吉林省消防管理条例
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吉林省消防管理条例
吉林省人大常委会
吉林省消防管理条例
吉林省人大常委会
（1991年1月25日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 消防组织
第三章 火灾预防
第四章 建筑防火
第五章 火灾扑救
第六章 消防监督
第七章 奖励与惩罚
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强消防管理工作，保护公共财产和公民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》，结合我省实际情况制定本条例。
第二条 消防工作实行“预防为主，防消结合”的方针。每个单位和个人都必须遵守消防法规，作好消防工作。
第三条 消防工作在人民政府领导下，由公安机关依照《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》和本条例实施消防监督。人民解放军各单位、国有森林和矿井地下部分的消防工作，由其主管部门实施消防监督，公安机关予以协助。
第二章 消防组织
第四条 各级人民政府所属各部门和街道办事处以及企业事业单位，应当建立消防组织，设立专职或兼职防火人员。
消防组织和防火人员应协助本部门、本单位领导认真贯彻执行消防法律、法规以及规章，贯彻落实消防安全制度与安全操作规程，负责开展消防宣传教育和安全检查，消除火险隐患，做好灭火工作。
第五条 企业事业单位的专职防火人员，经过培训合格后由市、地、州以上公安机关核发防火检查证。专职防火人员变动时，应事先征求当地公安消防监督机构的意见。
第六条 机关、企业事业单位、城镇街道、乡镇企业、林区居民点和易燃建筑密集的村屯应当建立义务消防队，所需经费由当地政府或有关单位负责解决。
第七条 火灾危险性大、距当地公安消防队（站）较远的中型以上企业事业单位，起降大中型民航飞机的航站，企业集中、集市贸易发达的乡镇，应当设立专职消防队。专职消防队可由一个单位建立，也可由几个单位联合建立。专职消防队应当按《企业事业单位专职消防队组织条例》
的规定，在公安机关的指导下，搞好火灾预防和扑救工作。
第八条 公安消防队（站）的布局、建筑和技术装备必须符合《城镇消防站布局与技术装备配备标准》的规定；尚未达到标准的，应由当地政府纳入规划，逐步解决。
第三章 火灾预防
第九条 公民应负责其所在岗位和住宅的防火安全，并有权对违反消防管理的行为进行劝阻、制止或者向有关部门报告。
第十条 机关、企业事业单位在火灾危险性较大的场所动用明火时，应报单位消防负责人审批，并采取严密的消防措施，切实保证安全。
第十一条 企业升级、评先进必须将防火工作纳入评比条件，并应有消防监督机构参加评定。消防重点单位必须落实国务院关于消防保卫工作的十项标准。
第十二条 企业单位应实行逐级防火承包责任制，签定防火承包合同，责任到人。
实行经济承包（租赁）的企业，必须把防火工作纳入任期目标责任制中，作为考评指标之一，做到有奖有罚。
第十三条 各单位或其主管部门对电工、焊工、油漆工、司炉工、更夫等重点工种人员必须进行消防知识的专业培训，经消防监督机构考试合格并发给证明后，方可从事操作、管理，不得违章作业。
第十四条 凡六级风以上天气，各单位和城乡居民应严格控制火源、电源，禁止室外动火、吸烟，重点要害部位、易燃建筑密集区和草原禁止一切用火。对可能引起火灾的电气线路和设备应停止供电。对可燃露天堆垛、草场、油池、易燃易爆仓库，应派专人昼夜守护，做好灭火准备。
第十五条 文物管理单位和使用高层建筑、地下工程的单位，必须严格执行国家有关文物保护、高层建筑和地下工程的消防管理规定。
第十六条 各企业单位，应坚持厂月检查、车间周检查、班组日检查的防火三级检查制。
第十七条 防火检查人员应依据有关消防法规和技术规范，确定火险隐患，提出整改意见。
各单位对存在的火险隐患，必须按消防监督机构发出的《火险隐患整改通知书》规定的要求和期限进行整改，其上级主管部门负责督促。
第十八条 安装、检修电气设备应由专业技术人员进行，并认真执行国家有关技术规范，严格遵守操作规程，禁止使用不合规格的保险装置，不准超负荷运行；电线绝缘损坏应及时更换，电气设备附近禁止存放易燃物；高压线下不准设油池、可燃露天堆垛和可燃屋顶的仓库、厂房。
第十九条 生产、储存可燃物资和爆炸物品的厂房、仓库、露天堆场应根据国家有关规定和技术规范，采取避雷和防静电措施。
生产、经营、使用化学危险物品必须遵守国务院《化学危险物品安全管理条例》的有关规定，采取消防安全措施。
第二十条 在生产、储存可燃物资和爆炸物品的工厂、仓库、露天堆场等场所五十米内严禁烟火和燃放烟花爆竹。
