信阳市人民政府办公室关于印发信阳市建设项目安全设施三同时监督管理规定的通知
河南省信阳市人民政府办公室
信阳市人民政府办公室关于印发信阳市建设项目安全设施三同时监督管理规定的通知
信政办〔2006〕106号
各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：
现将《信阳市建设项目安全设施“三同时”监督管理规定》印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○六年八月十五日
信阳市建设项目安全设施“三同时”
监督管理规定
第一章 总 则
第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产源头管理和过程控制，确保建设项目符合国家规定的安全标准，减少或消除事故隐患，保证劳动者在生产劳动过程中的安全和健康，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2004〕2号)、《河南省安全生产条例》、《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（原劳动部令第3号）以及有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 建设项目是指信阳市行政区域内的新建、改建、扩建项目（以下统称建设项目）。军事建设工程、抢险救灾和居民自建3层以下住宅等项目的安全设施监督管理，不适用本规定。
第三条 建设项目中的安全设施必须符合国家标准或行业标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称“三同时”)。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
存在重大危险、危害因素的建设项目的可行性研究报告、立项，应当有本项目的危险、有害因素分析和所采取的安全防范措施的专门章节论述（编制安全专篇）。
第四条 建设项目的安全设施是指为保证劳动者在生产劳动过程中的安全和健康及为保护通信电缆、石油天然气管道、电力设施、市政管网、消防管网、各类桥涵、各类市政工程等而设立的设备、装置和相应的技术措施。
建设项目中引进的国外技术和设备应当符合我国规定或认可的安全标准，设计亦应符合我国的安全标准和规范的要求，从国外购进设备主机的同时，应同时购进与之相配套的安全装置(附机)和对防火、防爆、防中毒、防人身伤害等方面的设计说明书。
第五条 在经济合理、技术可行的条件下，按“以新带老”的原则，对建设项目中相关的己建成设施中不符合安全标准的，应同时采取安全技术措施。
第六条 建设项目安全设施“三同时”工作程序分五步实施：即备案、安全审查、施工检查、竣工验收、立卷归档。
（一） 建设项目在可行性研究阶段,建设单位必须到安全生产监督管理部门进行告知性备案；
（二）建设项目在施工前，建设单位必须向安全生产监督管理部门提出安全设施设计审查申请， 安全生产监督管理部门应当组织中介机构或相关行业专家对建设项目的安全设施设计进行审查;
（三） 建设项目在施工过程中， 需对安全设施设计作出变更的，必须经原安全设施设计部门同意并报安全生产监督管理部门审查批准；
（四）建设项目建成后, 建设单位向安全生产监督管理部门提出安全设施竣工验收申请。 安全生产监督管理部门应当组织中介机构或相关行业专家对建设项目安全设施进行竣工验收;
（五） 建设项目竣工验收后, 安全生产监督管理部门应及时将建设项目执行安全设施“三同时”情况进行立卷归档,明确专人负责,做到“一项一档”。
第七条 以下单位和部门应当按照各自的职责对建设项目安全设施“三同时”的实施负责：
（一）建设单位对建设项目安全设施“三同时”的实施负全面责任。对不使用政府投资的建设项目，在组织可行性研究、初步设计审查和竣工验收时，应严格按国家和省、市关于建设项目安全设施“三同时”的规定到安全生产监督管理部门办理相关手续；
（二）建设项目的投资主管部门、项目建设立项及审批部门、建设项目主管部门和行业管理部门，应贯彻执行国家和省、市关于建设项目安全设施“三同时”的规定，协助安全生产监督管理部门指导建设、设计、施工、监理等单位严格执行“三同时”的要求并依法承担相应的监管责任；
