绍兴市单位爱国卫生管理暂行办法

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人力资源和社会保障部


关于做好为地震灾后恢复重建提供人才支持工作的通知

人社部明电[2008]11号


各省、自治区、直辖市人事厅（局）、劳动保障厅（局），新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局，副省级市人事局、劳动保障局：



为贯彻落实中央召开的省区市和中央部门主要负责同志会议精神，为地震灾后恢复重建提供有力的人才保障，现就做好为地震灾区恢复重建提供人才支持工作通知如下：



一、大力开展人才对口支援工作



各级人事、劳动保障部门要按照中央制定的地震灾后恢复重建对口支援方案，大力弘扬“一方有难，八方支援”的精神，积极开展人才对口支援工作。中央确定的对口支援省市人事、劳动保障部门要会同四川、甘肃、陕西等省受灾地区，制定人才支持专项援助计划，建立对口支援机制，尽快形成人才对口支援的格局，并纳入当地党委、政府对口支援的总体部署。要真正做到在灾后恢复重建工作中，提前考虑人才需求，同步安排人才项目，全程提供人才服务。



灾区各级人事、劳动保障部门要按照“硬件”与“软件”相结合、“输血”与“造血”相结合、当前与长远相结合的原则，尽快提出近期人才需求，统筹规划长期人才发展。对口支援的19个省市要根据灾区需求，统筹安排好各类人才支援项目。积极组织教育、卫生、科技、农业、文化等方面的专业技术人员赴灾区对口服务；分期分批选派专家到灾区开展技术咨询服务活动，帮助解决规划建设、生态修复、灾民安置、灾害评估、疫病防控、交通运输、抗震加固、市政工程、堰塞湖综合治理、次生灾害防治等亟待克服的工程和技术难题；采取多种方式为灾区培训一批公务员、专业技术人员、技能人才、农村实用人才，提高他们带领群众生产自救的能力；积极帮助灾区建设统一的人力资源公共服务场所、人事考试设施、技工学校等人才服务平台。鼓励其他地区人事、劳动保障部门采取多种途径，为灾区提供人才和智力支持。



二、及时为灾区补充公务员和事业单位工作人员



依据公务员法和相关规定，做好灾区补充公务员的有关工作。对于担任科以上领导职务的人员，根据公务员调任规定，可以进行调任。调任的条件、对象、程序等，由有关省级公务员主管部门商灾区各地市州确定。根据公务员录用规定，有关省级公务员主管部门可以为灾区单独组织考试。在招考中，可以对招考程序进行调整，考试科目可以根据实际需要设定。录用时，对在抗震救灾中表现突出的报考者，可以予以政策倾斜。



根据事业单位聘用制和公开招聘等有关规定，做好灾区补充事业单位工作人员的有关工作。有关省级人事行政部门，根据灾区实际情况和工作需要，商灾区各地市州，妥善做好灾区事业单位工作人员补充工作。根据工作需要，及时组织实施灾区事业单位公开招聘工作，可适当简化程序。县级政府人事行政部门负责事业单位公开招聘工作的，公开招聘计划可在招聘工作完成后报备。在人员符合岗位职责任务和任职条件的情况下，公开招聘可以不进行笔试，采用面试和考察的方式进行。对灾区急需的高层次专业人才，可以采用直接考察的方式进行。对在抗震救灾中表现突出的应聘者，可优先录用。



三、为灾后恢复重建提供高层次专业技术人才服务支持



积极开展专家服务活动。各级人事部门要根据灾区重大项目、重要专业技术课题需要，及时组织专家为灾区提供咨询指导、技术开发、项目合作、人才培养等服务。3年内，人力资源和社会保障部每年组织高级专家和留学人员服务团，分赴四川、甘肃、陕西3省重灾区进行技术咨询服务，服务内容根据当年灾区需求确定。同时积极协助联系海外留学人员赴灾区开展为国服务活动。对涉及灾后重建的引智项目给予重点支持，在经费上重点保证。