第二十一条 各类物资仓库应当严格执行国家《仓库防火安全管理规则》。禁止商场、商店以营业室、柜台代库，影响消防安全。
第二十二条 引进或采用有火灾危险性的新设备、新工艺和可燃新材料的单位，必须报当地消防监督机构审查备案，并按照预防火灾的要求，采取消防安全措施。
第二十三条 机关、企业事业单位和个体工商户应当根据防火灭火的需要，配置相应种类、数量的消防器材、设备和设施，并指定有关人员负责保养、维修和管理。
第二十四条 任何单位和个人都有责任维护消防设施，不准损坏和擅自挪用消防器材、设备，不准埋压和圈占消防水源。
第二十五条 生产、维修、经销消防器材、设备和其它消防产品的单位，必须严格执行国家有关技术标准，保证质量，不合格的产品严禁出厂和销售。
第四章 建筑防火
第二十六条 城市规划行政主管部门，必须依照有关消防法律、法规以及规章，会同消防监督机构制定消防站、消防供水、消防通讯和消防通道等公共消防设施的规划和具体建设方案，并纳入城市建设总体规划。
各级人民政府审查城市总体规划时，必须吸收消防监督机构参加。
第二十七条 城市公共消防设施由人民政府根据国家有关规定，统筹安排资金，并责成城建、公用、邮电等部门分别负责建设和维修，当地消防监督机构负责验收使用。
第二十八条 县、乡人民政府在规划乡村建设时，应当同时规划消防水源、消防通讯和消防通道；乡村的生产和民用建筑的设计和施工，应当符合有关农村消防规定和技术规范的要求。
第二十九条 设计单位和人员在工程设计中，必须贯彻有关规范的要求，对工程的防火设计负责。审查部门应进行设计审核，对消防监督机构认为不符合消防技术规范的工程设计，不得批准。
通用建筑标准设计和标准构配件图必须经消防监督机构审查批准。不经消防监督机构审查批准，不准推广使用。
第三十条 建设单位应对新建、扩建、改建、装修工程有关消防的设计图纸和文件负责审核。
第三十一条 施工单位必须按照批准的防火设计图纸施工，不得擅自改动，并负责施工现场的消防工作。
第三十二条 工程竣工时，应由审核该项工程的消防监督机构参加验收，对不符合消防技术规范的工程，禁止投入使用。
第三十三条 凡新建、扩建集贸市场，不得占用消防通道，原有市场占用消防通道或影响消防车通行的，应由城市规划行政主管部门会同工商、消防、交通等部门进行清理整顿，保证消防道路的畅通无阻。
第三十四条 在城区如临时需要搭建可燃简易建筑的，必须事先报经当地城市规划行政主管部门和消防监督机构审批，并应在规定的期限内拆除。原已搭建的不符合消防规定的可燃简易建筑必须拆除。
第五章 火灾扑救
第三十五条 任何单位或者个人发现火灾都有义务迅速向消防队报警，讲清起火地点、单位，有关单位必须给报警人员提供方便，不准收取费用。
邮电部门应当优先传递火灾信息，不得延误。
第三十六条 起火单位或地区应迅速组织力量，扑救火灾，抢救受火灾危及的人员和物资，并派人接应消防车，任何单位和个人都应积极参加灭火。
第三十七条 火场总指挥员有权统一组织和指挥灭火工作，调动企业事业单位的专职和义务消防队协同灭火。参加扑救火灾的单位和个人，都必须服从火场总指挥员的统一指挥，交通和治安管理人员应当负责维护秩序，疏散车辆和行人，必要时可实行交通管制。
第三十八条 因火灾蔓延必须拆除火场毗邻建筑物和构筑物才能避免重大损失时，火场总指挥员有权决定拆除。在紧急需要的情况下，火场总指挥员有权调用交通运输、供水、供电、通讯和医疗救护等部门的力量。
第三十九条 消防车赶赴火场的时候，必要时可以使用不准通行的道路、空地，其它车辆和人员必须避让。交通管理人员应当保证消防车迅速通行。
公用和城建等部门，在维修道路影响消防车通行以及停电、停水、切断通讯线路时，必须事先通知当地消防监督机构。
第四十条 发生火灾时，对参加扑救火灾的外单位的专职、义务消防队所损耗的燃料、灭火剂和器材装备，以及对火灾原因进行技术鉴定的费用，参加保险的，应当按照有关规定，从保险公司偿付的施救费中予以补偿；未参加保险的由起火单位负责。
第六章 消防监督
第四十一条 各级公安机关设立的消防监督机构，分级负责消防监督工作。铁路、交通、民航和林业公安机关设立的消防监督机构，业务上受当地公安消防监督机构的指导。
第四十二条 消防监督机构在组织防火检查时，有关部门和单位应当派人参加，被检查单位应当主动提供情况和资料。消防监督员对检查中发现的问题，提出的改进意见，应填入《防火检查意见书》，交被检查单位并存档备查。
第四十三条 消防监督机构检查中发现的重大火险隐患，应当及时向被检查单位或者居民以及上级主管部门发出《火险隐患整改通知书》，必要时可传唤有关人员督促整改。《火险隐患整改通知书》的副本可根据需要送当地人民检察院、人民法院和保险等部门，被检查单位或者居民有
