关于印发《煤炭行业专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 07:14:26 浏览:8326
来源:法律资料网
关于印发《煤炭行业专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施办法》的通知
人事部办公厅 中国继续教育协会 中国煤炭工业协会
关于印发《煤炭行业专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施办法》的通知
国人厅发[2006]90号
各省、 自治区、直辖市人事厅（局）、煤炭工业协会，新疆生产建设兵团人事局，副省级市人事局，中央国家机关部委、直属机构人事（继续教育）部门，解放军总政治部干部部、总装备部司令部，各重点煤炭企事业单位，有关高校人事（继续教育）部门，中国继续工程教育协会副理事长单位、理事单位和有关会员单位：
为推进煤炭行业专业技术人才知识更新工程（“653工程”）的实施，根据《人事部专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施方案》（国人部发[2005]73号）的要求，现将《煤炭行业专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施办法》印发给你们，请遵照执行。
人事部办公厅
中国继续教育协会
中国煤炭工业协会
二00六年七月十日
煤炭行业专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施办法
为贯彻落实《人事部专业技术人才知识更新工程（“653工程”）实施方案》（国人部发[2005]73号）的要求，进一步加强煤炭行业专业技术人才队伍建设，提高整体素质和创新能力，为煤炭工业持续稳定健康发展提供智力支持和人才保障，制定本实施办法。
一、目标任务
根据我国煤炭工业技术发展和人才队伍建设的实际需要，从2006年至2010年，每年为110家国有大型煤炭企业培训1万名左右高级专业技术人才，为5000多家规模以上煤炭企业培训3万名左右中高级专业技术人才，五年共培训20万名左右中高级专业技术人才。其中，重点培训5千名左右紧跟科技发展前沿、具有创新能力的行业拔尖科技人才。通过专项继续教育活动，使煤炭专业技术人才及时更新专业知识，提高学习能力、实践能力和创新能力，进一步建立和完善煤炭行业继续教育的工作体系、服务体系和制度体系，带动各项继续教育工作的全面开展。
二、实施原则
（一）坚持以能力建设为核心，以提高技术水平、专业素质和更新知识为主要目的，开展大规模的继续教育活动，推动我国煤炭专业技术人才队伍建设。
（二）为国家大型煤炭基地和大型煤炭集团建设服务，重点为国家拟建的13个大型煤炭基地和若干个亿吨级生产能力的煤炭大集团提供专业技术人才继续教育服务。
（三）以中高级专业技术人才为重点，优先培训急需紧缺专业的技术业务骨干，带动整个煤炭行业知识更新培训工作的开展。
（四）按照政府推动、行业引导、单位支持、个人自愿的原则，充分发挥各方面的积极性，统筹规划、分类实施、突出重点，不断推进煤炭专业技术人才继续教育工作的可持续发展。
三、主要内容与形式
（一）主要内容
1、公需科目。按照人事部的统一要求，进行煤炭专业技术人才继续教育公需科目的教育培训。
2、煤炭专业科目。围绕煤炭科技前沿理论和关键性、共性技术，结合重点工程、重要项目和重大课题，在采煤工程、煤矿安全、煤矿机电、煤炭地质与测绘、煤炭洁净利用及矿区环境保护等专业技术领域，开展新理论、新知识、新技术、新方法的继续教育，主要专业科目包括：
（1）采煤工程方面：高产高效和高回收率采煤方法与技术、矿区绿色开采技术、有冲击地压倾向煤层的开采理论与技术等。
（2）煤矿安全方面：煤矿安全管理、煤矿灾害预警技术、煤矿瓦斯爆炸和火灾防治技术、煤矿重大灾害应急救援技术、瓦斯监测监控设备与技术等。
（3）煤矿机电方面：大功率综合机械化采掘成套设备、变频调速与控制技术、数字矿山与煤矿信息化技术、新型矿井辅助运输设备、复杂煤层和薄煤层开采成套设备、大型机械设备使用维护技术等。
（4）煤炭地质与测绘方面：煤炭地质勘查与资源评价、煤炭资源洁净化地质基础、物探与钻探新技术、煤层气地质理论与开采技术、矿山测绘新技术、矿区地质灾害形成机理及预测技术等。