（三）安全生产监督管理部门对建设项目的安全设施设计进行审查和竣工验收时，应组织中介机构或相关行业专家（以下称审查机构）进行；审查机构及其负责审查的人员对审查结果负责；验收部门及其验收人员对验收结果负责。
第八条 建设项目安全设施“三同时”实行分级、属地管理原则。国家、省级安全生产监督管理部门对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业建设项目安全设施“三同时”另有规定的，依照其规定执行。
第九条 市级安全生产监督管理部门指导、监督全市建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作，具体负责下列建设项目的安全设施设计审查和竣工验收：
（一）市直单位建设项目；
（二）市工商局登记注册的企业建设项目；
（三）中央、省驻信企业（除省管企业外）和市属企业的建设项目；
（四）本市行政区域内各建设单位（含生产经营单位以及依据《河南省安全生产条例》第二条列入安全设施“三同时”管理范围的国家机关、事业单位、社会团体等单位，下同）总投资3000万元(含本数)以上并列入市政府重点建设项目的项目；
（五）市管各管理区、开发区的建设项目（待其具备条件后再行移交建设项目安全设施“三同时”职责）；
（六）市级安全生产监督管理部门认为有必要由其负责审查的建设项目。
第十条 县区安全生产监督管理部门指导、监督检查本行政区域的建设项目安全设施“三同时”工作，并负责第八条、第九条规定以外的建设项目及受市安全生产监督管理部门委托建设项目的安全设施设计审查和竣工验收。
第十一条 由市级安全生产监督管理部门负责组织涉及对县（区）建设项目安全设施设计审查和竣工验收时，应邀请建设项目所在县（区）的安全生产监督管理部门派员参加；由县区安全生产监督管理部门审查同意和竣工验收的建设项目，应当在每季度末5日内报市级安全生产监督管理部门备案。
第二章 安全审查
第十二条 建设单位应当将可行性研究报告按上述审查权限，报送相应的安全生产监督管理部门，收到可行性研究报告的安全生产监督管理部门应告知建设单位应当履行建设项目安全设施“三同时”的程序。
第十三条 建设项目正式进入实施阶段必须经过相应的安全生产监督管理部门进行安全审查。
（一）设计审查
第十四条 建设项目安全设施设计，应当由具有相应资质的设计单位承担。建设项目设计单位和设计人对其安全设施设计负责。
第十五条 建设项目安全设施设计应当包括主要灾害和事故的防治措施，所确定的设施、设备、器材应当符合国家标准和行业标准。
第十六条 建设项目安全设施设计完成后，建设单位应当按照本规定第八条、第九条、第十条的要求，向相应的安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施设计审查申请，并提交相应的材料。
第十七条 安全生产监督管理部门审查建设项目的安全设施设计，应当自收到审查申请之日起20个工作日内，组织审查机构按照不同行业设计审查规定的内容审查完毕。经审查同意的，以书面形式批复建设单位；不同意的，应当说明理由，并以书面形式批复。
第十八条 建设项目安全设施设计未经审查同意的，项目审批部门不得办理行政许可手续。
第十九条 下列建设项目在初步设计前，建设单位应当委托项目设计单位以外的具有国家规定相应安全预评价资质的评价机构进行安全预评价，并编制安全预评价报告。在申请安全设施设计审查时提交的材料中应有安全预评价报告。
(一)矿山建设项目；
(二)用于生产、储存危险物品的建设项目；
(三)使用危险化学品等高危险行业的建设项目；
(四)属于重大危险源监督管理范围内的建设项目；
(五)具有火灾爆炸危险的建设项目；
(六)国家、省、行业另有规定的建设项目；
(七)安全生产监督管理部门确认的其他具有较多危险或危险程度较高的建设项目。
（二）施工检查
第二十条 建设项目的安全设施应由具有相应资质的施工单位承担。施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对建设项目安全设施的工程质量负责。
第二十一条 监理单位应当具有相应的资质，按照有关法律、法规和强制性安全标准对安全设施施工进行监理，并对其做出的监理结论负责。
第二十二条 各级安全生产监督管理部门应当加强对施工单位执行建设项目安全设施“三同时”施工情况的监督检查。
（三）竣工验收
第二十三条 建设项目竣工后，建设单位应向安全生产监督管理部门提出安全设施竣工验收申请。
