新疆维吾尔自治区实施《劳动保障监察条例》办法

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安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第129号）


　　《安徽省城市房地产开发经营管理办法》已经2000年10月31日省人民政府第65次常务会议通过，现予发布，自2001年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　许仲林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二000年十一月十日


　　　　　　　　　　安徽省城市房地产开发经营管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了规范房地产开发经营行为，促进和保障房地产业的健康发展，根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设，并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。


　　第三条　房地产开发经营应当按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设，严格控制零星建设。


　　第四条　省人民政府建设行政主管部门负责本省行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。
　　市、县人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。
　　县级以上地方人民政府土地行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。


　　第五条　县级以上地方人民政府应当加强对房地产开发经营管理工作的领导，协调解决房地产开发经营管理中的重大问题。
　　计划、规划、工商、物价等行政主管部门应当按照各自的职责，协助房地产开发主管部门做好房地产开发经营活动的监督管理工作。

第二章　房地产开发企业





　　第六条　设立房地产开发企业，应当符合《条例》第五条规定的条件，其中，在设区的市设立房地产开发企业的，注册资本应当在500万元以上；在县级市以及县人民政府所在地的镇设立房地产开发企业的，注册资本应当在200万元以上。


　　第七条　设立房地产开发企业，应当向县级以上人民政府工商行政主管部门申请登记。工商行政主管部门在对设立房地产开发企业申请登记进行审查时，应当书面征求本级房地产开发主管部门的意见。房地产开发主管部门应当自收到书面征求意见之日起10日内出具审查意见书，作为企业登记的依据之一。


　　第八条　房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件到登记机关所在地的房地产开发主管部门备案：
　　（一）营业执照复印件；
　　（二）企业章程；
　　（三）验资证明；
　　（四）企业法定代表人的身份证明；
　　（五）专业技术人员的资格证书和聘用合同。
　　房地产开发主管部门应当按照国务院建设行政主管部门的规定，根据房地产开发企业的资产、专业技术人员和开发经营业绩等，对备案的房地产开发企业核定资质等级，报省人民政府建设行政主管部门审批，领取资质等级证书；须报国务院建设行政主管部门审批的，由省人民政府建设行政主管部门审核后予以转报。


　　第九条　房地产开发企业应当按照核定的资质等级承担相应的房地产开发项目：
　　（一）一级资质的房地产开发企业可以承担所有建设项目；
　　（二）二级资质的房地产开发企业可以承担建筑面积在30万平方米以下的住宅区的土地、房屋综合开发，或者与此相当的房地产开发项目，不得承担29层以上建筑物的建设项目；
　　（三）三级资质的房地产开发企业可以承担建筑面积在15万平方米以下的住宅区的土地、房屋综合开发，或者与此相当的房地产开发项目，不得承担15层以上建筑物的建设项目；
　　（四）四级资质的房地产开发企业可以承担建筑面积在5万平方米以下的房屋开发，或者与此相当的房地产开发项目，不得承担7层以上建筑物的建设项目。


　　第十条　省外房地产开发企业到本省从事房地产开发经营活动，应当持资质等级证书向省人民政府建设行政主管部门申请办理资质核验，并到房地产开发项目所在地县级以上地方人民政府房地产开发主管部门登记备案后，方可从事房地产开发经营活动。
　　境外经济组织或者个人来本省从事房地产开发经营活动，应当按照国家规定办理有关手续。


　　第十一条　省人民政府建设行政主管部门对房地产开发企业的资质实行年检。符合资质升级条件的，晋升资质等级；不符合资质等级条件的，予以降级或者吊销资质证书。
　　省人民政府建设行政主管部门对房地产开发企业的资质进行年检时，不得收取年检费用。

第三章　房地产开发建设





　　第十二条　县级以上地方人民政府房地产开发主管部门应当会同有关部门，根据本地区经济和社会发展规划、土地利用总体规划、年度建设用地计划、城市规划以及房地产市场供求情况等，编制本地区房地产开发规划和年度计划，报经本级人民政府批准后，由房地产开发主管部门组织实施。


