出境水果检验检疫监督管理办法

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江苏省南京市人民政府


南京市城镇房屋权属登记管理办法

南京市人民政府令

第151号





第一章　总则

　　第一条　为了加强城镇房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保护房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内国有土地上所有房屋的权属登记，法律、法规另有规定的除外。

　　第三条　本办法所称房屋权属登记，是指房产行政主管部门代表政府对房屋所有权以及由此权利产生的抵押权、典权等房屋他项权进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。

　　本办法所称权利人，是指依法享有房屋所有权、他项权的个人、法人和其他组织。

　　第四条　城镇房屋的权利人同时享有该房屋占用范围内的土地使用权。

　　第五条　南京市房产管理局（以下简称市房管机关）是本市房屋权属登记的行政主管部门。

　　市房管机关或其委托的权属登记机构负责市区范围内房屋权属登记工作。各县房产管理部门负责辖区范围内房屋权属登记工作，业务上受市房管机关指导。

　　第六条　本市实行房屋权属登记发证制度。

　　房屋权属的取得、转移、变更、注销和他项权利的设定，均应当依照本办法的规定申请登记。核实准予登记的，发给房屋权属证书。

　　房屋权属证书是房屋权利人依法对其拥有房产的占有、使用、经营、处分权的合法凭证。

　　任何单位和个人不得冒领、涂改或者伪造房屋权属证书。

　　第七条　房屋权属证书实行定期验证制度。

第二章　一般规定

　　第八条　房屋权属登记包括初始登记、转移登记、变更登记、注销登记、他项权利登记和其他登记。

　　第九条　房屋权属登记由权利人提出申请。

　　共有房屋权属登记，由权利人共同申请；设定他项权利登记，由相关权利人共同申请。

　　第十条　办理权属登记手续，权利人为法人或其他组织的，应当使用法定名称或依法登记的名称；权利人为个人的，应当使用其身份证上的姓名。

　　权利人申请房屋权属登记的，应当提交身份证件或者法人及其他组织的资格证件。境外提供的证件、证明，应当按规定经过公证或认证。

　　第十一条　权利人委托他人代为登记的，被委托人应当提交权利人的授权委托书。境外权利人的委托书应当经过公证或认证。

　　第十二条　依照本办法规定申请房屋权属登记的，权利人应当提交规定的登记文件，并按规定交纳登记和测量费用。

　　第十三条　房屋权属登记按下列程序办理：

　　（一）受理申请；

　　（二）测绘房产图；

　　（三）审核权属；

　　（四）核准登记，颁（换）发房屋权属证书；

　　（五）建立房屋权属档案。

　　权利人申请房屋权属登记，市、县房管机关认为需公告的，应当予以公告。

　　第十四条　有下列情形之一的，应当自受理当事人申请之日起30日内作出不予登记的决定，并且书面通知当事人：

　　（一）房屋权属争议或土地权属争议尚未解决的；

　　（二）不能提供合法、有效的房屋权属来源证明的；

　　（三）没有房屋所有权证书而设定房屋他项权利的；

　　（四）不能提供国有土地使用证或土地使用权属证明的；

　　（五）所建房屋属违法建筑、临时建筑的；

