经济纠纷案件适用简易程序开庭审理的若干规定
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经济纠纷案件适用简易程序开庭审理的若干规定
最高人民法院
经济纠纷案件适用简易程序开庭审理的若干规定
最高人民法院
1．基层人民法院和它派出的法庭收到起诉状经、审查立案后，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的经济纠纷案件，可以适用简易程序进行审理。
2．原、被告双方同时到庭请求解决纠纷的，可以当即审理，当即调解。
3．原告到庭请求解决纠纷，被告在本地的，可以用书面、电话、请基层组织工作人员捎信等简便方式传唤另一方当事人到庭。被告口头答辩的，记入笔录，可以当即审理；被告要求书面答辩的，可以征求其所需答辩期限的意见，但最长不得超过15天。
经询问双方当事人或者被告答辩后，发现双方争议较大，案情重大、复杂的，转入普通程序进行审理。
4．经双方当事人陈述，权利义务关系明确、事实清楚，在征得双方当事人同意后，可以直接进行调解。调解达成协议，制作调解书发给当事人；即时履行完毕，当事人不要求发给调解书的，可将协议记入笔录，不制作调解书。双方当事人对案件事实无争议，只是在责任的承担上在不
成协议的，开庭审理时可以在双方当事人对事实予以确认的基础上，直接进行法庭辩论。
5．双方当事人对主要事实陈述不一致，或者庭前调解达不成协议的，可以当即开庭审理，也可以另定日期审理，并告知当事人开庭的时间、地点。
6．开庭前，书记员查明当事人及其诉讼参与人是否到庭。当事人或其他诉讼参与人没有到庭的，应将情况及时报告审判员，由审判员决定是否需要延期或者中止审理。决定延期或者中止审理的，应及时通知当事人和其他诉讼参与人。原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以按
撤诉处理。审判员决定如期审理的，书记员宣布当事人及其诉讼代理人入庭。
7．开庭前书记员先宣布法庭纪律。
8．书记员宣布全体起立，请审判员入庭。
9．书记员向审判员报告当事人及其诉讼代理人的出庭情况，审判员核对当事人及其诉讼代理人的身份，并询问各方当事人对于对方出庭人员有无异议。
10，当事人身份经审判员核对无误，且对对方出庭人员没有异议的，审判员宣布到庭的当事人及其诉讼代理人符合法律规定，可以参加本案诉讼。
11．审判员宣布案由、开庭。
12．审判员宣布审判员、书记员姓名，告知当事人有关的诉讼权利义务，询问各方当事人是否申请回避。
13．原告简要陈述起诉的请求、事实和理由。
14．被告针对原告起诉中陈述的事实提出承认或者否认的答辩。
15．当事人对自己的主张有责任提供证据，各方当事人提供的证据，应经对方辩认、互相质证。
16．证人出庭作证的，应查明证人身份、告知证人作证的义务以及作伪证应负的法律责任。证人作证后应征询双方当事人对证人证言的意见。经法庭许可，当事人及其诉讼代理人可以向证人发问。对确实不能出庭的证人提供的证言，当庭宣读后，也应征询双方当事人意见。
17．当事人对争议的问题可以互相辩论。审判员对当事人在辩论中与本案无关的言辞应当及时制止。
18．经法庭调查、辩论，事实基本清楚后，审判员按原告、被告的顺序询问双方当事人是否愿意调解。调解可以当庭进行。也可以休庭后进行。
19．调解可先由各方当事人提出调解方案。当事人意见有分歧的，要讲明道理、分清责任，促使双方当事人自愿达成协议。审判员也可根据对方发事人的请求提出补步调解方案，征询各方当事人意见。
20．经调解，双方当事人取得一致意见，根据协商的内容起草调解协议，由各方当事人签字或盖章。人民法院应当制作调解书发给当事人。
21．调解达不成协议的，审判员可以当庭宣判。宣判时，审判员与当事人应当起立。宣判内容包括认定的事实、判决的理由、适用的法律依据、判决的结果、诉讼费用的负担、当事人的上诉权利、上诉期间和上诉的法院。
22．书记员宣读庭审笔录或者知当事人和其他诉讼参与人出庭或者在5日内阅读。
庭审笔录经宣读或阅读，记录无误的，当事人和其他诉讼参与人应当在笔录上签名或盖章；拒绝签名、盖章的，记明情况附卷；认为对自己的陈述记录有遗漏或者差错，申请补正的，允许在笔录后面或另页补正。
庭审笔录，由审判员和书记员签名。
23．审判员宣布闭庭。
24．书记员宣布全体起立，请审判员退庭。
25．审判员退庭后，书记员宣布当事人和旁听人员等退庭。
1993年11月16日
行使“代位权”的法律分析