（5）矿区洁净利用方面：高效选煤技术、煤炭物理加工技术、煤的化学转化技术（含煤炭气化、液化技术）、煤基炭素材料制配技术等。
（6）煤炭环境保护方面：采空区地表沉陷控制技术及塌陷区治理及土地复垦技术、矿区环境污染机理及防治技术、矿区循环经济理论与技术等。
中国煤炭工业协会围绕上述专业领域，整合煤炭领域优质继续教育资源，建设一批高质量的继续教育课程和教材，面向规模以上煤炭企业生产、安全和管理岗位上的专业技术人员，采取各种方式，广泛开展继续教育活动。
3、其他专业科目。煤炭专业技术人员可参加“653工程”的信息技术、现代管理、现代制造及电力、石油石化等专业的继续教育活动，充分利用“653工程”相关领域现有资源，避免重复建设和资源浪费。
（二）主要形式
1、高级研修班。围绕煤炭工业科技发展前沿理论与最新技术，重点对煤炭行业专业技术拔尖人才进行知识更新培训。
2、专题脱产培训。分专题、分类别对重点领域和关键岗位上的专业技术人才进行脱产培训。由中国煤炭工业协会培训中心组织，鼓励和支持有关煤炭企业积极参加。
3、远程培训。主要依托“全国煤炭行业现代远程教育培训网”（以下简称“煤炭远教网”）有计划、有重点、有步骤地开办煤炭行业“653工程”培训课程。网上培训以讲授新理论、传授新技术、介绍新知识、交流新经验为主。
4、短期专题培训。根据不同地区、不同条件煤炭企业对知识更新的需求，采取专题研修、现场观摩教学、调研考察等多种形式，进行个性化、特色鲜明的短期专题培训。
5、国际技术合作和专业培训。通过举办境外专业技术考察、培训，召开国际技术合作会议、专题技术研讨会等，重点对煤炭行业拔尖人才、高级专业技术人员进行知识更新。
四、保障措施
（一）组织方式
煤炭行业“653工程”由人事部、中国继续工程教育协会、中国煤炭工业协会共同组织实施，中国煤炭工业协会具体负责。组建煤炭行业“653工程”领导小组，负责实施工作的重要事项决策、领导和协调工作；组建“煤炭行业专业技术人才知识更新工程专家指导委员会”，受领导小组委托对“653工程”的实施进行指导和评估，对开展的重要项目和课程体系进行论证；领导小组下设办公室，负责“653工程”实施的日常工作，办公室设在中国煤炭工业协会培训中心。地方各级人事部门、煤炭管理部门、相关行业协会和单位负责做好本地区煤炭行业“653工程”的组织实施工作。
（二）制度建设
1、实行统计登记制度。按照人事部实施“653工程”的统一要求，中国煤炭工业协会负责对煤炭行业专业技术人才参加“653工程”的学习情况进行统计、登记和管理，有关统计数据和进展情况定期报中国继续工程教育协会。参加煤炭行业“653工程”培训并经考核合格者，由人事部专业技术人员管理司、中国继续工程教育协会、中国煤炭工业协会颁发《专业技术人才知识更新工程培训证书》。
2、建立项目论证发布制度。组织专家对“653工程”主要项目、科目指南、培训大纲、教材课件等进行评估论证。重要项目要报中国继续工程教育协会备案，并在人事部网站、中国继续工程教育协会网站、中国煤炭工业网、中国人事报和继续教育杂志等媒体上公开发布。
3、建立质量评估和监督检查制度。由专家指导委员会对煤炭行业“653工程” 开展情况进行指导和评估。办公室负责组织、管理各项继续教育和培训工作，建立必要的质量管理办法和工作规范。人事部、中国继续工程教育协会、中国煤炭工业协会将不定期地对工作开展情况进行监督检查。
（三）服务体系建设
1、加强“653工程”施教机构建设。本着分布合理、突出重点、面向基层、讲究特色的原则，广泛调动社会资源，按照人事部的总体要求，结合行业发展实际，优选大型煤炭企业集团、有关科研院所和高校，开展“653工程”继续教育工作，建设一批高质量、示范性、社会化的煤炭专业技术人才继续教育基地。
2、建设专兼结合的“653工程”师资队伍。在煤炭科研和生产单位及有关高校中选聘一批具有较高专业理论水平的专家和具有丰富实践经验的技术拔尖人才充实师资队伍。
3、建立信息化服务平台。依托“中国煤炭工业网”、“煤炭远教网”和中国继续工程教育协会网，搭建“653工程” 煤炭行业信息化服务平台，开展信息发布与共享、数据统计与查询、在线学习与交流等活动。统一组织建设本行业领域的继续教育课程库、教材库和专家师资库。
（四）经费保障