符合第十九条规定的建设项目在申请安全设施竣工验收前，应当委托具有安全验收评价资质的单位对其安全设施进行安全验收评价并编制安全验收评价报告。在申请安全设施竣工验收时提交的材料中应有安全验收评价报告。
第二十四条 建设单位向安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施竣工验收申请时应当具备安全生产条件并提交相应的材料。
第二十五条 安全生产监督管理部门验收建设项目的安全设施，应当自收到建设单位验收申请之日起20个工作日内，组织审查机构对其安全设施进行竣工验收。经验收合格的，以书面形式批复建设单位；不合格的，应当说明理由，并以书面形式批复。
第二十六条 安全设施未经安全生产监督管理部门验收合格的，项目主管部门或审批部门不得对建设项目进行整体验收,企业不准开工投产。
第三章 附 则
第二十七条 建设单位和安全评价单位违反本规定的，由安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《河南省安全生产条例》和《安全生产违法行为行政处罚办法》的有关规定予以处罚。
第二十八条 有关部门和个人违反本规定发生生产安全事故，造成重大损失或严重后果的，按照有关规定严肃追究有关单位和责任人的责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二十九条 本规定自发布之日起施行，国家、省如有新的规定，以国家、省的规定为准
衡水市人民政府关于印发《衡水市区保障性住房配建实施细则》的通知
河北省衡水市人民政府
衡水市人民政府关于印发《衡水市区保障性住房配建实施细则》的通知
各县市区人民政府，开发区、滨湖新区管委会，市直有关部门：
《衡水市区保障性住房配建实施细则》已经2011年8月31日市政府第41次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二0一一年九月二十八日
衡水市区保障性住房配建实施细则
第一条 为加快我市保障性安居工程建设，进一步完善和落实住房保障制度，健全保障性住房供应体系，根据《河北省城镇住房保障办法（试行）》、《河北省人民政府办公厅关于转发保障性安居工程建设有关文件的通知》（办字〔2011〕53号）等规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于市区（桃城区、开发区和滨湖新区）范围内保障性住房的配建工作。
第三条 本细则所称保障性住房，是指从2011年3月1日起，公开出让（包括招标、拍卖、挂牌）的商品住房用地新上项目，按照项目总建筑面积一定比例配建的廉租住房和公共租赁住房。
第四条 市住房和城乡建设部门（以下简称：市住建部门）是保障性住房配建工作的主管部门。市发改、国土、城乡规划等相关部门按照职责分工，组织做好项目审批、土地供应、规划审批、项目施工、签订合同、房屋确权、后期管理等工作。
第五条 商品住房用地新上项目中配建保障性住房的比例按不低于10%的标准（5%为廉租住房、5%为公共租赁住房）配建。确实无法配建的特殊开发项目，应经市政府审批，并报上一级住房保障部门备案。
列入市区“一拆两改”范围的项目，非经市政府审核批准，应予以配建。
第六条 商品住房新上项目配建的廉租住房、公共租赁住房建成后，应无偿移交市住建部门，产权归政府所有。
第七条 配建的廉租住房单套建筑面积不低于30平方米，不高于50平方米；配建的公共租赁住房单套建筑面积控制在60平方米以内，以40平方米的小户型为主。
保障性住房的基本标准是：房屋结构安全，符合安全卫生标准和节能环保要求，保证工程质量；每套独门独户，设有卧室、厨房、卫生间和上水、下水、供电、供暖、供气、消防、有线电视等设施并能正常使用；室内水泥地面，内墙面普通涂料，户内安装木质门，入户安装普通防盗门，符合节能标准的普通窗户，普通卫生洁具，水、电、暖、气实行分户计量。室外配有硬化道路，环境良好。
第八条 开发建设单位在报批建设项目规划方案和修建性详细规划前，应制定保障性住房配建方案（以下简称“配建方案”）。“配建方案”中应明确项目（小区）名称、建设地点、配建保障性住房种类、总建筑面积、套型建筑面积、总套数、在项目中具体位置等内容。
第九条 市城乡规划部门在出具规划设计条件时，应明确配建保障性住房的配建面积。审查设计方案，核发《建设工程规划许可证》时，明确标注保障性住房总建筑面积、套数、套型等事项，并函告市住建部门。对未按规定落实配建的项目，不得办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。