　　（六）不能提供契税完税凭证的；

　　（七）其他依法不予登记的。

　　第十五条　有下列情形之一的，除依法继承或者人民法院判决、调解、裁定或者仲裁机构裁决外，不予受理权属转移、变更登记：

　　（一）在国家建设征用土地范围内的；

　　（二）列入拆迁范围已冻结户口的；

　　（三）其他依法禁止转移、变更的。

　　前款（一）、（二）项禁止期限不得超过18个月。

　　第十六条　有下列情形之一的，由市、县房管机关直接或者代为登记：

　　（一）依法代管的房屋；

　　（二）经人民法院判决为无主应当归国家所有的房屋；

　　（三）其他依法应当直接或者代为登记的房屋。

　　第十七条　权利人不能在规定的期限内办理登记的，经市、县房管机关同意，可以暂缓登记。暂缓期限不得超过一年。

第三章　房屋权属登记

　　第十八条　新建的房屋，当事人应当自房屋竣工交付之日起90日内申请初始登记，并提交下列证件、证明：

　　（一）建设项目批准文件；

　　（二）国有土地使用证；

　　（三）建设工程规划许可证；

　　（四）竣工验收证明和竣工图；

　　（五）总平面图和分户平面图；

　　（六）其他有关的证件、证明。

　　个人建造房屋办理初始登记的，应当提交前款（二）、（三）、（六）项证件、证明。

　　第十九条　已核准登记的房屋发生权属变化，由权利人自事实发生之日起30日内，提交原《房屋所有权证》和有关证件、证明，申请转移登记：

　　（一）买卖、赠与、交换、投资、入股、合并的房屋，提交房地产交易管理机构的交易过户凭证和财政部门的完税证明；

　　（二）继承的房屋，提交继承遗产的公证书。继承人放弃继承的，提交有法律效力的弃权文书；

　　（三）分析的房屋，提交经公证机关公证的分析协议书和分析部位图；

　　（四）人民法院判决、调解、裁定或仲裁机构裁决所有权转移的房屋，提交判决书、调解书、裁定书或裁决书；

　　（五）落实私房政策发还的房屋，提交市、区、县落实私房政策部门发还房屋的证明。

　　第二十条　有下列情形之一的，当事人应当自事实发生之日起30日内，提交原《房屋所有权证》和有关证件、证明，申请变更登记：

　　（一）翻建、改建、扩建的房屋，提交建设工程规划许可证、房屋竣工图纸及有关批准文件；

　　（二）房屋座落门牌号或权利人姓名、名称改变的，提交有法律效力的证件、证明。

　　第二十一条　房屋因拆除、焚毁、倒塌等原因而灭失，当事人应当自灭失之日起30日内申请注销登记，并提交下列证件、证明：

　　（一）房屋权属证书；

　　（二）房屋被批准拆除或者因其他原因灭失的证件、证明。

　　经房屋拆迁主管部门批准拆除的房屋，建设单位或拆迁实施单位应当在拆除工作结束之日起30日内申请注销登记。

　　第二十二条　有下列情形之一的，由房管机关直接代为注销登记：

　　（一）当事人未按本办法第二十一条规定申请注销登记的；

　　（二）当事人提供虚假证件、证明或者申报不实，导致核发房屋权属证书不当的；

　　（三）因工作人员的过错，导致核发房屋权属证书不当的；

　　（四）人民法院判决、调解、裁定或仲裁机构裁决房屋权属转移而当事人拒不缴回权属证书的；

　　（五）其他依法应当直接代为注销登记的。

　　房管机关在办理直接代为注销登记时，应当书面通知当事人，限期缴回房屋权属证书；当事人未按规定的期限缴回房屋权属证书的，房管机关可以在本市主要报纸上公告该房屋权属证书作废。