1、各煤炭企事业单位要按照国家有关规定落实教育培训经费，并将“653工程”作为教育培训的重点，加大投入，保证“653工程”的正常进行。
2、有关施教机构开展面向社会、学员自愿参加的培训活动，经当地物价部门核准，可以向学员收取一定的费用。所有收费培训项目须上报办公室审批，并报中国继续工程教育协会备案。要尽量降低培训成本，不得以盈利为目的，不得给学员增加负担，并接受有关部门的监督检查。
3、人事部继续教育专项经费对能源技术领域“653工程”重点项目给予一定支持，每年在煤炭行业选择部分选题新、层次高的高级研修班，纳入人事部整体规划，提供一定经费支持。
（五）其他
1、煤炭专业技术人才每年参加包括“653工程”在内的各类继续教育和培训的时间累计要求不少于12天或72学时。
2、鼓励相关单位把专业技术人才参加“653工程”培训的情况作为职业能力考核的内容，并和人员的岗位聘用与工作使用结合起来。
3、办公室要采取多种形式，通过多种渠道，积极开展 “653工程”的宣传工作，对有突出表现的单位和个人进行宣传表彰。
五、实施步骤
（一）启动阶段（2006年8月）
建立领导小组和办公室，组建煤炭行业“653工程”专家指导委员会，同时开展“653工程”的宣传推动工作。组织编写煤炭行业“653工程”科目指南、教学大纲、教材、课件，下达培训计划和实施细则。
（二）全面实施阶段（2006年9月-2010年上半年）
按“653工程”培训计划，大规模开展知识更新培训。每年选择部分重点专业和重点科目，大规模开展知识更新培训，稳步推进整个煤炭行业专业技术人才的知识更新工作。建立完善工作制度，建设一批优秀课程和教学资源，创建一批各具特色的“653工程”培训基地，充分发挥“煤炭远教网”作用，做好阶段性总结评估和经验推广工作。
（三）总结评估阶段（2010年下半年）
进行全面总结和评估，评选表彰先进单位、先进个人，研究部署下一阶段继续教育工作任务。
人民检察院控告、申诉首办责任制实施办法（试行）
最高人民检察院
关于印发《人民检察院控告、申诉首办责任制实施办法（试行）》的通知
高检发办字〔２００３〕９号
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
《人民检察院控告、申诉首办责任制实施办法试行》已于２００３年６月１７日经高检院检察委员会第十届第五次会议通过，现印发你们，请认真遵照执行。各地可参照此办法，制定有关实施细则。执行中的问题，请及时报最高人民检察院。
最高人民检察院
二○○三年七月十一日
第一条 为贯彻“三个代表”重要思想，强化法律监督，提高办理控告、申诉的质量和效率，减少重复来信、越级上访，努力解决久诉不息问题，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公平和正义，根据有关法律和规定，结合检察工作实际，制定本办法。
第二条 首办责任制，是人民检察院对本院管辖的控告、申诉，按照内部业务分工，明确责任，及时办理，将控告、申诉解决在首次办理环节的责任制度。
第三条 首次办理本院管辖控告、申诉的人民检察院、业务部门和承办人，分别是首办责任单位、首办责任部门和首办责任人。
检察长和部门负责人对本院管辖和本部门承办的控告、申诉负组织、协调、督促和检查落实等首办领导责任。
第四条 首办责任制遵循以下原则：
一谁主管谁负责；
二各司其职，相互配合；
三注重效率，讲求实效；
四责权明确，奖惩分明。
第五条 属于检察机关管辖的控告、申诉，控告申诉检察部门应按照“分级负责，归口办理”的原则，分送有关检察院或本院有关部门办理。最高人民检察院管辖的控告、申诉，控告检察厅按照《最高人民检察院内设机构处理来信来访分工暂行办法》（附件一）的规定，分别移送本院有关部门办理。地方各级人民检察院对本辖管辖的控告、申诉，应参照上述办法规定的分工原则，确定首办责任部门办理。
第六条 首办责任部门对于本部门承办的控告、申诉，应当及时指定首办责任人，按照有关工作规定办理。
第七条 首办责任部门应在收到控告、申诉材料后一个月内将办理情况回复控告申诉检察部门，三个月内回复办理结果。逾期未能回复办理结果的，应说明理由，并报经主管检察长批准后，可适当延长回复期限，但办理期限最长不得超过六个月。