在高层次人才培养、选拔和评价政策等方面，予以倾斜支持。各级人事部门在专家选拔培养工作中，要加大对灾区的倾斜支持力度。人力资源和社会保障部在享受国务院政府特殊津贴专家、新世纪百千万人才工程国家级人选等高级专家选拔培养工作中，同等条件下，对承担灾后恢复重建任务的专家予以倾斜。在博士后科研流动站、工作站建站、博士后科研项目资助、留学人员项目资助等方面，对灾区予以政策支持。抗震救灾中表现突出的人员，在同等条件下可优先申报职称。因为抗震救灾影响职称考试和评审的，要从灾区实际情况出发，及时调整时间，并为考生提供良好服务，对有外语、计算机应用能力要求的，可适当延长成绩有效期，切实保障其合法权益。要积极配合恢复重建，加大对灾区职称考试设备设施配置的支持，为地震受损考区重建提供必要的帮助。



四、加强灾区公务员和专业技术人员能力建设



加强灾区公务员能力培训。落实公务员培训计划，为灾区举办人事局长培训班、培训管理者培训班和民营经济发展专题培训班，进一步增强培训的针对性、实效性，确保培训效果。面向灾区公务员，举办突发事件应对、公共服务、城市规划、卫生防疫、环境保护、循环经济、农业产业开发等灾后重建专题讲座，为灾区提供智力支持。加强对灾区公务员能力建设的指导和支持，提高当地公务员能力建设工作的水平。



支持灾区专业技术人员继续教育工作。根据继续教育规划，结合灾后恢复重建中的重大技术课题，人力资源和社会保障部每年为四川、甘肃、陕西等地震灾区举办三期专业技术人员高级研修班，3年内为灾区培训500名左右急需的高层次专业技术人才。在专业技术人才知识更新工程以及人力资源和社会保障部组织的其他继续教育项目中，增加灾区人员的名额，同时组织有关部门和发达地区加大对灾区继续教育的支持。指导和支持灾区完善继续教育制度，促进灾后恢复重建工作中人才培养与使用结合、人才与项目资金相结合。



五、加强灾区技能人才和农村实用人才的培养工作



做好灾区技能人才和技能支持工作。组织有关省份支持灾区高技能人才培养基地建设。人力资源和社会保障部在师资培训、考评员培训工作中，适当增加灾区参加人员名额，并减免相关费用。组织全国各省技工院校募集教材、教具、实习实训设备设施，支持受灾技工院校重建。根据灾后重建规划确定的产业布局和产业调整情况，对受损企业在职职工开展技能提升培训和转业转岗培训，并为其提供职业技能鉴定服务。为灾区普通劳动者提供技能培训服务，帮助其掌握一技之长，对符合条件的人员，按规定落实职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。组织全国相关行业领域的高技能人才，为灾区企业建设提供技术支持，开展技术攻关，帮助解决建设过程中的生产难题。



加强灾区农村实用人才队伍建设。加强对农村实用人才的培养和使用，充分发挥其在农村灾后重建中的示范带头作用。对抗震救灾和灾后重建工作中作出突出贡献的农村实用人才，在优秀农村实用人才评选表彰时要优先考虑。对口支援省市要根据灾区需要，采取办班培训、输出培训、远程培训等方式，为灾区培养卫生防疫、农技植保、水土保持、民用建筑、农业生产等方面的实用人才。



六、加强灾区人才流动服务工作



畅通灾后恢复重建人才服务渠道。对口支援省市人事、劳动保障部门要采取多种措施，协助灾区恢复开展人才服务和公共就业服务工作，支持其重建服务场所、购置服务设备，协助做好灾区人力资源服务机构从业人员的补充、培训工作。有条件的地方，可抽调相关人员到灾区短期服务。组织各级人才服务机构开展面向灾区的服务活动，收集和提供用人信息，设立专门窗口，举办专场招聘会或网上招聘会，帮助灾区引进急需紧缺人才，为各类志愿者服务灾后恢复重建工作提供优质、快捷的服务。



