浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省海洋特别保护区管理暂行办法的通知

上一篇: 广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省股份合作企业条例》的决定
下一篇: 武汉市“一日游”管理办法

广东省湛江市人民政府


湛府〔2002〕2号


印发《湛江市市属国有企业监事会管理暂行办法》的通知



各县(市、区)人民政府，湛江经济技术开发区、东海岛经济开发试验区管委会，市府直属各单位：
　　现将《湛江市市属国有企业监事会管理暂行办法》发给你们，请认真贯彻执行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年一月九日




　湛江市市属国有企业监事会管理暂行办法


　　

　　第一章总则

　　第一条为了加强国有资产的监督管理，确保国有资产保值增值，根据国家法律法规、上级有关规定和《湛江市市属国有企业资产经营与监管方案》（湛发〔２００１〕１９号）的有关精神，特制定本暂行办法。
　　第二条本办法适用于市国有资产经营公司、市城市建设资产经营 公司、市属授权经营企业、市属按原体制管理的企业。
　　第三条市经贸局负责指导和监督有关企业依法建立健全监事会， 加强对这些企业监事会的规范管理。负责对监事会的日常管理，包括拟订监事会成员的管理规章、制度、办法和监事的工作守则，并监督实施；负责会同有关部门对监事会主席的考察、任免以及选拔、考核等工作。
　　第四条监事会以资产监督为核心，依据有关法律、法规和规定， 对公司的国有资产的保值增值、财务活动以及公司董事、经理班子成员的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。监事会不干预企业的经营决策和日常经营活动。

第二章任职资格

　　第五条担任企业监事必须具备如下条件：
　　（一）坚持四项基本原则，对发展国有经济具有较强的责任心；
　　（二）熟悉并自觉贯彻执行国家有关法律、法规、规章，具备独立工作能力；
　　（三）具有财务、会计、审计或者宏观经济等方面的专业知识，熟悉企业经营管理工作，具有较强的综合分析能力；
　　（四）身体健康，上任年龄一般不超过５７岁。
　　第六条国家公务员、公司董事、经理班子成员及财务负责人不得 兼任监事。监事实行回避原则，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲担 任高级管理职务和财务管理人员的企业任职。

第三章岗位职权与责任

　　第七条监事会履行如下职责：
　　（一）检查企业贯彻执行有关法律法规和规章制度的情况；
　　（二）检查企业年度经营责任制的完成情况；
　　（三）检查企业财务情况，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；
　　（四）检查企业的经营效益、利润分配、资产运营情况以及财产保值增值情况；
　　（五）检查企业董事、经理班子成员的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议；
　　（六）了解全资、控股子公司财务活动、经营管理活动及资产运营情况等；
　　（七）市经贸局赋予的其他职责。
　　第八条监事会主席履行下列职责：
　　（一）召集、主持监事会会议；
　　（二）负责监事会的日常工作；
　　（三）签署监事会的报告和其他重要文件；
　　（四）对各监事的工作进行指导和考核；
　　（五）应当由监事会主席履行的其他职责。
　　第九条监事会一般每年对公司进行１－２次全面检查，也可以根 据实际需要不定期地对公司进行专项检查。
　　第十条监事会开展监督检查，可以采取下列方式：
　　（一）听取公司董事、经理班子成员有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，在公司召开与监督检查事项有关的会议；
　　（二）监事会主席或专职监事列席公司董事会会议、职工代表大会，必要时列席党政联席会议、经理办公会议；
　　（三）查阅公司的财务会计报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料；
　　（四）核查公司的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求公司董事、经理班子成员作出说明；
　　（五）向财政、工商、税务、审计、海关等有关部门和银行调查了解公司的财务状况、经营管理、资本变动等情况；
　　（六）召集公司下属企业监事会成员联系会议，沟通情况。
　　第十一条监事会在监督检查中发现公司经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益的情况，应当及时向市经贸局提 出专项报告，同时抄送市财政局，也可以直接向市政府报告。
　　第十二条市经贸局根据监事会对企业进行监督检查的情况，可以建议市政府责成市审计局依法对公司进行审计。