刘亚利
代位权是指因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人以自己的名义代位行使债务人的债权的权利，是基于债权人的债权保全权能而产生的一项从权利，代位权成立的前提是债权人与债务人的合法、有效、确定的债权债务关系。已经仲裁机构或人民法院生效裁判确认的债权，毫无疑问是合法、有效、确定的，债权人可直接向人民法院提起代位权诉讼。
合同法规定债权人行使代位权的请求数额超过债务人所负债务额或者超过次债务人对债务人所负债务额的，对超出部分人民法院不予支持，应告知其向有管辖权的人民法院起诉，这样一来，债务人的债权将一分为二，其对债权人所负债务的一部分由债权人行使权利，超过该部分的才归债务人自己行使权利，如此规定有违诉讼经济及一事不再理原则，不仅增加诉讼成本，且极可能造成对同一事实，人民法院作出不一致甚至相反的判决。债权人代位行使的是债务人的权利，不应因债务人对债权人所负债务而人为的将债权割裂开来，徒增当事人的讼累。建议将代位权的请求数额界定为次债务人对债务人所负债务额，这就步及到代位权的效力，合同法规定，代位权成立的，由次债务人向债权人履行清偿义务，债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系即予消灭。从积极的一面看，此项规定将代位权的法律后果直接归属于债权人，解决了社会上大量存在的三角债的问题。防止了因债务人怠于行使权利对债权人造成的损害。从消极的一面看，若次债务人的信誉、财产状况、履行能力尚不如债务人，法院对其作出的履行债务的判决根本无法执行，这种情况下，将代位权的后果直接归属于债权人是否公平呢？不论债权人同意与否，其行使代位权的后果将是其与债务人间债权债务关系的消灭，次债务人不能履行债务将意味着自己债权的落空，债权人一千个不同意，也不能再转而向债务人主张权利，这一对传统代位权理论的突破对债权人而言福耶祸耶？对债务人特别是恶意逃债的债务人而言呢？其弊端是显而易见的，基于以上规定，债务人轻而易举地将其本应对债权人承担的义务转嫁到履行能力更差的次债务人身上，从而合法地达到逃债的目的。而在此前要求债权人对次债务人的履行能力有非常周密发解未免过于苛求，况且市场经济条件下一切都在变化中，要债权人承担本应由债务人承担的次债务人不能履行致使债权落空的风险，于理于法都说不通，也违背了债的保全的基本价值。立法者从良好的主观愿望出发：次债务人积极履行债务，债权人及时得到清偿，当然再好不过。而出现上述情况显然始料未及，陷债权人于非常不利的境地，违背了立法初衷。在债权人对次债务人的情况没有充足的了解和把握时，将不敢贸然主张代位权从而使该制度形同虚设。根据合同相对性原则，建议将代位权行使的法律后果“还”给债务人，毕竟债权人与次债务人间不存在直接的权利义务关系。代位权只是保全债权的一种方式，不能等同于债的转移。债务的转移依法应经债权人同意，代位权行使的后果直接归属于债权人也须事先征得债权人同意，才能充分体现法理的一致性，这并不意味着债权人不能直接受领代位诉讼取得的财产，当次债务人足额履行清偿义务后，人民法院可强制将属于债权人的债权部分提存，交给债权人抵偿债务人的所负债务。超出债权人代位请求的数额部分仍由债务人受领。次债务人不能履行债务时，债务人所负债务不因代位权的行使而消灭。代位权诉讼的后果归属于债务人将能避免债权人的尴尬。以上是债务人怠于行使债权的情况，若债务人死亡，没有遗产或遗产不足清偿债务，没有继受人或继受人怠于行使权利的，债权人能否对次债务人提起代位诉讼？应该是可以的，根据债的保全理论，债的保全权能依附于债的自身，债务人死亡，并不引起债的消灭，对次债务人享有到期债权，若其继受人怠于行使权利，则债权人可经行向次债务人行使代位请求权，但须提供证据证明其与债务人、债务人与次债务人间存在真实、合法、确定的债权债务关系。
北安市人民法院 刘亚利
商洛市人民政府关于印发商洛市招商引资奖励暂行办法的通知
陕西省商洛市人民政府
商洛市人民政府关于印发商洛市招商引资奖励暂行办法的通知
商政发〔2012〕32号
各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：
《商洛市招商引资奖励暂行办法》已经市政府2012年第12次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
商洛市人民政府
2012年8月15日
商洛市招商引资奖励暂行办法
