关于做好2002年全国企业法律顾问执业资格考试培训工作的通知

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山东省青岛市人大常委会


青岛市道路交通管理办法
青岛市人大常委会


（1996年5月29日山东省青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1996年6月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准 1996年9月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 车 辆
第三章 车辆驾驶员
第四章 车辆行驶与装载
第五章 行人和乘车人
第六章 道 路
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强道路交通管理，维护交通秩序，保障道路交通安全和畅通，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内道路上通行的车辆、行人、乘车人以及进行与道路交通有关活动的人员，必须遵守国家、省有关道路交通管理的规定和本办法。
第三条 本办法由公安机关负责实施。
规划、市政、城管、交通、公用事业等部门按照各自职责，协同搞好道路交通管理工作。
第四条 机关、团体、企业、事业单位、部队以及其他组织（以下简称单位）应当建立和落实交通安全责任制，对本单位的交通安全负责。
第五条 对在交通安全工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或公安机关给予表彰和奖励。

第二章 车 辆
第六条 单位和个人购置的车辆，应当按规定向公安车辆管理机关申领本市车辆号牌、行驶证。申领号牌、行驶证时，应当出具有关证明资料和停车泊位证明。
铰接式大型客运汽车、右置方向盘汽车、正三轮摩托车、进口旧摩托车和未列入国家机动车产品目录的车辆，不予办理本市车辆号牌、行驶证。
第七条 教练车需要在道路上进行教练的，必须经公安车辆管理机关检验合格，领取教练车号牌。
第八条 小型营运性客车的更新期限，自初次申领车辆号牌、行驶证之日起，小型公共汽车为5年，小型出租客车为10年。
对超过前款规定期限未办理车辆更新手续仍继续营运的，由公安车辆管理机关收缴号牌、行驶证，注销车籍；有关管理部门注销营运证。
第九条 已领取号牌、行驶证的机动车，因故暂停使用一个月以上的，应当提前到公安车辆管理机关办理停驶手续，缴回号牌和行驶证后，持公安车辆管理机关出具的停驶证明，到有关部门办理其他手续。机动车停驶超过两年未办理复驶手续的，注销车籍。
第十条 初次申领号牌、行驶证的机动车，属非营运性公用小型客车两年内免检，两年后每年检审一次；属营运性客运汽车（不含大型公共汽车）和教练车半年内免检，半年后每半年检审一次；属其他机动车当年免检，从第二年起每年检审一次。非机动车每两年检审一次。
发生交通事故以及公安交通管理机关根据需要，可以对车辆临时检验。
对检验不合格的车辆，公安交通管理机关可以收缴号牌、行驶证，取消免检资格。
第十一条 机动车的安全技术检验由公安交通管理机关委托的机动车检测站进行。
第十二条 机动车达到国家规定报废标准的，由公安车辆管理机关予以收缴号牌、行驶证和注销车籍，交物资回收单位解体处理。
第十三条 未经公安车辆管理机关批准，机动车车身外部，不得安装本车号牌外的其他号牌、标牌以及改变车身外观。法律、法规另有规定的除外。
第十四条 未经公安交通管理机关批准，不准在车辆上安装警报器、标志灯具，或者购买装有警报器、标志灯具的车辆。装有警报器和标志灯具的车辆，不得转借他人使用。
第十五条 改变车辆颜色、车型、结构或者更换发动机、车架、车身、驾驶室，以及维修因交通事故损坏的机动车，必须经公安交通管理机关批准。
第十六条 机动车、残疾人专用机动车，应当参加第三者责任法定保险。未参加保险、保险期满后未续保或者过户、变更车主名称时未办理保险批改手续的，不准行驶。
第十七条 除公安交通管理机关外，任何单位和个人不准制发、收缴、扣留车辆号牌和行驶证，不得拆装车辆号牌。法律、法规另有规定的除外。

第三章 车辆驾驶员
第十八条 经批准开办的机动车驾驶员培训学校（班、队），应当自被批准之日起15日内到公安交通管理机关备案。

第十九条 机动车驾驶员，必须遵守下列规定：
（一）参加有组织的交通安全学习；
（二）每两年参加一次审验；
（三）严格遵守驾驶安全操作规程；
（四）行驶中的小型客车驾驶员及前排乘员必须使用安全带；
（五）除驾驶执行任务的特种车辆外，驾驶车辆时，不准使用移动电话，不准戴耳机；
（六）地方驾驶员不准驾驶军队或者武装警察部队号牌的车辆，军队或者武装警察部队驾驶员不准驾驶地方号牌的车辆；

