关于印发宁波市招投标中心业务运作暂行规定的通知
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关于印发宁波市招投标中心业务运作暂行规定的通知
浙江省宁波市人民政府
关于印发宁波市招投标中心业务运作暂行规定的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市招投标中心业务运作暂行规定》已经市人民政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
二○○三年十二月十一日
宁波市招投标中心业务运作暂行规定
为规范招投标市场交易秩序，建立公开、公平、公正的竞争环境和高效、规范、有序的运行机制，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和市人民政府《关于市招投标中心投入试运行有关问题的意见》（甬政发〔2003〕4号）及本市深化行政审批制度改革的有关精神，制订本规定。
一、宁波市招投标中心（内部称市经济发展服务中心招标大厅，以下简称中心），经市人民政府批准设立。中心实行“统一进场、办管分离、规则主导、全程监管”的运行机制。
二、市本级和海曙、江东、江北区，市科技园区及东钱湖旅游度假区依法必须招标的工程建设项目（包括房屋建筑、管道线路、设备安装、市政园林、交通、水利、电力、信息产业等）和市级及以上重点工程项目、政府采购、土地交易、进口机电设备采购、药品和医疗设备采购等项目的招投标等交易活动，凡列入进场范围达到规模标准的，均应统一在中心进行公开交易。
三、各相关部门和所属招投标机构实行严格的监管职能与市场职能分离，人员脱钩。行政监管部门及其授权机构做好规则制订及规则执行情况监管，不得介入招投标市场交易活动的具体操作，也不得和招投标交易主体的经济活动有利益上的关系。
四、市招投标管理办公室（即市招投标领导小组办公室，以下简称市招标办）派员常驻中心，履行招投标政策法规和业务工作的指导协调职能：
（一）按《中华人民共和国招标投标法》及其配套法规、综合性政策，会同有关行政主管部门制定进场交易的规章制度、相关政策及具体操作规程；
（二）负责受理招投标政策及业务工作的投诉、解答；
（三）负责对各行政主管部门招投标监管机构的业务监督；
（四）依法查处招投标活动中违反招投标有关法律、法规的行为。
五、市经济发展服务中心管委会负责提供中心的办公场所、基本设施，负责制订场所管理规则及现场秩序的维护管理工作。
六、市招投标中心工作机构（以下简称中心工作机构），履行如下职能：
（一）办理招标申请、投标报名登记手续；
（二）办理招标信息、中标公告发布事务；
（三）办理开标、评标、签约相关事务，为行业监管、行政监督和中介代理机构进驻中心提供必要的工作条件；
（四）建立、管理评标专家库并办理使用事务；
（五）办理工程直接发包、定向采购及其它竞标交易等业务相关手续；
（六）办理招投标活动情况统计、分析及相关资料存档事务。
七、市纪检监察部门对进驻中心的行业监督机构及其工作人员行政职能的履行情况进行监督检查，并在中心设立96178廉政投诉台，受理举报、投诉。依法查处玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪行为。
其他有关执法部门可依法对进中心开展招投标等交易活动的相关单位和个人进行执法检查。
八、进驻中心的行业监督机构应根据各自的职责在中心依法监督，实行窗口式服务，并建立政务（事务）公开和办结承诺制度。
九、各行业监督机构应切实履行监管职能，严格工作纪律，维护招投标活动的公正性，对实施的监管行为承担监管责任。
十、各行业监督机构应依法监督，严格执行《宁波市行政审批暂行规定》（市政府令第105号）和市政府办公厅《关于规范转为政府日常工作和备案事项办理程序的意见》（甬政办发〔2002〕264号）有关精神，不得擅自增加审批核准事项，违反规定擅自增加的审批核准事项不得作为监管依据。
十一、为维护查处违法违规行为的公正性，各行业监督机构在监督中发现的违规行为和受理的投诉举报应予以登记，并将受理情况和处理结果及时报送市纪检监察机构、市招标办备案。因行业监督机构监管不力而引发的投诉和举报，由市招标办、市监察局联合受理和查处。
十二、交通、水利、电力等专业工程及药品和医疗设备采购、进口机电设备采购等招投标业务进驻中心后，相应的行业监督机构可视监管工作量的大小，以常驻或非常驻方式派员进驻中心履行各自监管职责。