　　第十三条　县级以上地方人民政府房地产开发主管部门应当根据房地产开发规划，会同本级计划、规划、土地等行政主管部门建立房地产开发项目库。


　　第十四条　房地产开发项目确定后，县级以上地方人民政府土地行政管理部门应当根据国家有关规定，对项目的用地方式提出意见，报本级人民政府批准。
　　房地产开发项目的土地使用权出让或者划拨前，县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门和房地产开发主管部门应当根据《条例》第十二条第二款的规定提出意见，并出具房地产开发项目的建设条件意见书，作为土地使用权出让或者划拨的依据之一。


　　第十五条　房地产开发项目经营权实行招标投标制度。县级以上地方人民政府房地产开发主管部门应当按照国家和本省有关规定，采取招标方式择优选择房地产开发企业。
　　以依法取得的国有土地使用权作价入股进入房地产开发经营的，由土地使用权人采取招标方式择优选择房地产开发企业。


　　第十六条　房地产开发企业与项目所在地县级以上地方人民政府房地产开发主管部门签订房地产开发合同后，应当持房地产开发合同到规划、土地等行政主管部门办理规则、用地审批手续。
　　房地产开发合同应当载明下列内容：
　　（一）房地产开发项目的性质、规模及规划、设计要求；
　　（二）开工期限和建设进度；
　　（三）基础设施和公共设施的建设要求及建成后的产权界定；
　　（四）项目建设质量要求；
　　（五）项目拆迁补偿、安置要求；
　　（六）房地产开发主管部门对项目提供的配套条件；
　　（七）违约责任以及双方约定的其他事项。


　　第十七条　房地产开发项目应当建立资本金制度，资本金占项目总投资的比例不得低于20％，具体使用、管理办法按照国务院有关规定执行。


　　第十八条　房地产开发企业应当对其开发建设的房地产开发项目的质量承担责任。
　　房地产开发项目的勘察、设计、施工及监理，由房地产开发企业通过招标方式择优选择具备相应资质的单位承担。房地产开发企业应当与勘察、设计、施工及监理单位签订书面合同，明确质量责任。


　　第十九条　房地产开发企业应当按照房地产开发合同的规定进行项目开支，并根据先地下、后地上的原则统筹安排、配套建设基础设施、公共设施，其中经营性的公共设施建设投资不得摊入商品住宅成本。房地产开发项目竣工验收合格后，房地产开发企业可以将经营性的公共设施有偿转让。
　　对零星建设的房地产开发项目，县级以上地方人民政府可以按照同类地段、同类项目的房地产综合开发基础设施、公共设施配套标准，向房地产开发企业收取综合开发补助费，用于开发项目的基础设施、公共设施的建设。综合开发补助费的具体征收、使用办法由省人民政府财政、价格、建设行政主管部门共同制定。


　　第二十条　住宅小区等群体房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地县级以上地方人民政府房地产开发主管部门申请综合验收，并提交下列材料：
　　（一）城市规划设计条件落实情况的材料；
　　（二）拆迁安置方案落实情况的材料；
　　（三）房地产开发项目建设条件意见书、房地产开发项目手册；
　　（四）项目竣工图和技术档案材料；
　　（五）单项工程及供水、供电、供气、通讯、消防、园林绿化等验收材料；
　　（六）物业管理落实情况的材料；
　　（七）法律、法规规定的其他有关材料。
　　房地产开发主管部门应当按照《条例》第十七条、第十八条的规定进行综合验收，其中建筑面积在20万平方米以下的，由项目所在地县级以上地方人民政府房地产开发主管部门组织有关部门或者单位验收；建筑面积在21万平方米以上的和纳入国家或者本省试点的住宅小区，由省人民政府建设行政主管部门组织有关部门或者单位验收。