第四章职务任免与管理
　　第十三条企业监事会由主席１人，监事若干人组成，其成员不少 于３人的奇数。监事会成员按规定依法产生。
　　第十四条向市国有资产经营公司、市城市建设资产经营公司派驻 专职监事会主席。派驻的专职监事会主席由市经贸局进行资格审查后提名，会同市委组织部考察，报市委讨论决定后，由市政府委任，任期３年。
　　专职监事会主席每年应负责任地向市政府作出工作报告。
　　第十五条专职监事会主席的编制，按事业编制在市经贸局单列２名。
　　第十六条市授权经营企业、按原体制管理企业的监事会主席，可按《公司法》要求在企业内部依法产生。
　　对市授权经营企业、按原体制管理企业的国有资产运营监督，实行稽察员制度。
　　从市经贸局、市财政局、市审计局等部门选派现职干部，组成稽察小组，代表市人民政府对企业行使稽察权。
　　稽察小组的职责、稽察内容、稽察方式等，按照《湛江市国有工业企业财务稽察管理试行办法》（湛府［1999］23号）执行。
　　第十七条市属资产经营公司权属企业的监事会主席，由资产经营 公司委派，报市经贸局备案。
　　第十八条监事会成员实行考核评价制度。监事每年年终应向市经贸局作出述职报告。市经贸局每年对监事会成员进行定期考核，并作出评价。考核分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核结果作为对监事会成员奖励和处罚的依据。
　　第十九条监事在日常工作中成绩突出，为维护国家利益作出重大贡献的，按政策给予奖励。
　　第二十条监事会主席有下列行为之一的，由市经贸局提出，并按有关程序，予以免职。
　　（一）不能胜任本职工作，年度考核为不称职的；
　　（二）对企业重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
　　（三）与企业串通编造虚假检查报告的；
　　（四）在职期间因患病或其他客观原因无法正常履行岗位职责的。
　　对违反行政法规和规定的，依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条建立监事会主席会议制度，市经贸局每季度召开一次监事会主席工作会议，学习法规，沟通情况，部署工作。

　　第五章福利待遇
　　第二十二条专职监事会主席任职期间的待遇：
　　（一）基本工资按如下方法确定：专职监事会主席，由市人事局会同市财政局按照事业编制副处级干部工资标准核定；
　　（二）奖金和补贴由市财政局会同市人事局逐年核定；
　　（三）医疗、养老等保险待遇按国家社会保险规定办理；
　　（四）办公、出差、用车等工作待遇享受所派驻的企业领导副职待遇，经费由所派驻的企业负责支付。
　　第二十三条市财政局负责核拨专职监事会主席任职期间的工资、奖金、补贴、保险，列入年度财政预算安排。

　　第六章受派驻企业的责任

　　第二十四条企业应当定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报情况。
　　第二十五条企业决定召开董事会、职工代表大会，应当提前５天以书面形式通知监事会参加。党政联席会议、经理办公会议的议题涉及资产运营或重大经营管理活动时，也应事先通知监事会。公司还应在上述会议纪要或决议成文后，及时报送监事会。
　　第二十六条企业有下列行为之一的，对直接负责的公司负责人以及其他直接责任人员，依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；
　　（二）拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；
　　（三）隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的；
　　（四）有阻碍监事会监督检查的其他行为的。

第七章附则

　　第二十七条监事会主席的工作守则、考核评价以及有关与企业领 导的联签和工作报告等工作制度，由市经贸局另行制定。
　　第二十八条市属资产经营公司对其全资、控股企业以及各县（市 、区）对国（公）有企业派驻监事会主席，需要制定管理办法的，可参照本办法的有关规定自制定。
　　第二十九条本办法由市经贸局负责解释。
　　第三十条本办法自发布之日起施行。
黑龙江省大庆市人民政府


大庆市经济信息市场管理办法


【文　　号】大庆市人民政府令第6号

【颁布单位】大庆市人民政府

【颁布日期】1999-10-24

【实施日期】1999-10-24

第一章 总则

第一条 为培育和发展经济信息市场，维护经济信息市场秩序，保障经济信息交易各方的合法权益，根据《黑龙江省经济信息市场管理条例》、《黑龙江省经济信息合同认定登记管理办法》，结合我市的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称经济信息，是指有偿提供的为经济活动服务的信息，包括商品信息、经济协作信息、自然资源信息、金融信息、证券信息、新产品信息、劳务信息、人才交流信息、房地产信息、产权交易信息及其他与经济活动有关的信息。
本办法所称经济信息市场，是指经济信息交易场所和各种经济信息交易活动（包括计算机网络）。