（七）实习期内的驾驶员不准驾驶营运性小型客车；
（八）驾驶摩托车手中不准持物或者在车把上悬挂物品；
（九）驾驶车辆时，不准相互追逐或故意危及其他车辆、行人的安全；
（十）不准利用车辆进行犯罪活动或故意为他人犯罪提供车辆。
第二十条 机动车驾驶员及有关人员遇有下列情形，应当参加身体条件检查：
（一）申请学习驾驶机动车时；
（二）持非本市公安车辆管理机关核发的有效正式驾驶证，申请换领本市机动车驾驶证时；
（三）参加审验时；
（四）被公安交通管理机关处以吊扣3个月以上驾驶证处罚时。
经检查不合格的，对前款（一）、（二）项的人员不予办理学习驾驶机动车或者换发机动车驾驶证手续；对前款（三）、（四）项的机动车驾驶员，注销驾驶证。
第二十一条 驾驶非机动车，必须遵守下列规定：
（一）不准同时推、骑两辆以上车辆；
（二）不准坐在车座以外的部位驾驶；
（三）不准使用移动电话、对讲机和戴耳机。
第二十二条 年满16周岁、下肢有残疾但身体其他部位正常的人，经公安车辆管理机关审核、发给驾驶证后，方准驾驶残疾人专用机动车。其他人员不准驾驶残疾人专用机动车。