第四章　房地产经营





　　第二十一条　转让房地产开发项目，应当符合《条例》第二十条、第二十一条规定。
　　转让房地产开发项目，受让人应当为依据成立并具有相应资质等级的房地产开发企业。


　　第二十二条　房地产开发企业预售商品房，应当符合《条例》第二十三条规定的条件，并经商品房所在地县级以上地方人民政府房地产开发主管部门同意后，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定办理预售登记，领取商品房预售许可证明。


　　第二十三条　房地产开发企业预（销）售商品房，应当公布下列事项：
　　（一）预（销）售人的名称、地址及法定代表人；
　　（二）房地产开发企业资质等级证书、营业执照及商品房预售许可证明；
　　（三）预售商品房的交付使用时间，现售商品房的竣工验收合格证明；
　　（四）项目及其配套基础设施、公共设施的平面示意图；
　　（五）商品房的结构类型、户型、装修标准，公用建筑面积的分摊办法；
　　（六）商品房的价格和付款方式；
　　（七）物业管理方式；
　　（八）法律、法规规定的其他事项。


　　第二十四条　商品房预（销）售，当事人双方应当签订书面合同。合同应当载明下列内容：
　　（一）当事人姓名或者名称及地址；
　　（二）商品房的用地方式及坐落位置；
　　（三）商品房的建筑面积（包括商品房的套内建筑面积及应分摊的公用建筑面积）、使用面积及楼号、楼层、房号和层高；
　　（四）商品房的价格、付款方式及付款时间；
　　（五）预售商品房交付使用的时间；
　　（六）商品房的结构、设备及质量标准；
　　（七）物业管理方式；
　　（八）违约责任以及争议解决的方式；
　　（九）当事人双方认为需要约定的其他事项。


　　第二十五条　房地产开发项目转让和商品房销售价格，由当事人协商议定；但是，享受国家优惠政策的居民住宅价格，应当实行政府指导价或者政府定价。
　　经济适用住房价格实行政府指导价，具体办法由省人民政府价格、建设行政主管部门共同制定。廉租住房价格实行政府定价，具体办法由市、县人民政府根据国家有关规定制定。


　　第二十六条　经房地产开发企业书面同意，并在交付购房款总额的25％后，预售商品房的购买人可以将购买的预售商品房再行转让。预售商品房再行转让的，双方当事人应当签订书面转让合同，并自合同签订之日起30日内持房地产开发企业书面同意证明等材料到原预售合同备案部门备案。
　　预售经济适用住房的购买人，在付足购房款和住房交付使用之前，不得将购买的预售经济适用住房再行转让。


　　第二十七条　商品房交付使用时，房地产开发企业应当按照《条例》第三十一条规定，向购买人提供质量保证书和住宅使用说明书。


　　第二十八条　商品房交付使用后，在住宅质量保证书规定的保修期内，购买人认为主体结构质量不合格的，可以向工程质量监督单位申请重新核验。工程质量监督单位拒绝核验的，购买人可以向其主管的建设行政主管部门投诉，建设行政主管部门应当在接到投诉之日起3日内责令工程质量监督单位予以核验。经核验，确属主体结构质量不合格的，购买人有权退房；给购买人造成损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。
　　商品房交付使用后，购买人擅自改变结构或者设备位置造成商品房质量受损的，房地产开发企业不承担保修责任，给其他用户造成损失的，责令人应当依法承担赔偿责任。


　　第二十九条　商品房交付使用后2年内，购买人认为商品房的实际面积与其购买的面积不符的，可以按照国务院建设行政主管部门和省人民政府建设行政部门的规定申请复测。售房合同中载明的房屋建筑面积与复测面积的误差值超过测量规范允许范围的，房地产开发企业应当按照售房合同规定的售房价格退还多收的房款；购买人要求退房的，应当予以退房；给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五章　法律责任