第八条 对上级人民检察院交办的控告、申诉，首办责任部门应当将办理情况和结果报经检察长批准后，由控告申诉检察部门以院名义报上级人民检察院控告申诉检察部门。
第九条 对有办理情况和结果的控告、申诉，控告申诉检察部门应及时答复来信来访人，必要时可会同有关部门共同答复，并做好办结后的息诉工作。
第十条 对本院管辖的控告、申诉，要逐件附《控告、申诉首办流程登记表》（附件二），对移送、办理、回复等各个环节按顺序逐项填写，实行全程跟踪，做到去向分明，责任明确。
第十一条 首办责任制的落实和监督工作实行分级管理的制度。上级人民检察院负责协调、指导和检查下级人民检察院首办责任制的落实。控告申诉检察部门负责首办责任制实施中与本院有关部门和下级人民检察院的联系、协调，了解和掌握首办责任制的落实情况，及时向院领导和上级人民检察院报告，并定期进行通报。控告与申诉机构分设的，由控告检察部门负责。
第十二条 各级人民检察院应将首办责任制的落实情况纳入本院目标管理考核评比的内容，作为评先选优和考核干部的重要依据之一。对认真办理控告、申诉，在规定时间内办结，办理质量好，妥善息诉，群众满意，事迹突出的，可以对首办责任单位、首办责任部门和首办责任人予以表彰奖励。
第十三条 有下列情形之一的，对首办责任单位、首办责任部门和首办责任人予以批评教育，情节严重的，按照有关规定给予组织处理、纪律处分，直至追究刑事责任：
一对管辖内的控告、申诉不予办理，或者不负责任，办理不当，引发重复来信、越级上访、久诉不息等情况，造成严重后果的；
二对管辖内的控告、申诉逾期不能办结，严重超过规定期限，造成当事人重复信访的；
三违反《人民检察院错案责任追究条例试行》第六条、第七条、第八条的规定，被上级人民检察院纠正或被依法查处的；
四办理的错案纠正后，对该赔偿的不赔偿，该退回的扣押款物不退回的；
五违反其他办案纪律的。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
海南省林地管理条例
海南省人大常委
海南省林地管理条例
(2003年6月6日海南省第三届人民代表大会常务委员会第三次会议通过)
海南省人民代表大会常务委员会公告
第5号
《海南省林地管理条例》已由海南省第三届人民代表大会常务委员会第三次会议于2003年6月6日通过，现予公布，自2003年8月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2003年6月12日
第一章总则
第一条为了加强林地的保护和管理，合理开发利用林地资源，促进生态省建设和社会经济可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内林地的保护、管理和开发利用，适用本条例。
第三条本条例所称林地，是指县级以上人民政府土地利用总体规划确定的林业用地，包括土地利用总体规划确定的有林的林业用地和没有林的林业用地。有林的林业用地为郁闭度0．2以上的乔木林地，竹林地，灌木林地，疏林地。没有林的林业用地为采伐迹地，火烧迹地，未成林造林地，苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
林地按用途分为防护林地、用材林地、经济林地、薪炭林地和特种用途林地。
在本条例所称林地以外的土地上种植林木的，不作为林业用地。经批准退耕还林的土地，依照国务院《退耕还林条例》的规定进行管理。
第四条林地管理依法实行林地登记发证制度、林地用途管制制度。
依法实行国有林地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有林地使用权的除外。
第五条县级以上人民政府应当对占用林地实行占补平衡或者占补有余的原则，采取有效措施，依靠科技进步，提高森林覆盖率。
第六条县级以上人民政府林业主管部门是林地的主管部门，负责本行政区域内林地的管理和监督工作。
城市规划区内的绿地和风景林地由城市人民政府有关主管部门依照有关法律、法规进行管理和监督。
各有关部门应当按照各自的职责，协同林业主管部门做好林地的管理和监督工作。
第二章林地权属管理
第七条林地属于国家所有和集体所有。国家所有和集体所有的林地，可以依法确定给单位或者个人使用，从事林业生产。林地所有者和使用者的合法权益受法律保护。
第八条林地权属登记包括初始登记、变更登记和注销登记。