第四章 车辆行驶与装载
第二十三条 车辆必须按照下列规定分道行驶：
（一）同方向划有3条机动车道的，自中心线或中心分隔带依次向右，第一条车道为小型客车道，第二条车道为小型汽车道，其他机动车在第三条车道行驶；借道行驶时，只准借用相邻的车道；
（二）在同方向划有两条以上机动车道的道路上，小型出租客车空车营运时，应当在最右边的机动车道行驶；
（三）在没有划分中心线和机动车道与非机动车道、车行道宽度在12米以上的道路上，机动车在中间8米的路面内行驶，非机动车在两侧其余路面内行驶；
（四）在没有交通标志、交通标线控制或在划有中心虚线的道路上，遇前车正在等候放行信号或者行进方向交通受阻时，须在道路右侧依次行驶或停车等候，不准从前车左右绕行或将车头探出；
（五）轻便摩托车应当在机动车道内右边2米的路面内行驶，不准从前方机动车左侧超越；当前方机动车道受阻时，在不妨碍非机动车正常行驶的情况下，可以借用非机动车道行驶，驶过受阻路段后，须立即驶回原车道；
（六）非机动车因本车道道路损坏、施工或被机动车临时占用不能正常行驶时，可以在距障碍10米以内借用相邻的机动车道通行，但须紧靠障碍最外缘行驶，绕过障碍后10米以内驶回原车道；
（七）二轮摩托车、轻便摩托车推行，应当在非机动车道内；二轮摩托车、轻便摩托车、自行车、人力三轮车推行和其他非机动车横过道路时，应当直行通过，并注意避让来往车辆；
（八）出入门位于车辆禁行道或单行道路段内的单位，其车辆在不妨碍其他车辆、行人通行的情况下，可不受禁行或单行的限制，但必须选择距本单位最近的路口进出；
（九）行车道因施工被部分占用时，占用道路的纵向长度不足30米的，准许受阻一方的车辆逆向行驶，但不得妨碍对行车辆通行，驶过施工路段后，须立即驶回原车道；占用道路的纵向长度超过30米的，未施工的路面作为没有划分中心线和机动车道与非机动车道的道路，准许车辆
通行。
第二十四条 车辆通过交叉路口，必须遵守下列规定：
（一）机动车通过有交通信号控制或者车行道宽度在14米以上且没有交通信号控制的交叉路口，向左转弯时，车身右侧应当紧靠路口中心点或中心指挥岗台2米以内小转弯；通过没有交通信号控制、车行道宽度不足14米的交叉路口，向左转弯时，应当在不妨碍左转弯方向来车正常
行驶的情况下，紧靠路口中心点小转弯；
（二）遇停止信号时，须在本车道内依次停车等候，不准绕行通过路口；
（三）进入导向车道后，不准变更车道；
（四）自行车、人力三轮车通过划有4条以上机动车道、没有交通信号控制的交叉路口，必须下车推行。
第二十五条 车辆通过没有交通信号或交通标志控制的交叉路口，必须遵守下列规定依次让行：
（一）进路口的车辆让已在路口内的车辆先行；
（二）支干路不分的，转弯的车辆让直行的车辆先行；
（三）同方向行驶的车辆，右转弯的须注意避让其右侧正常行驶的车辆；
（四）其他车辆让公共汽、电车先行。
第二十六条 机动车行驶中，遇有下列情况之一的，不准超车：
（一）因天气、道路、建筑物以及其他障碍影响，或者夜间行车因灯光眩目能见度下降时；
（二）在道路宽度不足8米或车行道宽度6米以下的道路上行驶时；
（三）行经宽度不足10米的道路，与对行非机动车有交会可能时；
（四）遇风、雪、雨、雾天在没有划分中心线和机动车道与非机动车道的城区道路上行驶时；
（五）超车过程可能延续到交叉路口时；
（六）遇后车发出超车信号或被超车时。
第二十七条 机动车在行驶中非遇危急情况，不准突然减速、停车。
第二十八条 机动车遇行进方向公共汽、电车示意驶离站点时，应当主动避让。
第二十九条 机动车通过没有交通信号控制的交叉路口的最高时速：在省级以上的道路上行驶时，为40公里；在城区道路上行驶，或遇有本办法第二十六条（一）、（二）项规定的情形时，为20公里；进出门口、倒车时为10公里。
第三十条 机动车在准许掉头的道路上掉头时，应当先打开右转向灯紧靠路右边减速慢行或停车后，打开左转向灯，在不妨碍其他车辆和行人通行的情况下方准掉头。
第三十一条 车辆遇有盲人、行走不便的残疾人横过道路，或者行经小学门前遇有小学生上学、放学、集体活动，或者在道路上遇有横过道路的队列时，必须停车让行。
第三十二条 禁止机动车在城区鸣喇叭。
第三十三条 机动车转弯、掉头、变更车道、靠路边停车时，须提前在100米至30米的地方打开转向灯；转弯、掉头、变更车道、靠路边停车完毕后，必须立即关闭转向灯。
第三十四条 机动车在夜间没有路灯照明、车行道宽度不足8米的道路上，与对面非机动车会车时，不准持续使用远光灯。
第三十五条 机动车在道路上遇有下列情形之一时，必须使用危险信号灯：
（一）发生交通事故有条件使用时；
（二）牵引和被牵引时；
（三）人身、财产安全受到威胁时；
（四）抢救危重病人时；
（五）夜间在道路上临时停车时；
（六）有公安警车护卫时；
（七）遇有其他危急情况时。
除前款规定的情形外，机动车不准使用危险信号灯。
第三十六条 机动车遇有本办法第三十五条（三）、（四）、（六）项规定的情形，不受禁行时间、禁行路线的限制。其他需在禁行的时间、道路上行驶的车辆，须到公安交通管理机关办理批准手续。
装有军队、武装警察部队正式号牌的车辆，不受禁行时间的限制。
第三十七条 教练车（不含公共汽、电车）不准在市南、市北、四方、李沧、城阳、崂山六区道路上进行教练，在其他区（市）道路上教练时，须经区（市）公安交通管理机关批准。
第三十八条 机动车行驶中发生故障不能继续行驶时，有条件移开的应当立即将车辆移至不妨碍交通的地点；无条件移开的应立即报告公安交通管理机关。
第三十九条 公共汽、电车除特殊情况外，营运时不准在站点以外的地点停车上下客。在站点停车时，必须遵守下列规定：
（一）驶入站点时，在不妨碍其他车辆、行人正常通行的情况下，距站牌30米以内驶向车行道右侧，停车时车身不准超出站牌；后进站的车辆须按顺序依次停车，在距站牌30米以外停车时，不准上下客；
（二）在沿途站点上下客完毕，应当立即驶离站点，不准停车候客；
（三）驶离站点后，须在30米以内驶回正常行驶车道；
（四）同向电车在前车起步以前，后车不得向左驶离原停车地点，有超车条件的情况除外。
前款（一）、（二）、（三）项的规定，同时适用于单位班车及其他按固定线路、站点行驶的车辆。
第四十条 单位班车应当在申领公安交通管理机关统一制发的通行证后，方准按规定的时间、路线和站点运行或停靠。

第四十一条 机动车在城区道路上临时停车，必须遵守下列规定：
（一）因装卸货物需要停车的，应有专人维护装卸地段的交通秩序；
（二）需要借助机械设备装卸货物的，须在6时以前或21时以后进行，并采取必要的安全措施；
（三）公共场所的出入口、能够通行车辆的单位门前和学校门前30米以内的路段不准停车；
（四）除经批准设置的出租客车服务站点外，出租客车不准在道路上停车候客；
（五）驶离停车地点时不准妨碍其他车辆和行人正常通行；
（六）不得从左侧车门上下客。
第四十二条 车辆装载行驶，必须遵守下列规定：
（一）装载须均衡平稳，捆扎牢固；装载容易散落、飞扬、流漏的物品，须封盖严密；
（二）客运汽车车身以外不准载物，在车顶设有行李架的，载物长度和宽度不准超过行李架；载物高度，大型客车从地面起不准超过4米，小型客车从地面起不准超过2·5米；
（三）边三轮摩托车只准在跨斗内载物，载物高度从地面起不准超过1·5米，长度和宽度不准超出跨斗；跨斗座位上载物时，不准载人；
（四）摩托车驾驶员座位前不准载人、载物，后座乘员不准侧坐或与驾驶员相背而坐，不准手中持物或背、抱儿童；
（五）二轮摩托车载物时不准载人，轻便摩托车除后货架外，其他部位不准载物；
（六）不准两车共载一物。