不同意见时，在接到《火险隐患整改通知书》之日起十日内，可提请上一级消防监督机构复查。
第四十四条 消防监督机构发现随时有可能发生火灾危险的，可责令有关单位和人员立即消除隐患。在紧急情况下，有权责令其将危险部位停产、停业。
第四十五条 消防监督机构应当督促各部门、各单位制定消防安全办法和技术标准，并负责审查、监督实行。
第四十六条 消防监督机构应当对新建、扩建、改建、装修工程项目的防火设计进行审核，监督建设、设计、施工单位执行工程设计防火的有关规定，检查消防措施的落实情况。
消防监督机构应对从事消防工程设计和施工的单位进行资格审查。
第四十七条 消防监督机构应当按照确定的城市规划方案，督促城建、公用、邮电等部门建设、改善和维护公共消防设施。
第四十八条 消防监督机构应掌握火灾情况，进行火灾统计、核定火灾损失，按照有关规定逐级上报。
第四十九条 消防监督机构应当组织所属队伍的政治教育和业务训练，负责对专职消防队和义务消防队的业务指导，督促健全规章制度，开展消防业务训练，组织联合演练，提高防火、灭火水平。
第五十条 消防监督机构应积极组织查明起火原因，作出技术鉴定。火灾原因查明后，应当根据事故的性质、情节和后果，依法进行处理，或者向有关部门提出处理意见。
各级人民政府、各部门、各单位应参照消防监督机构的处理意见，进行严肃处理。
第五十一条 消防监督机构应依照有关规定对生产、维修、销售消防器材、设备企业的技术条件进行监督检查。
第五十二条 消防监督机构应当按照有关标准，对建筑防火构配件和新型建筑防火材料以及消防器材、设备等产品的品种、规格、质量进行监督检查，发现不符合标准的不准出厂和销售。
第七章 奖励与惩罚
第五十三条 各级人民政府、各部门、各单位对在消防工作中做出显著成绩的集体和个人，要给予精神鼓励和物资奖励。其条件按《中华人民共和国消防条例实施细则》第六十四条、第六十五条的规定执行。
第五十四条 违反本条例，有下列行为之一的，处直接责任人或单位有关负责人一百元以下罚款或警告：
（一）电工、焊工、司炉工等重点工种人员违章作业的；
（二）违反建筑工地消防管理规定，经指出不改的；
（三）违反古建筑或高层建筑、地下人防工程消防管理规则，经指出无故拖延不改的；
（四）在易燃易爆场所附近燃放烟花爆竹的；
（五）设计人员不按有关消防技术规范设计出图或国家、省重点建设项目不编写消防专章的；
（六）施工单位不按设计图纸施工的；
（七）建设单位对新建、扩建、改建、装饰工程有关防火的设计图纸和资料不审核的；
（八）通用建筑标准设计和标准构配件图不经消防监督机构审查，而推广使用的；
（九）新建、扩建集贸市场占用消防通道的。
第五十五条 违反本条例，有下列行为之一的，处直接责任人或单位有关负责人二百元以下罚款或警告；情节严重，违反治安管理处罚条例规定的，处十日以下拘留：
（一）存在火险隐患，经消防监督机构发出火险隐患整改通知后，拒绝或拖延整改的；
（二）指使他人违反消防管理规定或安全操作规程，冒险作业的；
（三）在明令禁止吸烟、用火的区域或场所内吸烟、用火的；
（四）更夫、值班人员不履行职责的；
（五）安装、使用电器设备不符合防火要求，经指出逾期不改的；
（六）违反仓库防火安全管理规则，经指出无故拖延不改或拒不改进的；
（七）生产、实验、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆化学危险品，不执行有关规定的；
（八）新建、扩建、改建和装饰工程项目的建设单位不履行消防审批手续，擅自决定开工的；工程竣工后未经消防监督机构验收批准即投入使用的；
（九）在城区搭建可燃简易建筑，堵塞消防通道，经指出逾期不拆除的；
（十）不按有关技术标准设计、生产、维修消防器材、设备或经销不合格消防产品的；
（十一）埋压、圈占、损毁消防设施的；
（十二）拒绝或阻碍消防监督人员依法进行防火检查或有意提供假情况的；
（十三）阻碍执行灭火任务的消防车通行、扰乱火灾现场秩序、妨碍灭火工作正常进行的。
第五十六条 违反本条例，有下列情形之一的单位，视其情节给予一千元至五千元经济处罚，或予以没收、停产、停业、查封、吊销许可证：
（一）与消防有关的通用建筑标准设计和标准构配件图不经消防监督机构审查，擅自销售的；
（二）未经省以上消防监督机构鉴定，擅自生产、出售建筑防火构配件和新型建筑防火材料（含装饰材料）、防火涂料的；
（三）未取得消防工程设计与施工资格的单位从事消防工程设计与施工的；取得消防工程设计与施工资格的单位，超过其承担范围的；
（四）建设单位未将新建、改建、扩建及装饰工程的设计和建筑位置图报经消防监督机构审批，擅自开工的；
（五）设计单位对消防监督机构关于建筑工程设计图纸提出的修改意见拒不执行，造成火险隐患的；
（六）施工单位不按图纸施工，造成火险隐患的；
（七）生产、经营、使用化学危险物品，违反消防管理规定，经提出整改要求拒不改进的；