　　第三十条　房地产开发企业转让、出借资质等级证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义从事房地产开发经营活动的，由县级以上地方人民政府房地产开发主管部门责令改正，报请颁发资质等级证书的部门降低资质等级或者吊销资质等级证书。


　　第三十一条　负责工程质量监督检查或者竣工验收的部门及其工作人员对不合格的房地产开发项目出具质量合格文件或者按合格工程验收的，由上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，由该部门依法承担相应的赔偿责任。


　　第三十二条　违反本办法规定的其他行为，《条例》规定给予处罚的，按照《条例》的规定给予处罚。


　　第三十三条　国家机关工作人员在房地产开发经营监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章　附则




　　第三十四条　本办法应用中的具体问题，由省人民政府建设行政主管部门负责解释。


　　第三十五条　本办法自2001年1月1日起施行。


浙江省湖州市人民政府


转发市人事局关于湖州市学术技术带头人及其后备人员管理试行办法的通知

湖政办发[1999]94号

　　市人事局《湖州市学术技术带头人及其后备人员管理试行办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。


湖州市人民政府办公室
一九九九年八月二十四日



湖州市学术技术带头人及其后备人员
管理试行办法
市人事局
(一九九九年七月十二日)


　　第一章 总 则

　　第一条　学术、技术带头人及其后备人员，是专业技术人才队伍中的优秀分子，是促进经济社会发展的骨干力量。为了加快高层次人才的培养，充分发挥学术、技术带头人的示范作用，推动科教兴市战略的实施，特制定本试行办法。
　　第二条 经湖州市人民政府公布的“湖州市学术、技术带头人”和湖州市人事局公布的“湖州市学术、技术带头人后备人员”的管理适用本试行办法。
为本市经济和社会发展作出突出贡献的省或部属在湖单位的学术、技术带头人及其后备人员的管理，参照本试行办法执行。

　　第二章　选 拔
　　
　　第三条　选拔坚持民主、公开、平等、择优的原则，注重实绩，突出贡献，不拘一格。

　　第四条　学术、技术带头人及其后备人员的选拔每三年进行一次，实行动态管理。

　　第五条　学术、技术带头人及其后备人员的选拔，按《关于推荐、选拔湖州市学术、技术带头人及后备人员的通知》(湖人［1996］7号)规定执行。
　　
　　第六条　经选拔确定的市学术、技术带头人由湖州市人民政府发文公布，并颁发证书；后备人员由湖州市人事局发文公布。

　　第三章　使 用

　　第七条　认真落实学术、技术带头人在本专业领域的择岗自主权，切实尊重其科研思路和工作习惯，充分发挥他们的积极性和创造性，并为其科研成果的推广应用提供充裕的条件。

　　第八条　组织学术、技术带头人参政议政，吸收他们参与当地经济社会事业发展规划、各类科研计划和重大经济建设项目的调研、论证及组织管理工作，各级各部门在作出事关经济社会发展重大决策前，要倾听本行业学术、技术带头人意见和建议。

　　第九条　减轻负担，防止干扰，保证学术、技术带头人从事专业工作的时间，对于非专业性的社会兼职和社交活动的安排要适度，以保证他们有足够的时间和精力，从事学术研究和技术开发工作，尽量减少不必要的行政事务和社会活动，减轻工作负担和社会压力。

　　第十条　创造良好的工作、生活环境。根据需要，努力为学术、技术带头人配备助手。科委对学术、技术带头人的科研课题应优先立项，并在科研经费上重点扶持。在职学术、技术带头人可向单位每年实报500元限额内的报刊书籍费。尽力解决学术、技术带头人的配偶、子女就业等方面的有关问题，解除后顾之忧。