第一条 为了加大招商引资力度，充分调动单位和个人招商引资的积极性，吸引和鼓励国内外企业、组织或个人在我市投资兴业，促进全市经济社会持续、快速、健康发展，特制定本办法。
第二条 我市引进资金数额以实际到位金额为准。外资按进账当天的国家外汇牌价折合人民币计算。
第三条 招商引资奖励资金由同级财政预算安排，专项用于招商引资工作奖励。
第四条 奖励对象
（一）完成年度招商引资任务且业绩突出的县区政府、商丹园区管委会和市直部门。
（二）为我市引进资金、项目并在项目推进中做出突出贡献的个人,即引荐人。
第五条 我市招商引资工作实行属地管理，分级奖励。市政府重点奖励当年招商引资业绩突出的先进县区、园区和部门以及为我市引进重点项目的引荐人。各县区政府、商丹园区管委会根据各自实际，对在招商引资工作中做出突出贡献的集体和个人进行奖励。
第六条 奖励标准
（一）对完成或超额完成年度招商引资目标任务且受到市政府表彰的“招商引资先进县区”、“招商引资先进部门”，分别给予奖励。
（二）对重点项目的引荐人或项目落地推进有突出贡献的个人，且单个项目当年引进资金实际到位过1亿元的，凭相关证明材料，依照本办法第八条的有关规定，按下列标准奖励：
1、当年引进资金实际到位在1亿元-5亿元之间（含5亿元）的，奖励资金1-5万元；
2、当年引进资金实际到位在5亿元-10亿元之间（含10亿元）的，奖励资金5-10万元；
3、当年引进资金实际到位在10亿元-50亿元之间（含50亿元）的，奖励资金30-50万元；
4、当年引进资金实际到位50亿元以上的奖励资金按到位资金的万分之一计算，最高奖励不超过100万元。
所引进的重点项目应当是能够促进我市循环发展、科技含量高、附加值高、带动性强并且符合产业发展规划的示范性项目。
现代农业、服务业项目及国家鼓励类投资项目当年引进资金实际到位在5千万元-1亿元（含1亿元），奖励资金5千元-1万元。
第七条 市招商服务局负责对各县区政府、商丹园区管委会和市直部门招商引资目标任务完成情况及资金实际到位情况进行半年和年终考评，提出奖励意见，报市政府审定。
第八条 招商引资项目引荐人的认定及奖励程序
（一）引荐人应当提前向项目所在地的县区、商丹园区招商服务机构填报《引进项目备案确认书》，并且提供能够反映投资者真实身份、投资意向等有效证明材料及引进项目计划书，进行登记备案。各县区、商丹园区招商服务机构应当及时将有关资料报市招商服务局备案。
引荐人应当为引荐项目洽谈、签约、落地、推进和投产等提供优质服务。
（二）项目成功引进并落地开工后，引荐人可以向当地招商服务机构提出书面奖励申请，并且提供下列证明资料：
1、招商引资奖励申请表；
2、引进项目备案确认书；
3、引进市外资金、推进项目落地工作报告；
4、投资方出具的证明材料；
5、项目合同文本及批准文件；
6、投资者身份证明或有效委托书；
7、引进项目在商注册公司工商执照复印件；
8、验资报告、银行进帐单或相关设备购货发票等有效的资金到位证明；
9、《商洛市招商引资项目引荐人登记表》。
（三）各县区、商丹园区招商服务机构对申请人资格进行审查并出具意见，经县区政府、商丹园区管委会审核同意后，将奖励名单及相关资料报市招商服务局复核。
（四）市招商服务局经过复核后，根据奖励标准等提出奖励意见，报市政府审定。
第九条 市政府每年召开表彰大会，对全市招商引资工作先进集体和先进个人进行奖励。
第十条 跨年度建设的招商引资项目分年度考核，到位资金按本年度实际到位数计算。
对同一项目的引荐人只奖励一次，同一项目资金分期到位的，按当年实际到位资金分期进行奖励。同一项目只奖励多名引荐人中的首位引荐人或共同引荐人的委托人，引荐者为多人时，奖金由引荐者自行协商分配。个人所得税由受奖者自行缴纳。
第十一条 对引进500强企业投资项目的奖励按照《商洛市人民政府关于加快推进循环发展的实施意见》（商政发[2012]3号）的有关规定执行，从争取的省上奖励补助中按比例给予奖励；招商引资企业财源贡献奖励按照《商洛市人民政府关于印发商洛市财源建设奖励办法的通知》（商政发[2011]42号）的有关规定执行，从财源建设奖励资金中支出。
第十二条 对弄虚作假骗取奖金的单位和个人，由有关招商服务机构会同相关部门追回奖金，并追究其相应责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 公职人员因职务原因引进项目和资金的不适用本办法。
第十四条 本办法自2012年9月20日起施行，至2014年9月19日废止。