（八）采用有火灾危险性的新材料、新设备、新工艺而未采取相应的消防安全措施的；
（九）未经消防监督机构批准，生产、维修、经销消防器材和设备的；
（十）生产、维修消防产品质量低劣，影响火灾扑救，扩大损失的；
（十一）对于存在重大火险隐患的部位、设施和场所，经提出不改的。
第五十七条 违反本条例，造成火灾构成犯罪的，对有关责任人员依法追究刑事责任；情节较轻的，由公安机关依照治安管理处罚条例给予处罚，或者由其主管部门给予行政处分。
第五十八条 罚款资金，企业应从企业自有资金中支付，不得摊入成本或营业外支付；事业单位应从包干结余经费中支付，不准从正常事业费中列支；个人受罚款，单位不准报销。罚款必须使用财政部门发放的吉林省统一罚款收据，罚款收入一律上缴同级财政部门。
第五十九条 对违反消防管理的处罚，由县级以上公安机关或相当于县一级的公安机关裁决。
警告、五十元以下罚款可以由公安派出所裁决。
第六十条 公安机关根据本条例进行的处罚依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的程序执行。
公民、法人或其他组织对公安机关及其工作人员的具体行政行为不服的，可依据《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第六十一条 各级公安机关及其消防监督机构的工作人员应秉公执法、不得滥用职权、徇私舞弊和玩忽职守。违反者，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第八章 附 则
第六十二条 本条例自发布之日起施行。原《吉林省消防管理暂行规定》即行废止。
1991年2月4日
包头市人民政府关于印发包头市安全生产责任制规定的通知
内蒙古自治区包头市人民政府
包头市人民政府关于印发包头市安全生产责任制规定的通知
包府发〔2007〕20号
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直各部门、单位，中直、区直企事业单位：
现将《包头市安全生产责任制规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○七年四月三日
包头市安全生产责任制规定
第一章 总 则
第一条 为明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全和国家财产安全，促进经济发展和维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内涉及安全生产的单位和个人。
第三条 安全生产工作必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，实行企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的安全生产管理体制。
第四条 安全生产的监督管理实行属地管理、行业管理和分级管理的原则。各旗县区政府、稀土高新区管委会对本行政区域内的安全生产监督管理负总责；各行业主管部门对本行业内的安全生产负总责；生产经营单位实行主要负责人责任制，对本单位内部的安全生产活动负总责。
第五条 各旗县区政府、稀土高新区管委会及其职能部门和企事业单位应加强对安全生产工作的领导和组织，鼓励安全生产方面的科研教育事业的发展，推广先进技术和管理经验，普及安全生产知识，不断提高安全生产水平。
第六条 各旗县区政府、稀土高新区管委会及其职能部门和企事业单位在研究制定安全生产的重大政策、措施时，应当吸收同级工会参加并听取工会的意见。各级工会依法对安全生产工作实行监督。
第七条 各旗县区政府、稀土高新区管委会及其职能管理部门、企业主管部门和行业主管部门按照国家、自治区以及市政府的要求，编制本系统内突发公共安全事件应急救援预案。
第八条 任何组织和个人都有维护安全生产、遵守安全生产法律、法规、规章的义务，对违反安全生产法律、法规、规章和本责任制的行为有权检举和控告。
第二章 各旗县区政府、稀土高新区管委会及其各职能部门、安全生产责任人的职责
第九条 各旗县区政府、稀土高新区管委会负责本辖区的安全生产工作，具体履行以下职责:
（一）宣传和贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规章和国家关于安全生产的方针、政策。
（二）建立健全本地区安全生产监督管理机构,确保安全生产监督管理所需经费。
（三）把安全生产和防范重大生产安全事故工作列入政府工作的重要议事日程,加强对辖区内安全生产管理工作的领导,建立安全生产责任制,明确政府有关责任人的安全生产责任。