　　第十一条　对学术、技术带头人进行健康检查，每人发放医疗特诊卡，每三年享受一次休养。学术、技术带头人的退休年龄，在本人自愿、身体许可前提下，经批准，允许适当延长。

　　第四章　培 养

　　第十二条　后备人员所在单位及主管部门，结合各专业的不同特点，制定学术、技术带头人后备人员的培养目标和测评标准。培养目标应科学、合理并具有前瞻性。测评标准由思想素质、知识结构、能力水平、创新意识、身心健康等五方面组成。后备人员根据培养目标应制订个人工作计划、学习计划，包括自学、进修、科研课题、论文及译文等。

　　第十三条　学术、技术带头人后备人员，每年初应向主管部门上报科研计划，年中上报进度情况，年终上报一年工作总结，以利跟踪、考察和提供服务；主管部门应建立考核档案。

　　第十四条　加大培训力度，提高整体素质。按照培养目标，后备人员所在单位应创造条件，选送后备人员到高等院校进一步深造，参加各级继续教育高研班等，全面提高培养人选的政治素质、专业理论水平和应用现代科技能力。后备人员要努力学习，不断丰富和完善自己的知识体系。

　　第十五条　吸收他们参与各类科研计划和重大项目的调研、论证及组织管理工作；适度参加国内各类学术委员会、学术团体、评审委员会等机构活动。积极创造条件，优先安排学术、技术带头人及其后备人员赴国外考察学习、出国进修和参加国际学术、技术交流活动。

　　第十六条　后备人员所在单位应积极、主动帮助物色专家人选，做好后备人员与学术、技术带头人或高层次专家结对子工作。既要发挥学术、技术带头人或高层次专家在争取课题项目中的影响和作用，更要发挥他们的传、帮、带作用。对在培养后备人员工作中做出杰出成绩者，将授予“导师奖”荣誉称号。

　　第十七条　专业技术职称的评聘向后备人员倾斜。对他们的专业技术职务评审，注重水平、实绩、学术造诣，不受学历、资历、指标和结构比例限制，可以破格评审。对于贡献突出的后备人员，允许“低职高聘”。[LM]

　　第五章　管 理

　　第十八条　按照管好、管活的原则，对学术、技术带头人及其后备人员实行分级管理。学术、技术带头人由主管部门与市人事局共同管理，后备人员由主管部门与用人单位共同管理。

　　第十九条　各级各部门分管领导要亲自抓学术、技术带头人及后备人员管理工作的落实，要将这项工作纳入任期目标，作为实绩考核的重要内容。

　　第二十条　学术、技术带头人及其后备人员每三年审核、调整、充实一次。后备人员符合学术、技术带头人选拔条件的，可按规定程序申报学术、技术带头人。学术、技术带头人及其后备人员发现下列情况之一者，由所在单位上报市人事局，由市人事局或报请市政府批准，取消其相应资格。
　　1、弄虚作假，谎报成果，用欺骗手段取得荣誉的；
　　2、丧失学术、技术带头人及其后备人员所应具备的政治、思想、业务等基本条件的；
　　3、未经组织批准，自动离职的；

　　第二十一条　要宣传学术、技术带头人及其后备人员的优秀业绩，提高他们的社会知名度。同时在思想上、政治上关心他们，组织他们学习理论、路线、方针、政策，进行爱国主义、社会主义、集体主义的教育，增强他们的创业精神、奋斗精神。

　　第二十二条　学术、技术带头人所在单位及主管部门应经常深入了解他们的工作、学习、生活、思想情况，听取他们对我市经济、社会事业发展的意见和建议，年终时应慰问学术、技术带头人，关心他们的学习、工作和生活。

　　第二十三条　对学术、技术带头人及其后备人员的调动、离职、辞职，所在单位应事先征求市人事局的意见；对其作出晋升、奖励、处分等决定，应及时函告市人事局。

　　第六章　附 则

　　第二十四条　原有选拔管理的有关规定与本办法有抵触的以本办法为准。以后与上级部门下发的规定有抵触的以上级规定为准。

　　第二十五条　本办法由市人事局负责解释。

　　第二十六条　本办法自下发之日起执行。