　　第二十三条　房屋抵押、典当的，当事人应当在他项权利合同监证之日起30日内申请房屋他项权利登记。

　　申请他项权利登记，应当提交下列证件、证明：

　　（一）房屋所有权证；

　　（二）国有土地使用证；

　　（三）有资质的评估机构出具的价格评估证明；

　　（四）抵押、典当合同；

　　（五）其他有关的证件、证明。

　　第二十四条　房屋他项权利转移、变更或者设定期满，当事人应当自转移、变更或者设定期限届满之日起30日内，申请权属转移、变更或者注销登记。

　　第二十五条　房屋权属证书破损，经查验需换领的，予以换证。房屋权属证书遗失，权利人应当在本市主要报纸上声明作废，自登记之日起6个月后，再申请补发房屋权属证书。

　　第二十六条　享受国家、企事业单位优惠补贴购买或建造的房屋，权利人应当自合同签订或房屋竣工之日起60日内办理权属登记。

　　第二十七条　房地产开发经营企业依法预售商品房的，应当办理预售商品房登记备案手续。

第四章　登记资料管理

　　第二十八条　市、县房管机关应当对本市城镇房屋权属资料实行专业管理，建立健全房产档案和房产测绘的管理制度。

　　第二十九条　房屋权属登记形成的主要文件资料必须是原件或经与原件核对无异的复印件，并应当按有关规定整理、建档并永久保存。

　　第三十条　房屋权属档案可以按规定查阅、摘录和复制。使用人应当按规定交纳有关档案使用费用。

　　房屋权属状况可以查询。根据当事人的申请，产权监理机构经审核认为理由正当的，可根据档案记载情况，出具房屋权属状况或登记情况的说明。

　　第三十一条　实施房屋测量，应当执行国家颁布的房产测量规范及有关规定，准确地反映出房屋的自然状况、权属范围等基本情况。

　　审核房屋权属，颁（换）发权属证书前，应当测绘规范的房产图。

　　第三十二条　权利人对房屋面积有异议时，可以申请复丈，并按规定缴纳复丈的测量费用。

　　权利人对复丈结果仍有异议的，由市、县房管机关核准。

第五章　罚则

　　第三十三条　冒领、涂改、伪造公有房屋权属证书，不按期申报办理公有房屋权属登记和接受权证验证的，依照《南京市城镇公有房屋管理条例》有关规定给予处罚。

　　第三十四条　冒领、涂改、伪造非公有房屋权属证书的，市、县房管机关或其委托的机构可以处以1000元以下罚款。

　　利用冒领、涂改、伪造的权属证书从事经营活动，有违法所得的，市、县房管机关或其委托的机构可处以30000元以下的罚款；没有违法所得的，处以10000元以下罚款。

　　第三十五条　不按期申报办理非公有房屋权属登记和接受权证验证的，责令限期改正；拒不改正的，市、县房管机关或其委托的机构可以处以1000元以下罚款。

　　第三十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

　　当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第三十七条　因工作人员工作过失，导致房屋权属证书核发不当，给权利人造成经济损失的，市、县房管机关应当负赔偿责任。

　　第三十八条　权属登记工作人员，以权谋私、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章　附则

　　第三十九条　本市集体土地上房屋的权属登记参照本办法执行。

　　第四十条　本办法由南京市房产管理局负责解释。

　　第四十一条　本办法自发布之日起施行。南京市人民政府1983年5月18日发布的《南京市城镇房地产登记办法》同时废止。


论中外合作经营企业先行回收投资的法律性质

2000年11月5日 22:19 武汉法商研究 发表时间：199703
作者：谢晓尧/刘恒

外国合作者先行回收投资是中外合作经营企业（以下简称合作企业）中较为普遍的做法，也是《中华人民共和国中外合作经营企业法》（以下简称《合作企业法》）独具特色的一项法律制度。如何认识先行回收投资的性质，理论上尚不深入。笔者在评析几种主要观点的基础上，提出自己的看法，求教于同仁。

一、先行回收投资性质的几种主要观点评析

目前，理论界对先行回收投资法律性质的认识，大致有三种观点。

第一种观点，把先行回收投资等同于抽回、减少注册资本。该观点认为：“中外合资经营企业中的注册资本在合营期不得抽回，不得减少，因此，合营者的投资只能从利润分配中回收。与中外合资企业不同，在中外合作企业中，合作双方可以在合作企业合同中约定外国合作者在合作期限内先行回收投资的办法”。[1]“从资本金保全要求来看，中外合资企业法、外资企业法规定，企业在经营期限内不得减少其注册资本……不得抽回投资。这是国际上通行的做法。但是有一种情况例外，这就是中外合作经营企业。”[2]

第二种观点，将先行回收投资视为资本的转让。先行回收投资，“实际上是企业内部的资产的转移，即中方用本来应得的利润购买外国合作者的资本，外国合作者回收资金的过程，就是中方逐步购买外国合作者资金的过程。”[3]

第三种观点，把先行回收投资视为保本经营。该观点认为，合作企业顽强生命力的原因在于，“外方能保本，中方也有利……在一定条件下合作期限内先行回收投资，从而使外国投资者的投资原本和利润都有保证，可减少或避免商业风险。”[4]“……外商投资兴办合作经营项目至少可以保本，能有效地实现平等互利的原则。”[5]

上述三种观点的共同之处在于，他们都将合作企业的先行回收投资与企业（尤其是中外合资经营企业）的资本制度联系在一起，将其纳入企业资本制度的范畴考察，而又视其为例外。笔者认为，上述三种观点都是值得商榷的。企业（公司）资本(Capital)在企业（公司）法中是具有特定含义的范畴，[6]其内容涉及资本原则、注册资本、最低资本限额、出资方式、出资期限、验资等。而先行回收投资不属资本的范畴，不应将其纳入企业资本制度之中去考察。

