关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定
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关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定
国家工商行政管理总局
关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定
1993年12月24日，国家工商行管局
第一条 为制止公用企业限制竞争的行为，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》）的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称公用企业，是指涉及公用事业的经营者，包括供水、供电、供热、供气、邮政、电讯、交通运输等行业的经营者。
第三条 公用企业应当遵守国家法律的规定，不得利用自身的优势地位妨碍其他经营者的公平竞争，也不得侵害消费者的合法权益。
第四条 公用企业在市场交易中，不得实施下列限制竞争的行为：
（一）限定用户、消费者只能购买和使用其附带提供的相关商品，而不得购买和使用其提供的符合技术标准要求的同类商品；
（二）限定用户、消费者只能购买和使用其指定的经营者生产或者经销的商品，而不得购买和使用其他经营者提供的符合技术标准要求的同类商品；
（三）强制用户、消费者购买其提供的不必要的商品及配件；
（四）强制用户、消费者购买其指定的经营者提供的不必要的商品；
（五）以检验商品质量、性能等为借口，阻碍用户、消费者购买、使用其他经营者提供的符合技术标准要求的其他商品；
（六）对不接受其不合理条件的用户、消费者拒绝、中断或者削减供应相关商品，或者滥收费用；
（七）其他限制竞争的行为。
第五条 公用企业实施前条所列行为的，由工商行政管理机关依据《反不正当竞争法》第二十三条的规定，责令停止违法行为，并可以根据情节，处以五万元以上、二十万元以下罚款。
公用企业拒不执行处罚决定，继续实施前条所列行为的，视为新的违法行为，从重予以处罚。
第六条 被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，由工商行政管理机关依据《反不正当竞争法》第二十三条的规定，没收违法所得，并可以根据情节，处以违法所得一倍以上、三倍以下罚款。
前款规定的质次价高商品，由工商行政管理机关根据同期市场同类商品的价格、质量和购买者的投诉进行认定，必要时会同有关部门认定。
本规定所称滥收费用，是指超出正常的收费项目或者标准而收取的不合理的费用。
第七条 本规定中的违法行为，由省级或者设区的市的工商行政管理机关查处。有权查处的机关，可以委托县级工商行政管理机关调查案情。
第八条 因公用企业和被指定的经营者的违法行为而受到损害的用户、消费者，可以依据《反不正当竞争法》第二十条的规定，向人民法院提起诉讼，请求损害赔偿。
第九条 本规定所称商品包括服务。
其他依法具有独占地位的企业从事违反本规定的行为，依照本规定处理。
第十条 本规定自发布之日起施行。
铜陵市实施“861”行动计划目标考核奖励办法
安徽省铜陵市人民政府
铜政〔2004〕33号
关于印发铜陵市实施“861”行动计划目标考核奖励办法的通知
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
根据加快发展、富民强省、全面建设小康社会的战略部署和科学发展观的要求，省委、省政府决定全面实施“861”行动计划。“861”行动计划是我市实现全面建设小康奋斗目标的重要基础和支撑力量，是扩大总量、调整结构促进经济社会全面、协调、可持续发展的重要工作抓手。为确保我市“861”行动计划的顺利实施，实行项目年度目标任务管理责任制是有效措施之一，根据《安徽省人民政府关于全面实施“861”行动计划的通知》（皖政〔2004〕43号）文件精神并结合我市实际，经市政府研究同意，现将《铜陵市实施“861”行动计划目标考核奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
各部门、单位在组织实施中要切实加强领导，增强目标意识，抓好目标分解，加大督查力度，确保各项工作目标的实现。
二○○四年九月二十四日
铜陵市实施“861”行动计划目标考核奖励办法
一、为全面推进“861”行动计划的实施，确保项目建设进度、质量和效益，特制定本办法。
二、本办法所称“861”行动计划项目，是指业经批准列入省、市“861”计划项目名单以及今后经批准新增列入省、市“861”行动计划项目名单的各类建设项目。以往颁布的对各期工作的考核奖励办法相应废止。
三、本办法考核、奖励对象是市直主管部门、各县区人民政府和企业、项目法人以及有突出贡献的个人。
四、市政府成立考核奖励工作领导小组，负责考核奖励工作，市发展计划委员会、人事局、财政局、统计局为成员单位，领导小组办公室设在市发展计划委员会。
五、“861”行动计划建设项目每年考核一次。具体考核内容和奖励标准由领导小组办公室会同财政部门共同制定，报领导小组批准后公布。