第三条 本办法适用于在本市行政区域内从事经济信息交易活动的单位和个人。

第二章 管理机构与职责

第四条 大庆市电子信息局是我市经济信息市场的主管部门，市经济信息市场管理办公室受市电子信息局委托负责本行政区经济信息市场管理工作。其职责是：

（一）经济信息市场的宏观管理和统一规划；

（二）经济信息网络的规划、建设和管理；

（三）经济信息交易活动的指导和经济信息市场的统计 分析工作；

（四）经济信息经营服务机构的经营资格审核工作；

（五）培训经济信息从业人员；

（六）监督检查经济信息商品的质量。

第五条 工商行政管理部门作为主管市场经济监督和行政执法部门，依法对经济信息市场实施监督管理，其职责如下：

（一）核发市场登记证；

（二）经济信息经营管理和个人登记注册，核发营业执照；
（三）经济信息合同鉴证；

（四）经济信息交易活动的监督管理，查处违反工商行政管理法律、法规的行为。

各类专业市场的行政主管部门，如计划、财政、物价、税务、金融、科技、技术监督、国家安全、公安、保密等有关部门，依照有关法律、法规、规章的规定，按照各自的职责做好对经济信息市场的管理、监督检查工作。

第三章 经济信息经营服务机构与职责

第六条 经济信息经营服务机构，是指采用经济信息经营、咨询、中介服务中一种或多种方式进行有偿信息服务的单位和个人（其中包括经济信息经营机构、信息咨询机构、信息中介机构、信息技术服务机构和信息经纪人）。

（一）经济信息经营机构，是指以书面资料、磁带、磁盘、胶片、光盘、样品等物理介质为载体有偿提供经济信息的产品或以其他方式直接向用户有偿提供经济信息的单位和个人。主要包括以出版制作信息刊物、各种物理介质信息产品为主要经营方式的信息公司（中心、站、部、所、商行等）。

（二）信息咨询机构，是指有偿定向为政府机关、企事业单位或个人提供调研报告、工程项目论证、企业营销环境论证、法规、预测、价格行情等信息商品及其他信息商品的单位或个人。主要包括各类经济信息咨询、工程咨询、价格咨询、企业营销环境咨询公司（中心、部、所等）。

（三）信息中介机构，是指利用掌握的信息，促成交易双方达成明确相互权利义务关系的协议，并以此获取酬金所进行的中间联系和介绍活动的单位和个人。主要包括从事人才交流、职业介绍、婚姻介绍、房地产中介、产权交易、引资中介、经济协作等信息经营的公司（中心、站、部、所、商行等）。

（四）信息技术服务机构，是指有偿提供计算机等信息处理设备及技术业务服务、维修服务、网络服务和联机信息服务的单位和个人。主要包括各种办公自动化信息处理设备软硬件销售、开发、维修、多媒体服务、网络服务、联机服务等公司（中心、商店、代理商、部、站、学校等）。