先行回收投资不是抽回投资、减少注册资本。从企业资本制度的一般要求看，维持资本不变是公司资本制度的基本要求。各国公司（企业）法都明文禁止投资者在企业存续期间抽回资本。[7]对因经营规模变化、投资总额减少而导致注册资本减少，各国都规定了较为严格的条件和程序。《中华人民共和国公司法》也规定：股东在公司登记后，不得抽回出资（第34条）。对抽逃出资的要责令改正，处以相应罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任（第209条）。《中华人民共和国企业法人登记管理条例》对企业法人抽逃资金的行为也规定了相应的处罚措施（第30条）。《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》规定，合作企业注册资本在合作期限内不得减少，对因投资总额和生产经营规模等变化，确需减少的，须经审查批准机关批准（第16条）。在司法实践中，投资人实际投入与注册资金不符，或抽逃资金的，人民法院应依法追回，或由投资人在实际投入与注册资金的差额范围内承担民事责任。[8]可见，视先行回收投资为抽回投资、减少注册资本的观点，与我国现行立法的规定及司法实践的做法是不相符合的。事实上，外国合作者回收资金的来源并非合作企业的注册资本，而是合作企业的利润和中国政府的优惠，笔者后面将详细阐述。外国合作者回收投资不用办理减资申报和工商变更登记。

回收投资也不是中外合作双方出资额的转让。转让出资是指投资权益从一方股东让渡给另一方，必然引起出资股东组合、资本构成结构、权利义务等问题的变化，甚至会导致企业性质的变化（如合作企业演变为独资企业）。按照我国现行法律、行政法规的规定，转让出资必须经合作他方书面同意，并报审查批准机关批准，办理工商变更登记。在立法体例上，《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》在第四章“投资、合作条件”中对转让出资问题作了规定。回收投资并不改变合作企业注册资本中投资条件或合作条件，外国投资者全部回收投资后，也不影响其作为合作者的地位，合作企业的法律性质不改变，外国合作者仍须根据法律的规定或合同的约定承担责任。先行回收投资不需要办理股权结构变化的报批和工商变更登记手续。在立法体例上，《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》将其编入第七章“分配收益与回收投资”。

合作企业先行回收投资也不是保本经营。兴办合作企业是国际直接投资(Interational Direct Investment)的一种重要形式，区别于借贷，发行债券、股票等间接投资(Indirect Investment)，它是本着共同出资、共同经营、共担风险的原则建立起来的联合体，风险与利益同在，不存在还本付息问题。从字义上分析，合作企业是国际合营企业(Joi-nt Venture)的一种形式，"Joint Venture"本义就是“共担风险”。还本付息的保本经营是违反企业的本义和公平原则的。我国现行有关外国合作者先行回收投资的规定，也不允许保本经营。从先行回收投资的前提看，“要求在保证企业正常生产经营活动的情况下进行”，[9]“合作企业的亏损未弥补之前，外国合作者不得先行回收投资”。[10]可见，在合作企业亏损的状态下，外国合作者就谈不上回收投资来保本。外国合作者先行回收投资后对企业的债务还应承担责任，其中不具有法人资格的合作企业及其合作各方，要依照中国民事法律的有关规定，承担民事责任，[11]即按照约定承担连带责任。[12]可见先行回收投资具有暂时性，并不排除承担亏损责任时的赔本可能，风险尤存。

二、先行回收投资是一种让利优惠措施

笔者认为，先行回收投资性质上是一种让利性的优惠措施，属国家对外商投资的促进、鼓励政策。

回收投资，从字面上容易理解为将已经投入企业的资金（投资）收回来。从法律上分析，出资人一旦将其财产作为出资投入企业，在资产的权属上就已实现“两权分离”，即出资人享有资产的终极所有权，作为股东享有表决、议事、分享利润等权利；投入的资产在企业成立后转化为企业的法人财产权（在非法人型企业里则为共有财产），出资人无权直接控制、支配和处分其投入的财产。因而，回收投资并非是从资产性质上要回收作为注册资本组成部分的原投资（合作条件），而是从数量上、程度上，使回收的收益与原投入的资金数额相当。国际跨国投资总是以高利润为航标的，资本的流动总是以高利润为导向。回收投资不至于蚀本，是外国投资者的最低要求。