十三、依法必须实行招标的项目，招标投标活动应在中心公开进行，不得场外交易和私下交易。因场所和设备原因确需在中心外另行租赁场所和设施的，须经市招标办批准。
十四、招标投标当事人及其他关系人（招标人、投标人、中介服务机构人员、评标人和其他利益关系人）在中心进行交易活动，应严格遵循有关法律、法规以及中心工程建设项目等运行程序（框图）及相关规则。
十五、招投标活动开标、评标过程，应按自愿原则由招标人自主决定是否委托公证机构公证。
十六、中心工作机构办理相关手续形成的须备案资料应按有关法律、法规规定报送行业监督机构。
十七、交易单位参加招投标交易活动，应向中心工作机构申请办理《交易证》。办理《交易证》应按有关规定提供营业执照、资质证书等资料，并接受中心工作机构的定期核验。
十八、持有《交易证》的交易单位，可在中心参加与其资格相符的交易活动。
十九、招标投标当事人的正当权益受法律保护，招投标当事人对有关部门设置障碍和非法干扰的行为可向进驻中心的市招标办和纪检监察机构投诉和举报。
二十、投标人享有公平竞争的权利，任何部门和个人不得限制和排斥潜在投标人。
二十一、中介机构（招标代理机构、公证机构等）进入中心进行中介服务活动应具有相应资格，在其资质范围内依法提供服务。中介机构开展业务活动应遵循相关法律、法规和规定，服从中心工作机构统一管理，遵守工作纪律，自觉接受有关部门的监督，并逐步建立起行业自律组织。
二十二、本规定由市招标办负责解释。
二十三、本规定自2004年1月1日起实施。
广州市征收零散新建扩建住宅单位的教育设施配套费的实施办法
广东省广州市人民政府
广州市征收零散新建扩建住宅单位的教育设施配套费的实施办法
广州市人民政府
第一条 根据广州市人民政府穗府［1987］56号文《关于加快发展我市基础教育设施的几项决定》中对零散新建、扩建住宅征收教育设施配套费的规定，制订本办法。
第二条 除外资企业和私人建房外，凡列入国家固定资产投资计划在本市区的零散新建、扩建住宅的单位，均应缴交教育设施配套费。
第三条 教育设施配套费由广州市建设银行在建房单位首次提款中，按照项目中标合约的总造价一次计征5％（如属综合楼宇按住宅所占面积的比例计算）。建房单位缴款后，应及时将缴款凭证送广州市教育局备案。
交纳的教育设施配套费，不计入固定资产投资规模。
第四条 教育设施配套费纳入市财政预算外资金管理范围，受市财政局监督。资金使用由广州市教育局调节，用于建房所在地的中、小学、幼儿园的校（园）舍建设，专款专用，不得挪作它用。
第五条 凡因特殊情况需要减、免教育设施配套费的，需报经广州市教育局批准。
第六条 建房单位应缴纳教育设施配套费而不缴纳的，当地教育部门不予安排在新建、扩建住宅中落户的适龄入学子女的学位。
第七条 凡使用教育设施配套费，应由用款单位提出申请报告，广州市教育局负责汇总、编造计划，经广州市教育委员会和广州市计划委员会核定，方为合法使用。
第八条 本办法授权广州市教育局解释。
第九条 本办法自公布之日起施行。如过去有关规定与本办法不符的，执行本办法。
1988年3月21日
襄樊市户外广告管理暂行办法
湖北省襄樊市人民政府
市人民政府关于印发《襄樊市户外广告管理暂行办法》的通知
襄政发[2000]45号
二０００年八月二十九日
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市户外广告管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
襄樊市户外广告管理暂行办法
第一条 为规范全市户外广告行为，加强户外广告的设置规划和监督管理，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《湖北省户外广告管理实施办法》等法律规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的户外广告管理工作。
第三条 本办法所称户外广告，是指商品生产经营者或服务提供者承担费用，直接或间接地介绍商品或服务的下列广告：
（一）利用公有、自有或他人所有的建(构)筑物、场地、公路用地、空间等设置的路牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、招牌以及张贴广告；