第五章 行人和乘车人
第四十三条 行人必须遵守下列规定：
（一）横过车行道，距人行横道、人行过街天桥或地道最近边缘50米以内时，须走人行横道、人行过街天桥或地道；在设有隔离设施的道路上，应当从专设的开口处直行通过，严禁跨越交通隔离设施；
（二）除交通标志、交通标线或者其他交通设施标示可以行走外，不准在交叉路口内行走。
第四十四条 行人和乘车人不准在车行道上招呼行驶中的车辆。
第四十五条 车辆在行驶中，不准开启车门、车厢。

第六章 道 路
第四十六条 道路出现损坏、残缺影响交通时，负责养护、维修的单位应当及时修复。
第四十七条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘道路。确需占用、挖掘的，须经公安交通管理机关和市政或公路管理等部门批准后，方准占用、挖掘。
因抢修地下管线挖掘道路的，抢修单位应当及时向公安交通管理机关和市政或公路管理部门报告，并在7日内补办掘路手续。
第四十八条 经批准占用、挖掘道路的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）将占路或掘路执照（或放大样）悬挂在施工现场的显著位置；
（二）按批准的时间、地点、范围占用或挖掘；
（三）占用或挖掘道路时须在现场周围设置警示护栏和其他防围设施，夜间或视线不良时，应当设有效的警示灯。
占用或挖掘道路需中断交通时，公安交通管理机关和市政或公路管理部门应当在中断交通前通告声明。
第四十九条 不准擅自在道路上进行商品宣传、展销和演练、文娱、体育等活动。确需组织活动时，主办单位应当在举行活动7日前，向公安交通管理机关和有关行政管理部门提出申请；经批准后，按规定的时间、地点进行。
在道路上或道路附近进行其他作业可能影响交通时，应当采取必要的安全措施。
第五十条 树木、线杆、架空线、广告牌、标志牌及其他设施出现倾斜、断裂或倒塌可能影响交通时，责任单位应当及时整修排除。责任单位未及时整修排除或者在特殊情况下，公安交通管理机关和市政或公路管理部门可先行排除，因排除所发生的费用，由责任单位承担。
第五十一条 任何单位和个人不准擅自设置、移动或损毁交通标志、交通标线和其他交通设施，或者利用上述设施进行其他活动。因施工等原因（日常维修、养护道路作业除外）确需移动或损毁交通标志、交通标线和其他交通设施时，有关单位应当提前向主管交通标志、交通标线和其
他交通设施的机关或部门提出申请，并缴纳相应的补偿费用。
第五十二条 架设跨越车行道的架空线等设施，高度从地面起不得低于5·5米；架设跨越车行道上空的临时性横幅，须经公安交通管理机关和有关行政管理部门批准，高度从地面起不得低于4·4米。
第五十三条 新建、扩建或改建道路，应当配建相应的交通标志、交通标线和其他交通设施。
第五十四条 新建、改建、扩建公共建筑、公共场所以及居民住宅区，应当按有关规定设置公共停车场（库）。停车场（库）的设计方案，须征得公安交通管理机关同意、经城市规划部门审批后，方可办理施工手续；停车场（库）竣工后，须经公安交通管理机关参加验收合格，方可使
用。
在道路上不准擅自设置停车场（点），确需设置的，由公安交通管理机关和市政、公路管理等部门提出方案，市南、市北、四方、李沧区由市人民政府审批；其他区（市）由区（市）人民政府审批。
公共停车场（库）须向社会开放，不准擅自关闭、扩大或缩小以及改变用途。单位或个人的专用停车场（库），经公安交通管理机关批准，可以向社会开放。
车辆停放管理规定由市人民政府制定。
第五十五条 在紧急情况下，公安交通管理机关可采取以下措施：
（一）在一定的时间和道路范围内，限制车辆或行人通行；
（二）移开在道路上停放的车辆；
（三）撤销道路临时停车场（点），关闭公共停车场（库）和对社会开放的专用停车场；
（四）变更车辆行驶路线和停车站点；
（五）取缔其他可能影响交通安全畅通的行为。