切实发挥“三支一扶”大学生在灾后恢复重建中的作用。将“三支一扶”计划等大学生服务基层计划纳入灾后恢复重建的总体部署，在计划实施中，在人员数量、补助标准等方面向灾区予以倾斜。在今年“三支一扶”大学生招募中，适当增加数量，调整结构，并结合灾区实际，重点向灾区选派一批急需专业的大学生。灾区各级人事部门要安排好“三支一扶”大学生参与重建工作，对其开展培训后，在群众中普及灾后重建知识，协助实施重建工作。对在抗震救灾和灾后恢复重建中作出突出贡献的“三支一扶”大学生，服务期满经考核合格，按照国家有关规定，可优先聘用到事业单位，在报考公务员时同等条件下优先录用。



地震灾后恢复重建任务艰巨，时间紧迫。各级人事、劳动保障部门要把为灾区提供人才支持作为当前和今后一个时期十分重要和紧迫的政治任务。要按照中央的部署和要求，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把这项工作列入重要日程，切实抓紧抓好；对支持灾区人才工作，主要领导要亲自抓，并且安排骨干力量负责有关项目，精心组织实施，确保工作质量；要采取特殊措施，特事特办，尽快为灾区人才服务和人才队伍建设工作开辟绿色通道；要充分发挥人力资源和社会保障工作的职能作用，加强与有关部门的沟通协调，相互支持配合，形成工作合力；对在抗震救灾和灾后恢复重建工作中表现突出的人员，要予以宣传表彰和奖励，大力弘扬抗震救灾精神，为灾后恢复重建和今后发展提供强有力的人才支持。