（四）建立重大事故隐患举报、处理、监控制度;根据本地区的安全生产状况,组织有关部门按照职责分工,对容易发生重大生产安全事故的生产经营单位、场所和设备、设施进行严格检查;发现重大安全事故隐患的,应当责令立即予以排除;情况紧急的,为了保证安全,可以依法责令停产停业或者停止使用。
（五）制定本地区重大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系。
（六）本地区发生重大生产安全事故时,及时组织抢救,并迅速向上级人民政府和有关部门报告事故情况,做好善后工作和事故调查处理工作。
（七）支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责,协调、解决有关部门在安全生产监督管理工作中出现的重大问题。
第十条 各级安全生产监督管理部门负责对安全生产工作实施综合监督管理。其主要职责是:
（一）贯彻落实有关安全生产方面的法律、法规、规章和方针政策,综合管理本地区的安全生产工作,组织或参与起草有关安全生产的地方性法规、规章和政策；分析和预测安全生产形势,发布安全生产信息,拟订安全生产工作规划。
（二）监督检查生产经营单位贯彻执行有关安全生产法律、法规、规章的情况;负责对新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的监督检查工作;对违反安全生产法律、法规、规章的行为依法进行查处。
（三）会同有关部门组织安全生产重点检查和专项督查,协调、处理跨地区、跨部门的重大事故隐患；对监督检查中发现的问题和事故隐患,以及重大危险源、事故多发的重点区域和单位,加强监控,督促整改,及时消除隐患;发现安全生产紧急险情的,可以责令停产停业,同时向同级人民政府和政府有关部门报告。
（四）拟订安全生产科研规划,组织、指导安全生产科学技术研究和新技术的推广工作;负责组织辖区内安全生产方面的宣传教育;依法组织特种作业人员和危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工等单位的主要负责人、安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力方面的考核工作;负责对安全技术措施专项经费、安全生产奖励经费的统筹使用。
（五）综合管理各类生产安全事故的统计分析工作,并定期向社会公布;组织、参与并监督生产经营单位职工伤亡事故的调查处理工作,依照管理权限负责对生产经营单位职工伤亡事故审批结案。
（六）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十一条 各级公安行政主管部门负责统一管理本地区的道路交通、民用易燃易爆物品和消防安全监督工作。其主要职责是：
（一）负责制定道路交通、民用易燃易爆物品和消防安全的有关规定及规范性文件，并监督检查执行情况。
（二）负责制定道路交通、民用易燃易爆物品和消防安全工作目标、中长期规划与年度计划，并组织实施。
（三）组织开展有关道路交通、民用易燃易爆物品和消防安全的宣传、教育活动（指导企、事业单位和国家机关进行道路交通、民用易燃易爆物品和火灾事故的预防与抢救。
（四）负责烟花爆竹运输通行证、购买证发放和烟花爆竹运输路线确定工作，实施烟花爆竹厂点四邻安全距离等公共安全管理。
（五）按规定检审机动车辆，考核机动车驾驶员，维护道路交通秩序，依法查处交通违章行为，处理交通事故，并及时统计上报。
（六）按规定实施消防监督检查，依法纠正违法违规行为，调查处理火灾事故，并及时统计上报。
（七）负责维护重、特大事故的现场秩序，参与重、特大事故的调查处理。
（八）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十二条 各级建设行政主管部门负责统一管理本地区工程建设、城镇建设、建筑业、市政公共事业的安全生产工作。其主要职责是：
（一）负责制定工程建设、城镇建设、建筑业、市政公共事业安全生产管理的有关规定及规范性文件，并监督检查执行情况。
（二）负责制定工程建设、城镇建设、建筑业，市政公共事业安全生产工作目标、中长期规划和年度工作计划，并组织实施。
（三）将城镇公共安全设施的建设纳入城镇建设的总体规划，并组织实施。
（四）负责涉及易燃易爆、有毒有害物品及其它化学危险品的工程和民用设施、建筑物、构筑物及其它易发生重大事故的工程和民用设施以及其它危险性大的设施和场所的统一规划和建设审批。
（五）负责工程监理、质量监督、检测检验及施工安全的监督检查，负责组织重大建设项目的设计审查和竣工验收，以及重大质量事故的调查处理工作。
（六）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十三条 各级环境保护部门负责本地区环境污染监督管理工作。其主要职责是：
