房建设用地以行政划拨的方式供应，对其含有的非住房用地以出让方式供应。在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。

第十条 经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业收费和政府性基金。

第十一条 经济适用住房建设单位可以在建项目做抵押，向商业银行申请住房开发贷款。

第十二条 经济适用住房项目，由各区政府提出申请，市建设行政主管部门会同市发改、规划、国土资源等有关部门踏察选址，组织论证，提出拟建项目意见，报市政府批准。

第十三条 经济适用住房建设项目中商服用房不享受经济适用住房优惠政策，其房屋价格可按市场价格出售。

第十四条 经济适用住房建设标准以中小户型为主，考虑到我市居民单户家庭人口的实际情况，单套户型建筑面积最小不得低于30平方米，最大不得超过90平方米。建筑面积60平方米以上的住房单套户型总面积不得超过项目总建筑面积的30%。

第十五条 经济适用住房价格构成包括下列内容：

（一）征地和房屋征收安置补偿费；

（二）勘察设计和前期工程费；

（三）房屋建筑安装工程费；

（四）住宅小区基础设施建设费（含非营业性公共配套设施建设费）；

（五）不超过（一）至（四）项费用之和2%的管理费；

（六）贷款利息；

（七）税金；

（八）不超过（一）至（四）项费用之和3%的利润。

第十六条 下列费用不得计入经济适用住房价格：

（一）住宅小区内经营设施的建设费用；

（二）开发经营企业留用的办公用房、经营用房的建筑安装费用及应分摊的各种费用；

（三）各种与住房开发经营无关的集资、赞助、捐赠和其他费用；

（四）各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；

（五）按规定已经减免及其他不应计入价格的费用。

第十七条 经济适用住房应当坚持保本微利的原则。经济适用住房销售基准价格由开发成本、税金和开发利润3部分构成，开发成本由市物价行政主管部门严格核定，开发利润率不得高于3%。市、县（市）政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润。经济适用住房销售应实行明码标价制度。

第十八条 市建设行政主管部门会同市物价等有关部门，定期向社会公布经济适用住房项目、建设地点、建设单位、销售价格等信息。

第十九条 经济适用住房销售对象应限定在具有本市城镇户口（含符合安置条件的军队人员）的低收入家庭，优先向危房棚户区和市政府批准的城市建设重点工程被征收人家庭出售。城市低收入家庭中申请购买经济适用住房应符合下列条件：

（一）家庭收入符合市政府规定的低收入家庭标准；

（二）无房或现住房面积低于市政府规定的住房困难标准；

（三）市政府组织实施的重点工程或危房棚户区改造涉及的被征收人家庭；

（四）市政府规定的其他条件。

第二十条 经济适用住房资格申请采取个人申请，街道办事处（镇人民政府）、区（局）、县（市）政府逐级审核并公示的方式认定，审核单位应当通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。对符合购买条件的购房人由市建设行政主管部门核发购买资格认定文件。

第二十一条 自2008年起，新批建的经济适用住房，房屋、土地登记部门为购房人办理权属登记时应在权属证上注明经济适用住房、划拨土地。2007年年底前审批、建设的经济适用住房已销售的仍按原办法执行，尚未销售的按本办法执行。

第二十二条 经济适用住房购房人拥有有限产权。购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易。购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购买经济适用住房满5年，需上市交易的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府缴纳土地收益等相关价款，缴纳后取得完全产权。

第二十三条 开发建设单位销售经济适用住房应在按规定取得《伊春市经济适用住房预售许可证》后，方可销售。

第二十四条 建设单位应将经济适用住房销售给持有购买资格认定文件的购买人，并定期将经济适用住房销售情况报市建设行政主管部门备案。

第二十五条 建设单位销售经济适用住房时，应向购房者出示《伊春市经济适用住房预售许可证》和市物价行政管理部门批准的经济适用住房基准价文件。

第二十六条 销售经济适用住房，应使用市建设行政主管部门统一制定的《伊春市经济适用住房买卖合同书》文本和税务部门监制的专用发票。

第二十七条 经济适用住房项目竣工后，由市建设行政主管部门会同市有关部门对经济适用住房的规划设计、土地利用、基础设施建设、庭院配套等进行综合验收。

经济适用住房工程质量验收，按照普通商品房质量验收有关规定执行。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。

第二十八条 经济适用住房建设单位应对其开发建设的经济适用住房工程质量承担责任，勘察设计、施工、监理、材料设备供应等单位依据法律、法规规定和合同约定承担相应责任。

经济适用住房开发建设单位应按规定定期向市建设行政主管部门报送并核验《房地产开发项目手册》。

经济适用住房销售时，建设单位应向购房人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

第二十九条 经济适用住房应按照物业管理有关规定实行物业管理。

第三十条 违反本办法第二十七条规定，将未经验收或者验收不合格的经济适用住房交付使用的，按照国家有关规定予以处罚。

第三十一条 市政府有关部门及县（市）、区政府要加强对已购经济适用住房的后续管理，经济适用住房主管部门要切实履行职责，对已购经济适用住房家庭的居住人员、房屋的使用等情况进行定期检查，发现违规行为及时纠正。

第三十二条 市政府有关部门及县（市）、区政府要切实加大对经济适用住房建设、交易违纪违法行为的查处力度。

（一）擅自改变经济适用住房用地性质的，由国土资源主管部门按有关规定处罚。

（二）擅自提高经济适用住房销售价格等价格违法行为的，由价格主管部门依法进行处罚。

（三）未取得资格购买经济适用住房的家庭，其所购买的住房由经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购；不能收购的，由经济适用住房主管部门责成其补缴经济适用住房与同地段同类普通商品住房价格差，并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。

第三十三条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由市、县（市）区政府经济适用住房主管部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房，并依法依规追究责任。对出具虚假证明的相关责任人，依法追究其责任。

第三十四条 对在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的国家机关工作人员,依法依纪追究责任，涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第三十五条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第三十六条 嘉荫县、铁力市经济适用住房建设管理可参照本办法执行。

第三十七条 本办法自发布之日起施行，原《伊春市经济适用住房管理办法》（伊政发〔2008〕44号）同时废止。