六、对市直主管部门以及县、区人民政府考核的主要内容是完成每年度分解目标工作。另外还将综合考察以下内容：编制近期建设工作方案，建立项目储备库，按程序或规定报批或备案项目；积极争取国家资金支持，广开筹融资渠道；按照国家和省有关法律法规，规范开展项目招标投标活动；加强对项目的管理和服务，落实建设项目的责任人和关键措施；强化建设项目的申报、争取和管理；保持固定资产投资逐年增长，及时填报有关统计报表；监督项目法人按有关规章制度办事，及时协调解决重点建设项目存在的问题。
七、对项目法人考核的主要内容是完成每年度分解目标工作。另外还将综合考察以下内容：年度计划完成情况（包括投资、工期、质量等）；建设项目按规定完成前期工作提前开工或按工期提前竣工；申报竣工验收；财务管理健全，资金使用合理；严格执行项目法人制度、资本金制度、招投标制度、工程监理制度、合同管理制度；严格质量管理；及时上报项目进展情况和统计报表。
八、市直主管部门、县区政府和项目法人在实施“861”行动计划重点项目时，凡出现下列情况之一，则实行一票否决，取消考核资格并按规定追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）项目建设中出现重大安全事故、重大质量事故；
（二）资金使用中出现挪用、挤占、弄虚作假等重大问题；
（三）项目招标活动存在重大违法违规行为；
（四）国家、省、市有关部门在稽察、审计和检查时发现重大问题。
九、“861”行动计划奖励实行精神鼓励和物质奖励相结合，以精神鼓励为主。市政府每年将对完成情况较好的单位和项目予以通报表彰，并授予“市重点建设工程先进单位”称号，给予适当的物质奖励。对为“861”行动计划重点项目建设作出突出贡献的个人，授予“市重点工程建设先进个人”证书，给予适当的物质奖励；对作出重大贡献的个人，向省政府推荐申报“安徽省五一劳动奖章”。
十、领导小组每两年在已竣工验收并投入运营的“861”行动计划重点建设项目中，进行一次市重点建设项目“十大优良工程”评选。
十一、市“861”行动计划奖励资金来源为市本级财政，主要用于奖励市直主管部门、县区政府。其中30%可用于奖励个人；对前期工作由多个单位共同参与的，以奖励主要责任单位为主，其它合理分享，具体比例由领导小组确定。对企业和项目法人的奖励，主要奖励有突出贡献的个人，其比例由企业自定。奖励资金来源按企业隶属关系分别由市、县、区财政安排。企业还可以根据政府奖励的数额使用自有资金按1:1配套，企业自有奖励资金从项目建设管理费或投资节余中支出。获奖个人，其奖金所得应依法纳税。
十二、对“861”行动计划实施尤其是项目核准工作作出突出贡献的单位和个人，将予以特别奖励，具体由领导小组确定。
十三、已经获得奖励资格的单位和个人，如发现未达标准或出现徇私舞弊、行贿受贿等违法行为，取消获奖资格；已经授予的证书、称号和奖金予以追回，并依法追究当事人的责任。
十四、本办法由领导小组办公室负责解释。
附件：铜陵市“861”行动计划2004年续建、新开工和预备
开工项目目标任务分解表
附件：
铜陵市“861”行动计划2004年续建、新开工和
预备开工项目目标任务分解表
项目名称
总投资(亿元)
目前进展情况
2004年目标任务
责任单位
责任人
考核与
奖励
（一）续建项目
1、铜都铜业金昌冶炼厂主工艺改造
4.2
设备订货
完成设备订货、工程招标,完成投资2亿元
铜陵有色
韦江宏
10万元
2、铜都铜业冬瓜山铜矿
16.7
安装调试
年内完成投资2.5亿元,竣工投产
3、铜都铜业高精度铜板带
8.5
土建及设备订货
土建完工,完成设备订货,完成投资3亿元
4、铜陵有色陶瓷过滤机
0.7
完成老区技术改造，正在办理新区土地手续
新区扩建土建开工，完成投资2000万元
5、铜陵有色漆包线
3.47
一期5000吨工程已完成，二期设备订货。
形成1万吨普通线、1万吨特种线生产能力，完成投资4800万元
6、铜峰公司特种电容器
1.98
已完成厂房建设
完成设备选型及订货,完成投资1亿元
铜峰公司
陈升斌
2万元
7、铜峰公司片式晶体频率器件及高Q值人工晶体
5.1
一期人工晶体已建成,二期进行市场调研
二期频率器件项目开工，完成投资500万元
8、铜陵海螺公司三期工程
24
一线已投产、二线调试。
一线、二线年内竣工投产,完成投资7亿元，三线开展前期工作
县政府
郊区政府
铜陵海螺
姚志义
孙中辉
朱忠平
黑龙江省人民政府关于废止《黑龙江省信访收容遣送工作规定》的决定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府关于废止《黑龙江省信访收容遣送工作规定》的决定
（2003年12月3日黑龙江省人民政府第7次常务会议审议通过 2003年12月3日黑龙江省人民政府令第6号公布）
根据《中华人民共和国立法法》和国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的规定，省人民政府决定废止《黑龙江省信访收容遣送工作规定》（一九九八年五月二十日黑龙江省人民政府令第五号发布）。本决定自发布之日起生效。