第七章 法律责任
第五十六条 有下列违反交通管理行为之一的，处5元罚款或者警告：
（一）不按规定使用安全带的；
（二）非机动车驾驶人、行人违反本办法的。
第五十七条 机动车驾驶员违反时速或装载规定的，处5元罚款，可以并处吊扣驾驶证1个月以下。
第五十八条 机动车驾驶员驾车违反掉头规定的，处20元罚款，可以并处吊扣驾驶证1个月以下。
第五十九条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处50元罚款，可以并处吊扣驾驶证2个月以下：
（一）不按规定使用灯光的；
（二）不按规定车道行驶的；
（三）违反驾驶安全操作规程的；
（四）实习驾驶员驾驶营运性小型客车的；
（五）除驾驶执行任务的特种车辆外，驾驶车辆时使用移动电话、车载电话、戴耳机的。
第六十条 机动车驾驶员有下列行为之一的，处100元至200元罚款，可以并处吊扣驾驶证3个月至6个月：
（一）将车交给与驾驶证准驾车型不相符的人驾驶的；
（二）驾驶车辆在道路上互相追逐或用所驾车辆故意危及其他车辆、行人安全的；
（三）持军队、武装警察部队驾驶证驾驶地方车辆或者持地方驾驶证驾驶军队、武装警察部队车辆的；
（四）不按规定超车或让车的；
（五）不按规定避让行人的；
（六）车辆发生故障未及时采取措施，影响其他车辆、行人正常通行的。
第六十一条 教练员被公安交通管理机关处以吊销驾驶证或者吊扣驾驶证6个月以上处罚的，同时注销教练员证。
驾驶员连续两次不参加审验的，注销驾驶证。
第六十二条 机动车驾驶员利用车辆进行犯罪活动或故意为他人犯罪提供车辆的，吊销驾驶证。
第六十三条 机动车所有人和有关人员有下列行为之一的，处100元至200元罚款或者警告：
（一）将无号牌的机动车交给他人驾驶的；
（二）指使他人不按规定装载货物的。
第六十四条 公安交通管理机关对不按规定架设的跨越车行道的架空线、横幅等设施，可以强制拆除，并对责任人处100元至200元罚款或者警告。
第六十五条 违反本办法第四十九条规定的，处100元至200元罚款。
第六十六条 挖掘、占用道路的单位有下列行为之一的，予以警告，可以并处100元罚款：
（一）施工期间不按规定悬挂占路或掘路执照的；
（二）占用或挖掘道路时，不按规定设置警示护栏、警示灯和其他交通设施的。
第六十七条 对违反本办法第十五条规定的，责令改正，并处1000元至2000元罚款。
第六十八条 擅自在车辆上安装警报器、标志灯具或者购买装有警报器、标志灯具的车辆的，没收警报器和标志灯具。

第六十九条 有下列行为之一的，予以没收车辆和违法所得，可以并处1000元至5000元罚款：
（一）机动车辆达到国家规定的报废标准，仍继续行驶的；
（二）买卖或者变相买卖、赠与报废机动车辆的。
第七十条 违反道路交通管理规定受罚款处罚的，应当在15日内持行政处罚决定书到指定的银行缴纳罚款；逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款。超过半年不缴纳罚款的，对机动车驾驶员注销其驾驶证。
第七十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可按规定申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七十二条 公安交通管理机关及其工作人员必须严格依法办事，对于玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第七十三条 本办法所称的路口，是指平面交叉路口，即两条或两条以上道路在同一平面相交的部位。其范围是：有停止线的，以停止线为界，停止线以内为路口；没有停止线的，以道路交叉口道路边线平曲线的起止点为界，起止点以内为路口。
第七十四条 本办法所称的干路，是指下列道路：
（一）国道；
（二）省道；
（三）双向划有6排以上机动车道的道路；
（四）双向划有4排或5排机动车道的道路；
（五）有车道分道线或分隔带的道路；
（六）通行公共汽车、电车的道路。
前款道路相交时，按排列顺序，前者为干路，后者可视为支路；同一项道路相交或者其他支路相交时，为支干路不分的道路。
第七十五条 本办法所称的临时停车，是指车辆在非禁止停车的路段，在驾驶员不离开车辆的情况下，靠道路右边按顺行方向作短暂停留。当妨碍交通时，必须迅速驶离。
第七十六条 本办法所称的夜间，是指无论道路上有无路灯照明，均以当地电业部门开启和关闭路灯的时间为标志，即每日开启路灯至次日关闭路灯期间为夜间。因停电或其他原因路灯不能按时开启或关闭时，以离该日最近一次路灯开启或关闭的时间为准。
第七十七条 本办法自1996年9月1日起施行。



1996年6月15日
河南省开封市人民政府


开封市人民政府关于印发《开封市人事争议处理暂行办法》的通知

汴政〔2003〕44号






各县、区人民政府，市政府各部门：
　　《开封市人事争议处理暂行办法》已经2003年8月7日市人民政府第69次常务会议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。




