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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市公用电话管理办法


哈尔滨市人民政府令
第16号




　　第一章 总则
　　第一条 为加强公用电话管理，促进通信事业发展，适应济和社会发展需要，根据《黑龙江省发展和保护邮电通信条例》等有关规定，结合我市情况，制定本办法。
　　第二条 本 办法适有于本市行政区域内公用电话的管理。
　　第三条 本办法所称公用电话，是指经电信部门批准，设置在街道及其他公共场所、居民
住宅区、公路沿线等地，为公众提供通信服务并按规定收取通信费用的电话设施。包托普通公用电话、投币式公用电话、卡式（包括磁卡和ＩＣ卡）公用电话。
　　第四条 市经济运行综合部门对本办法实施情况进行监督管理。
　　市电信部门负责全市公用电话运行日常管理工作。
　　县（市）电信部负责本行政区内公用电话运行日常管理工作。
　　物价、市政公用、公安、邮政、卫生、商业、教育、旅游、交通等部门应当协助做好公用电话管理工作。
　　第五条 市、县（市）电信部应当保护公用电话安全通信。
　　任何单位和个人都有义务保护公用电话通信设施，有权制止和举报破坏公用电话通信设施的行为。
　　
　　第二章 设置管理
　　第六条 市、县（市）电信部门应当根据人口数量、公用电话需求，编制本行政区域公用电话设置规划。
　　设置公用电话应当符合公用电话设置规划。
　　第七条 下列场所在当设置公用电话；
　　（一）邮电营业场所应当按规定设置公用电话；
　　（二）机场、车站、码头、宾馆、饭店、商场、医院、大专院校、居民区、旅游点、娱乐场所及公路沿线等地应当根据需要设置公用电话；
　　（三）街路根据需要设置公用电话；
　　（四）夜间对外营业场所根据需要设置夜间应急公用电话。
　　市、县（市）电信部门应当发展投币式公用电话和卡式公用电话。
　　第八条 街道两侧置公用电话设施等占用道路，应当按规定到公安、市政公用等管理部门办理审批手续。
　　第九条 需要在房屋、桥梁、隧道等建筑物上附挂公用电话线路时，有关部门应当予以支持，允许附挂。
　　第十条 市、县（市）电信部门可以自行开办并提供公用电话服务业务，或者委托单位、个人代办公用电话服务业务。
　　第十一条 单位或者个人申请代办公用电话服务业务的，需携带单位介绍信或者身份证到市、县（市）电信部门办理代办申请手续。
　　市、县（市）电信部门接到单位或者个人代办申请后，应当在３０个工作日内进和场勘察，符合条件的，与代办户签订代办协议，发给《公用电话代办证》；不符合条件的，应当及时通知申请人。
　　电信部与代办户签订的代办协议，应当明确双方的权利与义务，以及出现纠纷的解决方式。
　　第十二条 下列人员不能成为公用电话代办人员：
　　（一）盲人、聋哑人；
　　（二）精神病、传染病患者；
　　（三）年老体弱、身体善不适宜看守公用电话的；
　　（四）其他不适宜做代办人员的。
　　第十三条 代办户停业，应当在停业３０日前向市、县（市）电信部门提出申请，经批准并结清话费后，可终上营业。
　　第十四条 公用电话的线路、号码、电话机、计费器、标志牌和电话亭等设施由市信部门统一提供。公用电话的电话机、计费器、标志牌、电话亭等设施的费用，由代办户承担。
　　第十五条 任何单位和个人未经市、县（市）电信部门同意，不得收缴代办户公用电话设施。
　　第十六条 任何单位和个人不得有下列行为：
　　（一）擅自迁改公用电话设施；
　　（二）损坏或地盗窃公用电话设施；
　　（三）擅自在公用电话能信线路上搭接电话机、传直机或者其它有信终端设备；
　　（四）向无人值守的卡式公用电话、投币式公用电话塞入易燃易爆物品、可渍物、可秽物等杂物。
　　
　　第三章 服务管理
　　第十七条 公用电话服务业务包括下列内容：
　　（一）市内或者本地网通话：供发话人与市内或本地网电话用户通话；
　　（二）来话传呼：在核对范围内传呼受话人，简单来话代传或接受寻呼等回话；
　　（三）有条件的可以兼办国内、国际长途电话、传真业务等。
　　第十八条　公用电话的服务时间：
　　（一）设置在营业场所的公用电话，服务时间与所设置单位营业或者开放时间相同；
　　（二）设置在非营业场所由单位或者个人代办的公用电话，每年４月１日至１０月３１日，每天应当在７时前开始服务，在１７时前不中止服务，在１１月１日至次年３月３１日，每天应当在７时前开始服务，在１９时前不中止服务。
　　（三）投币、止式公用电话每天２４小时昼夜服务；
　　（四）夜间应急公用电话从２１时到次日８时提供服务。代办户应当严格遵守守服务时间，不得擅自中止营业。
　　第十九条　开办公用电话服务业所务的单位或者个人，应当定期对公用电话设施进行清洗消毒，保证其清洁卫生。