通常，出资人回收投资是通过企业税后利润的分配、企业清算后剩余财产的分配，得以实现的。依各国企业（公司）立法的通例，禁止企业在亏损未弥补之前分配收益。因为企业亏损未弥补之前，企业处于负债状况是无利可分的，在这种状态上从企业取得收益，实质上是抽逃企业资产，违反了资本维持、充实的原则。合作企业先行回收投资，是一种原则性与灵活、简便性相结合的制度，唯其如此，它对许多急于回收投资的外国投资者具有很大的吸引力。[13]。一方面，它不是企业资本制度，不影响企业资本结构和数量的变化，不构成资本的抽逃，维持了企业的稳定和交易的安全。另一方面，它又改变了传统利润的分配陈式，采用时间序列上的跳跃、超前，实现了投资的先行回收。这是由合作企业本身的特点决定的。合作企业是一种契约型合营企业(ContractualJoint Venture)而区别于合资企业，其利润分配主要是通过双方本着“意思自治”的原则，自由协商确定的，这就为合作双方自主确定分配方式提供了选择的余地，而不必按照一个始终如一的投资比例固定双方的分配关系。这是合作企业先行回收投资赖以实现的基础。

回收投资的性质主要是由其回收的渠道和来源决定的。外国合作者先行回收投资主要来自两方面。1.中国合作者的让利。中外合资经营企业按注册资本中的投资比例来分配收益。在合作企业中尽管不可能存在一个投资比例问题，但依企业分配的通例，以及公平合理的法律要求，收益的分配也应当是与出资（合作条件）相一致的。在先行回收投资的情况下，则要改变这一常规做法，中方合作者作出让步，在合作的前期，改变正常的分配方式，中方不分利或少分利，从而使外国合作者能独享利润或加大分利。待外国合作者通过中方的让利投资回收完毕后，再按新的分配方式分配利润。显然，在这种做法中，外方先行回收投资是在中方迟分利、滞后回收投资的基础上得以实现的。2.中国政府的让利。作为投资东道国，中国政府可通过税收向合作企业取得相应的财政收入。政府通过纳税环节、资产折旧可以影响外国合作者回收投资的进程。一种做法是税前分利。按企业财务制度的一般规定，企业的利润按照国家规定做出相应调整，依法缴纳所得税，在税后按照法定的分配顺序，弥补损失，提取法定公积金和公益金之后，才能分配投资者的利润。[14]在税前分利的情况下实际扩大了外国合作者可分利益的范围，加大了收益额，从而使投资额能更快地回收。另一种做法是加快折旧。我国现行立法对固定资产折旧期限均有明确规定。通过缩短法定的折旧期限，加大摊提费用，可以以折旧费用的名义摊入成本来回收投资。外国合作者税前分利减少了应纳税所得额，加快折旧，增加了成本费用，税前减扣额增加同样减少了应纳税所得额。这两种做法实际上都是以政府抑制自己的利益为前提和条件的，都意味着国家财政收入的减少。为此我国立法要求必须经过主管部门批准。[15]

上述分析表明，外国合作者回收投资来源于中方企业和中国政府的让利。由于这种让利改变了收益分配的常规进程，从而具有回收时间的先行性。恰是这一先行性，正是合作企业回收投资制度的核心所在和外国合作者的利益所在。对于投资者来说，只有在将给他们带来的收益大于投资成本时，他们才会投资。在决定成本与收益时，“利率对经济起着中心作用，因为它们影响投资成本，因而成为投资和总需求的一个重要的决定因素。”[16]外国合作者先行回收投资，最直接的得益是，从时间上加快了流转周期，提高了资金的使用效益并且降低了资金占用的成本。如果投资资金来自借贷，通过及时回笼，避免长期占用的利息损失，减少了借款成本；如果资金来源为自有，则加快了资金使用周期，获得了资金占有的利息，并可进行新的投资。可见，先行回收投资，由于降低了利率成本，从而刺激着外国合作者。对于中国合作者来说，回收投资只是先后的问题，在外国合作者先行回收投资的情况下，至少可以从两方面获得相应补偿：一是合作期间的中、后期将加大中方的分利水平；二是合作期满，合作企业全部固定资产归其所有。因而这也是一种互惠互利的做法。对于中国政府而言，让利是一种鼓励性的优惠措施，尽管财政收入短期内也会相应受到一定的影响，但若能以此吸引外商长期投资，“水涨船高”，财政收入也能稳步增长。