人力资源和社会保障部

二○○八年六月二十日


河南省政府


河南省营业性歌舞娱乐场所管理规定(试行)
省政府


第一条 为活跃繁荣文化生活，促进社会主义精神文明建设，加强营业性歌舞娱乐场所的管理，根据国家法律、法规和有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本省境内的歌厅、舞厅、卡拉OK厅(包括附设卡拉OK设备和附设乐队伴奏、歌手演唱、各种表演的茶座、餐厅、酒吧、咖啡厅等)和其它营业性歌舞娱乐场所(以下简称娱乐场所)，必须严格执行文化部《营业性娱乐场所管理办法》及本规定。
第三条 娱乐场所的经营管理必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，满足人民群众的文化娱乐需求。
第四条 省文化行政管理部门是全省娱乐场所的主管部门。各级文化行政管理部门对娱乐场所实行分级管理。
第五条 申办娱乐场所，须出具以下证明文件：
(一)开办申请报告及上级主管部门的证明文件；
(二)场所负责人及从业人员有关证明资料；
(三)经营场所使用证明和设施设备有关资料；
(四)经营管理规章制度。 个人申办的，还应持有户籍所在地街道办事处出具的证明。
第六条 申办娱乐场所须经文化行政管理部门审查，符合条件的，核发由文化部统一制定的《文化经营许可证》，持证到公安、工商行政管理等部门办理其它有关证照后，方可开业。
第七条 省直各部门及其直属单位、中央及外省省级驻豫单位、在省工商行政管理部门登记注册的企业(含外商投资企业)、中国人民解放军驻豫军级机关(含省武警总队)直属单位申办娱乐场所，由省文化行政管理部门负责审批发证，也可授权当地市(地)文化行政管理部门审批发证。
除前款以外的企事业单位及个人申办的，由市(地)、县文化行政管理部门审批发证。 负责审批的文化行政管理部门，应在接到申请报告和有关资料之日起15日内予以答复。
第八条 开办娱乐场所应具备文化部《营业性歌舞娱乐场所管理办法》规定的条件。 娱乐场所须具有良好的通风设备，消防设备齐全、有效，放置得当，并备有应急照明设备。有两个以上保持畅通的出入通道。太平门用红灯标示，向外开启。
第九条 娱乐场所负责人及从业人员应佩戴标志，坚守岗位，履行职责，严格执行经营收费、财务管理、食品卫生、环境保护和税收等法律、法规和规章。
第十条 娱乐场所的演出人员必须按文化部《营业性歌舞娱乐场所管理办法》的规定办理演出证。
第十一条 娱乐场所的经营活动不得违反下列规定：
(一)不得聘用未经文化行政管理部门审核发证的乐队和演出人员；
(二)售票数和入场人数不得超过核准登记的定额；
(三)不得接待18岁以下未成年人；
(四)不得用色情或变相色情的方式服务，或用此方式招徕、陪随顾客；
(五)不得举办核准登记项目之外的营业性活动；
(六)不准播唱未经文化行政管理部门批准的音像制品或曲目；
(七)不得出售酒精含量超过38°的饮料。
第十二条 娱乐场所应禁止下列行为：
(一)衣冠不整入场；
(二)在舞池内吸烟；
(三)篡改歌词或色情表演；
(四)在场内起哄闹事、侮辱妇女或从事其它违法活动；
(五)携带枪支、弹药、管制刀具、易燃、易爆、剧毒腐蚀、放射性等危险物品入场。
第十三条 娱乐场所负责人，应按文化部有关规定培训考核，考核标准和资格证书由省文化行政管理部门统一制定。具体培训、考核和资格证书的签发工作，按照分级管理的原则实施。 娱乐场所不得转包经营。
第十四条 各级文化行政管理部门应加强对辖区内娱乐场所的监督管理，上级文化行政管理部门对下级文化行政管理部门的执法情况应进行监督检查。
第十五条 文化行政管理部门应健全稽查制度，稽查人员凭文化部制发的《中华人民共和国文化市场稽查证》，在所辖区域内执行公务，娱乐场所应自觉接受和协助检查。
第十六条 文化行政管理部门应按照省政府有关规定，定期向其审批发证的娱乐场所征收文化专用资金和管理费。未经省政府批准，任何部门不得另行收费。禁止重复收费。
第十七条 文化行政管理部门对娱乐场所实行年审制度。娱乐场所应在每年12月份，到原发证部门办理年审手续。审验换证不得收费。 经批准的娱乐场所，半年内未能营业，视为自动歇业，由原审批部门注销其证照。
第十八条 对模范执行本规定的单位和个人，由文化行政管理部门予以表彰或奖励。
第十九条 对违反本规定的娱乐场所，按下列规定处罚：
(一)违反第六条、第八条规定，未经审批擅自开业的，由县以上文化行政管理部门予以取缔，没收其非法所得，可并处2000元以上10000元以下的罚款；
(二)违反第十一条规定行为之一的，由县以上文化行政管理部门予以警告、没收非法所得；情节严重的，责令停业整顿，并处以1000元以上5000元以下罚款，或由审批发证的文化行政管理部门吊销《文化经营许可证》；
(三)违反第十二条规定行为之一的，对当事人依照公共场所治安管理的法规、规章处罚；对娱乐场所，由县以上文化行政管理部门予以警告，情节严重的，责令停业整顿，或由审批发证的文化行政管理部门吊销《文化经营许可证》；
(四)违反第十三条规定转包经营的，由审批发证的文化行政管理部门吊销《文化经营许可证》；
(五)违反第十六条规定，未按时交纳管理费和文化专用资金的，由审批发证的文化行政管理部门责令限期补交，并按日加收5%的滞纳金。
第二十条 省人大常委会批准的《郑州市文化市场管理条例(试行)》、《洛阳市文化娱乐市场管理条例》中，对营业性歌舞娱乐场所的违法行为有处罚规定的，分别适用于郑州市、洛阳市，对本规定列举的违法行为，没有处罚规定的，依照本规定处罚。对同一违法行为，不得重复处罚

。
第二十一条 罚款和没收财物处罚，应严格执行《河南省执法机关实施罚款没收财物条例(试行)》，全部及时上缴国库。
第二十二条 违反本规定被吊销《文化经营许可证》的，从吊销之日起三年内不得重新申办娱乐场所。
第二十三条 经营场所违反公安、工商、卫生、物价、环境保护等法律法规的，由有关部门依法处理。
第二十四条 对文化行政管理部门处罚决定不服的，当事人可在接到处罚通知十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可依法向人民法院起诉。
第二十五条 本规定执行中的具体问题，由省文化行政管理部门负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。



1994年4月13日