二○○三年八月十四日


开封市人事争议处理暂行办法



第一章　　总　则
第一条　为依法及时、公正处理人事争议，保护人事争议双方当事人的合法权益，规范人事争议处理工作，保证办案质量，根据国家人事部《人事争议处理暂行规定》、《河南省人事争议处理暂行办法》及有关规定，制定本办法。
第二条　本细则适用于本市行政区域内国家行政机关、事业单位与工作人员之间；企业单位与管理人员和专业技术人员之间发生的人事争议。
第三条　人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）依法独立行使仲裁权，不受其他行政机关、单位和个人的非法干涉。
第四条　处理人事争议应当遵循以下原则：
（一）以事实为依据，以法律、法规为准绳，及时、公正、合理的原则；
（二）单方申请，当事人双方地位平等、适用法律法规平等的原则；
（三）独立办案，一级仲裁的原则；
（四）先行调解，及时裁决的原则。
第二章　　组织机构
第五条　市、县、区设立仲裁委员会，是同级人民政府负责处理管辖范围内人事争议的专门机构，其工作职责是：
（一）贯彻执行国家和省、市政府制定的有关政策法规，制定管辖范围内的人事争议仲裁方面的规范性文件；
（二）负责向本级人民政府报告工作，接受上级仲裁委员会业务指导和监督，领导、监督本级仲裁委员会办公室工作，监督检查下级仲裁委员会的工作；
（三）负责监督指导本行政区域内人事争议调解委员会或者人事争议调解小组的工作；
（四）审定仲裁员资格，聘任专职、兼职仲裁员；
（五）研究处理重大和疑难人事争议案件，并做出决定；
（六）协调有关人事争议处理方面的事宜。
第六条　仲裁委员会由主任一人、副主任二至四人和委员若干人组成。仲裁委员会的主任由同级人民政府分管人事工作的负责人担任，副主任、委员由同级人民政府人事行政部门和有关方面的负责人担任。
仲裁委员会组成人员应当是单数。
第七条　仲裁委员会下设办公室，办公室设在同级人民政府人事行政部门，办公室主任由人事行政部门负责人兼任。仲裁委员会办公室负责处理仲裁委员会的日常工作。
第八条　仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁庭制度。仲裁庭在仲裁委员会领导、监督和仲裁委员会办公室的协助下具体承办人事争议案件。仲裁庭是非常设性的处理人事争议案件的临时机构，仲裁庭依照法律、法规处理人事争议，实行一案一庭制。
仲裁庭由３名以上（含３名）的单数仲裁员组成，仲裁委员会应当指定１名仲裁员担任首席仲裁员；简单的人事争议案件，仲裁委员会也可以指定１名仲裁员独任处理。
第九条　仲裁委员会根据需要可以聘请政府有关部门的人员、有关方面的专家学者和律师担任兼职仲裁员。
兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。
兼职仲裁员参加仲裁活动时，所在单位应当给予支持。
第三章　　受理范围
第十条　仲裁委员会受理的人事争议案件具体包括：
（一）国家行政机关与工作人员之间因录用、调动、履行聘任合同发生的人事争议；
（二）事业单位与工作人员之间因辞职、辞退及履行聘任合同或聘用合同发生的争议；
（三）企业单位与管理人员、专业技术人员之间因履行聘任合同或聘用合同发生的属人事行政部门管理事项的争议；
（四）依照法律、法规、规章规定可以仲裁的人才流动争议和其他人事争议。
第十一条　仲裁委员会对下列人事争议不予受理：
（一）超过时限的人事争议；
（二）司法部门已受理或审结的争议；
（三）仲裁委员会已经审结，当事人没有新的事实、证据足以改变原仲裁结论又提出同一标的仲裁申请的；
（四）法律、法规、规章规定不应受理的争议。
第四章　　仲裁管辖
第十二条　人事争议案件的受理，实行行政区域管辖。县（区）的人事争议，由县（区）仲裁委员会受理。跨县（区）的人事争议，市直单位和驻汴单位的人事争议案件，由市仲裁委员会受理。
第十三条　仲裁委员会受理案件后，当事人对管辖有异议的，应以书面形式提出。仲裁委员会对当事人提出的异议应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的仲裁委员会；异议不成立的，裁定驳回。
案件受理后，仲裁委员会的管辖不受单位行政区域、行政隶属关系变更的影响。
第十四条　县、区仲裁委员会之间因管辖权发生争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，报请共同上级仲裁委员会指定管辖。
有管辖权的县、区仲裁委员会由于特殊原因不能行使管辖权的，由市仲裁委员会指定管辖。
市仲裁委员会指定管辖，应书面通知报送的仲裁委员会和被指定的仲裁委员会；报送的仲裁委员会接到通知后应及时告知当事人。
第五章　　仲裁参加人
第十五条　　国家行政机关、事业单位及其工作人员，企业及其经营管理人员和专业技术人员为人事争议案件的当事人。法人由法定代表人参加仲裁活动，非法人组织由其主要负责人参加仲裁活动。