（一）负责废弃危险化学品处置的监督管理，负责调查危险化学品污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急监测。
（二）组织、参与环境污染安全事故的调查处理工作，负责环境污染伤亡事故的统计上报工作。
（三）负责对环境污染事故污染物的处置提出技术方案和要求，协调有关部门和事故责任单位做好处置工作。
（四）组织、指导民用核设施环境污染预防和环境应急管理工作。
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十四条 各级质量技术监督部门负责锅炉、压力容器、压力管道和电梯、厂（场）内机动车辆、起重机械、客运索道、游乐设施、防爆电器等特种设备的专项安全监察工作。其主要职责是：
（一）依法实施对锅炉、压力容器、压力管道和电梯、厂（场）内机动车辆、起重机械、客运索道、游乐设施、防爆电器等特种设备的监督检查，并组织做好检测、检验和特种设备作业人员的考核发证工作。
（二）按照规定组织或参加锅炉、压力容器、压力管道和电梯、厂（场）内机动车辆、起重机械、客运索道、游乐设施、防爆电器等特种设备生产安全事故的调查处理工作。
（三）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十五条 各级卫生行政主管部门负责统一管理本地区劳动卫生和职业病防治工作。其主要职责是：
（一）负责制定劳动卫生与职业病防治的有关规定及规范性文件，并对执行情况进行监督检查。
（二）负责制定劳动卫生与职业病防治工作目标、中长期规划和年度计划，并组织实施。
（三）参与企业新建、改建、扩建和技术改造工程卫生设施的设计审查与竣工验收，对重大工程项目进行预防性卫生监督。
（四）监督、检查劳动卫生法律、法规和规章的贯彻执行情况。
（五）发生重、特大事故时，组织医护人员进行紧急救护。
（六）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十六条 国有资产管理部门对其管理的各生产经营单位的安全生产工作负有以下管理职责:
(一)开展经常性的安全生产检查,及时发现各生产经营单位存在的重大安全隐患,并督促其整改。
(二)全面了解各生产经营单位安全生产工作情况,及时上报各类事故,并参与事故的调查处理工作。
(三)鼓励各生产经营单位开展各类技术革新和技术改造,改善作业场所的安全生产条件;督促其在新建、改建、扩建工程项目时落实安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
(四)开展经常性的安全生产宣传教育,增强各生产经营单位负责人和员工的安全责任意识,提高安全操作水平。
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
第十七条 其他有关部门、单位应当依照有关法律、法规和规章的规定,在各自职责范围内对有关安全生产工作实施监督管理，具体履行以下职责:
(一)贯彻有关安全生产方面的法律、法规、规章和方针政策;按照职责分工,组织或参与起草有关安全生产的地方性法规、规章和政策。
(二)严格依照法律、法规和规章规定的条件和程序,对涉及安全生产的事项进行行政审批;对获得批准的单位和个人实施监督检查,发现不再具备安全条件的,应当按规定撤销原批准;发现未依法获得批准而擅自从事有关活动的,应当立即予以取缔,并依法给予行政处罚。
(三)定期开展对本行业生产经营单位安全生产的监督检查,对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正,对检查中发现的事故隐患,责令其立即采取措施予以排除,并在其职责范围内依法给予行政处罚或移送有关部门进行处理。
(四)依照职责分工,开展安全生产教育和宣传,增强生产经营单位及其员工的安全生产意识。
(五)法律、法规和规章规定的其他职责。
第十八条 各旗县区政府、稀土高新区管委会及其有关部门的主要负责人是安全生产第一责任人,对本地区、本行业安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对本地区、本行业安全生产工作负分管领导责任；分管其他业务工作的负责人,对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。
第十九条 各旗县区政府、稀土高新区管委会及其有关部门的安全生产第一责任人应当履行下列职责:
(一)组织贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规章以及其他有关规定,将安全生产工作纳入政府、部门日常工作的重要议事日程。