　　第二十条　市、县（市）电信部门管理人员对代办户进行检查时，应当出示工作证件，被检查的单位或者个人应当配合检查，不得以任何理由拒绝或者阻挠。
　　第二十一条　市、县（市）电信部门应当对代办户做好业务辅导和培训工作。
　　第二十二条　代办户应当在服务场所设置公用电话计费器，悬持公用电话标志牌，张贴服务公约和收费标准，备有电话号簿，代办长途电话和夜间应急公用电话，应当有醒目的标志。
　　第二十三条　代办户发现公用电话出现障碍时，应当及时通知市、县（市）电信障碍台。
　　市、县（市）电信部门对电缆障碍应当在７２小时内修复；对其它障碍应当在２４小时内修复。因线路重大故障等原因不能按时修复的，应当向代办户说明，不得推诿和拖延。
　　电信部门修复电信障碍时，有关部门应当及时办理审批手续。
　　
　　第四章　收费管理
　　第二十四条　市、县（市）电信部门按物价部门规定的标准，向代办户收取初装费或者押金以公用电话通话费、管理费。
　　第二十五条　代办户应当按规定标准向通话人收取通话费用，不得擅自增加收费项目，提高收费标准。
　　第二十六条　公用电话一经接通应答，不论是否达到通话的目地，均应当按规定收取通话费用，但有下列情况之一的免收通话费用：
　　（一）因机线障碍使通话无法时行的；
　　（二）拨打匪警（１１０）、火警（１１９）、救护（１２０）、交通事故报警（１１２）等国家规定的特服务业务电话的。
　　第二十七条　代办户在经营过程中应当使用公用电话计费器，计费器显示屏应当面向客户，客户根据显示的金额交费。凡不向客户公开计费情况的，客户可以拒付，拒付的费用由代办户承担。
　　第二十八条　市、县（市）电信部门应当对公用电话计费器定期进行检测和检查，代办户应当积极配合。
　　
　　第五章　奖励与处罚
　　第二十九条　对认真执行本办法，有下列情形之一的，由市、县（市）电信部门予以表彰或者奖励：
　　（一）制止或者举报破坏公用电话能信设施的行为经查证属实的；
　　（二）代办户认真执行公用电话的各项管理制度，优质服务，成绩突出，多次受到客户表扬的。
　　第三十条　对违反本办法规定有下列行为之一的，由市、县（市）电信部门按下列规定处罚；
　　（一）未取得《公用电话代办证》擅自营业的，责令其停止营业，并处以３０００元以上１００００元以下罚款；
　　（二）损坏、擅自迁改公用电话设施或者向无人值守的卡式公用电话、投币式公用电话塞入易燃易爆物品的，可渍物、可秽物等杂物的，责令恢复原状，造成设施损坏的，应当赔偿损失，并处以１００元以上５０００元以下罚款；
　　（三）擅自在公用电话通信线路搭接电话机、传真机或者其它通信终端设备的，责令其撤掉搭接的终端设备，并处以５００元以上１０００元以罚款；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；
　　（四）代办户擅自终止营业的，责令限期恢复营业，并处以３００元以上１０００元以下罚款；
　　（五）未设置公用电话计费器的，责令限期设置，并处以２００元以上５００元以下罚款；
　　（六）未在服务场所悬挂公用电话标志牌、张贴服务公约、收费标准或者未备电话号簿的，责令限期改正，并处以５０元以上２００元下罚款。
　　第三十一条　代办户擅自增加收费项目或者提高收费标准的，由物价管理部门依据价格管理方面的有关规定处罚。
第三十二条　对违反本办法应当给予治安管理处罚的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条　公用电话　管理人员不认真履行职责或者利用职权谋取私利的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
　　第三十五条　罚款使用的收据和对所罚款项的处理，按国家和省的有关规定执行。
　　
　　第六章　附则
　　第三十六条　本办法自１９９７年１０月１日施行。


财政部 国家税务总局


关于纳税人承包以工代赈工程行政收营业税问题的通知
财政部、国家税务总局



各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、地方税务局：
据部分地区反映，1994年税制改革后，对纳税人承包以工代赈工程是否征收营业税一直未予明确。为保证税法的完整统一，现通知如下：
以工代赈工程是政府部门通过召集受灾、贫困地区的民工修建公路水利等工程而获得一定的经济收入来解决群众生活问题的一种措施。以工代赈工程属于扶贫项目，但工程承包人仍可取得经济收益，按国家规定应交纳税收。在税制改革前，一些地区对以工代赈工程给予了不同程度的减
免税照顾。税制改革后，这些减免税政策已经取消。因此，根据《中华人民共和国营业税税行条例》的规定，对纳税人承包以工代赈工程，如属于营业税征税范围的，应按税收法规的统一规定征收营业税，不得再给予减税免税。





1997年4月21日