在仲裁过程中，法定代表人或主要负责人更换的，由新的法定代表人或主要负责人继续参加仲裁活动，并向仲裁委员会提交新的法定代表人或主要负责人的身份证明书。原法定代表人或者主要负责人参加仲裁活动的行为有效。
已审理结束的案件，其调解、仲裁结果对新法定代表人或主要负责人具有约束力。
第十六条　当事人为无民事行为能力或限制民事行为能力人，由其监护人参加仲裁活动；当事人死亡的由其法定代理人或者利害关系人参加仲裁活动。监护人、法定代理人或者利害关系人不明确或者互相推诿的，由仲裁委员会指定代理人。
第十七条　当事人可以委托一至二名代理人参加仲裁活动。但必须向仲裁委员会提交由委托人签名或盖章的授权委托书。
委托书必须明确委托事项和委托权限。委托代理人代为承认、放弃、变更仲裁请求，提起反请求，进行和解，必须有委托人的特别授权。
委托代理人的权限如果变更或解除，当事人应当于开庭前书面告知仲裁委员会，并由仲裁委员会通知对方当事人。
第十八条　当事人一方在三人以上，并有共同仲裁申请理由的，应当推荐代表参加仲裁活动。代表人数由仲裁委员会确定。
第十九条　与人事争议有利害关系的第三人，经申请并获准后可参加仲裁活动，必要时也可由仲裁委员会直接通知其参加仲裁活动。
第二十条　当事人在仲裁活动过程中可以申请回避、进行辩论、请求调解。
当事人对自己的主张有责任提供证据。当事人应当遵守仲裁程序和庭审纪律，履行发生效力的调解书或裁决书。
第六章　处理程序
第二十一条　人事争议发生后，当事人应当协商解决；不愿协商或协商不成的，可以向有关主管部门申请调解，调解不成的，可以向仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向仲裁委员会申请仲裁。
第二十二条　当事人申请仲裁，应当在发生争议之日起60日内以书面形式向仲裁委员会提出，并按被申请人数递交申请书副本。
当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由超过申请时效的人事争议，仲裁委员会应根据情况决定是否受理。
第二十三条　仲裁申请书应载明下列事项：
（一）申请人姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所。如果申请人是单位的，应写明单位名称、地址、法定代表人或主要负责人姓名、职务等。
（二）被申请人姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所。如果被申请人是单位的，应写明单位名称、地址、法定代表人或主要负责人姓名、职务等。
（三）仲裁请求和所根据的事实、理由。
（四）证据和证据来源、证人姓名和住所。
第二十四条　仲裁委员会办公室负责人事争议案件受理工作。仲裁委员会办公室工作人员接到仲裁申请书后，应对下列事项进行初步审查：
（一）申请人是否与本案有直接利害关系；
（二）申请仲裁的人事争议是否属于仲裁委员会的受理范围；
（三）该人事争议是否属于本仲裁委员会管辖；
（四）申请书及有关材料是否齐备并符合要求；
（五）仲裁申请是否符合申请仲裁的时效规定。
对申请材料不齐备或者有关情况不明确的仲裁申请书，申请人应按要求进行补充。对以上内容的审查应自接到仲裁申请书之日起10日内审查结束。
第二十五条　对经审查符合条件的仲裁申请，仲裁委员会办公室应在５日内作出立案或不立案的决定。决定立案的，应当自作出决定之日起７日内向申请人发出书面通知，将申请书副本送达被申请人，并要求被申请人在接到申请书副本后15日内提交答辩书和有关证据。被申请人没有按时提交或不提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。决定不予立案或者初步审查不符合立案条件的，应当在作出决定或审查结束之日起５日内制作不予受理通知书，并送达申请人。
第二十六条　对决定受理的人事争议案件，仲裁委员会应当自作出决定之日起７日内组成仲裁庭。
第二十七条　仲裁庭成员有下列情形之一的应当回避：
（一）是本案的当事人或者当事人、代理人的近亲属；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。
前款规定适用于书记员、鉴定人员、勘验人员和翻译人员。
第二十八条　当事人提出回避申请，应当书面说明理由。仲裁委员会对回避申请应及时作出决定，并通知当事人。
第二十九条　仲裁庭成员应认真审阅案件材料，审查证据，分析案情，查明争议事实。
第三十条　当事人应当对自己的主张提供证据。仲裁委员会认为有必要时，可自行收集证据，有权向有关单位查阅与案件有关的档案、资料，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝。
仲裁庭认为有必要调查时，可以调查取证。调查人员调查时，应出示有关证件，告知被调查人应实事求是地提供证据，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝。