(二)定期主持召开安全生产工作会议,全面了解本地区、本行业安全生产监督管理状况,解决安全生产工作中的突出问题,督促分管安全生产工作的负责人和分管其他业务工作的负责人抓好安全生产管理工作。
(三)组织制定本地区、本行业重大生产安全事故应急处理预案；所辖范围内发生重大生产安全事故时,应及时赶赴现场组织指挥救援。
第二十条 各旗县区政府、稀土高新区管委会及其有关部门分管安全生产工作的负责人应当履行下列职责:
(一)负责贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规章以及其他有关规定。
(二)定期组织有关部门进行安全生产检查,督促责任单位对重大生产安全事故隐患进行整改,防止重大安全事故的发生。
(三)定期主持召开会议,听取各行业安全生产工作汇报,全面研究安全生产工作,及时总结推广先进经验,综合协调解决安全生产工作中存在的问题。
(四)督促有关部门制定重大生产安全事故应急救援预案,建立事故应急救援体系。
(五)所辖范围内发生重大生产安全事故时,及时赶赴现场,具体负责组织抢救和事故的调查处理。
第二十一条 各旗县区政府、稀土高新区管委会及其有关部门分管其他业务工作的负责人在安全生产管理工作中应当履行下列职责:
(一)负责抓好有关安全生产的法律、法规、规章和方针政策的贯彻执行。
(二)对所分管工作的安全生产负责,及时研究解决分管工作中安全生产方面的突出问题,制定重大生产安全事故隐患的整治、防范措施,督促检查重大生产安全事故隐患治理和防范措施落实工作。
(三)对分管工作中涉及的安全生产内容进行部署、检查。
(四)分管工作范围内发生重大生产安全事故时,及时赶赴现场,组织抢救和事故处理工作。
第三章 生产经营单位及其安全生产责任人的职责
第二十二条 生产经营单位必须遵守《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规、规章,建立健全安全生产责任制,加强安全生产管理,完善安全生产条件,确保安全生产。
第二十三条 生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人,对安全生产工作负全面领导责任。
第二十四条 生产经营单位的安全生产责任人应当履行下列职责:
(一)贯彻执行有关安全生产方面的法律、法规、规章和规程、标准;组织开展安全生产宣传教育;落实安全生产责任制,组织制定和实施本单位的安全生产规章制度、安全生产管理目标、事故预防措施和应急处理预案。
(二)健全和完善安全生产管理机构,配备专门的安全管理人员;组织安全技术培训,提高安全生产管理水平。
(三)组织和领导本单位安全生产管理机构开展工作,组织安排本单位安全生产所必须的投入,保证本单位具备安全生产条件。
(四)定期分析、研究、布置、督促检查本单位的安全生产工作,落实整改措施,及时消除事故隐患。
(五)本单位发生生产安全事故时,迅速、如实地向所在地安全生产监督管理部门和政府有关部门报告,并立即组织抢救。
(六)组织调查、分析、处理生产安全事故,拟定改进措施并组织实施。
（七）定期向职工代表大会或者全体职工报告安全生产工作情况。
第四章 安全生产责任制考核
第二十五条 各旗县区政府、稀土高新区管委会应当与所属有关部门以及下级人民政府（派出机构）签订安全生产目标管理责任书,政府有关部门应当与本行业的生产经营单位签订安全生产目标管理责任书,落实安全生产目标管理责任制。要把安全生产作为评价考核各级领导干部政绩的一个重要方面，纳入年度考核和任期目标；企事业单位在签订各项经济合同时必须明确安全生产责任和保证安全生产措施；要把安全生产与法人代表工资、干部任免直接挂钩，将其作为考核评比各级领导干部的一项主要内容，实行安全生产否决制。
第二十六条 安全生产实行目标管理考核,并列入各级人民政府行政目标管理考核内容。
第二十七条 安全生产目标管理考核按下列规定实行分级考核:
(一)市直有关部门、单位和各旗县区政府、稀土高新区管委会的安全生产工作由市政府负责考核,或由市政府委托市安全生产委员会实施考核;
(二) 旗县区政府和稀土高新区管委会所属有关部门以及乡镇人民政府、街道办事处的安全生产工作由各旗县区政府和稀土高新区管委会负责考核,或由各旗县区政府、稀土高新区管委会委托同级安全生产委员会实施考核;
(三)生产经营单位的安全生产工作由与其签订安全生产目标管理责任书的有关部门负责考核。
第二十八条 负责安全生产目标管理考核的部门应当在实施经常性监督检查的基础上,对被考核单位的安全生产目标管理完成情况进行检查、评定,并提出考核意见。
第二十九条 安全生产目标管理考核结果分为突出、比较突出、一般和较差四个等次。考核结果作为考核、评定干部晋升和单位负责人政绩的重要条件。