（五）信息经纪人，是指独立的或服务于某个经济信息经营服务机构的专门从事信息经营活动的信息工作人员。

第七条 经济信息经营服务机构的职责和义务：

（一）贯彻执行经济信息市场的法律、法规和政策；

（二）按时向经济信息市场主管部门提供统计报表；

（三）主动配合各级经济信息市场管理办公室进行资格证年检、产品备案和网络登记；

（四）接受各级信息市场管理办公室的指导、管理、检查和监督；

（五）在核准注册的经营范围内从事经营活动；

（六）对所经营信息的真实性、可靠性和有效性负责；

（七）严禁经营国家法律、法规和政策不允许扩散的信息和侵犯他人权益、有损于经济发展、社会稳定和公共道德的信息。

第四章 资格审核与登记

第八条 各级经济信息市场管理办公室负责本行政区内经济信息经营服务机构的资格审核和发证工作。
资格审核实行初审与复审二审制度。

第九条 凡具备下列条件的单位或个人，可以申请从事经济信息经营服务：

（一）有明确的经营范围和相应的信息来源；

（二）有与经营范围相适应的经营服务场所和信息加工处理设备；

（三）有与经营范围相适应的资金；

（四）具有鉴别信息真实性和可行性的专业人员和技术手段；

（五）有健全的规章制度或行为准则。

第十条 凡申请从事经济信息经营服务的单位和个人必须提交下列证件和材料：

（一）上级主管部门批准文件，个人须持居民委或街道办事处的介绍信及居民身证；

（二）验资证明；

（三）专业人员业务职称证明或学历证明；

（四）固定从业人员证明；

（五）经营场所和办公设施的使用证明；

（六）拟定经营范围并说明信息来源及具有鉴别信息真实性、可靠性能力的有关书面材料；

（七）拟成立机构的经营管理章程；

（八）申请联合开办的，还应提交联营协议书。

第十一条 在专业市场内兼营经济信息的，由专业市场的行政主管部门进行经营资格审核，报各级经济信息市场管理办公室备案。专业市场以外的一切从事兼营经济信息的单位和个人，则由各级经济信息市场管理办公室审核。

第十二条 经审核合格的单位和个人，由各级经济信息市场管理办公室颁发黑龙江省经济信息市场管理办公室统一制发的《黑龙江省经济信息服务资格证》，然后到市计划委员会第三产业办按《大庆市市场体系规划》进行审核立项，向工商行政管理部门申请办理登记注册并核发营业执照，到税务部门办理税务登记后方可营业。

从事经济信息经营服务的股份有限公司或有限责任公司按照《中华人民共和国公司登记管理条例》的规定，到工商行政管理部门注册登记办理营业执照后到所在地经济信息市场管理办公室并领取资格证。

第十三条 未经资格审核和注册登记的经济信息经营服务机构不准营业。本办法公布实施前已注册登记的经济信息经营服务机构，须按本办法规定补办资格审核手续。

第十四条 《黑龙江省经济信息经营服务资格证》是经济信息经营服务机构享受免征所得税及有关优惠政策的凭证。
资格证实行年检制度。资格证年检由经济信息市场管理办公室负责，在每年11月1日至次年3月1日进行；资格年检合格后，再由工商行政管理部门办理工商年检。对不再具备经营资格的，由各级经济信息市场管理办公室收缴其资格证书，工商行政管理部门同时取消其从事经济信息经营服务资格。
第十五条 根据黑信管字〈1995〉003号文件精神，新办的独立核算的经济信息经营服务机构自开业之日起，免征2年所得税。

第十六条 所有经济信息经营服务机构的管理人员和技术业务人员必须通过经济信息市场管理办公室培训、考核，取得由黑龙江省经济信息市场管理办公室制发的《黑龙江省经济信息员证》后，方可上岗营业。

信息经纪人必须通过培训、考核取得工商行政管理部门统一颁发的信息经纪人资格证书后，方可从事经济信息经营服务活动。

第十七条 经济信息经营服务机构的分立、合并、更名、停业，应到审批部门办理相应手续。

第五章 经济信息交易及费用管理

第十八条 经济信息交易应遵循诚实信用、公平交易、平等竞争的原则。
经济信息经营服务可通过供需双方直接洽谈或中介、代理等各种形式进行；经济信息经营服务的价格由供需双方协商议定。

第十九条 经济信息交易各方应依法签订信息交易合同。各级经济信息市场管理办公室依据《黑龙江省信息合同认定登记管理办法》负责信息合同的认定审核、登记工作，并按省物价部门统一收费标准收取登记工本费及奖酬金审批手续费。
各级工商行政管理机关，负责对信息合同的监督检查和无效信息合同的确认，以及对违法合同的查处。
经济信息市场管理办公室审查认定并经工商行政管理部门鉴证的信息合同享受国家和省的有关优惠政策，未经审查认定及签证的信息合同，不享受国家和省的有关优惠政策。

第二十条 奖酬金是奖励从事某项经济信息经营服务有关人员（包括外聘人员）的奖金及报酬。提取奖酬金应首先进行信息市场管理办公室签批的《信息交易奖酬费提取现金审批单》到所在开户银行领取现金。

奖酬金的额度为该项信息交易（服务）所得净收入的10％－40％（此项奖酬金不计入单位工资总额），对社会效益较大或向贫困地区和乡镇企业提供重要信息的，可再提高1－5％的奖酬金。