县级以上人民政府对依法办理初始登记或者变更登记的林地，核发全国统一式样的林权证，确认所有权或者使用权。
本条例施行前，县级以上人民政府依法核发的山林权属证书仍然有效。但核发的集体山林权属证书程序不完善且存在权属争议的，应当由县级以上人民政府重新审核确认。
已依法核发土地使用权证或者所有权证的林地，以该土地使用权证或者所有权证所确定的权属为依据，重新换发林权证，土地权属单位或者个人必须到原登记机关进行注销登记。
第九条申请林地权属登记，应当遵守下列规定：
（一）使用国家所有的林地的单位和个人，应当向所在地的县级以上人民政府林业主管部门提出登记申请；
（二）使用跨行政区域的国家所有林地的单位和个人，应当向共同的上一级人民政府林业主管部门提出登记申请；
（三）集体所有的林地，由所有者向所在地的市、县、自治县人民政府林业主管部门提出登记申请；
（四）使用集体所有的林地的单位和个人，应当向所在地的市、县、自治县人民政府林业主管部门提出登记申请。
第十条向县级以上人民政府林业主管部门提出登记申请的林地，由该级人民政府登记造册，核发林权证，确认林地的所有权或者使用权。
未确定使用权的国家所有的林地，由所在地的县级以上人民政府登记造册，负责保护管理。
第十一条申请林地权属初始登记，应当提交以下材料：
（一）林地权属登记申请表；
（二）申请人身份证明或者资格证明；
（三）林地权属证明材料；
（四）法律、法规规定的其他材料。
第十二条登记机关应当自收到申请人提交的申请材料之日起7个工作日内进行审查。对申请人提交的申请材料符合第十一条规定的，应当予以受理；不符合规定的，要求申请人补充材料。
登记机关对已经受理的登记申请，应当自受理之日起10个工作日内，在林地所在地进行公告。公告期为30日。
在公告期内，有关利害关系人如对登记申请提出异议，登记机关应当对其所提出的异议进行核实。有关利害关系人提出的异议主张确实合法有效的，登记机关应当不予登记，并以书面形式向申请人告知不予登记的理由。
第十三条符合下列条件的，登记机关应当自受理申请之日起3个月内予以登记：
（一）申请登记的林地位置、四至界限、面积等数据准确；
（二）林地权属证明材料完备、合法有效；
（三）林地权属无争议；
（四）附图中标明的界桩、地物标志与实地相符合。
对不符合前款规定条件的，登记机关不予登记，并以书面形式向申请人告知不予登记的理由。
第十四条林地被依法征用、占用或者由于其他原因造成林地所有权或者使用权变更或灭失的，应当到初始登记机关办理变更、注销登记手续。
申请办理变更登记或者注销登记，应当提交下列材料：
（一）林地权属登记申请表；
（二）林权证；
（三）林地权属依法变更或者灭失的有关证明材料。
林权证有错、漏登记或者遗失、损毁的，应当到原登记机关申请更正或者补办。
第十五条林地权属争议由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府按照以下规定处理：
（一）在乡（镇）范围内，个人之间、个人与单位之间的林地权属争议，由乡（镇）人民政府或者县级人民政府处理；单位之间的林地权属争议，由市、县、自治县人民政府处理；
（二）在市、县、自治县范围内，跨乡（镇）的林地权属争议，由市、县、自治县人民政府处理；
（三）跨市、县、自治县的林地权属争议，由有关市、县、自治县人民政府召集当事人进行协商解决；协商不成的，由林地所在的市、县、自治县人民政府向省人民政府报告，提出争议的地点、四至、面积、争议的事实、理由、处理意见及依据等，由省人民政府处理。
当事人认为有关人民政府对林地的处理决定侵犯其已经依法取得的林地所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
第十六条在林地权属争议解决前，任何一方不得砍伐有争议林地上的林木，不得改变有争议林地及附着物现状。
林地权属争议依法解决后，县级以上人民政府应当及时发放林权证。
第十七条对尚未取得林权证的林地，下列材料可以作为处理林地权属争议的依据：
（一）土地改革以来人民政府依法颁发的土地权属证书；
（二）土地改革时期，按规定不发土地证的林木、林地的土地清册；
（三）二十世纪六十年代初实行定土地、定劳力、定农具、定牲畜时，确定土地权属的土地清册；
（四）县级以上人民政府批准成立国有的林场、农场等企事业单位时确定该单位经营管理范围的总体设计书及附图；