第三十条 安全生产目标管理考核结果为突出等次的单位和部门,由与其签订安全生产目标管理责任书的政府或政府有关部门进行通报表彰,并予以奖励。
第三十一条 安全生产责任人安全生产目标管理考核成绩显著的,由与其签订安全生产目标管理责任书的政府或有关部门给予奖励。
安全生产责任人安全生产目标管理考核较差的,由与其签订安全生产目标管理责任书的政府或有关部门进行通报批评;连续两年考核不合格的,按照干部管理权限由有关部门依法予以处理。
第五章 安全生产责任追究
第三十二条 监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》的规定,对相应国家机关及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察。对违反本规定的责任人,依法给予行政处分。
第三十三条 各旗县区政府、稀土高新区管委会和有关部门主要负责人及其他直接责任人员,对本地区、本行业、本单位重大火灾事故、交通安全事故、建筑质量安全事故、民用爆炸物品安全事故、危险化学品和烟花爆竹安全事故、矿山安全事故等重大生产安全事故的防范不力，造成事故发生,有失职、渎职情形或者负有领导责任的,依照有关规定给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
重大生产安全事故标准按国家有关规定确定,特大安全生产事故行政责任的追究按照国务院有关规定执行。
第三十四条 重大生产安全事故发生后,隐瞒不报、谎报、拖延报告,或者以任何方式阻碍、干扰事故调查,对相关责任人员按有关规定给予行政处分。
第三十五条 负责行政审批的政府部门对不符合法律、法规和规章规定的安全生产条件而作出批准的,或者发现未依法获得批准而擅自从事有关活动的行为不予以取缔、不依法给予行政处罚的,对相关责任人员按有关规定给予行政处分。
第三十六条 生产经营单位违反有关安全生产法律、法规、规章的行为,依法应当予以行政处罚的,由安全生产监督管理部门或其他有关行政主管部门按照《中华人民共和国安全生产法》或其他有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第三十七条 安全生产监督检查人员在安全生产监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由主管部门和监察机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十八条 本规定自发布之日起执行。
国家食品药品监督管理局关于开展向高志全同志学习的决定
国家食品药品监督管理局
国家食品药品监督管理局关于开展向高志全同志学习的决定
国食药监人[2003]319号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），国家食品药品监督管理局各直属单位、机关各司室：
高志全同志生前是山西省吕梁地区药品监督管理局中阳县分局局长。2002年9月，高志全同志带领有关人员，在药品市场专项整治中，依法对该县金罗镇一无证药品经营户进行查处。查处过程中，面对当事人及其家属的无理取闹，高志全同志坚持原则，秉公执法,认真履行职责。2002年10月12 日晚6时许，高志全同志不幸被怀恨在心的当事人家属报复杀害，时年38岁。2003年11月山西省人民政府追认高志全同志为革命烈士。
高志全同志用鲜血和生命捍卫了法律的尊严，维护了人民的利益，忠实地履行了一名药监卫士的神圣使命，体现了一名优秀共产党员无私奉献、正气凛然、一心为民的高尚情操，体现了药品监督工作者勇于坚持真理、不畏强暴的崇高精神，真正做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋，是全国食品药品监督管理系统的杰出代表。
国家食品药品监督管理局党组决定，在全国食品药品监督管理系统广泛开展向高志全同志学习的活动,号召广大干部职工以“三个代表”重要思想为指导，认真学习高志全同志的英雄事迹，大力弘扬高志全同志的崇高精神。学习他忠于党和人民、献身药品监督管理事业的高尚情操；学习他公而忘私、无私奉献、全心全意为人民服务的优秀品质；学习他坚持原则、伸张正义、恪尽职守的工作作风；学习他秉公执法、清正廉洁、严于律己的优良品德。
全国食品药品监督管理系统各部门和各单位，要认真组织好开展好向高志全同志的学习活动，通过表彰先进，大力弘扬正气，坚持公正执法、热情服务，开展创先争优，不断加强食品药品监督管理系统队伍建设，确保国家食品药品监督管理局党组提出的“三抓一加强”重点工作落到实处，以高度的政治责任感和使命感，依法监管，不辱使命，为人民用上放心食品和用药安全有效而努力奋斗！
国家食品药品监督管理局
二○○三年十一月十九日