（二）利用车、船（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）等交通工具设置、绘制、张贴的广告；
（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。
第四条 县级以上（含县级，下同）工商行政管理部门是本市广告业的主管部门和户外广告管理的综合协调部门，负责户外广告设置的经营资质审核和户外广告内容登记、监督管理及其综合协调。
县级以上建设行政管理部门负责本市户外广告设施设置的市容审核及其监督管理。
县级以上公安、交通、园林、规划、城建等部门依法根据各自职责，协助同级工商行政管理机关做好户外广告的管理工作。
第五条 设置户外广告设施应当符合城市规划和公路路政管理的要求，与城市区域规划功能相适应，合理布局、规范设置。
户外广告设施应当牢固、安全，造型与色彩应与周围环境相协调，符合市容美化的要求。
第六条 县级以上人民政府应当根据城市发展总体规划，组织工商行政、建设、规划、交通、公安、土地管理等部门制订户外广告的设施及技术标准等专项规划。专项规划经本级人民政府批准后，由工商行政管理部门监督实施。
第七条 户外广告设施的使用权应按照《襄樊市社会公共产品生产试行企业化管理的意见》（襄办发[1999]53号）的有关规定，通过协议、招标、拍卖等方式取得。
利用本市重要区域的市政公用设施或城市公共的场地、建（构）筑物、绿地、空间等设置户外广告设施的，其使用权须由县级以上建设主管部门组织相关部门通过招标、拍卖或其他公开竞争方式出让。
户外广告场地、空间占用费的收费标准不得超过广告费的20％。具体管理办法，依照省物价、财政部门有关规定执行。
第八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）国家禁止进行广告宣传的事项或者违法广告宣传内容的；
（二）利用交通标志和交通安全设施的；
（二）妨碍生产或者人民群众生活，损害市容市貌的；
（四）妨害道路防护绿地，公共绿化的；
（五）国家机关、文物保护单位和名胜景点的建筑控制地带；
（六）县级以上人民政府禁止设置户外广告的设施或区域。
第九条 户外广告设施的设置期限一般不超过3年，电子显示牌（屏）一般不超过6年。期满需延长设置的，应当于到期之前30日内向原审批机关办理延期手续。
举办大型文化、体育及其他公益活动或者举办各类商品交易会、定货会、展销会、开业、庆典等活动，需设置临时性广告设施的，应依法办理户外广告登记，取得《临时性广告经营许可证》，并报建设部门备案。临时户外广告应当于活动结束后7日内予以撤除。需长期设置的，应按户外广告的正式审批程序报批。
户外广告设施应当自审核批准之日起3个月内设置。逾期未设置的，应当向原审批机关办理注销手续，需要延期发布或变更其他事项的，应当向原审批机关办理延期或变更手续。
第十条 申请设置户外广告设施，应当提供下列材料：
（一）证明广告内容真实合法的文件；
（二）广告样稿(设计图、效果图)；
（三）广告合同；
（四）营业执照、广告经营许可证；
（五）合法有效的《湖北省户外广告设置审批登记表》。
申请设置户外广告设施进行自我宣传的，应当提供前款规定的第（一）项、第（二）项、第（四）项、第（五）项材料。
第十一条 户外广告设施设置的申请和审批，按照下列程序进行：
（一）申请人应当按照本办法第十条的规定向县级以上工商部门提出申请，填写《湖北省户外广告设置审批登记表》（以下简称《审批登记表》）并提供本办法第十条规定的申请材料；
（二）县级以上工商部门对申请人的申请进行经营资质审核，经审核同意的，在《审批登记表》上加盖印章后，由申请人将其与申请材料一并转县级以上有关管理部门审查；
（三）有关部门审查同意并签章后，申请人持《审批登记表》和相关材料到县级以上工商部门办理户外广告登记手续，领取《户外广告登记证》。
通过招标、拍卖或者其他公开竞争方式出让户外广告设施设置的，县级以上工商部门应当会同其他审批机关对户外广告的设置以及参与竞争者的资质等方面进行预审，符合条件者方可参与竞争。
第十二条 申请设置户外广告设施，经本办法规定的审批机关审批同意后，申请人应当凭本办法规定的审批机关盖章确认的《审批登记表》向县级以上建设、规划、城建、电力或其他部门办理掘路、用电以及其他相关手续。在公路用地范围内设置户外广告的，应当经县级以上交通部门批准。