（五）承包造林合同、造林验收档案材料；
（六）县级以上人民政府的林地权属争议处理决定（对同一起林地权属争议有数次处理协议或者决定的，以上一级人民政府作出的最终决定或者所在地人民政府作出的最后一次决定为依据）；
（七）人民法院生效的判决书、裁定书；
（八）法律、法规规定的其他依据。
第三章林地的保护和利用
第十八条县级以上人民政府林业主管部门应当依据土地利用总体规划编制林地保护开发利用规划，报同级人民政府批准后公布实施。
使用林地的单位和个人应当按照土地利用总体规划和林地保护开发利用规划确定的用途使用林地。未经依法批准，任何单位和个人不得改变林地用途。
第十九条鼓励公民、法人或者其他组织以承包、合资、合作等方式，开发利用林地，从事林业生产。
在保护和开发利用林地造林方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。
在不改变林地性质、不破坏林地和林木资源的前提下，公民、法人或者其他组织可以发展林下种养业，提高林地利用率。
第二十条集体所有和国家所有依法确定给集体使用的林地由单位或者个人承包经营的，依照农村土地承包法的规定办理。
农村土地承包者应当遵守法律、法规和土地利用总体规划。各级人民政府应当尊重和维护农村土地承包者的土地承包经营自主权。
第二十一条用材林、经济林、薪炭林的林地使用权，用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权，以及国家规定的其他林地使用权，可以依法转让，也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地。
除前款规定的情形外，其他林地使用权不得转让。
林地使用权转让应当依法办理林地权属变更登记手续。
第二十二条以划拨等无偿方式取得的国有林地使用权，依法进行转让的，应当按照规定补办国有林地使用权出让手续，补交林地使用权出让金。
第二十三条禁止毁林开垦和擅自在林地上采石、采矿、挖砂、取土、挖塘以及其他破坏林地资源的行为。
禁止在25度以上的坡地开垦种植农作物。本条例施行前已在25度以上的坡地开垦种植农作物的，应当按照当地人民政府制定的规划，逐步退耕，种植生态保护林木，恢复植被。
沿海防护林用地，城市周边、公路铁路两旁、河流两岸的绿化用地，水库保护区，应当按照当地人民政府的规划，退耕退塘，植树造林。
第二十四条依法确定给单位和个人使用的国有林地，有下列情形之一的，由县级以上人民政府林业主管部门报同级人民政府批准，收回林地使用权：
（一）连续两年抛荒的；
（二）擅自将林地改为非林地的。
第四章林地的征用和占用
第二十五条进行勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程，应当尽量不占用或者少占用林地；确实需要征用或者占用林地的，应当遵守下列规定：
（一）用地单位向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请，经林业主管部门按照规定权限逐级审核同意后，领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依照土地管理的法律、法规办理建设用地审批手续；
（二）征用或者占用防护林林地、特种用途林林地面积10公顷以下的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以下的，其他林地面积70公顷以下的，由省人民政府林业主管部门审核；
（三）征用或者占用林地超过以上面积的，依法报国务院林业主管部门审核。
征用或者占用林地未经省级以上人民政府林业主管部门审核同意，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。
第二十六条用地单位申请征用、占用林地，应当提交下列材料：
（一）使用林地申请表；
（二）项目批准文件；
（三）被征用或者被占用林地的权属证明材料；
（四）有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告。
第二十七条需要临时占用林地的，应当按照下列规定办理审批手续：