三、完善先行回收投资制度的建议

《中华人民共和国中外合作经营企业法》第22条和《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》第七章“分配收益和回收投资”，分别对合作企业先行回收投资制度作了相应规定。笔者认为，关于合作企业的上述立法对先行回收投资的规定是较为科学的、得体的，尽管条文不多，但确实是反映了合作企业的特色。因为合作企业立法属商事法领域，属任意性法律规范、授权性规范；同时合作企业又是契约型合营企业，就更要求立法内容能充分为当事人的“意思自治”提供广泛的选择空间和自由余地。因而，立法少作限制性、禁止性规范，弱化干预和控制，实为高明之举。但如果完全放开，无所节制的自由也是不可取的。为此，我国现行立法，只作了两方面的限制，一是要求合作期满全部固定资产归中国合作者所有，以此维护公平原则；二是涉及财政税务问题时，必须依照有关规定进行审查，以此维护国家利益。笔者认为，对先行回收投资制度的完善，主要应当从完善合作合同入手。这主要包括：

1.保障赢利。“发展才是硬道理”。先行回收投资制度要得以实现，首要的前提是合作企业必须处在正常生产经营并有赢利的状态，即有利可让。这对中、外合作双方都提出了要求：作为中方要寻找信誉好、技术强、管理水平高、敬业精神强的外国合作者；作为外国合作者必须真诚地履行合同，按照约定提高资金和技术水平，进行科学管理，拓展市场渠道。要改变现实生活中“企业好与坏，投资照样回收”的吃“老本”的做法，严加制止外方在投资不足、合作企业生产不正常、企业亏损等情况下回收投资。

2.防范风险。外商投资可谓锦上添花，但决非雪中送炭。不同的外国合作者投资的动机、目的不同，要切实维护中方利益，必须做好、做足风险防范措施。在合作前期，要督促外商全面履行合同，防止外商为达到先行回收的目的，行为短期化，只顾眼前利益，进行掠夺经营，杀鸡取卵；在合作中、后期，要防范外国合作者不思进取，对企业不加投入、改进和维修，对企业漠不关心，要有效地防止违约行为。

3.强化责任。先行回收投资作为一项让利优惠措施，是基于中方企业及中国政府的让利，但是外商获利的先行性只是收益分配时间顺序上的序次，具有暂时性。不要认为外国合作者回收投资后，合作企业经营好与坏，风险及亏损责任，都与其无关，外商能最终满足这一优惠；必须保障合作企业在存续期间能正常生产经营，中方合作者在合作期满有剩余财产。[17]外国合作者投资回收完毕，其作为合作者的主体地位并不改变，仍旧是以出资人的法律地位对合作企业债务承担责任。在法人型合作企业中，中、外合作者以其投入合作企业的财产（合作条件）承担有限责任，这是毫无疑问的。但由于外商已先行回收投资，在企业亏损造成中方无法回收投资、没有剩余资产或中方收益明显偏低的情况下，外国合作者仍应从其已收回的投资中补偿一部分给中国合作者。对于非法人型合作企业，外国合作企业先行回收投资后仍应对合作企业合作期间的全部债务承担连带责任；在责任比例的分配上，宜以合作各方实际从合作企业取得的收益比例来划定，即风险与利益要一致。为防止外国合作者转移资产，逃避债务，在其回收投资的同时，可要求其提供相应的担保。

4.合理界定回收期限及数量。外国合作者回收期太短、数量大少，达不到鼓励和刺激的优惠功能；反之，则不利于中国合作者及中国政府的利益。有观点认为，外国合作者回收的投资“只限于其投资原本，而不包括资本利息，如果包括利息，则外商投资实际上就会等于贷款……”。[18]笔者认为这一主张要求过严。既然先行回收投资是一种让利措施，也就应该允许回收该投资合理的资本利得。在外国合作者回收完毕投资及其合理的资本利得后，应加大中方的分配比例，甚至由中方独享利润，以保证中方企业也能回收全部投资及其合理的利润。对于外国合作者已经回收投资及其合理利润的，合作企业的合作期限不得再延长。从法律上说，合作企业期满，全部固定资产已全部归中方所有，除非外国合作者另行出资或提供合作条件，否则，合作企业的延长，实际上是外国合作者对中方财产的侵犯。

责任编辑 流星