第十条 市国土部门在土地出让时，按照规划要求，在新建住房项目建设用地招标、拍卖、挂牌供地时，将按比例配建保障性住房的各项指标作为前置条件明确告知竞买人，并在国有土地使用出让合同中进行明确约定。国土部门应科学评估配建保障性住房对土地地价的影响，合理确定土地价格。在核发《建设用地批准书》或《国有土地划拨决定书》中载明项目总建筑面积、应配建保障性住房的建筑面积，使用性质等事项。对未按规定落实配建的项目，不得进行土地出让。
第十一条 市发改部门在项目核准时，要严格审核项目实施方案（初步设计）是否按要求和标准配建保障性住房，并将相关核定内容列入项目批复文件。 凡未列入或列入内容与要求不符的，不予核准。
第十二条 市住建部门要与取得商品住房用地土地使用权的项目开发建设单位签订《保障性住房配建合同》，明确约定配建保障性住房的总建筑面积、单套建筑面积、套数、套型、建设时限、配套设施建设要求、质量要求、建设成本、验收标准、交接程序及违约行为的处理办法等事项。
第十三条 市住建部门要加强配建保障性住房工程建设管理，确保质量安全。核发《建筑工程施工许可证》时， 载明配建保障性住房总建筑面积、套数、套型等事项。在进行竣工验收备案时，应当审核项目是否按要求配建保障性住房，未按要求配建的不予备案。
第十四条 市住建部门在核发《商品房预售许可证》时，要严格审查开发建设单位报送的预售方案（附具市城乡规划部门批准的规划设计方案），并将配建的保障性住房相关内容标注清楚，登记备案，在商品房预售网上备案系统中对配建的保障性住房房源数据予以标注。规划设计方案确定的配建保障性住房，不得纳入商品住房预售许可范围。未按批准的方案配建保障性住房的，该项目中的商品住房也不得核发《商品房预售许可证》。
第十五条 取得商品住房用地土地使用权的开发建设单位，持《保障性住房配建合同》办理规划审批手续。《建设工程规划许可证》中对配建的保障性住房单套户型面积、控制标准和建筑设计标准应予以标注，并与《保障性住房配建合同》相一致。
第十六条 取得商品住房用地土地使用权的开发建设单位未按照《保障性住房配建合同》履行配建义务的，由市住建部门责令其限期改正。改正前，不予受理该项目的预（销）售申请，并将开发建设单位行为记入房地产企业信用档案。
第十七条 对于分期建设的商品住房建设项目，每期原则上按配建比例建设相应规模的保障性住房，建设项目分期超过两期的，应在两期内完成所有保障性住房配建任务，其中一期建设规模超过项目总建筑面积50%的，按分期建设比例进行配建；一期建设规模不足项目总建筑面积50%的，按不低于全部配建任务50%的比例配建一期保障性住房。
第十八条 配建的保障性住房应与商品住房建设项目同时设计、同时施工、同时竣工验收。配建部分不得安置拆迁户，市住建部门应会同发改、国土、城乡规划、财政、监察等相关部门对在建配建项目进行全程监管。
第十九条 开发建设单位对配建的保障性住房工程质量负全责，并应向市住建部门出具《住房质量保证书》和《住宅使用说明书》，保修责任与商品房一致。
第二十条 配建的保障性住房一律免收城市基础配套设施、防空地下室异地建设费等各项行政事业性收费和政府性基金；所涉及的经营服务性收费，按相关标准的下限收费或给予减免收费。
第二十一条 开发建设单位要严格按照国家建设工程竣工验收备案制度，及时办理建设工程竣工验收备案。向市住建部门提交房产确权相关资料，具备办理房产登记条件。
第二十二条 市住建部门应在建设工程竣工验收完成后的一个月内完成确权手续，并按规定进行配租，负责配租后的管理工作。
第二十三条 开发建设单位要积极配合住建部门、接管单位、物业、住户等做好住宅使用说明、质量问题登记、保修维修跟踪服务等工作，保证住户及时入住，正常使用。
第二十四条 2011年3月1日前，城乡规划部门已出具规划设计条件的商品住房项目，按已经出具的规划设计条件办理土地出让手续；2011年3月1日至本细则出台前，城乡规划部门出具的规划设计条件未包含配建内容，且未实施土地招标拍卖挂牌出让活动的新上商品住房项目，城乡规划部门应将原出具的规划条件收回，一律按照配建要求重新核发规划设计条件通知书。
第二十五条 配建的保障性住房统一纳入配建项目的物业管理，物业服务费用由承租户自行承担。
第二十六条 本细则自公布之日起施行。