第二十一条 经济信息经营服务机构财务活动应接收当地财政、审计部门的监督、指导。
机关和事业单位的信息收入按预算外资金管理。

第二十二条 信息费支付单位必须按照登记的信息合同所规定的数额支付。信息费按下列规定列支：

（一）企业在管理费中列支，或作为待摊费用一次或分期摊入成本，一般不超过三年；

（二）事业单位在事业费包干结余或自营收入中列支；

（三）行政单位在行政经费包干结余中列支。

信息费列支规定只适用于信息交易合法信息费，对于非信息交易或未按合法程序进行的信息交易，不得按本条规定列支。

第二十三条 凡组建或引进经营性经济信息网络的，必须在全市经济信息网络建设统一规划的指导下进行，并由主办单位报经济信息市场管理办公室登记备案，网络运营情况要定期向经济信息市场管理办公室汇报登记。未经登记备案的信息网络，不得引进和推广。

第二十四条 进入经济信息市场的非正式信息出版物及其他信息商品必须经所在地经济信息市场管理办公室批准、登记备案。

第二十五条 经济信息经营服务机构所销售的计算机等信息处理设备及所提供的经济信息商品、信息技术服务的质量必须接受各级技术监督部门和经济信息市场管理办公室的监督和指导。

第二十六条 经济信息经营服务机构举办各类信息发布会须向所在地经济信息市场管理办公室申报登记，提交举办信息发布会的详细资料，待批准后方可举行。

第二十七条 经济信息经营服务机构从国外引入经济信息，应报各级经济信息市场管理办公室登记备案。

经济信息经营服务机构向国外输出经济信息的，经省经济信息市场管理办公室或专业市场行政主管部门和国家安全部门审查批准后，按国家有关法律、法规规定办理出境手续。

第二十八条 下列经济信息不得进行交易：

（一）危害国家安全和利益的；

（二）涉及国家秘密的；

（三）侵犯其他单位或个人合法权益的；

（四）内容虚假或失效的；

（五）法律、法规、规章规定不允许交易的。

第二十九条 具有下列情况之一的，即为经济信息交易活动终结：

（一）提供的经济信息合法、真实、有效，买方获取经济信息并已按价付费；

（二）经济信息交易各方已即时清结；

（三）经济信息交易合同已履行完毕。

第三十条 经济信息交易合同的订立、变更、解除及发生争议的仲裁，依照有关法律、法规执行。

第三十一条 经济信息市场管理人员不准从事经济信息交易。

第六章 经济信息权属

第三十二条 上级政府部门或同级政府部门下达研究开发的经济信息，其所有权、使用权和转让权归属应在项目任务书或合同中规定；未作规定的，其所有权、使用权和转让权属于研究开发单位。

第三十三条 接受他人委托研究开发的经济信息，当事人应当在合同中明确规定其所有权、使用权和转让权；合同未作规定的，当事人各方均有使用权和转让权。

第三十四条 由两个以上的单位、个人合作研究开发的经济信息，其所有权由合作开发各方共同享有（另有协议者除外）。

第三十五条 单位的工作人员执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件研究开发的经济信息，其所有权属于该单位；不属于执行本单位任务、未使用本单位的物质技术条件的，其所有权属于研究开发者本人。

第三十六条 有偿获取的经济信息，获取人按照合同的规定对该信息拥有所有权、使用权、转让权。

第三十七条 经济信息交易中涉及知识产权的部分，按照有关法律、法规的规定办理。

第七章 罚则

第三十八条 违反本办法，涉及工商、技术监督、物价、财政、税务、金融、安全、保密、科技等有关法律、法规、规章规定的，分别由相关部门给予处罚。

第三十九条 违反本办法构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第四十条 罚没财物必须使用财政部门统一制发的票据。罚没财物必须全额上缴同级财政部门，执行收支两条线政策，不得截留、坐支、挪用和擅自处理。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复义或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第四十二条 经济信息市场管理人员徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权、玩忽职守或从事经济信息交易的，除按照有关规定给予处罚外，并由所在单位或上级主管部门给予行政处分。

第八章 附 则

第四十三条 本办法由大庆市电子信息局负责解释。

第四十四条 本办法自发布之日起施行。