（一）临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以下的，由市、县、自治县人民政府林业主管部门审批；
（二）临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下，其他林地面积超过2公顷不足20公顷的，由省人民政府林业主管部门审批；
（三）临时占用防护林或者特种用途林林地面积超过5公顷的，其他林地面积超过20公顷的，报国务院林业主管部门审批。
第二十八条临时占用林地的期限不得超过两年，并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期满后，用地单位或者个人必须恢复林业生产条件。
临时占用林地的单位或者个人，应当采取保护林地的措施，防止滑坡、塌陷、水土流失以及损毁批准用地范围以外的林地及其附着物。
临时占用林地的单位和个人，应当与林地的所有权人或者使用权人签订临时占用林地合同，并按照合同约定支付临时占用林地补偿费。
第二十九条经审核、批准征用占用林地的，应当依照有关森林的法律、法规缴纳森林植被恢复费，并依照有关土地管理的法律、法规交付林地补偿费、林木补偿费、安置补助费。具体收费标准按照国家和本省的有关规定执行。森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因征用、占用林地而减少的森林植被面积。
第三十条从事林业投资开发的经营者，因调整农业产业结构确需占用已开发的用材林地、经济林地、薪炭林地（不包括生态公益林地），发展草本果业、草业、花卉业等草本经济作物的，应当按照省人民政府确定的权限报经县级以上人民政府林业主管部门批准。涉及对土地利用总体规划进行调整的，应当编制土地利用总体规划调整方案，报原批准机关批准。
第五章法律责任
第三十一条伪造、变造林权证的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，收缴伪造、变造的林权证，并处以1000元以上5000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
擅自移动或者破坏林地界桩、界标的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，由林业主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。
第三十二条擅自在林地上进行开垦、采石、采矿、挖砂、取土、挖塘及其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依照森林法第四十四条的规定予以处罚；对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处以非法开垦林地每平方米5元以上10元以下的罚款。
第三十三条未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处以非法改变用途林地每平方米10元以上 30元以下的罚款。
临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。
第三十四条违法审核、批准征用占用林地，或者越权审核、批准征用占用林地的，其审核批准文件无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法审核批准征用占用的林地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用林地论处。
第三十五条采取欺骗手段骗取批准，非法征用、占用林地作为建设用地的，依照有关土地管理的法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
超过批准的数量征用、占用林地的，多征、多占的林地以非法占用林地论处。
第三十六条国家行政机关及其工作人员违反本条例，不依法履行监督管理职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第六章附则
第三十八条本条例具体应用的问题由省人民政府负责解释。
第三十九条本条例自2003年8月1日起施行。