第十三条 各相关部门应当自受理户外广告设施设置申请或者接受申请材料之日起7日内办妥有关审核手续。逾期不提出审核意见的，视为同意，法律另有规定的除外。
第十四条 广告经营者、广告发布者发布含有烟草企业名称标志或烟草制品名称、商标、包装、装璜等内容的烟草户外广告，必须到县级以上工商部门申请，报省工商行政管理部门批准后方可发布。
第十五条 设置户外广告设施应当按照批准及登记的地点、时间、规格、设计图、效果图等实施，不得擅自变更。确需变更的，应当按照申请设置的审批程序办理变更审批手续。
户外广告应当在其右下方醒目位置标明批准文号、设置者、使用期限（霓虹灯广告除外）。
第十六条 户外广告内容中公益宣传内容所占的面积或时间比例，不得低于5%。
户外广告内容必须真实、健康，符合法律、法规、规章规定，不得以任何形式欺骗消费者和用户。户外广告使用的文字、字母和符号应当符合国家规定。
第十七条 户外广告的设计、制作和安装、设置，应当牢固、安全，符合相应的技术、质量标准，不得粗制滥造。户外广告设施设置申请人应当保持户外广告设施的整洁、 完好，及时维护、更新，并定期对户外广告设施进行安全检查。
第十八条 户外广告设施设置期满后，设置申请人应当及时撤除。
因城市规划、公路路政调整或社会公共利益的需要，需撤除户外广告设施的，县级以上建设、规划、交通部门按照各自的职责，书面通知设置申请人撤除。有关受益单位应当对设施设置申请人依法予以适当补偿。
由于前款规定的原因，经县级以上建设、规划、交通部门书面通知撤除户外广告设施，而设置申请人拒不撤除的，县级以上建设、规划、交通等部门有权代为撤除，所需费用由发布者承担。
第十九条 户外广告经营活动中，禁止任何形式的垄断及不正当竞争行为。
负有户外广告审核、监督、管理职能的行政机关，不得以任何形式从事广告经营或者接受广告经营单位的挂靠。
第二十条 在从事户外广告活动中违反工商行政管理规定的，由县级以上工商部门依法予以处罚：
（一）未经登记擅自发布广告的，没收违法所得，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下的罚款，并限期撤除；逾期不撤除的，县级以上工商部门可以指定单位强制撤除，其费用由发布者承担；
（二）违反本办法第十五条、第十七条规定的，由县级以上工商部门责令发布者限期改正，并处以1千元以下罚款；逾期不改正的，责令其停止发布广告，并收回其登记证。
违反工商行政管理其他规定的，由县级以上工商部门按照工商行政管理的有关规定予以处罚。
第二十一条 户外广告违反公安、交通、建设、规划
等有关管理规定的，分别由各相关部门依照法律规定查处。
第二十二条 上级户外广告设施设置审批机关对下级户外广告设施设置审批机关作出的不适当审批决定，应当要求其改正或者予以撤销。
第二十三条 户外广告设施设置申请人未及时维护、更新户外广告设施，致使发生户外广告设施倒塌、坠落等事故，造成他人人身损伤或者财产损失的，应当承担民事赔偿责任。
第二十四条 县级以上行政执法部门对户外广告中的违法行为作出行政处罚决定，应当依照《行政处罚法》规定的程序进行。
第二十五条 各部门依照国家规定实施的收费和罚款必须使用财政部门统一印制的票据，并实施“收支两条线”、“罚缴分离”的有关规定，将收费纳入财政专户管理，罚没款按规定全部上缴国库。
第二十六条 拒绝、阻碍有关行政管理人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法查处；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 户外广告行政管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对滥用职权，徇私舞弊，贪污受贿、失职、渎职，尚未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照法律，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政执法部门，可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第二十九条 本办法由市工商局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