第三十一条　在遇到专门问题时，仲裁庭可向专家咨询或者委托专门机构进行勘验或鉴定。
第三十二条　各仲裁委员会之间可以互相委托调查。受委托方应按委托方要求的期限完成调查，逾期不能完成的应及时函告委托方。
第三十三条　处理人事争议案件应当先行调解。仲裁庭应在查明事实、分清责任的基础上促使当事人双方达成和解协议。协议内容不得违反法律法规。
第三十四条　调解达成协议的，仲裁庭应根据协议内容制作调解书。调解书应写明仲裁请求、案件的事实和调解结果。调解书由仲裁庭成员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后即发生效力。
调解不成或者调解书送达前反悔的，仲裁庭应及时裁决。
第三十五条　仲裁庭处理人事争议案件，应当开庭进行。当事人协议不开庭或者仲裁庭认为不需要或不宜开庭的，可以书面仲裁。书面仲裁应当在全面准确地掌握案件材料的基础上客观公正地进行。
第三十六条　决定开庭处理的，仲裁庭应于开庭前５日内将开庭时间、地点等书面通知当事人。仲裁申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，按撤回申请处理；被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席仲裁。
第三十七条　有下列情况之一的，经仲裁委员会批准可能延期审理：
（一）必须到庭的当事人和其他仲裁活动参加人有正当理由没有到庭的；
（二）当事人有正当理由临时提出回避请求且理由成立的；
（三）需要通知新的证人到庭，调取新的证据，重新鉴定或需要补充调查的；
（四）法律法规规定可以延期开庭的其他情形。
第三十八条　仲裁庭作出裁决后，应当制作仲裁裁决书。裁决书由首席仲裁员、仲裁员、书记员署名，加盖仲裁委员会印章。
当庭宣布裁决的，应在宣布后５日内发给裁决书；定期宣布裁决的，宣布裁决后立即发给裁决书。
第三十九条　仲裁庭审理案件，应当在仲裁庭组成之日起60日内结案。因特殊情况需要延期的，经仲裁委员会批准可适当延期，但延长的期限不得超过30日。
第七章　 执行和监督
第四十条　发生效力的调解书和裁决书当事人必须执行。当事人对仲裁裁决不服的，自收到裁决之日起15日内，可以依法向人民法院起诉。
第四十一条　当事人有证据证明裁决有下列情形之一的，可以自收到裁决书之日起10日内向作出裁决的仲裁委员会申请复议：
（一）仲裁庭的组成或者仲裁程序违反法定程序的；
（二）裁决所依据的证据是伪造的；
（三）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
（四）仲裁员在仲裁该案时有受贿索贿、徇私舞弊、枉法裁决的。
仲裁委员会经审查核实确有前款规定情形之一的，应另行组成仲裁庭重新处理。
复议期间，不影响裁决的执行。
第四十二条　仲裁委员会主任对本委发生效力的裁决书，发现确有错误，需要重新仲裁的，应当提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会决定重新仲裁的，应当另行组成仲裁庭处理。
第四十三条　上级仲裁机构对下级仲裁机构已经发生效力的仲裁决定，发现确有错误的，有权指定下级仲裁机构重新处理。
第八章　　仲裁费用
第四十四条　人事争议当事人申请仲裁，应按规定交纳仲裁费。仲裁费分为案件受理费和案件处理费，案件受理费由申请人交付，案件处理费由当事人预交。
仲裁费标准按照有关规定执行，由申请人在收到仲裁委员会受理通知书后５日内交付。逾期不交的，按自动放弃仲裁申请处理。
第四十五条　案件经仲裁委员会调解达成协议的，仲裁费由双方当事人协商负担。案件经仲裁委员会裁决的，仲裁处理费由败诉方负担。双方当事人部分败诉的，由双方当事人分别负担仲裁处理费。申请人撤诉的，全部费用由申请人承担。
第九章　　法律责任
第四十六条　当事人及有关人员在仲裁活动中有下列行为之一的，仲裁委员会可以予以批评教育、责令改正；拒不改正的，可以建议当事人主管单位或行政监察部门给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁人员执行公务的；
（二）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
（三）提供虚假情况的；
（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人进行打击报复的；
（五）拒不执行已发生效力的调解书或裁决书的。
第四十七条　仲裁人员应依法秉公办案。仲裁人员如有玩忽职守、收受贿赂、徇私舞弊、滥用职权的行为，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章　　附　　则
第四十八条　本办法自发布之日起施行。